221027市安办非煤矿山复产复工工作方案.docx

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1、承市安办字2022） 70号承德市安全生产委员会办公室关于印发承德市非煤矿山复产复工工作方案的通知各县（市、区）政府，高新区管委会，市安委会有关成员单位：为做好全市非煤矿山复产复工工作，按照省安委会办公室关 于做好非煤矿山复产复工工作的通知（冀安委办（202239号） 及市领导批示要求，结合我市实际，市安委办制定了承德市非 煤矿山复产复工工作方案，经市长办公会议审议通过，现印发 给你们，请严格执行。2022年H月3日（此件公开发布）附件3毗叙姓酸舲办理耕冀安委办（2022） 39号河北省安全生产委员会办公室关于做好非煤矿山复产复工工作的通知各涉矿市人民政府，省安委会有关成员单位：为吸取迁西县桃

2、树峪铁矿事故教训，严防企业带病生产、 建设，依据国家矿山安全监察局加强非煤矿山重点地区安全生 产工作方案（矿安2021） 123号）、关于加强非煤矿山安全 生产工作的指导意见（矿安20224号）和省政府工作安排, 现就党的二十大闭幕之后全省非煤矿山复产复工工作提出以下 要求，请各地、各部门、各企业认真抓好贯彻落实。一、提高思想认识迁西县桃树峪铁矿92,重大透水事故暴露出复产复工验收中-10 - 存在着不严不细不实的突出问题，前车之鉴亟需引起我们高度重 视。各地、各有关部门要清醒认识当前我省非煤矿山严峻复杂的 安全形势，立即把思想和行动统一到国家和省委、省政府决策部 署上来，认真落实本通知各项要

3、求，强化末端落实，按照复 产复工标准，严把复产复工关口，坚决做到“不贰过”，为后续企 业安全生产打下坚实基础。二、强化验收组织复产复工验收工作由市级人民政府统一组织实施。各市要成 立以主管副市长为组长，应急管理、自然资源、公安、电力、市 场监管等部门主要领导为成员的验收领导小组，负责验收的组织 领导工作。领导小组下设验收工作组，组长由市应急管理局主管 局长担任，成员为应急管理、自然资源、公安、电力、市场监管 等部门的主管科（处）长及主管人员，验收工作组要依据验收标 准的内容类别，调集市、县监管人员，聘请有实际工作经验的专 家，组成若干个对应专业组，明确各组职责分工，开展具体验收 工作，确保专业

4、人干专业事。三、严格执行标准为做好复产复工验收工作，省安委办制定了河北省非煤矿 山复工验收标准（见附件一）、河北省非煤矿山复产验收标 准（见附件二）。各地在验收过程中，可以根据当地工作需要, 对验收内容做进一步充实、完善，但对标准内容不得删减和选择 性执行，确保企业复产复工验收做到全覆盖、无死角、无遗漏。-11 -各地在验收过程中发现企业存在下列问题之一的，一律暂停 验收，不得复产复工。（一）非煤矿山企业独立生产系统规模低于国家规定的最低 生产建设规模的。（二）企业实际控制人、法定代表人、主要负责人不能按要 求履行安全生产第一责任人责任的。（三）地下矿山“五职矿长”（矿长、总工程师和分管安全、

5、 生产、机电副矿长）、专职安全生产管理人员、专职技术人员配 备不齐全，专业、学历、经历、资质不符合要求或者不能到岗到 位履行安全生产职责的。（四）职工（含外包施工单位从业人员）培训不到位、不合 格，特种作业人员种类、数量不能满足实际生产需求的。（五）未在矿山井口、办公场所、食堂、员工作业区等醒目 位置悬挂举报电话、举报奖励公告牌的，未将事故举报相关规定、 瞒报谎报迟报的法律责任、员工举报事故方式、举报奖励标准等 以明白纸、宣传栏、警示标语等形式在企业宣传及对企业进行全 员培训并考试合格的。（六）违规发包工程或“以包代管、包而不管”未落实外包工 程安全生产主体责任的，承包单位数量超过规定的，承包

6、单位超 资质范围承包以及挂靠资质、假借资质的，项目部专职安全、技 术管理人员数量、专业、资质不符合要求的，项目部管理人员、 技术人员、特种作业人员不是承包单位正式职工的，承包单位转-12 - 包和非法分包采掘工程项目的。（七）存在金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第 一批、第二批）中的设备和工艺的。（A）基建矿山安全设施设计未编制基建工程进度计划、未 明确优先贯通安全出口和尽快形成主要供电、通风、排水系统的, 未进行施工组织设计或未按设计组织施工建设的，存在重大变更 事项未履行审查程序未批先建的。（九）水文地质类型为中等或复杂的矿井，未配备防治水专 业技术人员的，未设置防治水机构或者未建

7、立探放水队伍的，未 配齐专用探放水设备或者未按设计进行探放水作业的。（十）地下矿山顶板管理不到位、采掘巷道或采场未按设计 要求采取支护措施或支护不到位的，巷道、采场存在危岩浮石处 理不及时的，生产规模超过30万吨/年未采用机械化撬毛作业的。（十一）提升机、提升绞车、钢丝绳、罐笼防坠器等提升运 输装置未按规定进行定期检测合格的，竖井单次提升超过9人使 用单绳缠绕式提升机、斜井使用插爪式人车的，地下矿山运送人 员、炸药、油料无轨运输车辆使用干式制动器的。（十二）地下矿山未建立机械通风系统、保持通风系统可靠 运行的，主通风机未配备备用电机或者未配备能迅速调换电机的 设备及工具的，生产矿山未按规定对通

8、风系统进行检测的。（十三）生产地下矿山监测监控、人员定位、通信联络、紧 急避险、供水施救、压风自救“六大”系统建设不完善运行不正常-13 - 的，生产露天矿山主要坡面、采场、重点场所的视频监控未安装 到位的，建设矿山未根据基建工程进度同步建立监测监控、人员 定位、通信联络系统的，生产和建设矿山视频监控系统未实现作 业场所全覆盖、未接入省应急管理厅视频资源平台的。（十四）对矿山隐蔽致灾因素普查不清，未全面排查隐患或 者未完成隐患治理、存在老采空区未探明未治理、老空积水未探 清排净等重大事故隐患的。（十五）存在金属非金属矿山重大事故隐患判定标准（矿 安202288号）中的重大事故隐患的。四、规范验

9、收程序（一）复产复工准备停产停建非煤矿山企业的主要负责人要组织制定复产复工方 案和安全技术措施，开展全员安全教育培训，组织开展事故隐患 排查治理，确保关键岗位、特种作业等人员到岗到位，重要设备 完好、系统运行正常、安全风险管控到位、隐患问题整改到位， 为复产复工验收提供完备的工作条件。自查自改期间，属地政府和企业上级集团公司要驻矿盯守开 展监督指导，地下矿山必须严格控制下井人数，确保自查自改安 全开展。各企业要召开复产复工验收动员大会，进行事故警示教 育，并将验收内容分解到企业部门、区队、班组，要求所有参与 人员对照验收标准，逐条梳理，认真进行自查自改。（二）开展内部验收-14 -自查自改完成

10、后，停产停建非煤矿山企业有上级集团公司的, 由上级集团公司组织开展内部验收；无上级集团公司的，由企业 组织开展内部验收。验收标准所确定的内容必须百分百整改到位, 整改工作完成之后，企业要写出整改工作报告，并将证明材料分 类归档，整理完毕之后，方可提交验收申请。（三）提交验收申请内部验收通过后，组织内部验收的企业向属地市级人民政府验 收工作组提交由主要负责人签字的复产复工验收书面申请报告，并 报送隐患排查整治情况书面报告及复产复工内部验收签字材料等。（四）组织开展验收各市人民政府验收工作组收到复产复工企业提交的验收申请 后，要针对被验收对象的矿体赋存条件、周围环境、地质状况、 开拓方式、生产组织

11、等特点，有针对性的派出验收组进行复产复 工验收，验收人员要按照复产复工验收标准逐项核对、逐条检查、 双人签字确认。对发现的问题，要责成企业进行整改，全部合格 后方可通过。复产复工验收资料在市应急管理局留存一年。在验收过程中，各市验收工作组要依据验收标准和被验收对 象的实际状况，从资源赋存、固有风险、人员素质、设施设备、 安全管理、企业效益等方面进行全面分析，写出分析报告，明确 企业的优势与差距，按照“淘汰退出一批、整合重组一批、改造升 级一批”提出归类意见。同时各工作组要向企业传达、讲解我省和 本地矿山治理整顿的各项政策措施以及矿山安全环保集约化发展-15 - 的各项工作要求，使企业按照今后的

12、发展方向进行整改，以减少 不必要的整改投入。（五）履行报批程序复产复工验收通过后，由验收工作组出具同意复产复工验收 意见（验收意见中应明确非煤矿山（井口、露天采场）的具体名 称、位置及复产复工时间等内容），经市验收领导小组成员签字 同意，并报经市政府常务会或市长办公会审议通过后准予复产复 工。电力、公安部门凭市政府常务会或市长办公会纪要文件，恢 复供电、提供火工品。五、从严执法问责各非煤矿山企业要按照本通知要求，认真开展自查自改和内 部验收。对复产复工弄虚作假、故意隐瞒问题的，自查自改期间 发生伤亡事故的，停产停建非煤矿山未经验收合格擅自恢复生产、 建设的，防止瞒报谎报迟报措施未落实的，整改期

13、间进行采、掘 作业的，边整改边生产、边整改边基建的，借整改之名进行生产 建设的，一律责令企业停止整改进行整顿，按有关法律法规顶格 处罚，倒逼企业遵法守纪，切实加强安全生产管理。各验收工作组要严肃工作纪律，建全组织体系，细化工作程 序，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，层层压实验收人员 责任，因验收把关不严而发生事故的，一律追究相关人员责任。省安委办将采取现场检查与查阅资料相结合的方式，对各地 验收通过的企业进行抽查，发现验收人员（公职人员、专家）在-16 -河北省安全生产委员会办公室J J 、 Lx 二1 q Jr20芥年10月.4 08 工作中降低标准、放松要求、违反程序、弄虚作假、把关

14、不严的, 一律移交有关部门，依法依纪严肃追责问责；发现企业存在本通 知第三部分确定的15项要求之一的，一律责令企业停产停建整顿, 由市政府重新组织验收。六、加强信息反馈请各市按本通知要求，抓紧制定具体工作方案，并将本通知 转发至各有关县（市、区）政府、部门及相关非煤矿山企业。各 市工作方案要于10月28日前报省安委会办公室。为及时掌握全 省非煤矿山复产复工进展情况，为领导决策提供参考，建立周报 送制度。请各市明确专人负责，从11月开始，于每周五下班前将 本市辖区内非煤矿山复产复工企业名单（见附表三）报省安 委会办公室。联系人：王桂敏，电话：0311-87803935, 邮箱：hbfmks 附件

15、：1.河北省非煤矿山复工验收标准.河北省非煤矿山复产验收标准2 .非煤矿山复产复工企业名单河北省安全生产委员会办公室2022年10月21日-17 -附件1河北省非煤矿山复工验收标准（地下矿山、露天矿山建设项目）企业名称：验收日期： 年 月日-18 -序号验收项目验收标准检查内容验收情况验收人员 签字1全理 安管证照 手续1.企业营业执照、采矿许可证等齐全合法有效，安全 设施设计经过审查审批，开工备案手续齐全且在批准 的建设工期内。查营业执照、采矿许可证、安 全设施设计批复文件、开工备 案文件等材料履职 尽责2.主要负责人严格履行法律、法规、规章规定的安全 生产职责。每月对照金属非金属矿山重大事

16、故隐患 判定标准组织开展全面排查，并在重大事故隐患排 查治理报告上签字。实际控制人每月在生产现场履行 安全生产职责时间不少于10个工作日，每月组织研 究一次安全生产重大问题，形成会议纪要。地下矿山 企业主要负责人每月带班下井不少于5个。查主要负责人安全履职材料、 重大事故隐患排查治理报告、 带班下井记录等，实际控制人 现场履职记录、会议纪要等材 料构置员备 机设人配3.地下矿山每个独立生产系统配备专职的矿长、总工 程师和分管安全、生产、机电的副矿长，且具有采矿、 地质、矿建（井建）、通风、测量、机电、安全等矿 山相关专业大专及以上学历或者中级及以上技术职 称。查任命（任职）文件、毕业证 书、职

17、称证书，劳动（聘任） 合同、工伤保险、工资单、身 份证明等材料4.设立安全管理机构，配备专职安全管理人员和注册 安全工程师，专职安全生产管理人员从事矿山工作5 年及以上、具有相应的非煤矿山安全生产专业知识和 工作经验并熟悉本矿生产系统。专职安全生产管理人 员数量配备不少于从业人数的百分之一，且每个地下 矿山独立生产系统（不含外包施工单位）不少于3人， 露天矿山不少于2人。查设立机构文件，人员毕业证 书、职称证书、从业经历，劳 动（聘任）合同、工伤保险、 工资单、身份证明等材料序号验收项目验收标准检查内容验收情况验收人员 签字1全理 安管构置员备 机设人配5.地下矿山设立技术管理机构，配备具有采

18、矿、地质、 测量、机电等矿山相关专业中专及以上学历或者中级 及以上职称的专职技术人员，每个专业至少配备1人。 露天矿山配备具有采矿、地质、机电等矿山相关专业 中专及以上学历或者中级及以上职称的专职技术人 员，每个专业至少配备1人。查设立机构文件，人员毕业证 书、职称证书，劳动（聘任） 合同、工伤保险、工资单、身 份证明等材料制度 建设6.主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职 能部门、岗位等全员安全生产责任制健全、职责明确。查各种安全生产责任制文本材 料7.建立安全检查制度、安全教育培训制度、技术管理 制度、安全资金投入保障制度、生产安全事故管理制 度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、

19、设备、设 施检查维修安全管理制度、安全生产档案管理制度、 建设项目安全管理和外来进场施工队伍管理制度、安 全生产奖惩制度等规章制度。查各种安全生产规章制度文本 材料8.制定作业安全规程和各岗位操作规程。查作业安全规程和各岗位操作 规程文本材料重防制 双创机9.建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工 作机制并运行正常。查安全风险评估分级和管控措 施台账，隐患排查治理台账等训育 培教10.主要负责人、安全生产管理人员持有安全生产知 识和管理能力考核合格证，且合法有效。查安全生产知识和管理能力考 核合格证11.特种作业人员持有特种作业操作证，且合法有 效，特种作业种类、特种作业人员数量满足需要

20、。查特种作业操作证，施工 组织设计或劳动定员管理等材 料12.复工前，按照生产经营单位安全培训规定组织 开展专项全员（含外包施工单位从业人员）安全生产 教育和培训，并经考试合格，一人一档。查教育培训计划、内容、记录、 试卷、档案等材料资金 投入13.安全投入符合安全生产要求，建设资金有保障。查安全投入台账-19 -承德市非煤矿山复产复工工作方案按照省安委会办公室关于做好非煤矿山复产复工工作的通 知（冀安委办202239号）及市领导批示要求，结合我市实 际，特制定本方案。一、工作目标深刻吸取唐山市迁西县桃树峪铁矿“9.2”透水事故教训，切 实转变思想，牢牢守住底线，把思想和行动统一到国家和省、市

21、 决策部署上来，扭转非煤矿山安全生产被动局面，切实把好非煤 矿山复产复工关口，为企业安全生产奠定坚实基础，促进全市非 煤矿山持续稳定发展。二、组织领导全市复产复工验收工作由市政府统一组织实施，市政府成立 以主管副市长为组长，应急管理、自然资源和规划、公安、电力、 市场监管等部门主要负责同志为成员的验收领导小组（附件1）, 负责验收的组织领导。领导小组下设验收工作组（附件2）,组长 由市应急管理局分管负责同志担任，成员为应急管理、自然资源 和规划、公安、电力、市场监管等部门的业务科长及主管人员。 各县（市、区）也要成立非煤矿山复产复工验收领导小组和验收 工作组，验收领导小组要由政府主要领导任组长

22、，其他成员参照 市级验收领导小组和验收工作组，负责领导和组织本地非煤矿山-2 -序号验收项目验收标准检查内容验收情况验收人员 签字1安全 管理人员 保险14.依法为从业人员缴纳工伤保险费（包括承包单位为 其从业人员缴纳的），并投保安全生产责任保险。查工伤保险缴纳和安责险保单 等证明材料预案 编制15.制定事故应急救援预案，并经评审备案。按规定开 展应急演练和效果评估。查预案文本、备案证明、演练 记录等材料急援织 应救组16.建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、 设备，或指定兼职的应急救援人员、并与邻近的矿山救 护队或者其他应急救援组织签订救护协议。查成立应急救援组织文件，配 备的设备

23、、器材，救护协议文 本等检测 检验17.危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定 期检测检验并检测检验合格，确保使用正常。查设施设备台账、检测检验报 告等材料工程 资料18.建设项目初步设计、安全设施设计等基础资料齐 全，编制有施工组织设计、年度施工作业计划、施工 作业规程、各项安全技术措施等资料。地下矿山基建 进度计划中明确有优先贯通安全出口和尽快形成主 要供电、通风、排水系统的要求。查初步设计、安全设施设计文 本材料，施工组织设计、基建 进度计划等材料2包程理 外工管包程理 外X-管19.按照非煤矿山外包工程安全管理暂行办法（原 国家安全监管总局令第62号）和关于加强金属非 金属地下矿

24、山外包工程安全管理的若干规定（矿安 （2021） 55号），非煤矿山企业要切实落实外包工程 安全生产主体责任，对承包单位实施统一管理，做到 管理、培训、检查、考核、奖惩“五统一”，严禁“以包 代管、包而不管”。查非煤矿山企业与承包单位签 订的安全生产管理协议，有关 安全管理规定、制度等材料发包 管理20.地下矿山发包工程的，对井下采矿、掘进工程进行 发包的，除爆破承包单位外，大中型矿山承包单位不 得超过2家、小型矿山承包单位不得超过1家，严禁 对采掘工程进行转包，严禁将主通风,、主提升、供排 水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进 行分项发包，禁止承包单位转包其承揽的外包工程， 禁止分

25、项承包单位将其承揽的外包工程再次分包。查工程承包合同、工程施工合 同、爆破施工合同等文本材料-20 -序号验收项目验收标准检查内容验收情况验收人员 签字2外包 工程 管理包位质求 承外资要21.承包非煤矿山建设的矿山工程施工总承包资质等 级，应当符合以下规定：总承包大型地下矿山工程和 深凹露天、高陡边坡及地质条件复杂的大型露天矿山 工程的，具备二级及以上施工资质；总承包中型、小 型地下矿山工程的，具备三级及以上施工资质；总承 包其他露天矿山工程和分项承包非煤矿山工程的，具 备矿山工程施工总承包或者相关的专业承包资质。严 禁承包单位超资质范围承揽工程以及资质挂靠、假借 资质、冒用资质、出借资质等

26、行为。查承包单位营业执照建筑 业企业资质证书安全生产许 可证爆破作业单位许可证（营业性）等证照材料项目 部 管理22.地下矿山采掘施工承包单位项目部应当依法设立安 全管理机构或者配备专职安全生产管理人员，专职安全 生产管理人员数量按不少于从业人数的百分之一配备 且不少于3人；配备具有采矿、地质、测量、机电等矿 由相关专业的专职技术人员，每个专业至少配备1人。 项目部负责人和专职技术人员应当具有矿山相关专业 中专及以上学历或者中级及以上职称。项目部管理人 员、技术人员、特种作业人员必须是项目部上级法人单 位的正式职工，不得使用劳务派遣人员、临时人员。查设立项目部、任命项目部负责 人、设立安全管理

27、机构、配备专 职安全生产管理人员、专职技术 人员文件，人员毕业证书、职称 证书，劳动（聘任）合同、工 伤保险、工资单、身份证明等 材料3现场 管理 及 事故 防治地下 矿山23.水文地质类型为中等或复杂的矿井，应设置防治水专 门机构，配备防治水专业技术人员，建立探放水队伍， 配齐专用探放水设备，按设计进行探放水作业。基建矿山在基建施工前应开展隐蔽致灾因素普查治理， 探明老空区分布、范围及积水情况，并开展治理，确保 老空区、老空水探查清楚、治理到位。查防治水机构设置、人员配备文 件，探放水队伍建设情况，专用 探放水设备配备情况，探放水设 计文本及实际开展情况，隐蔽致 灾因素普查治理报告-21 -

28、序号验收项目验收标准检查内容验收情况验收人员 签字3场理及故治 现管及事防地下 矿山24.根据工程建设进度情况，建设项目提升、运输、通风、 供排水、供（配）电、压风系统和安全设施设备运行运 转正常，提升机、钢丝绳、罐笼、防坠器、斜井人车、 通风机、水泵、空压机等经检测检验合格并在检测检验 周期内，未经检测检验合格的不得使用，竖井单次提升 超过9人的不得使用单绳缠绕式提升机，斜井提升不得 使用插爪式人车，地下矿山运送人员、炸药、油料的无 轨运输车辆不得使用干式制动器，主通风机必须配备备 用电机和能迅速调换电机的设备及工具。查现场查看设施、设备、安装使 用、运转运行情况，查看检测检 验报告25建设

29、项目开拓布置按设计施工建设，井巷、中段、采 场建设施工质量合格，顶板管理到位、支护可靠，通风 良好，铲装设备使用正常，严禁不按批准的安全设施设 计建设，严禁以采代建、边建边采，严禁顶板管理不到 位。根据基建工程进度同步建立监测监控系统、人员定 位系统、通信联络系统，严禁视频监控系统未实现作业 场所全覆盖或未接入省应急管理厅视频资源平台。查设计文本内容与实际建设相 对照情况，监测监控系统、人员 定位系统、通信联络系统建设情 况，视频监控系统建设情况及传 输情况26.必须有与实际相符的纸质现状图，其中开拓系统图， 中段平面图，通风系统图，井上、井下对照图，压风、 供水、排水系统图，供配电系统图，井

30、下避灾路线图等， 至少每月更新一次并由主要负责人签字确认，严禁图实 不符、图纸造假。查图纸资料，查实际建设进度 和建设工程与图纸内容符合情 况27.按照金属非金属矿山重大事故隐患判定标准（矿 安（2022） 88号），制定严防冒顶坍塌、坠罐跑车、透 水、中毒窒息、火灾、爆炸预防措施，全面管控安全风 险、排查治理隐患。严禁存在重大事故隐患进行工程建 设。查安全风险管控措施台账，隐 患排查治理特别是重大事故隐 患排查治理台账，重大事故预 防措施-22 -序号验收项目验收标准检查内容验收情况验收人员 签字3现场 管理 及 事故 防治露天 开采28.根据工程建设进度情况，建设项目台阶（分层）高度、 安

31、全平台（工作平台）宽度、长度、工作帮坡角等构成 要素符合设计要求，建设项目按设计施工建设，采场边 坡稳定，不存在坍塌、滑移现象，无危岩和其他危险物 体。开拓运输道路参数符合设计要求，山坡填方的弯道、 坡度较大的填方地段以及高堤路基路段，按设计在外侧 设置护栏、挡车墙等。凹陷露天矿山防洪、排洪设施符 合设计要求。矿山供配电及消防设备器材配备符合设计 要求，采矿机械、设施、设备符合设计或规范要求。制 定并执行严防边坡垮塌、爆炸、车辆伤害、高处坠落、 物体打击等安全措施。根据基建工程进度，主要坡面、 采场、重点场所的视频监控安装到位，视频监控系统实 现作业场所全覆盖并接入省应急管理厅视频资源平台。查

32、设计文本内容与实际建设情 况相对照情况，重大事故防范措 施制定落实情况，视频监控系统 建设情况及传输情况-23 -附件2河北省非煤矿山复产验收标准（地下矿山）企业名称：验收日期： 年 月日序号验收项目验收标准检查内容验收情况验收人员 签字1安全 管理证照 合法1.企业营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等齐全，在 有效期内。查营业执照、采矿许可证、 安全生产许可证等履职 尽责2.主要负责人严格履行法律、法规、规章规定的安全生产职 责。每月对照金属非金属矿山重大事故隐患判定标准组 织开展全面排查，并在重大事故隐患排查治理报告上签字, 每月带班下井不少于5个。实际控制人每月在生产现场履行 安全生产

33、职责时间不少于10个工作日，每月组织研究一次 安全生产重大问题，形成会议纪要。查主要负责人安全履职材 料、重大事故隐患排查治 理报告、带班下井记录等， 实际控制人现场履职记 录、会议纪要等材料构置员备 机设人配3.每个独立生产系统配备专职的矿长、总工程师和分管安全、 生产、机电的副矿长，且具有采矿、地质、矿建（井建）、 通风、测量、机电、安全等矿山相关专业大专及以上学历或 者中级及以上技术职称。查任命（任职）文件、毕 业证书、职称证书，劳动 （聘任）合同、工伤保险、 工资单、身份证明等材料4.设立安全管理机构，配备专职安全管理人员和注册安全工 程师，专职安全生产管理人员从事矿山工作5年及以上、

34、具 有相应的非煤矿山安全生产专业知识和工作经验并熟悉本 矿生产系统。专职安全生产管理人员数量配备不少于从业人 数的百分之一，且每个独立生产系统（不含外包施工单位） 不少于3人。查设立机构文件，人员毕 业证书、职称证书、从业 经历，劳动（聘任）合同、 工伤保险、工资单、身份 证明等材料5.设立技术管理机构，配备具有采矿、地质、测量、机电等 矿山相关专业中专及以上学历或者中级及以上职称的专职 技术人员，每个专业至少配备1人。查设立机构文件，人员毕 业证书、职称证书，劳动 （聘任）合同、工伤保险、 工资单、身份证明等材料制度 建设6.主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、 岗位等全员安

35、全生产责任制健全、职责明确。查各种安全生产责任制文 本材料-24-序号验收项目验收标准检查内容验收情况验收人员 签字1全理 安管制度 建设7.建立安全检查制度、安全教育培训制度、技术管理制度、 安全资金投入保障制度、生产安全事故管理制度、重大危险 源监控和重大隐患整改制度、设备、设施检查维修安全管理 制度、安全生产档案管理制度、外来进场施工队伍管理制度、 安全生产奖惩制度等规章制度。查各种安全生产规章制度 文本材料8.制定作业安全规程和各岗位操作规程。查作业安全规程和各岗位 操作规程文本材料重防制 双预机9.建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制 并运行正常。查安全风险评估分级和管

36、 控措施台账，隐患排查治 理台账等训育 培教10.主要负责人、安全生产管理人员持有安全生产知识和管 理能力考核合格证，且合法有效。安全生产知识和管理能 力考核合格证11.特种作业人员持有特种作业操作证，且合法有效，特 种作业种类、特种作业人员数量满足需要。查特种作业操作证， 生产作业计划、采场单体 设计、劳动定员管理材料12.复产前，按照生产经营单位安全培训规定组织开展专 项全员（含外包施工单位从业人员）安全生产教育和培训， 并经考试合格，一人一档。查教育培训计划、内容、 记录、试卷、档案等材料安全 投入13.安全投入符合安全生产要求，足额提取和使用安全生产费 用，安全费用专户核算、专款专用。

37、查安全投入使用台账人员 保险14.依法为从业人员缴纳工伤保险费（包括承包单位为其从业 人员缴纳的），并投保安全生产责任保险。查工伤保险缴纳和安责险 保单等证明材料预案 编制15.制定事故应急救援预案，并经评审备案。按规定开展应急 演练和效果评估。查预案文本、备案证明、 演练计划、演练记录、预 案改进完善措施等材料急援织一 应救组一16.建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备， 或指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其 他应急救援组织签订救护协议。查成立应急救援组织文 件，配备的设备、器材， 救护协议文本等-25 -序号验收项目验收标准检查内容验收情况验收人员 签字1全理

38、 安管检测 检验17.按照规定，提升机、通风机、钢丝绳、罐笼、防坠器、空 压机、排水泵等危险性较大的设备、设施定期检测检验合格 并在检测检验周期内。查设施设备台账、检测检 验报告等材料劳动 保护18.按规定给每位下井人员配备自救器、安全帽、矿灯、工作 鞋服、手套、口罩等防护用品。查劳动防护用品出入库登 记、发放台账、现场等图纸 资料19.具备金属非金属矿山安全规程规定的矿区地形地质图、 水文地质图（平面和剖面），开拓系统图，中段平面图，通 风系统图，井上井下对照图，压风、供水、排水系统图，井 下避灾路线图、供配电系统图，通信系统图、相邻采区或矿 山与本矿山空间位置关系图等与现场实际相符的纸质图

39、纸， 且至少每3个月更新一次并由主要负责人签字确认。严禁图 实不符、图纸造假。查图纸资料，查矿井实际 与图纸内容符合情况2包程理 外工管包程理 外不管20.按照非煤矿山外包工程安全管理暂行办法（原国家安全 监管总局令第62号）和关于加强金属非金属地下矿山外包工 程安全管理的若干规定（矿安（2021） 55号），非煤矿山企 业要切实落实外包工程安全生产主体责任，对承包单位实施统 一管理，做到管理、培训、检查、考核、奖惩“五统一”,严禁“以 包代管、包而不管查非煤矿山企业与承包单 位签订的安全生产管理协 议，有关安全管理规定、制 度等材料发包 管理21.发包工程的，对井下采矿、掘进工程进行发包的，

40、除爆破承 包单位外，大中型矿山承包单位不得超过2家、小型矿山承包 单位不得超过1家，严禁对采掘工程进行转包，严禁将主通风、 主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管 理进行分项发包，禁止承包单位转包其承揽的外包工程，禁止 分项承包单位将其承揽的外包工程再次分包。工程承包合同、工程施工合 同、爆破施工合同等文本材 料包位质求 承单资要22.矿山工程施工总承包资质等级规定：总承包大型地下矿山工 程的，具备二级及以上施工资质；总承包中、小型地下矿山工 程的，具备三级及以上施工资质；分项承包地下矿山工程的， 具备矿山工程施工总承包或者相关的专业承包资质。严禁承包 单位超资质范围承揽工程以

41、及资质挂靠、假借资质、冒用资质、 出借资质等行为。查承包单位营业执照建 筑业企业资质证书安全 生产许可证爆破作业单 位许可证（营业性）等证 照材料-26-序号验收项目验收标准检查内容验收情况验收人员 签字2包程理 外工管项目 部 管理23.承包单位项目部应当依法设立安全管理机构或者配备专职 安全生产管理人员，专职安全生产管理人员数量按不少于从业 人数的百分之一配备且不少于3人；配备具有采矿、地质、测 量、机电等矿山相关专业的专职技术人员，每个专业至少配备 1人。项目部负责人和专职技术人员应当具有矿山相关专业中 专及以上学历或者中级及以上职称。项目部管理人员、技术人 员、特种作业人员必须是项目部

42、上级法人单位的正式职工，不 得使用劳务派遣人员、临时人员。查设立项目部、任命项目部 负责人、设立安全管理机 构、配备专职安全审查管理 人员、专职技术人员文件， 人员毕业证书、职称证书， 劳动（聘任）合同、工伤 保险、工资单、身份证明 等材料3场理W故治 现管及事防拓署 中部24.矿山开拓系统、采掘布置及安全出口设置、安全设施符合 初步设计及安全设施设计要求。每个矿井至少应有两个独立 的直达地面的安全出口，安全出口的间距应不小于30m；每 个生产水平（中段），均应至少有两个便于行人的安全出口， 并应同通往地面的安全出口相通；每个采区（盘区、矿块）， 均应有两个便于行人的安全出口。避灾路线完好通畅

43、。查初步设计、安全设施设 计、避灾路线图内容与现 场实际对照，与图纸对照防排 水 管理 及透水 事故 防治25.开展隐蔽致灾因素普查，调查摸清矿区内废弃矿井（露天 开采废弃采场）、老采空区及采空区积水情况及本矿井地质 与水文地质情况、积水情况等，并填绘矿区水文地质图，提 前预判和防范矿井透水的可能性。加强对排水设备的检修、 维护，排水泵检测检验合格并在检测检验周期内，确保排水 系统完好可靠，使用正常，排水人员必须持特种作业操作 证上岗作业。水文地质类型为中等或复杂的矿井，应设置防 治水专门机构，配备防治水专业技术人员，建立探放水队伍， 配齐专用探放水设备，严格按设计开展探放水、防治水作业。 严

44、禁不按设计进行超前探放水作业，严禁相邻矿井井下相互贯 通，严禁开采隔水矿柱等各类保安矿柱，严禁在老空区未探 明治理、老空水未探清排净前生产建设。露天转地下开采矿 山必须严格执行暴雨期间停产撤人的制度规定。查隐蔽致灾因素排查治理 报告、防治水机构设置、人 员配备文件，探放水队伍建 设情况，专用探放水设备情 况，探放水设计文本及现场 实际开展情况-27 -序号验收项目验收标准检查内容验收情况验收人员 签字3现场 管理 及 事故 防治顶板 管理 及冒顶 坍塌 事故 防治26.制定并执行加强顶板管理、井巷支护管理、处理浮石管理、 地压监测的规定和措施，确保井下井巷和采场顶帮稳定性。 加强采空区管理，及

45、时处理采空区;加强老采空区的探查和治 理工作力度，切实消除采空区安全威胁。地表塌陷区设置明 显标志和栅栏，封闭通往塌陷区的井巷。发现冒顶预兆，应 停止作业进行处理，发现大面积冒顶危险征兆，应立即通知 井下人员撤离现场，并及时上报。采深超过800米或者生产 规模超过30万吨/年的应当采用机械化撬毛作业。查顶板管理、采空区处理、 塌陷区管控、撬毛作业措施 规定，查地表和井下现场实 际，查设备购置使用情况升输理殳罐车故治 提运管因坠跑事防27.开展提升运输系统专项检查，提升机、提升绞车、罐笼、 防坠器、斜井人车、斜井跑车防护装置、提升钢丝绳等检测 检验合格并在检测检验周期内，运行正常。加强维护保养和

46、 日常安全检查，严防提升设备带病运转。提升机司机必须持 特种作业操作证上岗作业。竖井单次提升超过9人的不得 使用单绳缠绕式提升机，严禁超员、超载、超速提升。严格 落实防坠罐跑车措施，罐笼、安全门、摇台、阻车器与提升 机信号连锁，提升信号与提升机控制闭锁；提升矿车的斜井 设置常闭式防跑车装置，斜井上部和中间车场设阻车器或挡 车栏，斜井下部车场设躲避碉室，倾角大于10。的斜井设置 轨道防滑装置；斜井人车装设可靠的断绳保险器，每节车厢 的断绳保险器应相互连结，各节车厢之间除连接装置外还应 附挂保险链。斜井提升不得使用插爪式人车。井下铲装运设备 和车辆保持完好并使用正常。斜坡道设置符合设计要求，斜 坡道运输车辆符合规定要求，严禁使用改装、拼装车辆运输， 运送人员、炸药、油料的无轨运输车辆必须取得矿安标志， 严禁使用干式制动器。查设计，查设备设施现场 实际情况，查矿安标志-28 -序号验收项目验收标准检查内容验收情况验收人员 签字3现场 管理 及 事故 防治供配 电 管理28.供电电源采用双重电源供电。井上下高低压电气作业人员 必须持特种作业操作证上岗作