东昌市生活垃圾管理条例.docx
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1、东昌市生活垃圾管理条例为了加强生活垃圾管理,改善城乡环境,保障公民健康制定了东 昌市生活垃圾管理条例,下面是小编给大家分享的20xx年东昌市 生活垃圾管理条例详细内容。东昌市生活垃圾管理条例(20xx年6月26日东昌市第十二届人民代表大会常务委员会第二 十九次会议通过20xx年7月30日浙江省第十二届人民代表大会常 务委员会第二十一次会议批准)第一章 总则第一条 为了加强生活垃圾管理,改善城乡环境,保障公民健康, 推动经济社会可持续发展,根据中华人民共和国环境保护法中 华人民共和国固体废物污染环境防治法、国务院城市市容和环境 卫生管理条例等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。第二条本市行政区
2、域内实施生活垃圾分类管理区域的生活垃圾 的减量、投放、收集、运输、利用、处置以及相关管理活动适用本条 例。本市实施生活垃圾分类管理的具体区域,由市和区、县(市)人民 政府按照稳步推进原则确定,并向社会公布。第三条 本条例所称生活垃圾,是指在日常生活中或者为日常生 活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、法规规定视为生活 垃圾的固体废弃物。法律、法规和规章对工业固体废物、危险废物、医疗废物、废旧 垃圾不符合分类要求的,应当及时告知该区域生活垃圾分类投放管理 责任人,要求其按要求进行分拣;责任人不分拣的,生活垃圾收集、 运输单位可以拒绝接收该区域的生活垃圾。生活垃圾处置单位在接收生活垃圾收集、
3、运输单位交付的生活垃 圾时,发现不符合分类要求的,可以要求生活垃圾收集、运输单位进 行分拣;生活垃圾收集、运输单位不分拣的,生活垃圾处置单位可以 拒绝接收,并报告市容环卫主管部门处理。第三十四条 居民、单位装饰装修房屋产生的建筑垃圾,应当在 生活垃圾分类投放管理责任人指定的地点临时堆放,不得混入生活垃 圾投放。第三十五条园林绿化养护过程中产生的枝条、树叶、枯树等绿 化垃圾,不得混入生活垃圾投放。第五章 分类收集、运输与处置第三十六条生活垃圾应当分类收集,禁止将已分类投放的生 活垃圾混合收集。可回收物和有害垃圾应当定期定点收集,餐厨垃圾和其他垃圾应 当每天定时收集。第三十七条分类收集的生活垃圾应
4、当分类运输,禁止将已分类 收集的生活垃圾混合运输。有害垃圾从生活垃圾中分类收集后,其运输、利用或者处置,按 照危险废物进行管理。第三十八条市容环卫主管部门应当组织对城市生活垃圾进行收 集、运输及处置。从事城市餐厨垃圾和其他垃圾经营性收集、运输及处置的单位, 应当取得收集、运输及处置许可。市容环卫主管部门应当通过招投标 等公开竞争方式作出许可决定。市容环卫主管部门应当与中标人签订 经营协议,明确经营期限、服务标准等内容。第三十九条区、县(市)人民政府可以建立农村地区生活垃圾收集 运输队伍,或者通过公开招投标等方式委托具备专业技术条件的单位, 负责农村地区的生活垃圾分类收集、运输。第四十条生活垃圾
5、收集、运输单位在作业时,应当遵守下列规 定:(一)作业车辆应当具备分类收贮生活垃圾的功能,或者按照分类 后不同的生活垃圾类别,分别配置相应的作业车辆;(二)作业车辆应当标示明显的分类收集、运输标志,并保持功能 完好、外观整洁;(三)收集、运输生活垃圾后,将生活垃圾收集容器复位,清扫作 业场地;(四)使用密闭的收集容器、运输工具收集、运输生活垃圾,不得 在收集、运输过程中对生活垃圾进行敞开式压缩、分拣、转运;(五)不得在运输过程中丢弃、遗撒生活垃圾;(六)将生活垃圾运送至有关部门确定的处置场所。第四十一条生活垃圾收集、运输单位应当根据区域生活垃圾的产生量确定收集频率、运输线路,并报市容环卫主管部
6、门备案。生活垃圾收集、运输单位应当向社会公开服务电话、收集时间等15 周、o第四十二条生活垃圾收集容器集置场所、接驳转运场所位于城 市道路两侧的,公安机关交通管理部门应当根据生活垃圾收集、运输 的需要,划定禁止其他车辆停放的范围;位于居住区内的,村民委员 会、居民委员会、业主委员会和物业服务企业应当采取措施,保障收 集、运输车辆作业道路通畅。第四十三条生活垃圾收集、运输单位应当制定突发事件及生活 垃圾污染防范应急预案,并报市和区、县(市)市容环卫主管部门备案。 发生突发事件或者安全事故等紧急情况的,应当立即启动应急预案, 服从市容环卫主管部门的指挥。第四十四条 市容环卫主管部门应当根据生活垃圾
7、的成分、物化 特性,结合生活垃圾处置设施产能状况及安全性、经济性,统筹安排 生活垃圾分类处置。生活垃圾按照下列规定分类处置:(一)可回收物应当由再生资源回收利用企业或者资源综合利用企 业进行处置;(二)有害垃圾应当由具有相应危险废物经营许可证的企业进行无 害化处置;(三)餐厨垃圾应当采用生化厌氧产沼、堆肥、焚烧、填埋等方式 进行资源化利用或者无害化处置;(四)其他垃圾应当通过回收利用、焚烧、填埋等方式实施无害化 处置。鼓励再生资源回收利用企业或者资源综合利用企业对生活垃圾 中的废塑料、废玻璃、废竹木、废织物等低附加值可回收物进行回收 处理。鼓励有条件的餐饮经营者、单位食堂采取生化处理等环保技术
8、方 式就地处理餐厨废弃物。第四十五条农村地区产生的厨余垃圾,应当按照农业废弃物资 源化的要求,采用生化处理等技术就地或者集中处置。农村村民日常生活中产生的灰土,应当选择在远离水源和居住地 的适宜地点,采用填坑造地等方式处理。第四十六条生活垃圾处置单位应当遵守下列规定:(一)按照有关规定接收生活垃圾;(二)按照有关规定和技术标准分类处置生活垃圾;(三)保持生活垃圾处置设施设备正常运行;(四)处置过程中排放的污水、废气、残渣等污染物,应当符合国 家、省和本市有关污染物排放标准;(五)按照有关标准监测污染物排放情况,并按照要求提交监测报 告;(六)建立环境信息公开制度,定期向社会公开年度环境报告书、
9、 生活垃圾处置设施主要污染物排放数据、环境检测等信息;(七)配套建设相应的参观、宣传设施,在规定的公众开放日接待社会公众参观、访问;(八)制定应急方案,应对设施故障、事故等突发事件。第四十七条 本市按照“谁产生、谁负责、谁付费”的原则,建 立合理的生活垃圾处理收费制度。具体办法由市人民政府制定。产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。第四十八条生活垃圾处置单位负责生活垃圾的称重计量,并定 期校准、维护称重计量设施。相关行政主管部门负责生活垃圾的计量 监督,保证计量数据的准确。第四十九条本市实行生活垃圾跨区域处理环境改善补偿制度。 生活垃圾处理输出的行政区域应当向生活垃圾集中处理
10、输入的行政 区域支付补偿费用,用于对生活垃圾集中处理的管理服务以及生活垃 圾集中处理设施所在地基础设施建设和环境保护。第六章促进措施第五十条鼓励企业开发生活垃圾就地处置、集中处置和再生利 用的新技术、新工艺,相关行政主管部门应当在组织评估、试点应用 等方面给予支持和指导。第五十一条各级人民政府应当支持在生活垃圾就地处置、集中 处置和再生利用方面具有安全性、经济性,符合环保标准设备、技术 的企业,通过政府采购、特许经营等方式参与本市生活垃圾处置的投 资经营。第五十二条鼓励社会各界向生活垃圾分类投放、收集、运输和 处置事业捐助资金和设施、设备。第五十三条鼓励志愿服务组织和志愿者参与生活垃圾分类投放
11、 的宣传、监督、引导、示范等,参与收集、运输、处置环节的监督。鼓励各类慈善、环保人士和社会公益组织,参与生活垃圾分类、回收利用、无害化处置。第五十四条 市容环卫、餐饮、旅游、再生资源回收利用等相关 行业协会应当制定行业自律规范,开展本行业内的生活垃圾分类与减 量的评价和培训I,引导、督促会员单位参与生活垃圾分类与减量事业。第五十五条文明单位、文明社区、文明村镇、文明街道、文明 家庭等精神文明创建活动和卫生单位、卫生社区(村)等卫生创建活动 应当将生活垃圾分类与减量的实施纳入评选标准。第五十六条市和区、县(市)人民政府应当制定相关优待和激励措 施,引导、鼓励单位和个人积极有效参与生活垃圾分类与减
12、量工作。鼓励企业、个人提供资金、商品、服务作为奖品通过积分等方式 动员居民和单位开展生活垃圾分类与减量。本市逐步推行生活垃圾分类投放信息纳入个人信用信息系统的 制度。第七章 监督管理第五十七条市和区、县(市)人民政府应当建立和完善生活垃圾分 类与减量的综合考核制度,并纳入对各职能部门、下级政府的绩效考 评体系。第五十八条市和区、县(市)市容环卫主管部门应当建立本区域生 活垃圾分类与减量全流程管理制度,建立生活垃圾分类投放、分类收 集运输、分类利用、分类处置作业全流程监管信息系统,并与商务、 环境保护等部门的管理信息系统实现互联互通。第五十九条市容环卫主管部门履行下列生活垃圾监督管理职责:(一)
13、制定相关生活垃圾管理制度;(二)对生活垃圾处置单位的作业水平、服务质量、安全生产等情 况进行监督检查,必要时可以向生活垃圾处置单位派驻监督员;(三)紧急情况下对生活垃圾收集、运输单位、处置单位进行应急 管理和调度;(四)受理、处理社会公众对生活垃圾管理活动的投诉;(五)按年度对生活垃圾收集、运输单位、处置单位进行绩效评价;(六)法律、法规规定的其他监督管理职责。第六十条市容环卫主管部门应当在每年的第一季度内向社会公 布上年度生活垃圾投放、收集、运输、处置的监管信息。第六十一条市容环卫主管部门应当会同有关部门制定生活垃圾 管理应急预案,建立生活垃圾应急处理机制,确保紧急或者特殊情况 下生活垃圾投
14、放、收集、运输、处置工作的正常进行。第六十二条 发展和改革、商务、旅游、工商行政管理、价格等 部门,应当对住宿、旅游、餐饮等场所提供一次性用品情况开展定期 检查,督促住宿、旅游、餐饮经营者停止免费提供一次性用品。第六十三条相关行政主管部门履行下列职责:(一)商务主管部门负责生活垃圾中可回收物回收的监管,制定可 回收物回收规范,积极推广净菜上市和洁净农副产品进城;(二)房地产主管部门配合做好对物业服务企业实施生活垃圾分类与减量工作的指导、监督,将生活垃圾分类纳入物业服务企业的考核 评级;(三)环境保护主管部门负责审批生活垃圾分类设施建设项目环境 影响评价文件,制定有害垃圾回收规范,监管污染物排放
15、和有害垃圾 的贮存、处置;(四)发展和改革主管部门负责将生活垃圾处理设施建设纳入国民 经济和社会发展规划,扶持相关企业发展,做好生活垃圾处置等重大 项目的立项审批工作;(五)城乡规划主管部门负责将市容环境卫生专业规划相关内容纳 入城乡规划,预留和控制相应的设施用地;(六)国土资源主管部门负责生活垃圾分类设施建设用地保障;(七)建设主管部门负责生活垃圾处置设施建设,并将其纳入重点 工程计划;(八)农业主管部门负责监督管理和协调推广生物处理后农用肥料 的使用;(九)工商行政管理部门负责超市、商场、集贸市场等商品零售场 所销售、使用塑料购物袋的监督检查;(十)财政部门负责制定支持生活垃圾分类与减量工
16、作的财政政策, 落实经费保障;(十一)价格主管部门负责研究制定生活垃圾处理费征收政策,做 好生活垃圾分类收集、运输和处置价格成本监测工作;(十二)文化广播新闻主管部门负责生活垃圾分类的公益宣传,引 导媒体普及生活垃圾分类常识;(十三)教育主管部门负责将生活垃圾分类知识纳入教育内容,指 导生活垃圾分类教育和实践等活动;(十四)公安机关负责生活垃圾运输车辆的道路交通安全管理,依 法查处利用生活垃圾加工食用油脂危害环境与人身健康等犯罪行为。第八章 法律责任第六十四条 违反本条例规定的行为,中华人民共和国环境保护 法中华人民共和国固体废物污染环境防治法、国务院城市市容 和环境卫生管理条例等法律、法规已
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