江苏聚氨酯及其原料项目提出的理由分析.docx
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1、江苏聚氨酯及其原料项目提出的理由分析一、扩大总需求市场领导者占有的市场份额最大,在市场总需求扩大时受益也最 多。扩大总需求的途径有开发产品的新用户、寻找产品的新用途和增 加顾客使用量等。(一)开发新用户1、转变未使用者转变未使用者,即说服那些尚未使用本行业产品的人开始使用, 把潜在顾客转变为现实顾客。比如,有人担心电淋浴器使用不安全而 不愿购买,企业可大力宣传它装有多重,安全保护装置,绝对不会发 生意外,将这部分潜在购买者转变为现实购买者。有人认为纯水中不 含有益矿物质而不愿安装家用纯水机。纯水机制造公司可大力宣传人 们所需的矿物质主要从日常食物中获取,从饮水中获取的比例可以忽 略不计,饮用纯
2、水不会影响身体健康。而自来水中虽然含有矿物质但 是也可能含有许多污染物质,危害身体健康。安装家用纯水机直接饮 用纯水更加有益身体健康。2、进入新的细分市场“新的细分市场”指该细分市场的顾客使用本行业产品,但是不 使用其他细分市场的同类产品和品牌。例如,服装市场可以根据性别严格执行产业结构调整指导目录,按照控制高污染、高耗能和落后工艺的要求,严格淘汰已列入淘汰和禁止目录的产品、技术、工艺 和装备。对化工安全环保问题突出的地区,依法依规实行区域限批。4、落实安全环保三同时加强项目建设和运营过程中的安全环保监管,严格落实建设项目 安全设施、环保设施三同时制度。化工项目设计单位应具备相应资质, 设计和
3、建设应严格执行危险化学品安全管理条例及化工企业防火、 防爆、防泄漏、防环境污染和卫生防护等各项规定要求,建筑物、构 筑物和设备设施等应符合安全生产、环保和消防等有关规定。(三)强化行业安全监管1、加强监管能力建设园区应单独设立安全监管机构,专业监管人员配比不低于在职人 员的75%。可通过公务员聘任制方式选聘专业人才,提高具有安全生产 相关专业学历和实践经验的执法人员比例。对安全监管人员进行定期 的安全知识、消防应急知识和危化品安全特性方面的培训,提高专业 能力与业务能力。2、构建双重预防机制按照化工园区安全风险排查治理导则(试行)和危险化学 品企业安全风险隐患排查治理导则的要求,化工园区和化工
4、企业完善安全风险隐患排查制度,落实安全风险排查治理主体责任,建立安 全风险隐患排查长效机制。对不同安全风险等级的企业进行分级管控, 以防范化解危险化学品重大安全风险为核心,构建安全风险分级管控 和隐患排查治理双重预防机制,不断提升安全保障能力和水平,坚决 遏制重特大事故。3、提高本质安全水平大力推广应用先进适用的安全科技,充分借助物联网、信息化、 自动化等科技手段。加快先进适用新工艺、新技术和新装备的推广应 用,积极推进机械化换人、自动化减人。加快推动化工企业建成集重 大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区 信息、生产人员在岗在位信息以及企业生产全流程管理信息等于一体 的
5、信息管理系统,全面提升安全生产监控、预警和应急处置能力。(四)加强危化品安全管理1、优化生产储存布局化工行业危险化学品生产、储存的布局必须符合国民经济和社会 发展规划、城市总体规划、国土空间总体规划以及化工产业规划布局 的要求。除政策另有规定之外,新建危险化学品生产、储存项目应在 化工园区(化工集中区、化工重点监测点)内,严格控制涉及光气、 氯气、剧毒化学品、易制爆化学品生产等项目。到2025年,不符合安 全和卫生防护距离要求的城镇人口密集区危险化学品生产企业全面完 成就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出。2、严格化工园区准入化工园区(化工集中区)应统筹规划、合理布局,对区内的总体 布
6、局、企业分布、产业链配置、中长期规划等进行安全风险辨识分析, 充分考虑当地地理位置、自然条件、周边敏感目标等对化工园区的影 响。严格按照区域安全风险评估的结论进行风险管控,建立危险化学 品生产储存企业准入制度,科学评估园区安全容量,完善配套安全设 施。建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品生产储存重 大建设项目公众参与机制。3、提升工艺装置水平新建危险化学品生产项目必须装备自动化控制系统;涉及两重点 一重大生产装置必须装备安全仪表系统,定期开展危险与可操作性分 析(HAZOP);积极推进在役危险化学品生产装置自动化改造和提质增 效,减少高风险岗位和区域的操作人员数量;对未经过正规设计的
7、在 役化工装置必须经安全设计诊断改造;推动和引导企业加大安全投入, 淘汰落后技术、工艺和设备。4、降低危化品安全风险化工园区应定期开展区域安全风险评估,全面整治评估发现的隐 患,严格控制企业储存和使用危险化学品量,逐步减少一级重大危险 源数量,化解园区重大安全风险。鼓励企业通过技术革新,减少现有 危险化学品储存和使用量,采用非危险化学品替代危险化学品、危险 性低的危险化学品替代危险性高的危险化学品。5、实施全过程安全管理利用全省危险化学品全生命周期监管信息共享平台,加强危险化 学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程监管,严格管 控剧毒化学品和易制爆化学品流向。危险化学品生产储存企业应
8、严格 执行一书一签(安全技术说明书、安全标签)要求,将危险特性和处 置要求等信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员 以及应急处置人员。化工园区(化工集中区)要优化危险化学品道路 运输线路,选择合适区域建设功能完善的危险化学品运输车辆专用停 车场。6、强化重大危险源监管危险化学品生产储存企业应当对重大危险源登记建档,进行定期 检测和评估,并建立健全重大危险源安全管理制度、制定重大危险源 安全管理技术措施和应急措施、保证重大危险源安全生产所必需的安全投入。加强重大危险源监控的监督检查,督促企业落实主体责任, 并通过监管信息系统构建重大危险源动态监控及预警预报机制。(五)严格危险废物监
9、管1、开展危险废物排查整治全面开展危险废物排查,对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定, 重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆 存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,确保危险废物的贮存、运 输、处置安全。2、健全危险废物监管机制建立部门之间的监管协作和联合执法工作机制,密切协调配合, 实现信息及时、充分、有效共享,形成工作合力,共同做好危险废物 安全监管各项工作。加强有关部门联动,建立区域协作、重大案件会 商督办制度,健全覆盖危险废物产生、贮存、转移、处置全过程的监 管体系。3、提升危险废物处置能力合理规划建设危险废物集中处置设施,消除处置能力瓶颈;督促 企业对脱硫脱硝、煤改
10、气、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理 等环保设施和项目进行安全评估,消除事故隐患。(六)提升应急救援能力1、加强应急预案管理指导化工园区、化工企业制定事故应急救援预案,定期组织开展 联合演练,根据演练评估结果及时修订完善,进一步提高预案的科学 性、针对性、实用性和可操作性,确保企业应急预案与地方及其部门 相关预案衔接畅通。2、完善救援体系建设着力提升化工园区应急救援能力和水平,推进建设应急、消防、 医疗、公安等多部门一体化应急响应平台,对安全生产状况实施动态 监控及预警预报。建立从企业到园区、园区到社会的应急体系,实现 24小时实时监控、应急响应。(七)加强安全教育培训1、加强安全宣传教育
11、开展多种形式的宣传教育活动,加强典型经验和安全知识技能宣 传,增强全行业安全生产意识和能力,不断培育安全文化。健全化工 行业安全生产教育培训体系,加强培训教育和考核,推动从业人员提 升安全素质和技能。2、加快产业工人培养推动高职高专院校加强以化工生产工艺、化工安全和危险化学品安全管理为特色的学科建设,培养具备安全生产知识和能力的高素质 劳动者。鼓励化工企业通过定向培养、校企联合办学和学徒制等方式, 加快产业工人培养,确保涉及两重点一重大生产装置、储存设施的操 作人员达到岗位技能要求。四、发展原则坚持科技创新和产业发展深度融合,强化企业创新主体地位和主 导作用,促进人才流动和科研资源共享,拓展产
12、业发展新空间。整合 区域创新资源,联合开展关键核心技术攻关,打造区域创新共同体, 共同完善技术创新链,形成区域联动、分工协作、协同推进的技术创 新体系,推进化工新材料产业发展壮大为新支柱产业。推动化工产业 与战略性新兴产业深度融合,推动生产方式向柔性、智能、精细转变。采取集约集聚发展模式,引导化工产业项目进入化工园(集中) 区,合理布局,分步实施,有序推进。优化布局大型石化产业基地, 强化园区内产业发展的耦合协同效应。进一步发挥化工园区的产业载 体功能,在继续加快化工企业搬迁入园的同时,提升化工园区综合配 套功能和规划管理水平,规范园区发展。加强园区信息化基础设施建 设,建立信息管理服务平台,
13、建设智慧化工园区,以信息化应用提高 园区的安全水平、环保水平和绿色发展水平。推动绿色低碳发展,完善绿色发展机制,培育绿色发展动能,开 发推广先进适用的清洁生产技术和污染物治理技术,逐步提高污染物 排放标准并加大环保执法力度,从技术和管理两方面提高江苏省化工 行业的环保水平。全面节约和高效利用资源,强化能源和水资源消耗、 建设用地等约束性指标管理,推动建立绿色低碳循环发展产业体系, 推动化工产业绿色发展。以提升本质安全水平为核心,严格危化品安全管理,完善相关政 策制度,消除行业安全隐患。安全生产源头治理、系统治理、综合治 理和社会治理等制度机制更加成熟有效,形成责任全覆盖、管理全方 位、监管全过
14、程的现代化安全生产保障体系。全面融入一带一路、长江三角洲一体化等开放战略,结合江苏产 业的主导特征,瞄准关键节点,与主要国家和经济体展开密切合作, 深化包括空间、技术、文化、服务在内的全面对接,推动经济快速增 长,更好地体现全域竞争力以及全域经济的整体提升,加强合作联动, 深化化工产业集群发展,更好地与一带一路国家相融相通。促进国际 国内两个市场、两种资源有效对接,推动有标志性意义的重大项目落 地,积极有效利用外资推动产业高质量发展。建立多元、稳定、可靠 的境外资源供应渠道和资源储备基地。健全合作交流机制,促进引资 与引智相结合,充分发挥外资作为引进先进技术、管理经验和高素质 人才载体的作用。
15、五、布局原则(一)严格遵循政策引导全省化工产业布局遵循国家和省产业规划布局方案要求,以化工 园区为重要发展载体,并作为引领各设区市化工产业发展的核心。产 业发展定位遵循国家和我省相关产业政策要求,确立以鼓励类行业为 引领的发展思路,实现传统化工产业升级和新领域产业协同发展。对 化工园区内的非化企业进行依法有序腾退,优化土地利用水平,为化 工产业高端发展提供充足空间。(二)充分结合发展条件发展条件是影响产业布局的重要依据,通过综合分析政策要求、 产业基础、原料供应、配套条件、技术条件、周边市场情况等发展要 素,确定产业发展方向和产业布局,实现产业链横向耦合和纵向延伸, 完善链式发展,形成高端聚集
16、。通过优化化工产业布局,提升和壮大 产业集群发展水平,并以构建和壮大产业集群为重要目标,突出各设 区市产业特色,充分整合优势产业发展,发挥产业集群效应,增强化 工产业与相关传统产业及战略性新兴产业关联,实现产业集群化发展, 推动多产业协同并进。(三)立足全省统筹布局总体布局方案立足于全省,根据各市产业发展特色,突出产业发展优势,进一步壮大特色产业发展水平,并根据各市相关配套产业和 所在地市场情况,延伸符合地区发展需要的产业方向,实现省内各市 化工产业差异化发展,形成各市之间优势互补的完整产业体系。沿江沿湖各市将继续作为全省化工产业发展的重要载体,在沿江 沿湖1公里范围外,整合化工产业布局,提升
17、精细化工、化工新材料 的集约化发展水平,进一步提高生产效率,优化土地资源利用水平。 将本质安全和绿色生产作为发展前提,优先布局涉及绿色工艺、智能 制造、智慧管理的生产项目。沿海地区化工产业发展用地相对较多,利用土地资源和临港优势, 提升多元化原料加工水平和规模,推动重大石化化工项目落地,加快 高端石化产业发展进程,壮大沿海产业区发展水平,形成以基础化工 原料生产为龙头,化工新材料、高端精细化学品等多产业联动的现代 化工产业体系。十四五期间,苏北地区化工产业通过有序整合化工产业发展,提 升化工集中区的用地集约化水平,进一步扩大和延伸煤基新材料发展, 优化精细化工产业发展质量,形成具有差异化发展特
18、色的化工产业体 系。(四)坚持提升安全环保安全生产是化工产业高端发展的前提,现有产业升级和延伸所涉及的项目应在工艺技术方面具备先进性,鼓励优先布局绿色工艺项目, 分为男性和女性两个细分市场,根据年龄不同分为老年、中年、青少 年和儿童等不同细分市场,一般而言,女性不会购买男性服装,男性 也不会购买女性服装;老年人不会购买青少年时装,青少年也不会购 买老年人服装。企业在原细分市场的需求饱和后可设法进入新的细分市场,扩大 原有产品的适用范围,说服新细分市场的顾客使用本产品。例如,青 年时装制造公司可通过营销宣传说服中老年人购买年轻人的时装,实 现心理上的年轻。3、地理扩展地理扩展指寻找尚未使用本产品
19、的地区,开发新的地理市场。例 如,空调、摩托车等产品在城市市场已经趋于饱和,可着重开发农村 市场。轿车在发达国家已经趋于饱和,可向发展中国家和不发达国家 转移。(二)寻找新用途寻找新用途指在产品原有用途之外找出新用途或新使用方法以增 加销售量。比如,食品生产者常常在包装上印制多种食用或烹制方法, 有冷食、热食、浸泡、炸炒、干食等。自行车最初是作为交通工具而 走向市场的,在摩托车、汽车普及的条件下,许多人购买自行车是作 为健身工具。产品的许多新用途往往是顾客在使用中发现的,企业应实现整体本质安全水平提升。鼓励绿色低碳项目落地,优先布局高效能、低消耗、可循环、少排放的绿色生产项目,鼓励轻煌资源深加
20、工 等低碳资源利用项目发展,从本质上提高绿色化水平。K、五末产值预期预计到十四五末,江苏省化工行业总产值将达到L 4万亿以上,年均增速达到6. 0%以上。其中,石油化工行业产值增长10. 8%,年 均增速1. 7%;有机原料行业产值增长49. 2%,年均增速6. 9%;合成 材料行业产值增长86. 8%,年均增速11. 0%;精细化工行业产值增长 36. 0%,年均增速5. 3%;化工新材料行业产值增长137. 8%,年均增 速15. 5%;无机化工与化肥等行业产值增长3. 9%,年均增速0. 6%o七、发展目标(一)产业布局目标着力引导化工产业向重点园区集聚,化工企业集中度显著提升。构建绿色
21、低碳、安全智能的高端产业,成为举足轻重的化工产业发达 省份。到十四五末,力争全省化工园区、集中区产值贡献率提升至70% 以上,化工企业入园率由目前的42. 7%提升至50%以上。(二)产业结构目标到十四五末,按产品产值计,高端产品比重(化工新材料、新领 域精细化工)由目前的15%左右提高到23%。化工新材料、高端专用化 学品等高端化工产品占比显著提升,下游精细化、功能化、特色化发 展水平进一步提高,传统产品占比逐步下降。与装备制造、汽车、家 用电器、电子信息等其他优势产业形成有效对接,打造从基础资源到 面向终端消费的完整产业链条,提升为用户提供整体解决方案的能力, 努力形成结构完善、产品丰富、
22、延伸度高、循环经济特色突出、竞争 力强的产业结构。八、我国化工产业发展潜力及趋势十四五是我国石化和化工行业转型发展的关键时期,要努力实现 高质量发展。我国石化化工行业高质量发展的总体要求是以去产能、 补短板为核心,以调结构、促升级为主线,推进供给侧结构性改革, 大力实施创新驱动和绿色可持续发展战略,积极培育战略性新兴产业。 推动产业结构、产品结构、组织结构、布局结构不断优化,按照重质 轻量的原则,着力提升产业的国际竞争力和可持续发展能力,推动我 国向石化和化工产业强国迈进。(一)合理配置资源、优化产业布局按照全国主体功能区域规划及产业布局规划要求,结合国家、长 江经济带发展战略、京津冀一体化等
23、发展战略,优化布局化工园区。 在十三五有序推进大型石化产业基地及重大项目建设的基础上,十四 五继续推动并完成,提高炼化一体化水平,增强烯烧、芳煌等基础产 品保障能力,十四五期间不再布局新的综合性大型石化基地。综合考 虑资源供给、环境容量、安全保障、产业基础和经济效益等因素,在 中西部符合资源环境条件地区,结合大型煤炭基地开发,按照环境准 入条件要求,稳步开展现代煤化工关键技术工程化和产业化升级示范, 着力提升资源利用和环境保护水平,提高装置竞争力,促进煤炭资源 清洁高效利用。(二)深化结构调整,推动动能转换十四五期间,继续控制炼油、尿素、磷铁、烧碱、聚氯乙烯、纯 碱、电石、黄磷等过剩行业新增产
24、能,实行等量或减量置换政策。加 强现有传统行业装置的技术改造,鼓励企业采用新技术,提高企业的 经济效益。加强产品应用研发,开拓传统产品应用消费领域,扩大消 费量。鼓励企业搞好节能减排,通过差别电价、惩罚性电价水价、以 及非居民用水超定额计划累进加价和差别污水处理费、排污费等差别 化政策,提高落后产能使用能源、资源、环境的要素成本。通过资源 整合,加快建设一批具有引领作用的大型企业和企业集团,提高产业 集中度,形成一批世界一流企业和单项冠军企业。要强化品牌意识, 提高产品质量,健全品牌管理体系,打造一批知名度、美誉度较高的 国际知名品牌。(三)加强园区建设,鼓励技术改造按照一体化、规模化、园区化
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