广安区肖溪河狮鼓滩段防洪治理工程建设项目实施方案.docx

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1、广安区肖溪河狮鼓滩段防洪治理工程建设项目实施方案（征求意见稿）为构建肖溪河花桥镇狮鼓滩段防洪体系，提高沿线防洪能 力，促进花桥镇乡村振兴、水生态文明建设和经济社会高质量发 展。根据中华人民共和国防洪法水利工程质量管理规定 水利工程建设安全生产管理规定等相关法律法规及政策规 定，结合广安区实际，制定本方案。一、建设背景（一）必要性肖溪河为渠江右岸一级支流，雨量充沛，洪水频繁。花桥镇 位于肖溪河流域上游，花桥水库下游。长期以来，由于区级财力 十分有限，历年来从未对狮鼓滩段清淤，致使河道淤积严重，河 道弯曲狭窄，洪水排洪不畅，河道防洪能力偏低，两年一遇洪水 就会对两岸造成极大洪灾损失。为构建花桥镇狮

2、鼓滩段防洪体 系，提高沿线防洪能力，促进地方经济社会可持续发展，实施广 安区肖溪河狮鼓滩段防洪治理工程十分必要。（二）可行性为建立科学高效的自然灾害防治体系，提高自然灾害防治能 力，根据国家“十四五”规划、防洪规划、水安全保障规划及 防汛抗旱水利提升工程实施方案，国家在“十四五”期间 将继续实施一批中小河流防洪治理项目，我区肖溪河狮鼓滩段防 洪治理工程经过申报现巳成功列入四川省“十四五”中小河流 治理项目清单，并要求立即开展前期工作。该防洪治理工程建成后，有助于提高沿线防洪能力，完善恒 升镇代龙滩段防洪体系，可保护人口 3000人，保护耕地6000亩, 改善河道水生态环境，优化河道两岸景观效果

3、，促进当地农旅和 产业发展。形成一条“水清、岸绿、景美”的生态景观长廊，实 现人水和谐统一，为当地群众提供宜居宜业宜游环境优美的生活 环境，并为该镇经济社会健康发展提供有力保障，助推当地乡村 振兴，项目区干部群众急盼实施。二、建设目标按照防洪标准（GB50201-2014）,堤防工程设计规范 （GB50286-2013）,四川省水利厅关于印发四川省中小河流治 理项目初步设计报告编制大纲的通知（川水函2020） 1437 号）等有关规定，结合保护对象的范围和重要性，确定该防洪工 程设计洪水标准（重现期）为20年，堤防工程级别为4级，工 程等别为V等工程，主要建筑按|级设计，次要建筑按5级设计,

4、临时水工建筑物按5级设计。通过修建堤防、护岸、河道清淤疏 浚等工程措施综合治理河长5km,防洪标准提高到20年一遇。三、建设模式花桥镇人民政府作为项目业主，通过依法公开招投标分别确 定勘察设计单位以及施工单位，按规依程序确定监理单位以及业 主第三方检测机构，负责各辖区内项目沿线建设用地及青苗补偿工作，协调解决施工中的矛盾纠纷。I、建设规模及内容该项目起于花桥镇已建堤防尾端，止于狮鼓滩下游，按20 年一遇防洪标准设计，共综合治理河长5kmo其中核心段（长约 2km,起于花桥镇已建堤防尾端，止于205省道）新建堤防和护岸, 主要采用斜坡式生态堤型，2年一遇常年洪水位以下采用舲挡墙 防冲，其上采用框

5、格梁内嵌六棱块种植麦冬护坡，其余段通过清 淤疏浚等方式拓宽行洪断面。五、资金概算及来源（一）资金概算项目工程规划投资2240万元，其中工程投资约1792万元， 其他投资约448万元。（二）资金来源项目主要资金来源为上级补助资金和区级配套资金。六、项目实施主体及产权归属项目建设单位（业主）为花桥镇人民政府，通过公开招投标 方式确定施工单位建设，并办理相关验收事宜。项目竣工验收 后由花桥镇人民政府以及水利技术推广站管理和日常巡查维 护，区水务局负责技术指导。七、实施步骤1 .前期准备阶段（2022年2月至2022年3月）。成立领导 机构和工作推进机制，强化项目前期工作和实施建设过程的组织 领导。开

6、展前期调查研究，制定工作方案，编制出台建设计划、 用地计划和资金筹集方案，明确目标任务、责任单位、责任人和 完成时限。2 .项目前期阶段（2022年3月至项目开工建设）。一是花 桥镇负履行项目法人职责，负责招投标，协调与处理项目区内的 矛盾纠纷，负责征地与青苗补偿等；二是区水务局、区发改局、 区生态环保局等相关部门参与统筹推进初设批复、水保批复、施 工图评审、环评、监督等相关工作。3 .项目建设实施阶段（段22年10月至2023年6月）。由花桥镇负责，区发改局、区财政局，区审计局、区水务局 等有关单位配合参与项目实施，依法依规按照规划设计、公开招 投标及施工管理制度有序推进项目建设。4 .交付

7、使用阶段（2022年年底）。按照项目建设标准，由 花桥镇组织参建单位分阶段、分步骤对工程项目进行分部工程、 单位工程以及合同完工验收，区水务局组织竣工验收。各项指标 验收合格后，由花桥镇使用，并负责日常巡查管护。八、责任分工（一）区级分管领导区政府分管副区长龚兵统筹推进项目建设，区级相关部门及 花桥镇全程参与配合项目建设。（二）区级部门.区水务局：负责行业管理，监督做好项目前期规划设计， 审查批复初步设计，争取上级补助资金、全程参与项目建设、及 时跟踪指导监督项目实施，组织竣工验收。1 .区发改局：负责对项目的可行性、产业投向进行审查出具 意见，负责项目立项审批，负责对项目施工图进行评审并出具

8、意 见，负责对项目建设过程中的工程量变更严格把关，参与工程竣 工验收。2 .区财政局：负责审查项目建设资金来源及财评工作，筹集 项目建设资金，调度资金拨付工程款，监督项目资金使用，评审 工程建设中的造价，对项目建设过程中的工程量变更严格把关， 参与工程竣工验收。1 区生态环境局：负责项目的环境影响评价、协助开展相关 手续办理。5 .区政法委：统筹协调项目的社会稳定维护工作，负责项目 社会稳定风险评估报告备案审查工作。6 .区司法局：负责项目的合法性审查。（三）项目业主花桥镇：负责组织实施项目工程建设，按程序办理项目建设 审批手续，开展项目前期工作，负责辖区内项目沿线建设用地的 征用及青苗补偿工

9、作，协调解决施工中的矛盾纠纷。九、工作保障（一）强化组织领导。成立以副区长龚兵任组长，区水务 局局长杨江霞、花桥镇镇长雷波任副组长，区水务局、区财政局、区发改局等相关单位负责人为成员的项目建设领导小组，领导小 组下设办公室于花桥镇，由花桥镇秦鑫任办公室主任，负责领导 小组日常事务，定期召开项目建设推进会，研究解决项目实施中 的具体问题。（二）全力保障资金。区水务局全力争取中省补助资金， 确保项目资金在开工前及时到位；区财政局负责筹集征地、青苗 补偿、水土保持补偿、监理及第三方检测费用、建设管理费等地 方配套资金，负责按照项目进度，及时拨付项目资金。（三）加强土地保障。花桥镇组建工作专班，全力做

10、好建设用地、青苗补偿及群众工作。区财政局负责足额保障项目征地拆迁资金。（四）逗硬督查检查领导小组办公室要加强工程质量、安全、进度的督促检查，对工作力度不足、推进缓慢、阻力较大 的问题，采取现场办公、重点督查等方式，跟踪问效，确保目标 任务如期完成。（五）严格执行政策。项目严格按建设程序进行，实行全 过程的管理、监督、服务，执行“项目法人负责制、招标投标制、 工程建设监理制、合同管理制”四大管理机制，严格按图施工， 禁止随意变更，严格按照批复要求完成建设任务。严格按执行征 拆补偿安置政策，一把尺子量到底，保证公开、公平、公正，依 法依规打击各类违规违法行为。（六）确保建设质量。区水务局负责项目工

11、程建设质量监 管，安排专人联系项目，定期召开项目建设专题会，督促建设单 位、监理单位人员到岗，尽职履职，确保项目工程质量。花桥镇 依法依约进行项目质量检查，严把项目质量关。对项目工程建设 过程中的违法违规行为，相关职能部门应当依法依规予以查处。（七）加强全过程资金监管和审计。全面加强事前、事中 和事后监管。区财政局、区审计局、区水务局全过程对项目的规 划设计、施工预算、项目招投标、项目实施及竣工结算、财务决 算等各阶段经济管理活动和项目建设过程进行检查和审计，保障 项目建设管理规范、降低项目建设成本，提高投资效益。（八）强化执纪问责。严格落实项目建设主体责任、监督责任，区纪委监委对征收、建设、管理等过程进行纪律监督，确 保项目建设高效廉洁。建立追责问责机制，按照相关规定，对履 职不力的单位和个人予以追责问责。