2022-2023年鳌江镇环境卫生整治服务项目招标文件.docx

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1、采购招标文件（线上电子招投标）项目名称：2022-2023年鳌江镇环境卫生整治服务项目第一部项目简介一、项目简介温州业瑞项目管理服务有限公司受平阳县鳌江镇人民政府委托，以公开招标方式采购 2022-2023年鳌江镇环境卫生整治服务项目，本项目资金已经落实，采购资金来源为县财政预 算资金。我们热忱欢迎有关公司（企业）前来进行报价。第二部分 采购内容及技术要求一、概况为全面推进鳌江镇环境卫生整治及装修垃圾清运等工作等服务进行采购。以380万元为 总预算金额，最终以实际工程量予以结算。二、采购总内容服务范围：鳌江镇全镇范围。服务工作内容包含：签订协议、环境卫生整治、装修垃圾清 运、场地清理、物品管理

2、、资料归档等一系列工作。服务期限：一年。具体要求：序号名称及说明单位单价最高限价（元）1马尼拉草坪（含铺设、养护一年）元/平方米38. 152黄泥（含铺设）元/立方米85.013民工、保安工资元/人/工2404管理员工资元/人/工3805安全员（高空作业）工资元/人/工3806水电工、割草老师、气割老师、风炮机师傅工资元/人/工3607气割材料及工具台班费元/台/班5508气割、风炮机工具设备车（五菱带斗）元/辆/班7209电风镐台班费元/台/班45010电锯台班费元/台/班28011割草机元/台/班26012柴油风炮机台班费元/台/班99013发电机元/台/班5001460型挖机台班费元/台

3、/班170015120型挖机台班费元/台/班200016220型挖机台班费元/台/班240017350型挖机台班费元/台/班33001860型挖机（含炮头）台班费元/台/班220019120型挖机（含炮头）台班费元/台/班2600102220型挖机（含炮头）台班费元/台/班320021350型挖机（含炮头）台班费元/台/班410022轮式挖机元/台/班198023500型长臂机台班费元/台/班980024500型长臂（含炮头）机台班费元/台/班1200025平板车元/趟68026大型挖机平板费（全天候待命）元/台/班200027（922-938）型铲车台班费元/台/班135028叉车（10t）

4、台班费元/台/班150029后四轮运输车（5J0T）费用（5公里以内）元/辆/班110030后八轮运输车（20T-30T）费用（5公里以内）元/辆/班140031后四轮运输车（5-10T）费用（5公里以外）元/辆/班130032后八轮运输车（20T-30T）费用（5公里以外）元/辆/班1620337座面包费用（保安、民工用）元/辆/次490349座面包车费用（保安、民工用）元/辆/次5903513座面包车费用（保安、民工用）元/辆/次6953619座面包车费用（保安、民工用）元/辆/次96037吊车费用8t元/台/班139038吊车费用15t元/台/班175039吊车费用25t元/台/班220

5、040吊车费用35t元/台/班275041吊车费用50t元/台/班350042吊车费用80t元/台/班620043吊车费用100t元/台/班990044随车吊25t元/台/班220045电工升降机车元/台/班2000合计/96088.161、本次报价包含在承包区域内所需的一切人员工资、奖金、各种加班费、餐费、饮用 水、各种社会保险、食宿与交通、服装、安全、仓储、管理费用、税费、利润、招标代理服务 费、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有 风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。一班或一工按8小时计算，连续作业不到4 小时的按半班或半工计算，连续作业

6、超过4小时不到8小时的按一班或一工计算，连续作业超 过8小时不到10小时的按1.5班或1.5工计算，连续作业超过10小时不到12小时的按二班连续作业超过14小时连续作业超过14小时或二工计算，连续作业超过12小时不到14小时的按三班或三工计;不到16小时的按四班或四工计算。2、本项目实行统一折扣率报价方式。最终根据各项服务项目（内容）、工作量及其所 对应的中标折扣率下浮后的单价进行结算。结算综合单价=综合单价最高限价*中标折扣率。（折 扣率小数点后最多保留两位，第三位四舍五入）投标折扣率大于100%或小于0%或未填写的，作无效标处理。3、工作量暂定，结算按实际工作量*中标折扣率下浮后的单价办理

7、，但不能超过采购预 算380万元人民币。投标人须现场踏勘考虑风险因素。投标人报价不得超过上表单价最高限 价，超过上表单价最高限价的报价按无效投标处理。4、人工包含（包含但不限于）民工、保安、管理员、安全员（高空作业）工资、水电工、11 割草老师、气割老师、风炮机师傅等；机械包含（包含但不限于）气割材料及工具、气割、风 炮机工具设备车（五菱带斗）、电风镐、电锯、割草机、柴油风炮机、发电机、60型挖机、120 型挖机、220型挖机、350型挖机、60型挖机（含炮头）、120型挖机（含炮头）、220型挖机 （含炮头）、350型挖机（含炮头）、轮式挖机、500型长臂机、500型长臂机（含炮头）、平 板

8、车、大型挖机平板费（全天候待命）、（922-938）型铲车、叉车（10t）、后四轮运输车（5-10T）、 后八轮运输车（20T-30T）、后四轮运输车（5-10T）、后八轮运输车（20T-30T）、7座面包、 9座面包车、13座面包车、19座面包车、吊车费用8t、吊车费用15t、吊车费用25t、吊车费用 35t、吊车费用50t、吊车费用80t、吊车费用100t.随车吊25t、电工升降机车等，招标文件未 列入的人员及设备等费用视情况与业主协商。三、其他要求：1、供应商的报价按招标文件要求报价；2、供应商的报价应为承包完成本次项目需完成全部工作所发生的所有费用，并承担一切 风险责任。供应商应定期进

9、行安全施工培训，施工期间发生一切安全事故，由供应商自行负责， 与采购人无关。投标人应结合本项目特点，市场行情及投标人自身的技术，管理水平，竞争能 力，确定最终报价；3、供应商承诺在项目实施期间，中标单价不变（按统一折扣率），并按采购人要求及时 提供所需人数及性能良好的车辆，无条件接受采购人安排；4、按采购人要求，供应商应无条件配备每次工作人员，中标供应商必须指定一名具体负 责人，并服从采购人的指挥；供应商应加强对员工的施工安全教育，不得招聘超过男性60周岁 （含）和女性55周岁（含）的人员。5、供应商承诺在项目实施期间，在执行事务过程中，加强消除现场风险隐患，全力确保 现场安全，并做好保密工作

10、；6、响应时间：本次项目按批次施工，在接到采购人通知后12小时内到指定施工地点作 业。四、商务条款1、承包期限：自合同生效之日起至2023年12月31日或实际结算金额达到预算金额 380万元（以先到者为准）则合同履约结束，供应商必须在与采购人签订完合同后10天内具 备实施条件。若成交方有违约行为,采购人有权单方面解除合同。2、支付（或按财库支付方式）：2.1 履约保证金：/；122.2 付款方式：（具体按财政资金拨款情况或按实际签订的合同约定（须符合浙江省财政 厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022） 3号）相 关规定）（1）在合同生效以及具备实施条件（

11、包括但不限于员机械设备、车辆、材料投入等均配 备到位）后7个工作日内，采购人支付合同金额20%作为预付款（浙财采监（2022） 3号）相 关规定，按支付比例逐步扣回），同时采购人有权要求供应商提交银行、保险公司等金融机构 出具的预付款保函或其他担保措施。根据各项服务项目（内容）、工作量及其所对应的中标折 扣率下浮后的单价，每季度按等比例扣回预付款及扣除罚款金额后支付，具体扣款细则详见附 件2022-2023年鳌江镇环境卫生整治服务项目实时动态考核评分细则（实际按采购人和成 交（中标）供应商签订的合同为准）。（2）在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购 单位可按

12、中标人的意见执行。（3）供应商方每次申请付款时必须出具与采购内容一致的正式发票，采购人在收到发票 后7个工作日内支付。否则采购人有权拒付费用，并不承担延期付款的违约责任。（具体每笔 款项支付视财政部门资金拨付情况而定或按合同约定）五、验收1、验收时间：每季度结束后进行验收2、验收要求：（1）政府采购项目无论金额大小，都要进行履约验收，履约验收工作由采购人负责。采 购人可以根据采购项目具体情况自行组织验收，采购人自行组织验收的，该项目招标代理负责 人须在场作出有关解答；也可委托采购代理机构组织验收，但委托验收不能免除采购人应当承 担的法律责任。（2）采购人对中标（成交）人的履约验收应按温州市政府

13、采购履约验收办法执行。六、本项目有下列情形的，采购人有权终止合同：（一）合同生效：本合同自甲乙双方法定代表人签字、盖章之日起生效。（二）合同终止：本项目有下列情形的，采购人有权终止合同：1）本项目遇不可抗力影响或法律、法规、国家政策重大调整影响合同无法执行的；2）中标供应商对监管人员，考核成员有行贿或其它利益输送行为的。3）按相关法律、法规、招标文件规定及考核办法，有下列情形之一的，采购人有权终止 合同：（1）全年有两次被严重警告或三次被警告（含一次严重警告，两次警告）的承包单位，采购人有权无责任终止采购合同。13（2）二次平均考核得分率低于75% （不含）的，采购人有权无责任终止采购合同。（

14、3）经有关部门认定严重违反劳动法，造成恶劣影响的；或其它因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的。（4）其它弄虚作假及其他不正当行为。（5）合同履约期间，中标供应商法人组织破产，或重组变更法人主体的；（6）根据招标文件及合同约定，其它终止合同的规定，其它法律规定的终止情形。（7）中标供应商承诺在中标后为此项目在平阳县内设立服务机构，但在中标后1个月内 未设置相关服务机构的。（8）由于中标供应商原因造成采购人经济损失的，所造成的损失由中标供应商承担；同 时采购人有权终止合同。七、考核要求服务期间按季度进行考核，进度款支付与考核结果挂钩。验收考核标准及办

15、法参如下附件。 附件：2022-2023年鳌江镇环境卫生整治服务项目实时动态考核评分细则（采购人可根据 项目实际进行调整）14被考核单位：项目名称：2022-2023年鳌江镇环境卫生整治服务项目考核人：考核内容分值扣分原因得分1、是否在规定的时间到达约定地点，等待采购人分配工 作任务；是否有人员无故缺勤、人员在执行任务过程中 无故离开岗位102、是否有固定人员承担本项目任务103、是否有人员下班时间不听从现场负责的采购人安排， 无故早退或不听从指挥提前下班的104、设备未按要求配备的105、过程中发现重大问题是否及时进行沟通106、人员在执行任务过程中不听从采购人的指挥，擅自行 动，产生不利影

16、响的107、人员在执行任务过程中未保持文明执法的态度，与群 众发生口头或肢体上的冲突108、是否存在安全隐患109、是否按国家有关规定执行1010、投标文件中承诺的相关内容是否到位10总得分100考核实施办法：L每季度考核一次，考核满分100分。考核总得分280分，视为当次考核合格。考核总得分80分, 每扣一分扣本季度已完成工程量项目服务费的0.k，在进度款项支付中扣除；考核总得分75分， 视为当次考核不合格。2、若在合同期内发生累计二次未按采购人要求及时完成，采购人有权单方面解除合同，不再支付剩 余合同价款并没收其履约保证金。累计二次平均考核得分率低于75% （不含）的，采购人有权无责任 终

17、止采购合同，并不予退还履约保证金。3、造成采购人损失的，由中标方承担相关责任，中标方违规罚款可达中标金额10%。15第三部分供应商须知、说明1、本次采购工作是按照中华人民共和国政府采购法及相关法律规章组织和实施。2、供应商必须对全部内容进行报价，只对部分内容进行报价的供应商将按无效报价处理。3、无论采购过程中的作法和结果如何，供应商自行承担采购活动中所发生的全部费用。4、本项目包干。供应商须自费到采购人处现场踏勘，以了解采购人需求，取得准确的报 价依据。供应商须自行考虑投标报价的风险。5、本次采购预算金额为380万元人民币。本项目采用单价包干方式，实行综合单价统一 折扣率报价方式。折扣率大于1

18、00% （不含）或小于0的则拒绝接受其报价，做无效投标处理， 折扣率小数点后最多保留两位，第三位四舍五入）。6、本次采购文件中，带有“”标注的有关技术和商务条款要求供应商做实质性响应，供 应商要特别加以注意，必须对此回答并完全满足这些要求。否则若有一项“”的指标未响应或 不满足，将按投标无效处理。带有“”标注的有关技术和商务条款要求为着重扣分项。7、使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌同型号产品且通过资格审查、符合性审查 的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌同型号 供应商获得中标（成交）人推荐资格；评审得分相同的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌 供应

19、商不作为中标（成交）候选人。非单一产品采购项目，单项产品投标价格比重占总投标价50%及以上的认定为核心产品 （有效投标供应商中一家供应商该项投标价格占总投标价50%及以上即认定），多家供应商提 供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。8、供应商企业不是独立法人的，按浙财采监2013 24号文件执行。单位负责人为同一人 或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。如在评 标过程中发现供应商间存在上述关系，评标委员会可以对存在上述关系的供应商做无效投标处 理。9、供应商信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信 用信息的使用规则等：1）投标

20、供应商信用信息查询的查询渠道：“信用中国”（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）；“中 国政府采购网”（sdf. lkj/sdf. Ikjccgp. gov. cn/）；2）投标供应商信用信息查询截止时点：本项目投标截止时间。3）投标供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印；4）信用信息的使用规则：截止评标当日，经查询“信用中国”“中国政府采购网”存在列入失 信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符 合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，其投标做无效投标处理。1610、供应商进行电子响应应安装客户端

21、软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求编制 并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，电子交易平台拒收并提示。11、本项目采用在线投标响应方式，执行浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目 电子交易管理暂行办法的通知（浙财采监（2019） 10号）等相关规定。12、为保证供应商顺利投标，供应商须在投标截止前自行登录浙江省政府采购网站 （sdf.lkj/）, 查看是否有补充更正公告文件。如供应商未按补充更正公告 文件进行投标的，责任自负。13、本项目在线开评标进行时，供应商授权代表需自行关注平台提示信息，期间如有发出 “询标/澄清函”等相关线上函件时，因供应商自身原因逾期/错过回复时间，由此

22、造成的后果由 供应商自行承担。二、供应商资格要求按招标公告要求三、招标文件1、招标文件1.1 招标文件发放供应商在浙江省政府采购网站直接下载本项目招标文件。1.2 招标文件约束力供应商一旦获取了本招标文件并参加投标，即被认为接受了本招标文件中所有条款和规 定。1.3 招标文件的组成招标文件由招标文件总目录所列内容及补充资料等组成。2、招标文件的澄清供应商对招标文件如有疑点要求澄清，可用书面形式（包括信函、传真，下同）通知招标 代理机构,但通知不得迟于规定的质疑时间前使招标代理机构收到，招标代理机构将采用网上 答疑形式予以答复。3、招标文件的修改3.1 在投标截止时间前，采购人有权修改招标文件，

23、并在网上发布更正公告。补充文件作 为招标文件的补充和组成部分，对所有供应商均有约束力。3.2 为使供应商有足够的时间按招标文件要求修正投标文件，采购人可酌情推迟投标截止 时间和开标时间，并将此变更网上告知。四、投标文件171、投标文件1.1 供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件。并 对招标文件的要求做出实质上响应。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的条款没有重大 偏离的投标。未实质上响应的投标文件将被拒绝，但允许投标在基本满足招标文件要求的前提 下出现的微小差异。1.2 供应商必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保证 投标文件

24、的正确性和真实性。投标文件全部内容应保持一致，否则可能导致不利于其投标的评 定甚至被拒绝。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。1.3 供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件，所 有文件资料必须是针对本次投标。不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。2、投标文件的组成投标文件应当包括以下主要内容：资格文件、报价文件、商务技术文件。资格文件、商务 技术文件不得含报价，否则投标将被拒绝。2.1 资格文件组成1）“资格文件”封面2.2 应商资格审查声明函，格式见附件3）具有独立承担民事责任能力的证明材料：企业法人营业执照（提供复制件加盖供应商 公章）或供应商为依

25、法允许经营的事业单位的，应提交事业单位法人证书（提供复制件加盖供 应商公章）备注：金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及 个体工商户、个人独资企业、合伙企业参加本项目投标的，除上述提供自身企业营业执照外， 还须提供总公司（总机构）授权书或房产权证或其他有效财产证明材料（提供复制件加盖供应 商公章）。2.3 应商符合参与政府采购活动资格条件的承诺函，格式见附件。2.4 小企业声明函或残疾人福利性单位声明函或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含 新疆生产建设兵团）提供的属于监狱企业的证明文件。2.5 格条件审查材料2-5项有一项不提供的，视为资格审查不通过。2.6 报价文

26、件组成D “报价文件”封面2）开标一览表2.7 商务技术文件组成1）商务技术文件封面182）供应商自评分指引表3）供应商参与政府采购活动投标资格声明函4）投标函；5）供应商法定代表人授权书或法定代表人身份证明（如为非法定代表人即授权代表参加 投标时只须提供法定代表人授权书，格式见附件；如为法定代表人参与的只须提供法定代表人 身份证明，格式见附件）；6）投标供应商情况声明7）商务偏离表、技术偏离表（如有偏离须明确列出）；9）供应商相关资质、资信或信用证书（如有则提供，复印件加盖有效公章）8）进场机具、设备、耗材明细表（格式见附件也可自拟）9）项目组织实施方案（格式自拟）10）项目人员配置情况（格

27、式见附件也可自拟）11）供应商认为有必要提供的其他材料或说明（如有）12）质量服务承诺书、诚信投标承诺书；.投标文件编制3.1 本项目通过“政府采购云平台（） ”实行在线投标响应（电子投标）。 供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编 制并加密投标文件。3.2 投标供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易 客户端”编制投标文件。其中资格文件和商务技术文件中不得出现本项目投标报价， 如因投标供应商原因提前泄露投标报价，是投标供应商的责任。3.3 投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关 内容的，是

28、投标供应商的责任。3.4 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。3.5 投标供应商没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读 招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求做出实质性响应是投标供应商的风险，由此造 成的一切后果由投标供应商自行承担。4 .投标报价4.1 供应商应按招标文件中开标一览表填写报价。投标供应商在线制作投标文件时开 标一览表中填写的金额与解密后“电子加密投标文件”中开标一览表填写的金额不一致 的，以解密后“电子加密投标文件”中开标一览表填写的金额为准，投标供应商拒绝接受 此调整的，按无效投标处理。19温州业瑞项目管理服务有限公司关于

29、2022-2023年鳌江镇环境卫生整治服务项 目公开招标的公告（线上电子招投标）公告日期：2022年11月17日项目概况2022-2023年鳌江镇环境卫生整治服务项目项目的潜在供应商应在政采云平台（）获取（下载） 采购文件，并于2022年12月8日下午14： 30 （北京时间）前递交（上传）投标文 件。一、项目基本情况项目编号：YRCG-GK-2022111701项目名称：2022-2023年鳌江镇环境卫生整治服务项目采购方式：公开招标预算金额（元）：3800000最高限价（元）：/米购需求：数量：不限预算金额（元）：3800000单位：批简要规格描述：20222023年鳌江镇环境卫生整治服务

30、项目，详见招标文件备注：本项目按实结算，采用单价统一折扣率报价的方式。合同履约期限：标项1,至合同结束（以签订的合同为准）本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国” （）、中国政府采购网（sdf. Ikjccgp. gov. cn）列入失信被执行人、重大 税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目整体专门面向中小企业采购，投标供应商应为 中小企业。中小企业是指满足政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020） 46号）第二条 规定的企业。监狱企业、残疾人福

31、利性单位视同小型、微型企业。3 .本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件时间：/至2022年12月8日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59 （北京时间， 线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台（sdf. lkj/zfcg. czt. zj. gov. cn）方式：售价（元）：0注：浙江政府采购网采购公告下方“游客浏览采购文件”内公告的采购文件仅供社会公众查阅使 用，潜在供应商只有通过“政府采购云平台”在线登记并获取了采购文件后才被视作“获取采购文件”。4.2 本次招标只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。4.3 供应商对在合

32、同执行中，除招标文件规定的由中标供应商负责的工作范围以外需要甲方 协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。5、投标文件的有效期5.1自开标日起90天内，投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。5. 2在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均应 以书面形式进行。5.3供应商可拒绝接受延期要求而不会导致处罚。同意延长有效期的供应商不能修改投标 文件。6、投标文件的签章投标文件的签章：电子签章。采购文件所指的加盖单位公章为电子签章。6.1 投标文件应由投标供应商法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并时加盖投 标供应商公章。6.2 电子签章操作指南

33、详见采购公告附件供应商项目采购-电子招投标操作指南。7、投标文件的形式投标文件的形式：见投标通知（邀请）书；7.1 电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端” 完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。7.2 备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据 电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标 文件”。8、投标文件的份数8.1投标文件的份数：见投标通知（邀请）书。五、投标1、投标文件的上传和递交L1 “投标文件”的上传、递交：见投标通知（邀请）书。2、“电子加密投标文件”解密和异常

34、情况处理2.1 “电子加密投标文件”解密：见投标通知（邀请）书。3、投标文件的补充、修改或撤回3. 1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤 回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。20投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件, “政府采购云平台”将予以拒收。3. 2投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。4、投标文件的备选方案4.1投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。 与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标

35、备选（替代）方案。六、开标和评标一）开标1、开标形式1.1采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投 标文件，所有供应商均应当准时在线参加。2、开标准备开标的准备工作由采购组织机构负责落实；2.1 采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投 标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结 果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加 开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。1.1 标流程（两阶段）开标第一阶段（1）向各投标供应商发出电子加密

36、投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规 定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密 投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平 台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件” 自动失效；（2）投标文件解密结束，发送各投标供应商组织签署政府采购活动现场确认声明书；（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资

37、格 进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作，具体见本章节“投标供应 商资格审查”相关规定。211.2 开标大会第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先公布符合性 审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标供应商的名单， 同时公布其商务技术部分得分情况。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的报价文件，公布开标一览表 有关内容。供应商签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）唱标结束后，由评标 委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终

38、确定中标或成交供 应商名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。4、投标供应商资格审查4.1 开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标供应商的资格进 行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供 应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法 或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。4.2 投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要 求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理

39、（无效投标），并不再将其投标 提交评标委员会进行后续评审。4.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的 政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。二）评标评标由采购人依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并做出评价；2）要求投标供应商对投标文件有关事项做出解释或者澄清；3）根据采购人授权确定中标供应商；4）向采购代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。4.4 评标应当遵循下列工作程序：1）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。（1）资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的投

40、标供应商资格文件 等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。（2）符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响22应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计 算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求供应商做出必要的澄清、说明或者纠正。供应商 的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围 或者改变投标文件的实质性内容。3）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行综合评估，综合比较与评价

41、。4.5 评标委员会发现投标文件有下列情形之一的属于重大偏差（评标委员会按少数服从多数原则认定），按照无效投标处理：1）未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的投标文件;标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；仅提交“备份投标文件”的;3）没有按招标文件格式要求加盖有效公章、无法定代表人（或授权代表）签字或印章（具 体格式见招标文件附件一投标文件格式）；4）投标文件未有效授权，法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的；5）供应商商务技术投标文件中出现投标产品的本项目报价；6）文件组成内容不齐全，本招标文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的除 外）；明显不符合要求的投标文件；

42、7）付款方式、服务期出现负偏差的；8）投标文件附有采购人不能接受的条款；9）不符合招标文件中规定的实质性要求的投标文件，是否为偏离实质性要求由评标委员 会认定。10）评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影 响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时 提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。11）有下列情形之一的，视为投标供应商串通投标，其投标无效：（一）不同投标供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标供应商的

43、投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同投标供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标供应商的投标文件相互混装；12）其他经评标委员会认定的未能在实质上响应的或违反国家有关规定的投标文件。232.4 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。供应商不得通过修正或撤消不合要求 的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。2.5 评标委员会对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。2.6 评标委员会在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。3.投标文件的澄清3.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文

44、字和计算错误的内容, 评标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求投标供应商在规 定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为30分钟。3.2 投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线答 复）形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标供应商的澄清、说 明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4、在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）截止时间及评审期间，出现有效供应商不足三家的，作流（废）标处理，并重新组织 招标。（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）报

45、价均超过预算，不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。5、可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的 公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4）病毒发作导致不能进行正常操作的；5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采

46、购。6、评标原则评标委员会按照招标文件的要求和条件对投标文件进行资格、商务和技术评估，综合比较 与评价。评标办法具体见本招标文件第六部分。247、评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少 数服从多数原则决定。七、授予合同1、决标评标结束后，评标委员会按照招标文件确定的评标办法,根据采购人授权确定中标供应商。2、中标通知书招标机构在浙江省政府采购网上公告中标结果。2.1 中标供应商须在中标结果公告后主动联系采购机构领取中标通知书，供应商领取中标 通知书时，须填写签收回执；中标通知书对采购人和中标供应商具有法律约束力。中标通知书 发出后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标的，应当承担法律责任。3、评标委员会对未中标的供应商不作落标原因解释。4、签订合同4.1 中标供应商领取中标通知书后到采购人处与采购人签订合同（采购结果公告发出后30 日内）。中标供应商未经采购人许可，在规