XX县2022-2023年进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作方案【模板】.docx

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1、XX县2022-2023年进一步减轻义务教育阶段学生 作业负担和校外培训负担工作方案【模板】为有效减轻全县义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简 称双减），促进中小学生健康成长、全面发展，根据中共中央办公 厅、国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校 外培训负担的意见的通知，结合我县实际，制定如下工作方案。一、目标任务（一）总体目标。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，认 真贯彻落实党中央、国务院关于“双减”工作的决策部署和省委、省政府 及市委、市政府工作要求，通过综合施策、持续用力，全县义务教育阶段 学校教育教学质量进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服

2、务基 本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规 范。（二）阶段目标。2021年秋季学期，实现了义务教育阶段学校课后 服务全覆盖、有需要的学生全覆盖；到2022年春季学期末，义务教育阶 段学生作业总量和时长得到有效管控，学科类培训机构规范工作如期完成; 学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担2 年内有效减轻，成效显著，镇原人民群众对教育满意度明显提升。二、主要措施 入乡镇网格化管理，开展综合治理，对辖区内校外培训机构做好监管，其 他相关部门按照各自职责负起责任、抓好落实。（三）营造良好氛围。县委宣传部、县教育局、县融媒体中心要加大 宣传力度，利用网

3、络、电视、广播、纸媒和新媒体等，广泛宣传党的教育 方针和“双减”政策，采取有效方式向学生、教师、家长和校外培训机构 从业人员宣讲政策、解疑释惑，及时开展舆情回应和舆论引导，完善家庭、 学校、社会协同机制，营造良好的社会氛围。（四）强化督导考核。县委、县政府将落实“双减”工作情况纳入义 务教育质量评价体系，作为乡镇党委、政府和职能部门履行教育职责督导 评价的重要内容，每年对各乡镇、各部门“双减”工作进行一次考核。建 立责任追究制，对责任不落实、措施不到位的单位及相关责任人，依法依 规严肃追究责任。县教育局要建立全县“双减”工作监管平台，设立举报 电话，广泛接受群众监督举报。（一）全面压减作业总量

4、和时长L健全作业管理机制。督促学校要完善作业管理办法，学科组、年级组要加强对作业设计、来源、布置、批改、反馈、讲评、辅导等环节的统 筹管理，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。建立作业校内公示 制度，加强作业质量监督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁通过家 长群布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。（责任部门：县教育局）2 .分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作 业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间 不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。（责任部门： 县教育局）3 .提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，

5、将作 业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育 导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、 无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。（责任部门：县教育局）4 .加强作业完成指导。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业, 初中生在校内完成大部分书面作业。教师要认真批改作业，及时做好反馈, 加强面批讲解，认真分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作 业。（责任部门：县教育局）5 .科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书 面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。个别学生经努力仍完不成

6、书面作业的，也 应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健康， 防止网络沉迷。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。（责任部门：县 教育局）（二）全面提升课后服务水平1 .保证课后服务条件。根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹 核定编制，配齐配足教师，编制内教师无法满足需求时，可聘请校外人员 提供服务。制定学校课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补 贴、服务性收费或代收费等方式筹措课后服务经费，确保经费及时足额到 位。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，有关部 门在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师 课后服务补助的经费额

7、度作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为 次年正常核定绩效工资总量的基数。对聘请校外人员提供课后服务的，课 后服务补助可按劳务费管理。对参与课后服务的学校教师，按照每课时 40-60元的标准发放补贴，外聘人员可按照每课时不高于100元的标准 发放补贴。将教师参加课后服务的表现作为年度考核、职称评聘、表彰奖 励和绩效工资分配的重要参考，充分调动广大教师的积极性、创造性。（牵 头部门：县教育局，配合部门：县委编办、县发改局、县财政局、县人社 局）2 .提高课后服务质量。学校引导学生自愿参加课后服务，课后服务时 间为在校学习日（节假日除外）下午正常放学后，原则上小学2课时，结 束时间原则上不早于

8、18： 10,不晚于18： 30,初中学校可开设自习班， 原则上不超过2课时，离校时间不晚于20： 30,秋冬季节学校可根据情 况自行调整服务时间，确保天黑前学生安全到家。要根据办学条件和发展 特色，坚持“一校一案”的原则制定课后服务方案，高质量开展课后服务。 按照“作业优先”的原则，利用课后服务时间，指导学生认真完成作业, 对学习有困难的学生辅导答疑，对学有余力的学生拓展学习空间。学校可 统筹安排教师实行“弹性上下班制”，采取重新编班、教师AB角轮班制 等方式，开展科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团等活动。 不得利用课后服务时间讲新课，严禁以课后服务为名压缩教学计划或正常 教学时间

9、，严禁在课后服务结束后给学生布置书面作业。积极开展寒暑假 托管服务。（牵头部门：县教育局，配合部门：县委宣传部、县总工会、 团县委、县妇联）3 .拓展课后服务资源。学校课后服务可聘请退休教师、体育教练员、 具备资质的培训机构教师、文艺团体及社会的专业人员或志愿者等承担。 有条件的学校要把“高雅艺术进校园” “传统文化进校园”等活动与课后 服务相结合。充分利用少年宫、青少年活动中心、社区活动中心、文化体 育科技场馆、非学科类培训机构、职业学校实训基地等资源，拓展课后服 务空间。充分利用各类网络教育平台，提供免费线上学习资源。（牵头部n：县教育局，配合部门：县民政局、县委宣传部、县文旅局、县总工会

10、、团县委、县妇联、县科协）（三）全面规范校外培训行为1 .严格校外培训机构审批。不再审批新的面向义务教育、普通高中学 生的学科类校外培训机构和面向学龄前儿童的校外培训机构。申办面向中 小学生的非学科类校外培训机构时，实行部门联审联批制度，申办者必须 向县教育局提交住建、公安审核通过的资料，经县教育局审批取得办学许 可证后，方可到市场监管局办理营业执照，并报县教育局备案。（牵头部 门：县教育局，配合部门：县住建局、县公安局、县市场监管局、县发改 局，各乡镇党委、政府）2 .做好学科类校外培训机构转登工作。现有学科类培训机构要重新审 批登记为非学科培训机构，原备案的线上学科类培训机构改为审批制，重

11、 新办理审批手续，未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业 务经营许可证。（牵头部门：县教育局，配合部门：县委网信办、县市场 监管局、县民政局，各乡镇党委、政府）3 .规范校外培训行为。坚持“谁审批、谁监管、谁负责”原则，严格 落实国家关于线上线下培训时间、课程、教材、内容、广告等规定，严格 规范校外培训机构服务行为，采取有效措施强化常态化运营监管。坚持校 外培训公益属性，落实市上制定的义务教育阶段学科类校外培训收费标准。 全面使用中小学校外培训服务合同（示范文本），维护学生和家长合法权益。（牵头部门：县教育局，配合部门：县委宣传部、县发改局、县委网信办、县民政局、县市场监管局、县文旅

12、局，各乡镇党委、政府）4 .加强校外培训机构人员管理。严格落实校外培训机构从业人员管理 有关规定，从事学科类管理培训的教学、教研人员必须具备相应教师资格, 从事非学科类管理培训的教学、教研人员必须具备相应的职业（专业）能 力证明。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的 外籍人员开展培训活动。对存在违规违纪行为的人员，纳入全国统一监管 平台“校外培训机构从业人员黑名单”。加强校外培训机构党建工作，发 挥党组织战斗堡垒作用。在职教师不得向学生推荐校外培训机构、参与校 外培训机构补课、私自组织学生有偿补课。（牵头部门：县教育局，配合 部门：县人社局、县科技局、县政府外事办、县委组织

13、部，各乡镇党委、 政府）5 .集中开展校外培训机构专项治理。各乡镇、各部门要集中开展义务 教育阶段学生校外培训机构专项治理行动，坚决取缔无证违法违规招生、 开展培训的校外培训机构。要统筹做好面向3至6岁学龄前儿童和普通高 中学生的校外培训机构治理工作。针对校外培训机构专项治理中可能出现 的“退费难”“卷钱跑路”等风险，制定工作预案，通过第三方托管、风 险储备金等方式，对校外培训机构预收费、贷款等进行风险管控。（牵头 部门：县教育局，配合部门：县委宣传部、县委政法委、县委网信办、县 科技局、县民政局、县公安局、县人社局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局、县发改局、县住建局、中国人民银行镇原县支行

14、、县税务局、县消防救援大队，各乡镇党委、政府）（四）全面提高学校教育教学质量1 .提高教师素质。持续推进教师聘任制和绩效管理改革，加强师德师 风建设，努力提高教师整体素质。优化教师队伍资源配置，利用“国培计 划”“省培计划”等项目，加大义务教育阶段教师培训力度。以新时代教 师素质要求和课程标准为导向，引导教师更新教学理念，静心钻研教学, 强化教学基本功训练，创新教学模式，加强师生沟通，努力提高课堂教学、 作业设计、课后服务和家庭教育指导能力。建立科学的教师评价激励机制, 关心关爱教师，增强教师职业荣誉感，激发教师工作活力。（牵头部门： 县教育局，责任部门：县委编办、县人社局、县财政局）2 .提

15、升教学质量。学校要优化教学过程管理，完善教学程序和规范, 全面落实五项管理，大力实施“优教XX”工程和“四优+ ”工程，推动 落实“精细管、分层教、高效学、务实研、全面评”，加强学校间合作交 流。学校要开齐开足开好国家规定课程，积极推进幼小科学衔接，帮助学 生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学。坚持“以学定教、以教促 学、教学相长”的原则，改革课堂教学方式。教师课堂要讲清重点难点、 知识体系，注重启发式、互动式、探究式教学，融合运用传统与现代技术 手段，重视情景教学，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。要精准分析学情，因材施教，重视差异化教学和个别化指导，确保学生达到国家 规定的学业质量

16、标准。（责任部门：县教育局）3 .改革考试评价。学校不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、 考试排名等行为。小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育阶段其他年级 由学校每学期组织一次期末考试，初中年级可适当安排一次期中考试。不 得面向小学各年级和初中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试，学校和 班级不得组织或以各种名义变相组织周考、月考、单元考试等其他各类考 试。严格以学定考，降低考试压力，改进考试方法，考试成绩呈现实行等 级制，坚决克服唯分数倾向。从严控制、严格管理面向中小学生的竞赛活 动，原则上不举办面向义务教育阶段学生的竞赛活动。深化高中招生改革, 完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质

17、评价的高中阶段学校招生 录取模式，依据不同科目特点，优化考试方式和成绩呈现方式。省、市级 示范性普通高中须将招生计划人数的50%均衡分配到招生区域内各初中 学校。（责任部门：县教育局）三, 工作要求（一）加强组织领导。各部门、各乡镇要充分认识“双减”工作的重要意义，把“双减”工 作作为重大民生工程，纳入党委教育工作领导小组重点任务，全面部署、 强化措施，推动“双减”工作落地见效。完善工作机制，强化学校教育主 阵地作用，深化校外培训机构治理，构建教育良好生态。建立“双减”工作协同机制，在县教育局增设校外教育管理股，强化协作配合，形成“双 减”工作合力，推动工作顺利开展。（二）落实部门职责。县委、

18、县政府系统部署，各部门、各乡镇党委、 政府坚持“部门联合，共同治理”的原则，落实“属地管理”机制。县教 育局要抓好统筹协调，会同有关部门加强对校外培训机构日常监管，指导 学校做好课后服务、作业和考试管理等工作；县委宣传部、网信办要加强 舆论宣传引导，网信办要配合教育局、工信局做好线上校外培训监管工作； 县委编办要及时为中小学校补齐补足教师编制；县发改局要会同财政、教 育等部门制定学校课后服务性或代收费标准；县财政局要加强学校课后服 务经费保障，按照相关规定及时足额拨付课后服务县级保障经费；县人社 局要做好教师绩效工资核定有关工作；县民政局要做好学科类培训机构登 记工作；县市场监管局要做好非学科类培训机构登记工作和校外培训机构 收费、广告、反垄断等方面监管工作，加大执法检查力度，会同教育部门 依法依规严肃查处无证机构违法违规培训行为；县委政法委要做好相关维 护和谐稳定工作；县公安局要依法加强治安管理，联动开展情报信息搜集 研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作；人民银行负责指导银 行等机构做好校外培训机构预收费风险管控工作，清理整顿培训机构融资、 上市等行为；其他相关部门要根据各自职责，做好“双减”工作监管和服 务工作。各乡镇党委、政府要充分发挥主体作用，将校外培训机构治理纳