山南市开展秋冬季森林草原防灭火工作专项检查暨打击森林草原火灾违法行为专项行动实施方案.docx

《山南市开展秋冬季森林草原防灭火工作专项检查暨打击森林草原火灾违法行为专项行动实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《山南市开展秋冬季森林草原防灭火工作专项检查暨打击森林草原火灾违法行为专项行动实施方案.docx（7页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、山南市开展秋冬季森林草原防灭火工作专项检查暨打击森林草原火灾违法行为专项行动实施方案为深入贯彻9月6日召开的全国秋冬季森林草原防灭火 工作电视电话会议精神，根据自治区应急管理厅自治区林 业和草原局关于印发西藏自治区开展秋冬季森林草原防灭 火工作专项检查暨打击森林草原火灾违法行为专项行动实 施方案的通知（藏应急2019） 129号）文件要求，切实做 好当前我市秋冬两季森林草原防火安排部署工作，有效遏制 森林草原火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全和生态 安全，结合我市实际特制订本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照李克强总理、

2、韩正 副总理等领导的批示要求，认真落实全国秋冬季森林草原防 灭火工作电视电话会议精神，特别是王勇国务委员讲话精神 及罗布顿珠常委讲话精神，坚持“预防为主、防灭结合、高 校扑救”的森林草原防火工作方针，强化火源管控，提高预 警响应和森林草原火灾处置水平，进一步提升全民防火意识, 努力夺取今年秋冬季森林草原防火工作的新的成绩，全力保 障人民群众生命财产安全和社会稳定。二、专项检查重点深入贯彻落实习近平总书记重指示批示精神和党中央 国务院关于加强森林草原防火各项决策部署，落实责任、完 善机制、整合资源、统筹力量，确保火灾防控工作落实落地， 要紧紧围绕源头管控，深入检查火灾防控工作重点环节，确 保山有

3、人看、林有人护、火有人管、责有人担；要深入重点 部位全方位拉网式排查，横向到边，纵向到底，确保不留盲 区，不留死角，不留空白。应急管理部门牵头，市林业和草原局、各县（区）人民 政府等相关部门配合协助，重点检查：一是市级林草局及各 县（区）落实全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议 部署情况；秋冬季特别是国庆节期间森林草原防灭火工作专 项部署情况、制定专门工作方案和加强研判情况。二是各县 （区）体制机制完善情况，是否按照“上下基本对应”的机 构改革精神建立健全地方各级防灭火指挥体系。三是各县（区）细化明确各部门职责情况，即应急部门综合防控应急 救援，林草部门预防和火情早期处理，森林公安队伍按照

4、职 能“一条不增，一条不减”的原则继续做好森林草原防灭火 工作。四是各县（区）完善部门间职能衔接和工作配合机制, 健全森草原火灾应急预案，建立多部门定期会商和信息共享 机制有关情况。五是各县（区）加强地方专业、半专业防火 队伍建设情况及规划设想，主要承担森林草原防扑火相关工 作，接受森林防指统一指挥。六是各县（区）应急值守是否 到位，重点检查预警监测、热点核查反馈、火情信息报送等 情况，杜绝脱岗漏岗、信息迟报瞒报。七是各县（区）森林 草原防火灭火机制运行情况，重点检查分级响应和联动机制 是否完善，调查评估和责任追究等工作机制是否健全，薄弱 环节是否有针对性的防扑火制度规范和工作措施。八是各县

5、（区）责任落实是否到位，重点检查行政首长负责制、经营主体责任制、部门分工合作制。林草部门牵头，市旅发局、国网西藏电力有限公司山南 分公司、各县（区）人民政府等有关部门协助，一是深入排 查林区、牧区在建工程施工现场用火隐患，严格落实工程所 在地党政领导责任制、项目施工单位主体责任，坚守安全底 线，严防生产用火导致森林草原火灾发生。二是深入排查自 然保护区、风景名胜区、重点国有林区森林草原火灾隐患, 严防森林草原火灾发生。三是深入排查旅游景区、军事设施、 重要目标周边的森林草原火灾隐患，严防重要设施受到火灾 威胁。四是深入排查林区、牧区周边城镇、村居的森林草原 火灾隐患，排查穿越林区输配电线路通道

6、两侧林木因风偏、 倒树木等因素引发的森林火灾隐患，做到及时清理。五是深 入排查各县（区）森林草原可燃物，因地制宜、科学系统管 理，对需要集中烧除的经报批许可统一实施。林草部门牵头，通信管理局、国网西藏电力有限公司山 南分公司、各县（区）人民政府等有关部门协助，重点检 查，一是结合我市森林草原防灭火工作实际，针对野外违法 违规用火特点和防火期时间，组织开展一次专项打击行动, 对构成犯罪的要求依法立为刑事案件侦办，对影响较大的放 火案、失火案要挂牌督办，形成强大的震慑力，始终保持对 违法犯罪的高压态势。二是野外火源管理是否到位，重点检 查用火审批，高火险时段禁火令、重点卡口以及护林人员驻 守情况，

7、进山生产、旅游人员、智障人员等重点人群监护情况，严格野火管控。三是深入排查林区、牧区输配电、通信等设施的森林草原火灾隐患，集中整治“树 线矛盾“，严防树木倾倒压线、线路老化、脱落的原因引发 火灾事故。四是深入排查边境地区的森林草原火灾隐患，严 密监测威胁境外火情，严防境外火烧入我国境内。林草部门牵头，消防救援支队、各县（区）人民政府及 应急管理局等有关部门协助，一是深入检查业务培训是否到 位，重点检查政府分管领导、指挥人员是否熟知应急预案、 指挥流程，扑火队员是否掌握避险技能和扑救技能。二是深 入检查扑火队员队伍是否到位，重点检查靠前驻防、装备配 备、扑火安全等情况，坚决淘汰一批“带病装备”，

8、确保应 急到位。三是检查前期问题整改落实情况，对2018年度安 全生产和消防工作考核巡查期间发现的问题，森林草原火灾 风险隐患排查整治、春防关键期森林草原消防安全大检查以 及国家森林草原防灭火指挥部办公室通报、督办整改的情况。是各县（区）预案修订是否到位，重点检查定期组织演练、 区域联防联控和人员救援救助等内容，做到分级响应。五是 消防救援支队协助配合，深入检查宣传教育是否到位，重点 检查进乡村、进社区、进学校、进旅游景区，落实群防群治； 一旦发生重特大森林草原火灾，按照级别启动应急响应，消 防救援支队及所属力量按照指挥部要求遂行增援协助。三、工作安排2019年10月15日至12月31日，开展

9、我市秋冬季森林 草原防火工作专项检查暨打击森林草原火灾违法行为专项 行动。此次活动采取各县（区）自查、市级督导方式开展, 确保形成顺畅指挥体系和协调机制，坚决防范发生重特大森 林草原火灾，有力有效维护人民群众生命财产安全和生态安 全。（一）动员部署阶段（10月15日至10月25日）1、各县（区）、各相关部门提高政治站位，强化责任担 当，加强组织领导，结合本地森林草原防灭火实际制定具体 实施方案，明确主要任务，落实责任，细化措施，层层动员 部署，广泛宣传发动，确保工作取得实效。2、各县（区）及相关部门按照森林草原防火工作部署 要求，将专项整治实施方案及相应成立领导小组等情况，于 10月24日前上

10、报市应急管理局（防灾科）。（二）自查整改阶段（10月26日至12月10日）1、各县（区）、各相关部门对检查发现的火灾隐患， 要结合实际下发整改通知书，重点建立责任清单、明确整改 时限，确保整改到位。2、各县区、各相关部门结合实际制定森林草原防灭火 专项检查表，详细列明存在问题、整改情况、责任部门和责 任人，并将秋冬季森林草原防灭火总结于12月13日前上报 市林业和草原局，市林草局于12月15日前汇总上报至市应 急管理局（防灾科）。（三）督促抽查阶段（12月16日至2020年5月31日）结合我市历年森林草原冬春防火期实际，自治区森防指 及市林草局将定期和不定期进行抽查检查森林草原火灾隐 患排查及

11、整改工作，重点督查各县（区）查处的各类火灾隐 患台账，下发的整改通知书落实情况。四、工作要求（一）加强组织领导。为切实加强对我市秋冬季森林草 原防灭火工作的组织领导，市安委成立领导领导小组（见附件2： ） o各县（区）也要结合机构改革实际成立相应的森林 草原防灭火指挥机构，全面负责本区域内森林草原防灭火工 作。（二）严格督导问责。各县（区）、各相关部门要强化 监督问责，坚决杜绝隐患排查工作走形式、走过场。对隐患 排查不认真造成严重后果的，要依法追究相关政府及部门的 责任。（三）严格应急值守。各县区、相关部门要进一步完善 森林草原防灭火应急协调联动机制，切实加强防火期应急值 守，严格实行领导干部到岗带班，实行24小时值班制度和 卫星热点核查两小时反馈制度。一旦发生事故灾害或紧急情 况，立即请示报告，并及时有效开展救援和处置工作。（四加强信息报送。各县（区）、各相关部门要加强工作联系，并将检查自查及专项行动进展情况于每月22日 前，报送当月工作动态和相关统计表至市林业和草原局（传 真电话：，联系人：桑旦曲珍，联系电话：）；请市林草局 于每月24日前将当月工作动态和相关统计表上报市应急管 理局防灾科（传真电话：，联系人：格桑仓决，系电话：， 邮箱：）。