榆林市榆阳区发展改革和科技局红石桥粮食产后服务中心项目绩效评价报告.docx

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1、榆林市榆阳区发展改革和科技局红石桥粮食产后服务中心项目绩效评价报告组织部门：榆林市榆阳区财政局评价部门：榆林市榆阳区发展改革和科技局咨询机构:咨询机构:陕西知远德企业管理咨询有限公司二0二一年十二月(三)绩效评价对象和范I 1.评价对象本次绩效评价对象为榆林市榆阳区发展改革和科技局红石桥粮食产后服务中心项目，涉及资金400万元。2.评价范E本次绩效评价范围为红石桥粮食产后服务中心项目涉及的全部工程，包括粮食库内防水维修、新建综合楼、粮库室外钢楼梯、围 墙、大门及门卫室、消防水池及泵房，以及室外硬化等工程。(四)绩效评价原则本次绩效评价遵循以下基本原则：(1)科学公正。绩效评价应当运用科学合理的

2、方法，按照规范 的程序，对项目绩效进行客观、公正的反映。(2)激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进 管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低 效要压减、无效要问责。(3)公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社 会监督。(五)绩效评价方法绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则，结合榆阳区相 关政策规定一一专项资金绩效评价方法具体包括成本效益分析法、 目标结果比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法、标杆管理法等方法。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进 行绩效评价。本次绩效评价将主要采用目标结果比较法和公众评判法进行评 价。目标结果比较法

3、：是指通过对绩效目标与实施效果的对比进行 打分，实施结果的确定主要根据调查及资料分析确定。公众评判法：公众评判法是指通过专家评估、公众问卷及抽样 调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标的实现程度。（六）绩效评价指标体系根据榆林市榆阳区财政局榆阳区财政支出专项资金绩效评价 管理办法（榆区政财发（2018） 104号）第二十三条，结合本项目 实际情况，本次评价共设置决策、过程、产出、效益4个一级指标， 对一级指标细分为11个二级指标，对二级指标细分为17个三级指 标。指标权重是指具体指标所占的分值，反映具体指标在指标体系 中的重要性。根据项目支出绩效评价管理办法（财预（2020） 10 号）、

4、榆阳区财政支出专项资金绩效评价管理办法（榆区政财发 2018） 104号）、榆林市榆阳区财政局关于印发榆阳区财政支出 绩效评价专项资金指标体系和榆阳区财政支出绩效评价个性指 标体系的通知（榆区政财发（2018） 106号），对决策赋予16分的 权重，过程19分，产出45分，效益20分，同时根据二、三级指标 的重要性进行权重的分解。本次指标体系详见附件一。（七）绩效评价结果等级划分专项资金绩效评价结果等级划分，依据财政部关于印发项目 支出绩效评价管理办法的通知（财预（2020） 10号）、榆阳区财 政支出绩效评价专项资金指标体系和榆阳区财政支出绩效评价 个性指标体系（榆区政财发2018） 106

5、号），采取评分与评级相结 合，具体分值和等级可根据不同评价内容设定分为4个等级：综合 得分在85 （含）-100分，为优；75 （含）-85分，为良；60 （含） -75分，为中；0-60分，为差。（A）绩效评价组织实施1.前期准备（1）人员准备我司针对本次绩效评价项目，组建了专职项目组负责实施：安排一名高级人员作为项目负责人。统筹负责项目整体框架设 计；负责项目整体进度、质量及团队管理工作；负责与区财政局对 接，完成主要成果的提交和汇报等工作。安排2名中级人员具体实施绩效评价工作。负责项目的具体实 施工作，编制绩效评价方案、设计绩效指标体系，完成资料收集分 析、调研访谈，组织绩效评价打分，并

6、撰写绩效评价报告。我司参与本次评价具体人员名单如下表所示：表2-1咨询公司参与评价人员名单（2）工作准备姓名职称单位本次职务主评人签字梁磊中级工程师、陕西知远德企业管 理咨询有限公司项目负责人/陕西省发改委 入库专家张倩咨询工程师 （投资）陕西知远德企业管 理咨询有限公司主评人李忠全咨询工程师 （投资）陕西知远德企业管 理咨询有限公司项目成员/我司自2021年12月上旬接受榆阳区财政局委托后，立即组建 项目小组，在项目负责人的带领下，迅速完成了本项目相关工作的 职责分工，同时编制了项目资料清单，与区财政局积极对接沟通， 了解了本项目的评价要求。2 .组织实施绩效评价的重点在于明确评价对象、确定

7、评价思路、建立绩效 评价指标体系和打分标准、绩效评价的操作程序等内容。本项目绩效评价工作小组在对项目基础资料进行分析梳理后， 于2021年12月9日，在榆阳区财政部门的组织下，同榆阳区发改 局，针对本项目绩效评价工作，进行了深入的座谈，同时前往红石 桥粮食产后服务中心项目基地进行了现场调研，确定了本项目评价 范围，了解了专项资金的投入使用、监督管理及效果效益等情况， 更加全面准确地了解了本项目有关情况。3 .分析评价在对本项目进行资料分析、座谈会以及现场调研的基础上，于2021年12月中旬开始对项目进行分析评价，并且编制了榆林市榆 阳区发展改革和科技局红石桥粮食产后服务中心项目绩效评价报告 初

8、稿，在经项目组讨论后，完善了本次绩效评价报告。三、绩效评价指标分析（一）决策指标分析L项目立项指标（1）立项依据充分性根据榆林市榆阳区人民政府关于印发榆阳区2021年重点建设 项目和重大前期项目计划的通知（榆区政发（20212号）文件, 榆阳区2021年政府投资重点项目包括粮食产后服务中心项目，要求 新建红石桥粮食产后服务中心业务用房，维修改造现有粮库，项目 立项符合相关政策文件要求。榆林市榆阳区发展改革和科技局，现已划入原粮食局粮食、棉 花和食糖储备管理职责，贯彻执行粮食（含食用油，下同）和物资储 备工作法律法规和方针政策，组织开展粮食和物资储备战略性问题 研究，拟订全区粮食流通、粮食储备、

9、物资储备等方面的政策并组 织实施，起草相关政策性规章草案；研究提出全区战略物资储备规 划、品种目录和标准；负责全区粮食和各类战略和应急储备物资的 收储、轮换和日常管理，根据区应急管理局的动用指令按程序组织 调出；负责提出粮食流通产业发展的建议，推动国有粮食企业改革。 榆阳区发展改革和科技局作为本项目的建设单位，符合其部门职责 范围。因此，本项目立项依据较为充分。（2）立项程序规范性本项目依据榆林市榆阳区人民政府关于印发榆阳区2021年重 点建设项目和重大前期项目计划的通知(榆区政发2021) 2号) 文件设立，相关审批符合规定的程序要求，立项程序较为规范。2 .绩效目标指标(1)绩效目标合理性

10、根据项目单位提供的红石桥粮食产后服务中心项目支出绩效目 标批复表及其他相关批复资料，本项目绩效目标为新修围墙、地磅、 新建办公楼12间、新建门房、硬化院内、维修屋顶。项目绩效目标 依据充分，符合项目实际。(2)绩效指标明确性根据项目单位提供的红石桥粮食产后服务中心项目支出绩效目 标批复表，本项目将年度绩效目标按照数量指标、质量指标、成本 指标分解为具体的绩效指标，项目绩效指标较为清晰可衡量。3 .资金投入指标(1)预算编制科学性根据榆林市榆阳区审计局关于榆阳区红石桥粮食产后服务中 心项目预算的审计意见书(榆阳预审意2020) 169号)，本项目预 算经过榆阳区审计局审核，预算编制程序合理规范；

11、但本项目审定 预算价为330. 2065万元，而预算资金额度为400万元，预算资金额 度与审定预算价差距较大，资金额度与年度绩效目标适应性较差。 总体而言，预算编制科学性较差。(2)资金分配合理性本项目经榆阳区政府采购中心采购，榆林市中民路桥有限公司 中标，项目预算资金根据中标合同价进行分配，资金使用符合项目实施内容实际情况。（二）过程指标分析.资金管理指标（1）资金到位率根据榆林市榆阳区人民政府关于印发榆阳区2021年重点建设 项目和重大前期项目计划的通知（榆区政发（2021） 2号）文件, 本项目预算资金为400万元；根据榆林市榆阳区财政局关于下达 专项经费预算指标的通知（榆区政财工发20

12、2037号），2020年 度财政下达本项目专项经费预算资金150万元，同时，经过同项目 单位调研及访谈，了解到本项目2021年度财政下达专项经费预算资 金150万元，合计到位资金300万元。资金到位率=300/400二75%。（2）预算执行率根据项目单位提供的财务资料，截至评价日，本项目预算资金 已支付288. 6576万元，预算执行率二288. 6576/300=96. 22%。（3）资金使用合规性根据项目单位提供的财务相关资料，本项目根据工程施工进度 进行工程款支付，项目进度资金支付经过项目单位相关审批程序， 已支出资金全部用于红石桥粮食产后服务中心项目工程款支付，资 金使用符合规范。2

13、.组织实施指标（1）管理制度健全性根据项目单位提供的相关资料，项目单位制定了完善的预算业务管理制度、采购业务管理制度、支出业务管理制度，同时针对建设项目制定了专门的建设项目管理制度，相关管理制度健全。(2)制度执行有效性根据项目单位提供的本项目相关资料，本项目依据相关管理制 度进行了招标，项目实施和资金使用按照有关管理制度执行，项目 实施符合相关管理规定。(三)产出指标分析L产出数量指标(1)红石桥粮食产后服务中心工程完成率根据项目单位提供的本项目相关资料，结合同项目单位座谈及 调研情况，本项目为跨年度预算项目，项目预算周期为2020年度至 2021年度，根据本项目施工合同，项目工程周期为20

14、20年10月17 日至2021年5月16日。根据本项目竣工验收相关资料，项目已于 2021年6月份完成全部建设内容，当前已完成竣工验收，目前正在 进行决算审计，工程实际完成率为100%。3 .产出质量指标(1)红石桥粮食产后服务中心工程质量合格率根据本项目竣工验收相关资料，项目已于2021年6月份完成全 部建设内容，当前已完成竣工验收，工程竣工验收合格率为100%。4 .产出时效指标(1)红石桥粮食产后服务中心工程完成及时性根据项目单位提供的本项目相关资料，结合同项目单位座谈及 调研情况，本项目为跨年度预算项目，项目预算周期为2020年度至 2021年度，根据本项目施工合同，项目工程周期为20

15、20年10月17 日至2021年5月16日。根据本项目竣工验收相关资料，项目已于 2021年6月份完成全部建设内容，项目全部实施内容均在计划时间 之内完成。5 .产出成本指标(1)红石桥粮食产后服务中心工程成本节约率本项目预算资金金额为400万元，根据项目招标结果及施工合 同，项目实际成本为330万元，成本节约率二(400-330 ) /400 X100%=17. 5%o(四)效益指标分析1 .项目效益指标(1)社会效益本项目当前施工部分已完成竣工验收，后期需配套安装烘干等 设备，待安装完毕后方可整体投入使用。项目目前还没有制定具体 的运营维护方案，将会导致建成后出现较长时间的闲置或低效率运

16、营。反映出项目前期论证不够充分，对项目组织实施及交付运营缺 乏科学筹划及充分准备，降低财政预算资金使用效率和效益，降低 项目实施所发挥的总体效益。2 .满意度指标(1)服务对象满意度根据对本项目现场调研及访谈，结合项目单位提供的本项目自评报告，本项目投入使用后将通过实施优粮优产、优粮优购、优粮 优储、优粮优加、优粮优销的“五优联动”，推进优质优价，实现 稳产增产和提质增收，能够有效解决辖区农民储粮销粮问题。周边 群众对项目落成表示欢迎，期望能够尽快投入使用，为粮食产后相 关生产活动提供更高效和便捷的服务。绩效评价结论根据榆林市榆阳区发展改革和科技局红石桥粮食产后服务中心 项目绩效评价指标体系，

17、通过资料分析、座谈会、实地调研等方法， 完成了本次绩效评价打分。具体得分情况为：决策15分（满分16 分），过程15分（满分19分），产出45分（满分45分），效益10 分（满分20分），总分85分。依据榆阳区财政支出绩效评价专项资金指标体系和榆阳 区财政支出绩效评价个性指标体系（榆区政财发（2018） 106号）， 绩效评价结果分为4个等级：综合得分在85 （含）-100分，为优; 75 （含）-85分，为良；60 （含）-75分，为中；0-60分，为差。本次榆林市榆阳区发展改革和科技局红石桥粮食产后服务中心 项目绩效评价结果等级为优。五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析（一）主要经验及

18、做法.各类管理制度健全根据项目单位提供的相关资料，项目单位具有完善的管理制度,摘要错误!未定义书签。一、 基本情况错误!未定义书签。（-）项目背景错误!未定义书签。（二） 项目主要内容错误!未定义书签。（三） 项目资金投入及使用错误!未定义书签。（四） 项目绩效目标错误!未定义书签。二、 项目绩效评价错误！未定义书签。（一） 绩效评价目的错误!未定义书签。（二） 绩效评价依据错误!未定义书签。（三）绩效评价对象和范围错误!未定义书签。（四）绩效评价原则错误!未定义书签。（五）绩效评价方法错误!未定义书签。（六）绩效评价指标体系错误!未定义书签。（七）绩效评价结果等级划分错误!未定义书签。（A）

19、 绩效评价组织实施错误!未定义书签。三、 绩效评价指标分析错误!未定义书签。（一） 决策指标分析错误!未定义书签。（二） 过程指标分析错误!未定义书签。（三） 产出指标分析错误!未定义书签。（四） 效益指标分析错误!未定义书签。四、 绩效评价结论错误!未定义书签。五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析错误!未定义书签。（一） 主要经验及做法错误!未定义书签。（二） 存在的问题及原因分析错误!未定义书签。六、 有关建议错误!未定义书签。 包括预算业务管理制度、采购业务管理制度、支出业务管理制度等， 同时针对建设项目制定了专门的建设项目管理制度，相关管理制度 健全，能够有效规范各类项目实施。2.

20、项目管理规范高效项目单位针对本项目，依据相关管理制度进行了招标，项目实 施和资金使用按照有关管理制度执行，能够按时完成项目全部建设 内容，且项目竣工验收达到100%合格，项目完成质量较高，项目建 设单位的项目管理工作达到了规范高效的效果。（二）存在的问题及原因分析.预算编制缺乏科学论证根据榆林市榆阳区审计局关于榆阳区红石桥粮食产后服务中 心项目预算的审计意见书（榆阳预审意2020） 169号），本项目审 定预算价为330. 2065万元，而项目预算资金额度为400万元，预算 资金额度与审定预算价差距较大，预算申报资金额度与年度绩效目 标适应性较差。原因在于项目预算申报时未严格结合项目建设内容

21、测算所需资金额度，导致项目实际建设所需资金数额与预算申请数 额出现较大差距，项目预算编制不够科学合理。1 .项目运营缺乏充分准备本项目当前施工部分已完成竣工验收，后期需配套安装烘干等 设备，待安装完毕后方可整体投入使用。项目目前还没有制定具体 的运营维护方案，将会导致建成后出现较长时间的闲置或低效率运 营。反映出项目前期论证不够充分，对项目组织实施及交付运营缺乏科学筹划及充分准备，降低财政预算资金使用效率和效益，降低 项目实施所发挥的总体效益。六、有关建议本次绩效评价，通过资料分析、座谈会等方式，对红石桥粮食 产后服务中心项目专项资金的使用进行了全面的了解，结合在资金 使用中的经验做法、存在问

22、题，现提出以下建议供后续其他类似项 目资金使用进行参考。1 .强化预算管理建议进一步加强预算管理，严格执行预算制度，切实按照项目 内容合理申报预算，强化项目事前评估、事中监控、事后评价的全 过程预算绩效管理机制，提升预算管理水平，从而提高财政资金使 用效率和效益。2 .注重项目前期论证建议关注项目前期论证，在预算申报之前，落实项目必要性和 可行性论证，重点关注项目实施内容、项目时间、项目预期所能实 现的效益效果等指标，遵循财政预算资金使用要求，做到财政资金 使用物有所值。附件一：指标体系及打分表一级指标二级 指标三级指标指标解释分值评分细则指标分析得分决策（16分）项目 立项（6分）立项 依据

23、 充分 性项目立项是否符合 法律法规、相关政 策、发展规划以及 部门职责，用以反 映和考核项目立项 依据情况。3项目立项符合法律 法规、相关政策、发 展规划，得2分； 项目立项与部门职 责范围相符，得1 分。根据榆林市榆阳区人民政府关于印发榆阳区2021年重 点建设项目和重大前期项目计划的通知（榆区政发 （2021） 2号）文件，榆阳区2021年政府投资重点项目 包括粮食产后服务中心项目，要求新建红石桥粮食产后服 务中心业务用房，维修改造现有粮库，项目立项符合相关 政策文件要求。榆林市榆阳区发展改革和科技局，现已划入原粮食局粮 食、棉花和食糖储备管理职责，贯彻执行粮食（含食用油， 下同）和物资

24、储备工作法律法规和方针政策，组织开展粮 食和物资储备战略性问题研究，拟订全区粮食流通、粮食 储备、物资储备等方面的政策并组织实施，起草相关政策 性规章草案；研究提出全区战略物资储备规划、品种目录 和标准；负责全区粮食和各类战略和应急储备物资的收 储、轮换和日常管理，根据区应急管理局的动用指令按程 序组织调出；负责提出粮食流通产业发展的建议，推动国 有粮食企业改革。榆阳区发展改革和科技局作为本项目的 建设单位，符合其部门职责范围。3一级 指标二级指标三级指标指标解释分值评分细则指标分析得分因此，本项目立项依据较为充分。此项满分。立项 程序 规范 性项目是否按照规定 的程序设立，相关 审批文件是否

25、符合 要求，用以反映和 考核项目立项的规 范情况。3项目按照规定的程 序设立，得1. 5分； 相关审批文件均符 合要求，得1.5分。本项目依据榆林市榆阳区人民政府关于印发榆阳区 2021年重点建设项目和重大前期项目计划的通知（榆区 政发（2021） 2号）文件设立，相关审批符合规定的程序 要求，立项程序较为规范。此项满分。3绩效 目标（6 分）绩效 目标 合理 性项目所设定的绩效 目标是否依据充 分，是否符合客观 实际，用以反映和 考核项目绩效目标 与项目实施的相符 情况。3项目设定了绩效目 标，得1分；项目绩效目标依据 充分，符合客观实 际，得2分。根据项目单位提供的红石桥粮食产后服务中心项

26、目支出 绩效目标批复表及其他相关批复资料，本项目绩效目标为 新修围墙、地磅、新建办公楼12间、新建门房、硬化院 内、维修屋顶。项目绩效目标依据充分，符合项目实际。 此项满分。3绩效 指标 明确依据绩效目标设定 的绩效指标是否清 晰、细化、可衡量3将年度绩效目标细 化分解为具体的绩 效指标，得L5分;根据项目单位提供的红石桥粮食产后服务中心项目支出 绩效目标批复表，本项目将年度绩效目标按照数量指标、 质量指标、成本指标分解为具体的绩效指标，项目绩效指3一级 指标二级指标三级指标指标解释分值评分细则指标分析得分性等，用以反映和考 核项目绩效目标的 明细化情况。绩效目标通过清晰、 可衡量的绩效指标

27、体现，得1. 5分。标较为清晰可衡量。此项满分。资金 投入（4 分）预算 编制 科学 性项目预算编制是否 经过科学论证、有 明确标准，资金额 度与年度目标是否 相适应，用以反映 和考核项目预算编 制的科学性、合理 性情况。2项目预算编制经过 科学论证、有明确的 标准，得1分； 资金额度与年度绩 效目标相适应，得1 分。根据榆林市榆阳区审计局关于榆阳区红石桥粮食产后服 务中心项目预算的审计意见书（榆阳预审意（2020） 169 号），本项目预算经过榆阳区审计局审核，预算编制程序 合理规范；但本项目审定预算价为330. 2065万元，而预 算资金额度为400万元，预算资金额度与审定预算价差 距较大

28、，资金额度与年度绩效目标适应性较差。总体而言， 预算编制科学性较差。此项扣1分。1资金 分配 合理 性项目预算资金分配 是否有测算依据， 与补助单位或地方 实际是否相适应， 用以反映和考核项 目预算资金分配的 科学性、合理性情 况。2项目预算资金分配 具有测算依据，得1 分；项目预算资金符合 项目实施内容实际 情况，得1分。本项目经榆阳区政府采购中心采购，榆林市中民路桥有限 公司中标，项目预算资金根据中标合同价进行分配，资金 使用符合项目实施内容实际情况。此项满分。2一级 指标二级指标三级指标指标解释分值评分细则指标分析得分过程（19分）资金 管理（12分）资金 到位 率实际到位资金与预 算资

29、金的比率，用 以反映和考核资金 落实情况对项目实 施的总体保障程 度。4资金到位率大于或 等于95%的，此项得 满分；资金到位率小于或 等于85%的，此项得 0分；资金到位率在85%- 95%之间的，此项得 分在0分和满分之 间计算确定。根据榆林市榆阳区人民政府关于印发榆阳区2021年重 点建设项目和重大前期项目计划的通知（榆区政发 （2021） 2号）文件，本项目预算资金为400万元；根据 榆林市榆阳区财政局关于下达专项经费预算指标的通 知（榆区政财工发（2020） 37号），2020年度财政下达 本项目专项经费预算资金150万元，同时，经过同项目单 位调研及访谈，了解到本项目2021年度财

30、政下达专项经 费预算资金150万元，合计到位资金300万元。资金到位 率=300/400=75%。资金到位率低于85%,此项不得分。0预算 执行率实际支出资金与实 际到位资金的比 率，考察项目预算 资金是否按照计划 执行。4预算执行率大于或 等于95%的，此项得 满分；预算执行率小于或 等于60%的，此项得 0分；预算执行率在60%- 95%之间的，此项得 分在0分和满分之根据项目单位提供的财务资料，截至评价日，本项目预算 资金已支付288.6576万元，预算执行率 =288. 6576/300=96. 22%.此项满分。4一级 指标二级指标三级指标指标解释分值评分细则指标分析得分间计算确定。

31、资金 使用 合规 性项目资金使用是否 符合相关的财务管 理制度规定，用以 反映和考核项目资 金的规范运行情 况。4资金使用完全符合 相关财务管理制度 规定，得4分； 资金使用出现不符 合相关财务管理制 度规定的情形，每出 现一处不符合，扣2 分，此项分值扣完为 止。根据项目单位提供的财务相关资料，本项目根据工程施工 进度进行工程款支付，项目进度资金支付经过榆阳区发改 局相关审批程序，已支出资金全部用于红石桥粮食产后服 务中心项目工程款支付，资金使用符合规范。此项满分。4组织 实施（7分）管理 制度 健全 性项目实施单位的财 务和业务管理制度 是否健全，用以反 映和考核财务和业 务管理制度对项目

32、 顺利实施的保障情 况。4项目实施单位制定 了项目相关的财务 管理制度，得2分； 项目实施单位制定 了项目相关的业务 管理制度，得2分。根据项目单位提供的相关资料，项目单位制定了完善的预 算业务管理制度、采购业务管理制度、支出业务管理制度， 同时针对建设项目制定了专门的建设项目管理制度，相关 管理制度健全。4一级 指标二级指标三级指标指标解释分值评分细则指标分析得分制度 执行 有效 性项目实施是否符合 相关管理规定，用 以反映和考核相关 管理制度的有效执 行情况。3项目实施完全符合 相关管理规定，得3 分；项目实施出现不符 合相关管理规定的 情形，每出现一处不 符合，扣1分，此项 分值扣完为止

33、。根据项目单位提供的本项目相关资料，本项目依据相关管 理制度进行了招标，项目实施和资金使用按照有关管理制 度执行，项目实施符合相关管理规定。此项满分。3产出（45分）产出 数量（15分）红石 桥粮 食产 后服 务中 心工 程完 成率是否完成红石桥粮 食产后服务中心项 目全部工程。15实际完成率大于或 等于95%的，此项得 满分；实际完成率小于或 等于85%的,此项得 0分；实际完成率在85%- 95%之间的，此项得 分在0分和满分之 间计算确定。根据项目单位提供的本项目相关资料，结合同项目单位座 谈及调研情况，本项目为跨年度预算项目，项目预算周期 为2020年度至2021年度，根据本项目施工合

34、同，项目工 程周期为2020年10月17日至2021年5月16日。根据 本项目竣工验收相关资料，项目已于2021年6月份完成 全部建设内容，当前已完成竣工验收，目前正在进行决算 审计，工程实际完成率为10096。此项满分。15一级 指标二级指标三级指标指标解释分值评分细则指标分析得分产出 质量（15 分）红石 桥粮 食产 后服 务中 心工 程质 量合 格率红石桥粮食产后服 务中心工程是否全 部达到竣工验收标 准。15工程合格率大于或 等于95%的，此项得 满分；工程合格率小于或 等于85%的，此项得 0分；工程合格率在85%- 95%之间的，此项得 分在0分和满分之 间计算确定。根据本项目竣工

35、验收相关资料，项目已于2021年6月份 完成全部建设内容，当前已完成竣工验收，工程竣工验收 合格率为100机此项满分。15产出 时效（8 分）红石 桥粮 食产 后服 务中 心工 程完 成及 时性红石桥粮食产后服 务中心工程是否在 计划时间之前全部 完成。8项目全部实施内容 在计划时间之前完 成，此项得满分； 项目未能在计划时 间之前完成全部实 施内容，根据项目实 际完成时间与计划 完成时间的差异，综 合考虑项目延时完根据项目单位提供的本项目相关资料，结合同榆阳区发改 局座谈及调研情况，本项目为跨年度预算项目，项目预算 周期为2020年度至2021年度，根据本项目施工合同，项 目工程周期为202

36、0年10月17日至2021年5月16日。 根据本项目竣工验收相关资料，项目已于2021年6月份 完成全部建设内容，项目全部实施内容均在计划时间之内 完成。此项满分。8一级 指标二级指标三级指标指标解释分值评分细则指标分析得分成所产生的影响，进 行此项打分。产出 成本（7 分）红石 桥粮 食产 后服 务中 心工 程成 本节 约率红石桥粮食产后服 务中心工程实际节 约成本与计划成本 的比率，用以反映 和考核项目的成本 节约程度。7成本节约率二（计划 成本-实际成本）/计 划成本X 100%。成本节约率大于等 于0的，此项得满 分；成本节约率小于0 的，此项得0分。本项目预算资金金额为400万元，根

37、据项目招标结果及 施工合同，项目实际成本为330万元，成本节约率二（400- 330） /400X100%=17. 5%o 此项满分。7效益（20 分）项目 效益（15 分）社会 效益项目实施对社会发 展和稳定所带来直 接或间接的促进作 用。15通过资料分析及现 场调研、访谈结果， 进行综合打分。本项目当前施工部分已完成竣工验收，后期需配套安装烘 干等设备，待安装完毕后方可整体投入使用。项目目前还 没有制定具体的运营维护方案，将会导致建成后出现较长 时间的闲置或低效率运营。反映出项目前期论证不够充 分，对项目组织实施及交付运营缺乏科学筹划及充分准 备，降低财政预算资金使用效率和效益，降低项目实

38、施所 发挥的总体效益。此项相应扣分。5附件错误!未定义书签。附件一：指标体系及打分表错误!未定义书签。附件二：初步设计批复文件错误!未定义书签。附件三：审计意见书错误!未定义书签。附件四：榆阳区财政局资金下达文件错误!未定义书签。一级 指标二级指标三级指标指标解释分值评分细则指标分析得分满意 度（5 分）服务 对象 满意 度社会公众或服务对 象对项目实施效果 的满意程度。5通过资料分析及现 场调研、访谈结果， 进行综合打分。根据对本项目现场调研及访谈，结合项目单位提供的本项 目自评报告，本项目投入使用后将通过实施优粮优产、优 粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销的“五优联动”， 推进优质优价，

39、实现稳产增产和提质增收，能够有效解决 辖区农民储粮销粮问题。周边群众对项目落成表示欢迎， 期望能够尽快投入使用，为粮食产后相关生产活动提供更 高效和便捷的服务。此项满分。5附件二：初步设计批复文件翩糊瞬醺嘛删榆区政发科审发(2020) 511号榆林市榆阳区发展改革和科技局关于榆阳区红石桥粮食产后服务中心项目初步设计(概算)的批复根据榆阳区红石桥粮食产后服务中心项目初步设计方案及 概算资料情况。经组织专家及相关部门对榆阳区红石桥粮食产 后服务中心项目初步设计方案进行审查，原则同意该初步设计， 现就有关事项批复如下：一、建设规模和内容对粮库室内、防水进行维修，新建一层综合楼357. 78平方 米、

40、粮库室外钢楼梯、围墙、大门及门卫室、消防水池及泵房 等，室外硬化2920平方米。文本初步设计文本基本完整。三、建筑结构综合服务用房为一层建筑，地基处理较复杂，鉴于当地情 况土质为砂质土，地下水位偏高，3:7灰土不合适，且过宽过 厚，建议改为砂石垫层300厚，总宽有1米即可，砖基础应符 合豉模数。两开间应扩大梁下窗间墙的截面避免局部承压不满 足。应扩大办公业务用房面积，门房偏小，地磅地势应提高。 配电室过大，应与锅炉房合并，室外台阶花岗岩去掉。粮库地 面应符合粮库标准，地板砖不妥。四、给排水室外排水注意走向及坡度，应适当调整。五、暖通暖通设计基本合理。六、电气电气设计基本合理。七、消防补充完善消

41、防篇章，消防通道、灭火器材等设施的配备必 须满足国家现行消防规范要求。八、环保进一步补充完善环保篇章，建筑、装修等材料选取环保型 材料；施工过程采取防护措施，降低粉尘、噪音污染；项目实府垃劣更符合相关环保政策。 九、节能.黑蓝篝工R 2 W 构用十、概算概算总投资342.1万元，最终以审计审定价为准。十一、其他未尽事宜请按照审查会专家及部门意见进一步o接此批复后，请按照初步设计方案审查会议上专家及行业 部门提出的要求和建议进一步补充完善设计方案，并抓紧编制 施工图设计并按相关规定进行校审。工程实施中，严格执行招 投标及监理制度，不得随意变更工程设计内容和方案；工程竣工后，及时进行自查初验并组织

42、竣工验收。榆阳区附件三：审计意见书榆阳区审计局 审计意见书iV,榆阳预审意(2020) 169号榆阳区审计局关于榆阳区红石桥粮食产后服务中心项目预算的审计意见书榆阳区发展改革和科技局：根据陕西省国家建设项目审计条例第八条的规定及 你单位的申请，榆阳区审计局委托陕西众鼎互联项目管理有 限公司自2020年8月10日至8月28日，对榆阳区红石桥 粮食产后服务中心项目预算进行了审核。陕西众鼎互联项目 管理有限公司出具了审核报告，榆阳区审计局对该造价审核 结果进行了核查，你单位同意了造价审核结果。现出具如下 审计意见：一、项目概况 发展改革和科技局（榆区政发科审发（2020）510号文件） 批复建设方案

43、，概算总投资342. 10万元。建设内容及规模： 对粮库室内、防水进行维修，新建一层综合楼357. 78平方 米、粮库室外钢楼梯、围墙、大门、门卫室及室外硬化等工 程。该工程预算编制单位为华智建造价咨询有限公司，设计单位为陕西中旭建筑设计咨询有限公司。二、项目预算造价审计情况项目送审预算价3420951元，核减预算价118886.21元，审定预算价3302064. 79元。三 项目预算造价审计核增减主要内容.综合楼土建工程中，螺纹钢工程量有误。1 .室外土建拆除工程中，拆除附属建筑物子目套取错误。2 .土建工程中,附加税由0.48%调整0.44调整。3 .室外土建工程，地面硬化混凝土路面自拌调

44、整为商建, 核减人工、机械含量。4 .余土外弃费用由套定额调整为执行榆政规发（2013）54号文5公里单价。5 .台阶模板漏项。6 .室内土方回填漏记。7 .室外硬化三七灰土未计价。8 .综合楼给水进户曾由心工山、心 身地沟进入室内，取消报送防水 套管。9 .综合楼排气管道阻火圈工程量有误。10 .室外电气工程中低压配电柜工程量有误。11 .材料价格按2020年第2期榆林市建筑工程材料价 格信息进行调整。13.钢梯暂估利：8000元/部。四、项目工程预算造价审计意见及建议1 .建设过程中应严格执行榆林市榆阳区政府投资项目 管理暂行办法，不得超规模、超投资建设；不得改变建设 项目用途。严格按照建

45、设管理程序执行发包、监理、质监各 项制度。2 .本次审计结果为招标上限参考价，建议建设单位应另 行组织编制标底。附件四：榆阳区财政局资金下达文件榆林确阳区财蜩文件榆区政财工发202037号榆林市榆阳区财政局关于下达专项经费预算指标的通知区级各有关单位：根据榆阳区政府投资项目进度资金审核表和你单位申 请，现从调整预算中（盘活资金）下达你单位专项资金（详 见附件），年终列有关预算支出科目。请接文后，严格按照 有关规定和程序要求，办理资金拨付，专款专用，同时加强 项目和财务监管，严格支出政策标准，强化绩效目标的设定 与考核工作，涉及招标采购的，严格按照招标采购程序实施, 按照项目管理办法，坚持先验收

46、后拨款，据实审核结算资金,遵循财经纪律要求，确保资金节俭规范使用，发挥好财政资 金的使用效益。附件：1、专项经费预算表2、绩效目标批复表12月7 / 、- 12月7 / 、- 抄送：本局预算股、国库股、国库集中支付中心。率专项经费预算表榆区政财工发（2020） 37号财政往来 专户子账 号部门名称单位名称金额资金用途一般公共预算支出 功能分类科目政府预算支出 经济分类科目干迎：力兀备注282区级往来资金专户 （发改局）发改局150红石桥粮食产后服务中心建 设项目201079950402发改项目中支出（其 中：人工费50万元）合计合计150项目概况评价对象榆林市榆阳区发展改革和科技局红石桥粮食产后服务中心项目实施单位榆林市榆阳区发展改革和科技局专项资金