加强电动自行车消防安全管理工作方案.docx

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1、加强电动自行车消防安全管理工作方案近年来，随着经济快速发展，电动自行车火灾风险防控问题逐 渐凸显，电动自行车不按规定生产、销售问题严重，大量车消防安 全管理工作，有效解决电动自行车火灾隐患突出问题，市政府办公 室制安全意识不强等因素客观存在，电动自行车火灾呈多发频发趋 势，且极易导致人员伤亡。据统计，2018年全国共发生电动自行车 火灾3000余起，2021年就上升到1.8万余起，而2022年一季度， 全国电动自行车火灾就已达到3777起，同比上升35. 9%,给人民群 众生命财产安全造成重大损失。为深刻吸取电动自行车火灾事故教 训，进一步规范电动自行车生产、销售、使用等环节的监督管理， 加强

2、电动自行车消防安全管理工作，有效解决电动自行车火灾隐患 突出问题，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想、工作原则和工作目标（一）指导思想。以习近平关于安全生产重要论述为指导，认 真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，围绕以人民为中心 的发展理念，深入推进城市治理体系和治理能力现代化，按照源头 治理、保障安全、方便群众、协同共治的原则，按照电动自行车安 全技术规范要求，以人民群众生命财产安全为根本，以日常监督管 理结合专项治理、综合治理为主要措施，以持续降低电动自行车火 灾发生率为目标，不断加强电动自行车消防安全管理，规范电动自 行车生产、销售、登记、通行、停放、充电等行为，为群众安居乐

3、业提供良好的消防安全环境。（二）工作原则。坚持政府主导，不断整合社会管理资源；坚 持改革创新，努力完善新材料新业态消防安全管理体制机制；坚持 统筹规划，努力实现消防工作与城市规划整体推进；坚持专群结合, 努力构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络；坚持配套推进，不 断推进公共消防设施与公共基础设施同步建设；坚持典型引路，积 极总结推广经验和做法；坚持因地制宜，从实际出发开展消防工作。（三）工作目标。2022年底前，各行业监管部门要摸清本辖区 电动自行车管理现状生产、销售、停放、充电详情底数，并建立信 息共享、公布曝光、联合管理机制，加强电动自行车源头管控。市消防救援支队要加快推进市政府为民办实事

4、电动自行车充电桩建 设任务，住建部门以及乡镇（街道）要积极推动居民住宅区落实电 动自行车集中充电、停放；2022年12月底前，30%的居民住宅区落 实电动自行车集中管理措施要求；2023年12月底前，居民住宅区 力争全部落实电动自行车集中管理要求措施。二、全面落实电动自行车消防安全管理责任各县区要认真分析本地电动自行车消防安全突出问题，制定针 对性解决方案，进一步细化各相关部门的职责任务，落实电动自行 车全链条监管。各县区人民政府、xx区管委会全面负责本辖区电动自行车消防 安全管理工作，履行下列职责：（一）定期组织有关部门开展电动自行车治理联合行动。（二）推动老旧居民小区、城中村出租屋等集中区

5、域建设电动 自行车停放充电场所。（三）严格把关并推动新建住宅小区按照标准规划建设电动自 行车停放充电场所，推动本辖区住宅小区新建改建电动自行车停放 场所。（四）加强对乡镇（街道）电动自行车消防安全工作的督导。乡镇（街道）具体负责本辖区电动自行车消防安全管理工作， 履行下列职责：（一）配合相关行政主管部门做好电动自行车消防安全管理工 作，严格落实消防安全网格化管理，督促指导村（居）民委员会开 展电动自行车治理工作。（二）督促物业服务企业、管理单位加强防火检查，引导公民 规范电动自行车停放和充电行为。（三）负责协调确定无物业服务企业、管理单位的住宅小区（楼 院）的安全管理主体单位，确定管理人员，明

6、确管理责任。村（居） 民委员会、社区应制定防火安全公约，落实消防宣传教育，加强住 宅小区（楼院）公共区域电动自行车停放充电消防安全检查，及时 劝阻和制止违法违规行为，劝阻和制止无效的，向消防救援机构、 公安派出所报告。各有关部门应当按照谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围 内做好电动自行车消防安全工作，就电动自行车违法行为查处、联 合执法、案件线索移交等工作建立协调机制。（一）市场监督管理部门要依法落实电动自行车及配件生产、 流通环节的质量安全监管职责，按照有关法律法规和国家标准要 求，加大监督检查力度，督促生产、销售企业严格落实电动自行车 相关技术标准，从源头杜绝不合格的电动自行车生产销售，

7、严厉查 处生产、销售不符合产品质量国家标准、无厂名厂址电动自行车及 配件等违法行为。（二）公安部门要加大对电动自行车产品制假售假等违法犯罪 行为的打击力度，实行电动自行车登记上牌制度；公安派出所应将 电动自行车消防安全纳入对村（居）民委员会、物业服务企业履行 消防安全职责情况的日常消防监督检查内容。（三）工信部门要落实对电动自行车、蓄电池等生产企业的行 业主管责任，督促企业严格执行电动自行车强制性国家标准。配合 相关部门严厉查处违法销售不符合新国标、未获得“CCC”认证和 违规篡改电动自行车的企业，切实保障消费者合法权益。发挥行业 协会作用，深入推进行业自律，引导生产企业强化合法合规经营意 识

8、，认真履行社会责任，共同维护良好市场秩序。（四）消防救援机构要加强对电动自行车消防安全治理工作的 监督、指导，督促履行消防安全职责，将电动自行车消防安全纳入 监督检查内容，依法处理电动自行车火灾事故。（五）行政审批部门要在新建居住项目的规划建设管理中，将 电动自行车停放充电场所作为重要内容，在核发项目许可和进行项 目验收等环节严格把关，确保按规划要求同步设置电动自行车停放 充电场所和具备定时充电、自动断电、故障报警灯等功能的智能充 电控制设施；对已投入使用的公共建筑、商业街区、住宅小区（楼 院）等区域科学规划符合消防安全要求的电动自行车停放充电场 所，在新建、改建电动自行车停放充电场所项目审批

9、上，提供支持 和保障。（六）住建部门要督促指导建设单位新建改建电动自行车停放 充电场所及相应设施设备；督促物业服务企业、管理单位加强物业 服务区域内电动自行车停放充电管理及新建改建符合消防安全要 求的电动自行车停放充电场所，并纳入工程验收内容；督促业主委 员会、物业服务企业、管理单位按照法定流程申请使用维修基金配 置相应的消防设施器材并进行统一维护管理。（七）应急管理部门要将电动自行车消防安全综合治理工作纳 入安全生产目标管理考核行业领域安全生产工作范畴，加强电动自 行车消防安全宣传教育工作。（八）生态环境部门要负责电动自行车废弃蓄电池收集、贮存、 处置和利用的监督管理。（九）交通运输部门要负

10、责电动自行车废弃蓄电池的运输环节 监督管理。（十）邮政部门负责引导快递企业、市场监督管理部门负责引 导外卖企业购买并安全使用符合强制性国家标准、通过强制性产品 认证的电动自行车产品。（十一）供电企业要定期对所属资产的电动自行车供电设施、 电气线路进行检测，消除供电隐患，对用电单位和个人违规拉线充 电等可能引发火灾事故的行为，有权予以制止。（十二）其他具有行政审批、行政管理或公共服务职能的部门, 应结合本部门职责为电动自行车消防安全工作提供支持和保障。同时，乡镇（街道）、村（居）民委员会、住宅小区管理单位 等要落实电动自行车日常消防安全管理责任，重点加强对辖区居民 住宅、小单位小场所、快递外卖企

11、业站点等场所的摸排检查，坚决 遏制电动自行车火灾多发频发势头。各县区要组织住建、消防等部 门对本地电动自行车集中停放充电场所开展摸底排查，集中约谈辖 区物业服务企业，向相关单位通报电动自行车亡人火灾案例、宣讲 技术规范要求和相关火灾事故追责法律规定。三、深入推动电动自行车停放场所建设确保在符合电动自行车停放充电场所消防安全规范 （DB45/T1553）相关技术标准的前提下，电动自行车停放充电场所 应符合下列要求：（一）电动自行车停放充电场所应设置在室外，使用不燃材料 搭建。对不具备室外设置条件，毗邻建筑设置或设置在建筑内部的 停放充电场所，应采用人防、物防、技防等措施，独立设置防火分 区与其他

12、部分完全分隔。（二）电动自行车停放充电场所应与其他建筑、疏散通道、安 全出口保持有效的安全距离，不得占用防火间距、安全出口、消防 车通道和消防车登高操作场所，不应妨碍消防车操作和影响消防车 道、室外消防设施器材的正常使用，并按消防技术标准配备消防设 施器材。（三）电动自行车充电设备线路应当设置专用的充电配电箱、 符合安全用电要求。充电装置应当具备定时充电、自动断电、过载 保护、短路保护和漏电保护等功能。鼓励有条件的电动自行车停放充电场所安装视频监控或火灾 报警系统。四、严格查处电动自行车消防安全违法行为各县区要组织住建、公安、应急、消防等部门，督促村（居） 民委员会、建设管理单位、物业服务企业

13、落实安全管理责任，充分 发动网格员等基层力量，全面开展防火检查巡查。有下列行为之一 的，依据中华人民共和国消防法有关规定予以查处。（一）存在电动自行车违规停放充电行为，占用、堵塞、封闭 疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。（二）对电动自行车违规停放充电等火灾隐患经消防救援机 构、公安派出所通知后不及时采取措施消除的。（三）私拉乱接充电电线为电动自行车充电，电动自行车充电 线路不符合消防技术标准和管理规定的。（四）未及时制止在疏散通道、楼梯间、安全出口、电梯前室 等公共区域停放电动自行车或为其充电行为的。（五）其他影响消防安全的行为。因过失导致电动自行车及其配件引发火灾的，依据中华人

14、民 共和国消防法有关规定予以处理。五、广泛开展电动自行车消防安全宣传教育培训各县区要充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，积极 组织媒体曝光违法违规生产、销售、改装企业和单位，大力宣传电 动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”和违规改装、停放、 充电的危害。要充分利用广播、电视、报刊等主流媒体和网站、新 媒体、户外视频、楼宇电视以及居民住宅区的板报、公示栏等载体, 高频次刊播电动自行车火灾预防公益广告。公安、住建、市场监管、交通运输、应急、消防等部门要根据 各自职能和监管范围，针对电动自行车火灾多发的城中村、城乡结 合部、居民住宅区、出租屋集中区域等场所和快递、外卖企业及配 送人员，协调村（居）委会、物业服务和物流配送企业组织相关人 员开展集中学习和应急演练，大力开展警示性宣传，曝光典型火灾 案例，张贴发放标语图册。公安部门要督促指导各地车管所、电动自行车登记服务代办点 会同消防部门对新上牌用户开展消防安全宣传教育，利用路面电子 屏播放电动自行车火灾预防知识。消防部门要将电动自行车消防安全知识作为消防安全宣传教 育“五进”的重点内容，通过消防科普教育基地等进行广泛宣传， 并积极向相关部门、基层组织提供电动自行车火灾案例、防范要点 等宣传资料。