机关创建“学习型、落实型、创新型、服务型、廉洁型”机关实施方案.docx

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1、机关创建“学习型、落实型、创新型、服务型、廉洁型”机关实施方案按照蓝办发Ixx） 3号文件精神，进一步巩固扩大三严三实专题教育 成果，持之以恒加强机关建设，坚定不移转变工作作风，进一步提升机关 效能，现就创建学习型、落实型、创新型、服务型、廉洁型（简称五型） 机关，制定如下实施方案。一、目标任务（一）以教育培训为重点，推进学习型机关创建。围绕学习氛围浓厚、 学用结合紧密、干部能力提升的创建目标，着眼于解决学习制度坚持不经 常、学习重点不突出、学习效果不佳等问题，通过抓好教育培训、明确学 习重点、弘扬机关文化等措施，使注重学习成为机关建设的重要内容。一 是学上级精神，提升理论水平。结合开展学党章

2、党规、学系列讲话，做合 格党员活动，进一步完善落实周一学习日制度，举办法制讲座，组织全体 机关干部进行培训，系统学习中国特色社会主义理论、习近平总书记系列 讲话精神、党章、十九届历次全会精神、社会主义核心价值观、县委十五 届七次全会精神等内容，提高政治理论水平。二是学政策业务，提升工作 能力。以中央和省市县有关政策为重点，深入学习领会，准确把握政策新 要求，明确政策新指向，做到熟悉理解政策、灵活运用政策，为全面准确 执行政策奠定基础。同时，结合职能，突出抓好各项业务学习，引导干部 争做业务精通的标兵，进一步提升工作能力和水平。三是学县情文化，提 升发展本领。以十四五期间全县发展思路、规划、任务

3、为重点，进一步吃 透县情民情，同时积极学习xx优秀文化，全面掌握xx深厚的历史文化积 淀，在此基础上，加强学习锻炼，提高招商引资本领，积极服务全县发展 建设，充分展示XX人民开放、包容、自信的精神风貌。四是学文明礼仪， 提升综合素质。在机关内部积极倡导文明礼仪、规范用语、讲普通话，通 过开展每日学习一小时、每月精读一本好书、每季度开展一次研讨交流、 每年进行一次学习评比活动，提升机关干部综合素质。同时，要总结提炼 符合实际、特色鲜明的机关文化，在机关内部弘扬正气、凝聚正能量，努 力形成积极向上、文明礼貌、严谨认真的机关氛围。（二）以过程管理为重点，推进落实型机关创建。围绕工作衔接有序、 责任明

4、晰具体、落实有力高效的创建目标，着眼于解决中梗阻、推诿扯皮 效能低、不作为和慢作为等问题，通过实施过程管理、推进干部交流、开 展效能评议等措施，使高效落实成为机关建设的关键指向。一是注重过程 管理。对县委、县人大常委会确定的重点工作、重点项目，逐一明确责任 部门和责任人，加强工作过程管控和精细化管理，开展定期督查，分清工 作落实主体责任，厘清协同责任，做到责任明晰、追责有据、落实有效。 各委办、科室围绕各自承担的重点工作任务，建立落实台账，明确主要领 导、分管领导及负责干部的工作任务、职责分工、完成时限，实行销号管 理，完成一项销号一项。二是开展效能评议。对重点工作、任务的落实效 率和工作绩效

5、，适时组织进行评议，评议结果记录在案，对落实不力的单 位和责任人采取约谈、问责等措施，推进工作落实。（三）以提升标准为重点，推进创新型机关创建。围绕工作标准提升、 工作亮点突出、特色品牌彰显的创建目标，着眼于解决工作满足现状，不 思进取，不愿创新，缺乏创造活力和干事激情等问题，通过强化问题导向、 积极探索创新、典型示范引导等措施，使创新进取成为机关建设的鲜明特 点。一是强化问题导向。各委办、科室要着眼服务中心工作、提供发展保 障、促进工作开展、加强机关管理等重点，梳理存在的突出问题和制约瓶 颈，建立存在突出问题清单，逐一分析研判，制定破解措施，逐步予 以化解。二是积极探索创新。要立足职责职能，

6、把各自的工作情况放到县 人大、全县甚至全市、全省范围来衡量，通过纵向看、横向比，积极争创 一流，总结一批新经验、树立一批新亮点、取得一批新成果，着力打造特 色鲜明的XX品牌，力争所承担工作在全县成效好、在全市叫得响、在全 省有影响。三是典型示范引导。在推进工作过程中，要树立培育先进典型， 县级层面在不同领域树立一批实绩突出、作风过硬、事迹感人的个人和集 体典型，总结推广一批具有探索性、实践性、可复制性的创新事例，加大 宣传引导力度，充分发挥先进点亮一盏灯，照亮一大片的示范效应，以点 带面，推进整体工作开展。（四）以公开承诺为重点，推进服务型机关创建。围绕服务主动积极、 作风务实高效、群众满意认

7、可的创建目标，着眼于解决服务意识不强、服 务机制不完善、服务效果不突出等问题，通过提升政务效能、推行公开承 诺、开展结对帮扶等措施，使为民服务成为机关建设的核心目标。一是提 升政务效能。制定完善权力清单和责任清单，规范依法行政行为。各委办、 各科室要树立为基层服务、为代表服务、为群众服务的意识，全面推行首 问负责、限时办结、服务登记、评议反馈等制度，积极开展文明服务、延 时服务、上门服务，提供优质高效服务。二是推行公开承诺。结合职能, 制定服务承诺和干部服务承诺，通过公开栏、电子显示屏、网络平台等形 式予以公开，同时公开单位职能、人员职责、办事流程、监督方式等，亮 明干部身份和联系方式，引导干

8、部牢固树立机关就是服务的意识，积极创 建为民服务先锋岗、党员示范岗，通过承诺践诺，以服务实效赢得群众满 意。三是开展结对帮扶。要围绕巩固脱贫、选派第一书记等重点工作，扎 实开展结对帮扶活动，定期深入基层，提供服务帮助。同时，结合开展在 职党员进社区活动，每名机关党员干部每年参加社区志愿服务不少于4 次。（五）以警示惩戒为重点，推进廉洁型机关创建。围绕教育惩戒严格、 崇尚干净廉洁、廉政风气浓厚的创建目标，着眼于解决廉政规定执行不严、 办事吃拿卡要、作风慵懒散奢等问题，通过加强廉政教育、加大执纪问责、 完善制度机制等措施，使勤政廉政成为机关建设的核心保障。一是加强廉 政教育。把廉政教育列入党员干部

9、教育培训规划，抓好中国共产党廉洁 自律准则、中国共产党纪律处分条例的学习宣传，采取专题讲座、微 信公众页面推送等方式，开展警示教育，在机关营造廉政文化氛围，提高 党员干部廉洁自律意识和反腐倡廉的自觉性。二是强化执纪问责。结合查 处发生在群众身边的四风和损害群众利益问题，加大对机关作风和干部不 作为、慢作为、乱作为的执纪问责力度，严格规范执法行为，严肃查处吃 拿卡要、生冷硬推等机关病，大力治理慵懒散奢行为，以硬措施开展专项 治理，加大通报和曝光力度，着力打造廉洁型机关。三是完善制度机制。 认真落实机关党风廉政建设责任制和主体责任，明确任务清单，层层夯实 责任；严格落实三重一大集体决策制度，凡重大

10、决策、干部任免、项目安 排和大额资金使用等，必须集体研究讨论决定；完善领导干部述廉述责、 民主评议、考核评价、诫勉谈话、函询制度，加强权力运行监督。二、工作措施（一）开展亮、比、评活动。围绕五型机关创建内容，在委办、机关 和干部三个层面，分类开展亮业绩、比效能、评先进活动，适时召开交流 评议会，通过逐人讲、集中亮的方式，亮一亮单位和个人在创建五型机关 中做出的成绩和承担重点工作任务的完成情况；通过领导点、大家议的方 式，比一比业务素质、业务技能和落实效能；通过倒扣分、分类评的方式， 评一评表现突出的先进委办、干部和工作较差的委办、干部。对先进委办 和干部进行通报表彰，对较差委办和干部分别给予约

11、谈、函询、训诫等， 在机关营造比学赶超、争创一流的良好氛围。（二）强化跟踪问效追责。采取随机抽查、专题督查、联合检查等方 式，强化跟踪问效，重点对县委、人大常委会安排重点工作完成情况、重 点任务落实情况进行跟踪督查，对五型机关创建进行随机抽查，对工作不 力、落实不到位、推诿敷衍的委办和责任人严格进行问责，从严给予惩戒， 确保重点工作扎实推进、重点任务有效落实，推进五型机关创建活动深入 开展。（三）实行工作实录管理。各委办、科室在创建活动中，要完善五型 机关创建相关档案资料，对每项工作推进和落实情况都要做到有资料可看、 有痕迹可查。同时，要及时掌握梳理五型机关创建工作情况，加强平时资 料收集，为

12、考核评比提供依据。三、组织实施（-）明确责任分工。五型机关创建活动由办公室牵头组织实施，各 委力、各科室按照各自职能，协同抓好落实，切实加强对创建活动的指导、 协调和督查。各委办是五型机关创建的主体，各委办负责人是第一责任人， 要切实履行职责，亲自抓部署、亲自抓落实、亲自抓研判、亲自抓督导， 确保把创建活动各项任务完成好。（二）精心部署推进。要把创建五型机关与落实县委十五届七次会议、 县人大第十七届五次会议精神结合起来，与开展发展环境提升年活动结合 起来，与完成XX年各项工作任务结合起来，精心组织实施，扎实推进工 作，务求创建活动取得实效。（三）严格进行考核。对创建五型机关情况，通过开展专项检查、实 时记录、出现重大问题一票否决等措施，加强平时考核。年底根据平时考 核和群众评议情况，综合研判后提出创建五型机关优秀委办、科室予以表 彰。