2022年全时亲民化便民服务工作方案.docx

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1、2022年全时亲民化便民服务工作方案为进一步做好两项改革“后半篇”文章和县域内片区 规划建设，不断完善镇村便民服务体系，按照县委县政府主 要领导指示精神，加快乡镇（街道）政府职能转变，进一步创 新服务手段，强化服务功能，提升服务效能，切实打通政务 服务“最后一米”，结合全县实际，特制订本方案。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚 持以“四心”问题作风整顿、“三大”活动为行动指南，推 动“放管服”改革向基层下沉延伸，按照“规范、公开、便 捷、贴心”的原则，以镇村便民服务标准化规范化便利化 “三化”建设为突破口，围绕服务体系的建设运行管理，创 新完善以事项办理为核心、以网络

2、平台为支撑、以建强队伍 为关键、以制度管理为保障、以阵地建设为根基的“五个 一”工作举措，并通过推行“干部轮休、服务不休、满意无 休”的服务模式和亲民理念，推进政务服务进社区、进小区、 进楼宇。在2025年年底前，全县逐步构建起镇村“一天24 小时随心办、一周7天随机办、一年365天随时办”的 “7X24”不打烂全时亲民化便民服务环境，努力实现群众 办事“就近办、就地办、楼下办、马上办”，为构“三地” 兴“三城”建“强县”、建设“强富美高”社会主义现代化 提供坚强的政务服务保障。二、工作任务（一）聚焦规范化运行，统一 “一张清单”。1 .统一进驻事项。加快高频民生事项下放承接力度，将 涉及司法

3、、民政（婚姻登记）、残联、农业、林业、住建、自 然资源、卫健、退役军人、医疗健康、社会保障等站所及事 项全部入驻便民服务中心，并对外公开公示。大力推进水、 电、气、电信等与群众生产生活密切相关的公共服务纳入集 中办理。（责任单位：县级有关部门，县行政审批局、各乡 镇（街道）2 .统一窗口设置。按照全省统一部署，各级乡镇（街道） 便民服务机构在12月底前，完成无差别综合窗口改革，原 则上所有入驻事项应全部纳入，为企业和群众提供业务咨 询、受理办理、补齐补正、证照颁发等业务。（责任单位： 各乡镇（街道）3 .统一流程标准。全面推进“零距离、零跑路、零材料、 零差错”“四零”行动，不断优化服务流程，

4、梳理公布“一 件事一次办” “零材料提交”“跨省通办”“川渝通办” 等特色事项清单，制订出台标准化的办事指南，并及时更新 完善，推进办事流程标准化。制作高频政务服务事项地图， 公布办理的政策信息、业务部门股室及电话，方便工作人员 及群众咨询。鼓励各地根据不同事项办事流程，通过制作成 简短易懂的短视频、海报等方式进行宣传辅导。（责任单位: 县行政审批局，各乡镇（街道）（二）聚焦便利化服务，推广“一体平台”。4 .应用提升政务一体化平台。深化“一网通办”前提下 的“最多跑一次改革”，加快全省政务一体化平台建设，严 格规范依申请政务服务事项基础要素和流程，做到事项认领 率、发布率、清单准确率、电子证

5、照生产率、电子印章加盖 率等要素100%,进一步提高网上政务服务能力。责任单位: 各乡镇（街道）5 .加大推广政务掌上平台。依托“天府通办” “通达 办 APP、公众号等方式，加大宣传推广力度，积极引导企 业和群众注册应用，提供“零出行、非接触”的便利服务， 实现“指尖办、自助办”。（责任单位：各乡镇（街道）6 .积极推广政务自助平台。以县域内片区改革工作为契 机，加大政务自助设备进驻，实现公安（出入境业务）、税务、 不动产、人社、水、电、气、电信等高频事项自助办理。在 今年年底内片区便民服务中心、副中心应最低分别进驻3、2 台自助设备，在明年年底内实现全县所有乡镇（街道）自助设 备进驻全覆盖

6、，力争在2025年实现高频事项自助办理全覆 盖。（责任单位：县级有关部门，各乡镇（街道）（三）聚焦亲民化行动，建强“一支队伍”。7 .配备专职队伍。选派政治思想优、政策水平高、业务 能力强、服务态度好的人员到窗口工作，原则上到固定窗口 岗位工作一年以上方可轮换。按照辖区户籍人口 1-3万、3-6 万以及6万以上分类，窗口专职人员数量应最低配备5、7、 9人。（责任单位：各乡镇（街道）8 .完善培训机制。县行政审批局全面加强各级政务服务 工作业务指导，不定期召开事项下放办理、“一网通办”等 业务工作培训会。片区便民服务中心加强所属片区乡镇的便 民服务指导，各乡镇（街道）定期对窗口工作人员进行政治

7、、 业务和服务能力培训，新进窗口人员岗前培训合格后方可上 岗。（责任单位：县行政审批局，各乡镇（街道）9 .提升服务形象。严格执行首问负责、限时办结、责任 追究、一次性告知、服务双岗、去向留言、投诉举报等管理 制度，做好人员信息公示，设立党员模范岗等优秀窗口，统 一制作座牌、吊牌，鼓励有条件的乡镇（街道）统一工作着装, 树立良好的服务形象。（责任单位：各乡镇（街道）（四）聚焦精细化管理，建立“一套制度”。10 .错峰延时制度。结合基层群众生产生活实际，尤其 是春耕夏忙的现实情况，窗口单位探索推行“电话预约、定 向延时服务制度，根据群众需求适当延长服务时间，确保群众随时“找得到人、办得了事”。（

8、责任单位：各乡镇（街 道）11 .值班轮岗制度。在便民服务中心、站、室各级机构, 建立除工作时间外（含周末、节假日）的值班轮岗制度，安排 工作人员值守，并推行逢场天村社干部到中心、站集中办公 模式，为群众提供集政策咨询、业务办理、困难帮助等一体 的贴心综合服务。（责任单位：各乡镇（街道）12 .帮办代办制度。各村（社区）明确最低1-2名专职代 办员，推行民事代办服务。代办员应践行辖区便民服务“总 客服”定位，公开联络信息，充分利用电话、微信、公众号、 网站、APP等多种服务渠道，为群众提供电话代办、在线咨 询以及免费上门等特色服务。在城区三个街道辖区，每个街 道最低选择2个社区，推进便民服务分

9、中心（驿站）示范点建 设，拓展服务领域和空间范围。（责任单位：各乡镇（街道）， 县行政审批局）13 .应急呼叫制度。加大宣传“12345”政务服务便民热 线、便民服务中心、便民服务室及“办不成事”窗口、代办 员服务号码公示，应急值班统筹，推动实现群众办事“一次 都不跑”。责任单位：县行政审批局、各乡镇（街道）（五）聚焦标准化建设，打造“一个阵地”。14 .强化组织建设。调剂片区区域乡镇便民服务编制人 员，并划转到驻地乡镇单列管理，增强片区驻地乡镇服务能力。便民服务工作人员原则上不得兼职其他工作，确保组织 领导有力。（责任单位：县编办，各乡镇（街道）15 .强化场地建设。结合乡镇级片区便民服务中

10、心规划, 按照“片区便民服务中心不少于500nl,、镇（街道）不少于300 m乡不少于200行的面积要求，加快办公资源整合力度, 加快便民服务各级机构建设，完善功能区域设置划分，增强 服务辐射能力。（责任单位：各乡镇（街道），县行政审批局）16 .强化标识建设。统一各级机构外观标识，更换服务 热线、人员去向、岗位座牌、便民电话等标识标牌，并进行 公开公示。鼓励有条件的乡镇开展亲民化打造，办事指南、 服务手册、格式（示范）文本、办事制度等服务内容，可采用 卡片、活页等方式制作，方便群众办事取用。（责任单位： 各乡镇（街道）三、工作要求（一）加强组织领导。各地各部门要强化思想认识，把 “7X24”

11、不打烂全时亲民化便民服务工作，作为落实推进 审批服务便民化的具体内容，作为“后半篇”文章联系服务 群众的重要举措，作为增强基层治理能力的重要手段，强化 组织领导，细化工作举措，科学组织实施，确保工作取得实 效。（二）强化统筹协调。各地各部门要加强统筹协调，充分 形成工作合力。乡镇（街道）要履行好主体责任，将便民服务 工作纳入基本公共服务体系建设范畴，大力整合现有资产资 源，及时完成各项工作任务。县级相关部门要做好业务指导、 事项下放、人员编制等工作，切实提升基层服务能力。（三）健全考核管理。各乡镇（街道）要建立“奖优罚劣” 的运行机制，完善“好差评”评价、内部管理考核办法。强 化考核结果运用，将考核与窗口奖励、年度考核、职务职级 晋升等挂钩，并在年终绩效上对窗口人员、代办员等一线群 体适度倾斜，切实做到奖惩分明，从精神物质上充分调动工 作积极性。（四）落实工作保障。县上将“7X24”不打烂全时亲民 化服务工作纳入大督查专班进行专项督查，对工作推进迟 缓、敷衍了事的单位和个人，进行通报约谈；对优秀做法、 典型经验和典型案例进行宣传推广，并纳入年度优秀政务服 务单位和“金牌、银牌、铜牌”服务人员评选。同时，县乡 两级要强化资金保障，将“7X24”不打烂全时亲民化便民 服务工作纳入专项经费预算。