2023年山林清卫保洁及防火服务项目招标文件.docx

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1、2023年山林清卫保洁及防火服务公开招标采购文件电子交易须知错误!未定义书签。第一章招标公告4第二章投标人须知6前附表6一、总则13二、招标文件15三、投标文件16四、开标19五、评标20六、定标22七、合同授予22第三章评标办法24第四章 采购内容及需求28第五章合同主要条款35直接控股、管理关系的除外。b）符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活 动中视同中小企业。12在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服 务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物 由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项

2、目中，工程由中小企业承建，即工程 施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供 服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订 立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造 货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企 业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均 为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为 小微企业的，联合体视同小微企业。1.3残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、 评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。符合条 件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通

3、 知规定的残疾人福利性单位声明函（见格式附件），并对声 明的真实性负责。1.4监狱企业视同小微企业，享受小微企业同等的价格扣除。 监狱企业参加政府采购活动时，应当出具省级以上监狱管理 局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）提供的属于监狱企业 的证明文件。2、关于价格扣除：（本项目专门面向中小企业采购，价格评 审时不做价格扣除。）2. 1.根据浙财采监2022 8号，货物和服务项目中对于经主管 预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项 目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购 代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予20%的扣 除，对于联合体协议或者分包意向协议约定

4、小微企业的合同份 额占到30%以上的，采购单位、采购代理机构应当对联合体或 者大中型企业的报价按最高优惠幅度6%给与扣除，用扣除后的 价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目价格 分加分政策，采购单位应当按照政府采购促进中小企业发展 管理办法严格执行。2. 2.价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企 业同等对待，不作区分。具体采购项目的价格扣除比例或者价 格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、 市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。2. 3.供应商如属于残疾人福利性单位、或者监狱企业相关政策 的，价格扣除不累加。即只要符合政府采购关于中小企业价格 扣除政

5、策的，只按小微企业做一次扣除。3、针对本项目的相关规定：3.1. 本项目政府采购目录类别：服务类。32本项目对应的中小企业计划分标准所属行业为：根据关 于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业（2011） 300号），本项目按所属行业为“其他未列明行业”。3.3. 本项目适用联合体投标的条款。3.4. 本项目评审价格的扣除比例：本项目专门面向中小企业， 价格评审时不做价格扣除。35响应文件中须出具政府采购促进中小企业发展管理办 法（财库（2020） 46号）规定的中小企业声明函否则 资格审查将认定为不通过。3.6.供应商必须对其声明内容的真实性负责，声明函内容不实 的，属于提供虚假材料谋

6、取中标、成交，依照中华人民共和国政府采购法等国家有关规定追究相应责任。24投标报价最 高限价最高限价为：500000元超过此限价的投标无效。25解释权本招标文件的解释权属于采购人和采购代理机构。26关于联合体 投标关于联合体投标：(1)联合体各方均应当符合中华人民共和国政府采购法 第22条第一款规定的条件。(2)联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合 体主体(牵头人)及联合体各方承担的工作和相应的责任。联 合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一 项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。若该 等情形被发现，其单独的投标和与此有关的联合体的投标均将 被拒绝。(3

7、)投标报名时，应以联合体协议中确定的主体方名义报名。(4)联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同 工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。业绩 等有关打分内容根据共同投标协议约定的各方承担的工作和 相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难 以明确对应哪一方的打分内容的，则按主体方打分。(5)联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约 定的事项对采购人承担连带责任。27招标代理费收取标准：招标代理服务收费以中标价为基数，参照发改价格2011534号收费标准的80%计取；收取方式：本项目的代理费由中标人支付。在中标结果公告发出后15 个工作日内由中标人一次性

8、向采购代理机构付清。账户信息如下：账户名称：28其他注意事项：投标人如需在开标现场完成传输、解密等事宜，请 自行携带笔记本电脑及CA数字证书保障解密成功。、总则（一）适用范本招标文件适用于本次采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、 付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .招标采购单位：系指组织本次招标的代理机构和采购人。2 .投标人：系指按招标文件规定合法获取了招标文件并向招标采购单位提交投 标文件的单位或个人，也称作供应商。3 .投标人代表：是指参加本项目投标活动的供应商法定代表人或法定代表人授 权代表。4 .联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个供应

9、商的身份参加投标。5 .甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、招标人、用户相同。6 .乙方：是指合同签订的另一方，与中标人相同。7 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税 金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。8 .“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、 培训、技术指导以及其他类似的义务。9 .“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。10 . “书面形式”包括信函、传真、电报等。11 .系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表参加开标活动时应当携带有效身份证

10、件。如投标人代表不是法定代表人, 投标文件应当提供法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见 . -er.、 弟八早）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标本项目接受联合体参加投标。（七）转包与分包1 .本项目不允许转包。2 .本项目不可以分包。（八）特别说明：1 .本次招标采用电子交易方式。2 .招标文件中指出的工艺、材料、设备、服务等标准以及推荐、参照的品牌或 型号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、品牌 或型号，但这些替代要实质上满足或超过招标文件的要求。3 .投标人应仔细阅读招标文件的

11、所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件, 并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4 .采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电 子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现上述规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待 上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些

12、环节以纸质形式进行。（九）质疑和投诉1 .投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的， 应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（纸质）向 采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对采购人、采购代理机构的质疑答复不满 意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五 个工作日内向同级采购监管部门投诉。供应商应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日（公告期限届满之 日后获取招标文件的为招标公告期限届满之日）。（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日。（3）对中标结果提出质疑的

13、，为成交结果公告期限届满之日。2 .质疑、投诉应当采用书面形式（纸质），质疑书、投诉书均应明确阐述招标 文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、 依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。质疑函范本、投诉书范 本详见采购文件附件或到浙江政府采购网下载专区下载。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1 .招标公告2 .投标人须知3 .评标办法4 .采购内容及需求5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 .本项目招标文件的澄清、修改内容（如有）（二）投标人的风险1 .投标截止时间前，投标供应商仅递交了 “电子备份投标文件”而未将

14、“电子 加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效；通过“政府采购云 平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密的，如投标供应商未按规定 递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回；在“政府采购云平台”正常运 行情况下，“电子备份投标文件”无法上传至“政府采购云平台”的，视为投标文件 撤回。2 .投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在 各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。（三）招标文件的澄清与修改1 .投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有表述不清晰、前后矛盾等内容的， 投标人可以在投标截止日10天前以书面形式（纸质）要求招

15、标采购单位澄清。招标 采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、修改的内容可能影响投标文件编制的, 应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购 信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式（纸质）通知所有招标文件收受人。2 .招标采购单位必须以书面形式（纸质）答复投标人要求澄清的问题，并将不 包含问题来源的答复书面（纸质）通知所有合法获取了招标文件的投标人；除书面 （纸质）答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3 .招标文件澄清、修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件 的澄清、修改通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面（纸质）文件为 准。4 .招

16、标文件的澄清、修改都应该通过本代理机构发布。三、投标文件（一）投标文件的组成投标文件由资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部份组成。1 .资格证明文件：（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件复印件，自然人的身份证复印件;（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供近期的财务报告或其基 本开户银行出具的资信证明或财政部门认可的采购专业担保机构出具的投标担保函 （可提供其中一项或多项）；（3）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料：须提供相关证明 （说明）材料，内容自拟，证明材料可以是：资产或存款证明，或采购设备发票， 或代理证明，或以往同类项目实施案例等（可提供其中一项或多

17、项）。（4）依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的相关材料：（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）中小企业声明函；（7）联合体共同投标协议（见格式）（联合体投标提供）。2.商务技术文件（1）投标声明书、法定代表人授权委托书；（2）投标人情况介绍；（3）商务/技术偏离说明表；（4）投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料；（5）实施方案（包括但不仅限于对本项目的理解、具体实施方案等）；（6）项目负责人及项目小组人员名单（后附社保缴纳证明）；（7）服务质量保证措施及承诺；（8）针对本项目的优惠承诺；（9）与技术资信标评分有关的其他材料；（10）投标人认为需要提供的其他文

18、件和资料（包括评标细则涉及的相关资料）。3.报价文件：（1）投标函（格式见第六章）；（2）开标一览表（格式见第六章）；（3）投标报价明细表（格式见第六章）；（4）政府采购政策情况表（格式见第六章）；4.1 中小企业的相关证明材料（如投标人和投标产品生产企业均为小型或微 型企业）：中小企业声明函（格式见第六章，投标人和投标产品生产企业均需提供）；4. 2残疾人福利性单位的相关证明材料（如投标人为残疾人福利性单位）：提 供残疾人福利性单位声明函（格式见第六章）；4. 3监狱企业的相关证明材料（如投标人为监狱企业）：由省级以上监狱管理 局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件

19、。（5）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。（二）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文 汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的 投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位； 招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）， 否则视同未响应。（三）投标报价1 .投标报价应按电子交易平台有关格式填写。2 .本项目采用综合单价方式进行报价，投标人须按报价明细表中的要求分别报 价。报价应综合考虑工人工资、奖金、劳保福利社保、意外保险、

20、工伤费、教育培 训费及处理一切伤亡事故、机械设备损耗费与折旧费、交通运输费、管理费用、企 业应缴税金和应得利润、应急、物价因素等完成合同所需的所有工作开支、政策性 文件规定（如政府人工最低工资标准调整等）及合同包含的所有风险、责任等各项 因素。人工费报价时，日常用工每人每月人工费用不得低于杭州市政府2018年规定 的最低工资2280元/月及社会保障费用（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保 险、生育保险，社会保障费用的最低缴费基数为3957元），否则评标委员可以认为 低于成本价恶性竞争而判定为无效标（第一年保洁服务期内的人工费用应根据最新 的杭州市最低工资标准作及时调整，因人工费上涨引起费用增

21、加的风险应考虑在投 标总价内，采购单位不另行支付）。如有新标准的依照新标准执行。农民工工伤保险费、税金须按采购文件规定的费率计取，否则作无效标处理。采购代理服务费包含在投标总价中，由中标人在接到中标通知书后时以人民 币方式向采购代理机构支付。本次采购代理服务费按发改价格（2011） 534号收费标 准的70%计取，招标代理基本收费按5000元/项目。供应商应将该项费用考虑在综合 单价中，不必单列。采购文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。3 .投标文件只允许有一个报价，有选择或有条件的报价将不予接受，其投标无 效。（四）投标文件的有效期1 .自投标截止日起四天投标文件应保持有效。有效

22、期不足的投标文件将被视为 无效。2 .在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答 复均以书面（纸质）形式进行。3 .投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的，投标人不能修改其投标文 件。4 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的编制1 .电子加密投标文件”：1 1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编 制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政 府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。2 .“电子备份投标

23、文件”：（1）”电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电 文形式的电子文件。（2）供应商可自主选择是否编制“电子备份投标文件”。（3）其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（六）投标文件的签章采用电子签章。（七）投标文件的包装、密封和递交1.电子加密投标文件”的递交：在线上传递交。（1）供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政 府采购云平台”，否则投标无效。（2） “电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。2.“电子备份投标文件”的密封、包装和递交：（1）供应商可自主选择是否递交“电子备份投标文件”。（2） “电

24、子备份投标文件”存入U盘（一份）。（3） “电子备份投标文件”应当在投标截止时间前以邮寄或送达方式递交。（4） “电子备投标应文件”应当密封包装，并在包装上标注项目编号、采购项目 名称、投标单位名称并加盖公章（详见第六章响投标件格式）。没有密封包装或者逾 期送达至浙江华耀建设咨询有限公司的“电子备份投标文件”将不予接收。（A）投标文件的修改和撤回1 .供应商在投标截止时间前可以补充、修改或者撤回投标文件。2 .补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原投标文件，补充、修改后重新上 传递交。3 .投标截止时间前未完成上传的，视为撤回投标文件。四、开标第八早投标文件格式35（一）开标形式采购组织机构将

25、按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织在线开标, 所有供应商均应当准时在线参加。（二）开标准备1 .开标的准备工作由采购组织机构负责落实。2 .采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标， 所有供应商均应当准时在线参加。供应商自行承担因不参加在线开标而产生的不利 后果。（三）开标流程1 .开标第一阶段（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，各投标供应商 代表应当在接到解密通知后鼓分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。 投标供应商在规定的时间内无法完成“电子加密投标文件”解密的，如投标供应商 按规定递交“电子备份投标文件”的，则由采购组

26、织机构按“政府采购云平台”操 作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”。上传成功后，以“电子 备份投标文件”参与评标，“电子加密投标文件”自动失效；在“政府采购云平台” 正常运行情况下，“电子备份投标文件”无法上传至“政府采购云平台”的，视为投 标文件撤回。如投标供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件 撤回。（2）开启资格证明文件、商务技术文件。（3）进行资格审查。对通过资格审查的投标供应商进行符合性审查、商务技术 评审；2 .开标第二阶段（1）资格审查、符合性审查、商务技术评审结束后，进入开标第二阶段。（2）通过电子交易平台公布无效供应商名单及导致无效的原因；公布

27、有效供应 商的名单及其资信商务得分、技术得分。（3）开启有效供应商的报价文件，系统形成开标记录。（4）价格评审。价格评审结束后，通过电子交易平台公布中标候选供应商名单。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，成员包括采购人代表和评审专 家，成员人数为五人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。（二）评标程序1 .在评审专家中推选评审小组组长。2 .评审小组组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复文件、 项目书面说明等材料，熟悉采购项目的基本概况，采购项目的质量要求、数量、主 要技术标准或服务需求，采购合同主要条款，投标无效情形，评审方法、评审

28、依据、 评审标准等。3 .招标人或者招标代理机构对各投标人的资格进行审查，投标人资格条件不符 合招标文件要求的投标无效，不再进入符合性审查。4 .评审小组对各投标文件的符合性进行审查，确定是否对招标文件作出了实质 性响应。实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标，不再进入下一阶 段的评审。5 .评审人员按招标文件规定的评审方法和评审标准，依法独立对供应商投标文 件进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预。6 .各投标人的得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算 复核。7 .评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评 标委员会按

29、评标原则推荐中标候选人，同时起草评标报告。8 .实质上响应招标文件要求的投标人不足三家的，除财政部门另有规定外，应 当作废标处理。（三）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的 内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。评标委员会的澄 清内容及投标人的澄清、说明或者补正均通过电子交易平台交换数据电文。评标委员会发出澄清内容后，供应商应当在政采云上的规定的时间内提交澄清 说明或补正，否则视为供应商放弃答复，并自行承担因此而产生的不利后果。澄清、 说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）错误修正投标文件如果出现

30、计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1 .电子交易平台生成的开标记录表内容与投标文件中相应内容不一致的，以电子 交易平台生成的开标记录表为准（出现万元或元单位错误时，经投标人澄清后以合 理的报价为准）；2 .大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3 .单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改 单价；4 .总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。评标委员会应当通过 电子交易平台要求投标人对修正后的报价予以确认并对投标人产生约束力。投标人 不接受修正或在政采云上的规定的时间内不予确认的，其投标

31、无效。（五）评标原则和评标办法1 .评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界 透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评 标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2 .使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审 查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的 同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评审小组投票，确定票数 多的投标人获得中标人推荐资格，确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品 牌投标人不作为中标候选人。3 .本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准

32、等详见第三章评 标办法。六、定标（一）确定中标人1 .采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式（纸质） 发出中标通知书和招标结果通知书，并同时在相关网站上发布中标公告。七、合同授予（一）签订合同2 .采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。3 .中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。（二）履约保证金1 .中标人应按采购文件确定的履约保证金金额（合同价的5%）,在合同签订后 7个工作日内，将履约保证金交至采购人处,合同约定服务期满后1个月内无息退还。2 .签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金。第三章评标办法本评标办法遵照

33、中华人民共和国政府采购法等政府采购有关规定，并结合 本项目的具体情况制定。一、总则评标工作遵循公正、公平、科学、择优的原则，评标人员将本着认真、公正、 诚实、廉洁的精神，进行评标工作，择优推荐中标候选人。在评标期间，评标委员 及相关工作人员必须严格遵守保密规定，不得泄露评标的有关情况。对未中标人，评标委员会不作任何落标解释。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的 原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理 由，否则视为同意评标报告。二、评标组织评标工作由招标采购单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会负责审标、 询标、评审等工作，并向

34、采购人提出评审意见和评标报告。三、资格审查采购人或者招标代理机构对各投标人的资格进行审查，投标人资格条件不符合 招标文件要求的投标无效，不再进入符合性审查。四、符合性审查评标委员会对资格审查合格的投标文件进行符合性审查，确定是否对招标文件 作出了实质性响应。符合性审查不合格的投标无效，不再进行商务和技术评估、综 合比较与评价。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成 为有效投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许 其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投 标文件必须通过电子交易平台进行，并应在中标结果公告之前查核原件

35、。限期内不 补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。1.在商务、技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，同时参 加同一合同项下投标的；（2）为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应 商，再参加本采购项目的其他采购活动的；（3）截至投标文件递交截止前1日历天17:00 （北京时间），投标人被列入“信 用中国网（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）和“中国政府采购网” （sdf. Ikjccgp. gov. cn）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政

36、府采购 严重违法失信行为记录名单且尚处于禁止参加政府采购活动期内的；（4）投标文件未按招标文件要求盖章的；（5）未提供投标声明书或填写项目不齐全的；（6）投标有效期不满足招标文件要求的；（7）招标文件不接受联合体投标而采用联合体投标的；（8）未提供或未如实提供投标货物的商务、技术参数，或者投标文件标明的商务、 技术响应与事实不符或虚假投标的；（9）未响应招标文件标注的实质性要求的；（10）投标文件提出了不能满足采购文件要求的服务期等要求的；（11）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（12）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（13）不同投标人的投标文件由同一单位

37、或者个人编制的；（14）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；（15）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人的；（16）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的；（17）不同投标人的投标文件相互混装的；（18）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。2.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标将被视为无效：（1）报价超过招标文件中规定的预算金额/最高限价的；（2）投标报价具有选择性的；（3）不接受按招标文件规定的修正错误原则修正后的报价的；（4）报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，且投标人不能证明其报价合理性，有可能影响产品质量或者不能诚信履约

38、的;（5）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。五、评审细则1 .本项目采用综合评分法（总分100分），评标委员会根据本评标办法进行评审, 对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。每个投标人 最终得分=价格分+商务技术分。2 .评审时，评标委员会各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分， 然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。3 .对投标人的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识 评判的主观评分项，应当严格按照评分细则公正评分。4 .评标结果按评审后得分由高到低顺序排列，得分相同的按最终投标报价由低 到高顺序排列，得分且投标报价相同时，按技术得

39、分由高到低顺序排列，并编写评 标报告。5 .评分因素及分值范围：6 . 1商务技术分（80分）该评分分值由评标委员会根据评审情况在分值范围内独立评分（具体分值设定 详见表格），小数点后最多保留一位小数。每个投标人的最终得分为评标委员会打分 汇总后的算术平均值（小数点后保留二位小数，第三位四舍五入）。具体评分细则如 下：资信评审（满分2分）序号评审内容分值评审细则1供应商类似 项目建设的 成功经验0-1.5 分自2019年1月1日以来供应商承担类似项目（山林清卫保洁及防火服务）实施的成功 经验情况，每个得0. 5分，本项最高得L 5分。且证明材料中须体现项目的服务内容 等因素，否则视为无效业绩。

40、注：须提供合同或中标通知书复印件加盖公章，按合同或中标通知书签定时间为准， 否则不得分。2企业证书0-0.5 分具有城管局颁发的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证且在有效期内的 得0.5分。（证明材料：证书复印件加盖公章）。技术方案评审（满分83分）序号评审内容分值评审细则1针对本项目 质量保证体0-24 分清卫保洁及防火质量管理保障体系（人员、制度）和控制措施、手段、方法是否能 满足质量目标的实现（08分）系服务期内的保洁和防火措施是否可靠（08分）旅游高峰及节假日期间、重大检查、自然灾情等特殊时期保洁及防火的具体保证措 施（08分）2清卫保洁及 园林作业方 案的组织实 施0-34

41、 分项目班子的成员专业素质、专业结构是否满足本项目的需要。（07分）根据本项目清卫保洁及防火服务工作的特点、难点和现场的实际情况，制定有针对 性、操作性强的作业实施方案。（08分）投入的清卫保洁及防火作业工具设备配置是否合理（05分）服务人员的配备和投入是否能满足本项目质量的要求，有无合理的劳动力投入计划， 以及淡旺季的人员配置安排情况；（05分）垃圾清运计划和方案是否可行；（05分）人员和车辆配备情况是否合理，压缩式垃圾车每提供一辆得1分，最高得2分；应急 抢险工程车每提供一辆得1分，最高得2分；须同时提供发票、行驶证、车辆登记证相 关证明资料。（证明材料：证书复印件加盖公章）（04分）3安

42、全文明工 作0-20 分保洁、防火服务的安全保证体系和安全管理制度是否健全（05分）具有针对性的安全培训教育是否落实到位（05分）文明保洁及防火作业管理措施是否到位（05分）环境保护措施是否到位（05分）4其他0-5分供应商对采购人的承诺内容（整改措施、质量保证、服从管理、优惠等方面）（05分）。2价格分（15分）价格评分将在有效投标人范围内进行，最高得15分（小数点后保留二位小数, 第三位四舍五入）。价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最 低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列 公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）X 15落实政

43、府采购政策：本项目均为专门面向中小微企业采购的项目，不再执行价格 评审优惠的扶持政策。此项由评标委员会集体核实后统一打分。六、修改评标结果评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（一）分值汇总计算错误的；（二）分项评分超出评分标准范围的；（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。第四章采购内容及需求一、项目概况1、简介：2023年山林清卫保洁及防火服务，总面积约20万平方米，主要为山 林游步道的清扫及两侧各20米内有色垃圾的清理、血陵园、留馀山居日常清卫保洁 以及绿化养护、山林松材线虫防治、死松树砍伐及清运、游步道死树清理、清割防

44、 火道、防火蓄水池清淤及竹篱维护、山林防火巡查、古树名木保护、导向牌、垃圾 桶管理、山林应急抢险等服务内容。2、资金情况：财政预算资金，已落实。3、服务期：12个月，具体开始时间以采购人指定时间为准。二、清卫保洁作业范围及内容1、游步道保洁南高峰上山口:法相唐樟旁，山脚至山顶游步道长约1000米；五老峰上山口：三台山陈夔龙墓旁，山脚至三台阁游步道长430米，留馀山居 430米；三台阁至南高峰游步道长H00米；三台阁至茶博游步道长540米（包括游 步道路口的导向牌）；玉岑诗社上山口:浴鹄湾景区武状元牌坊侧对面（赤水埠水厂围墙北侧），山 脚至玉岑诗社游步道长260米，玉岑诗社至青龙山游步道（为老路

45、）长240米，水 厂围墙至花家山庄围墙约200米。2、区域保洁：留馀山居至流观亭（含古树名木香樟2株、宋樟1株）、血陵园 养护保洁面积约5500平方米。3、山林与非山林交界保洁：山林与非山林交界周边，面积10000平方米。4、以上总面积约20万平方米。二、专项清卫保洁内容及要求（一）应急突击性用工用工量约为760工（以采购人指定时间为准）。主要为抗台、抗雪、防火执勤、 布展及重大活动等突击性工作。最终按实际用工数量结算。（二）园林垃圾、建筑垃圾清运暂定20车（217车），含垃圾捆扎、装卸、运输，运距按运出杭州主城区考虑。 垃圾弃置点由供应商自行考虑。三、绿化养护及防火作业范围及内容1、血陵园养

46、护、留馀山居至流观亭周边养护：暂按6次计算，达到二级绿地养 护标准，含工具、材料费。2、山林松材线虫防治：松树暂按600株。按采购人指派作业，提供松树打药、 药粉施放、诱捕器布设服务；松死树砍伐及清运：暂按20株计算，按采购人指派作 业，死树须搬运至采购人管理部门指定地点。最终按实际砍伐数量结算。3、枯死树处理：暂按80株计算，按采购人指派作业，最终按实际砍伐数量结 算。4、古树名木保护：古树名木数量暂按40株计算。按采购人指派作业，对树木 生长勘查、环境清理，最终按实际数量结算。5、清割防火道：暂按15000米计算，按采购人指派作业，最终按实际清割数量 结算。6、山林消防水池（桶）清淤及竹篱

47、维护：暂按15座计算，按采购人指派作业， 最终按实际数量结算。四、人员要求上1、日常保洁用工人数：景区内每天保证清卫人员不少于4人。2、旅游旺季和长假节日增加保洁人员：人数由采购人指定，暂定每次增加6人， 按春季旅游旺季L5月、秋季旅游旺季1.5月进行测算（包含五一、十一、春节）, 最终按实结算。3、台风和抗雪等极端天气的突击用工：按采购人指派作业，暂按10人，4个月 计算，最终按实际用工数结算。4、血陵园绿化养护、留馀山居周边绿化养护人数：按采购人指派作业，最终按 实际养护次数结算。五、报价要求1、本次招标只允许有一个投标报价，投标方应在各自技术和商务占优势的基 础上充分考虑项目的重要性，提供给采购人最优惠的投标报价，有选择的投标报价 将不予接受。投标报价应按采购文件中相关附表格式填报。2、本项目采用综合单价方式进行报价，投标人须按报价明细表中的要求分别报 价。报价应综合考虑工人工资、奖金、劳保福利社保、意外保险、工伤费、教育培