内蒙古自治区专利促进与保护条例.docx

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1、内蒙古自治区专利促进与保护条例（草案建议稿）第一章总则第一条【立法目的】为了鼓励发明创造，激发创新活 力，维护专利权人的合法权益，提升专利服务水平，推动 发明创造的应用，促进经济社会高质量发展，建设绿色发 展知识产权强区，根据中华人民共和国专利法中华 人民共和国专利法实施细则和国家有关法律、法规，结 合自治区实际，制定本条例。第二条【适用范围】自治区行政区域内的专利创造、 运用、保护、管理和服务及其相关活动，适用本条例。第三条【基本原则】专利促进与保护工作应当遵循激 励创新、注重质量、有效运用、依法保护、科学管理、诚 实信用、优化服务的原则。第四条【政府职责】旗县级以上人民政府应当加强对 专利

2、工作的领导统筹，将专利工作纳入国民经济和社会发 展规划和统计范围；创新并完善专利工作机制，将专利促 进与保护情况纳入营商环境评价体系和高质量发展评价指 标体系。自治区管理专利工作的部门应当鼓励和支持专利服务机构的发展，加强对专利服务机构的指导和监督。专利服务机构及其执业人员应当遵守法律、法规的规 定，不得有下列行为：（一）出具虚假报告；（二）以不正当手段招揽业务；（三）与委托人串通牟取不正当利益；（四）泄露委托人的商业秘密；（五）其他损害专利权人及其他当事人的合法权益或 者社会公共利益的行为。第二十五条【培育路径】自治区支持产业内利益高度 关联的市场主体成立产业知识产权联盟，以知识产权为纽 带

3、、以专利协同运用为基础、为产业创新创业提供专业化 知识产权服务。管理专利的工作部门应当统筹推进产业知 识产权联盟建设工作，负责产业知识产权联盟的备案和日 常监督管理。鼓励和支持企业、高校院所以及知识产权服务机构联 合建设高价值专利培育中心等高价值专利培育运营组织， 鼓励和支持申报知识产权试点示范单位、知识产权优势示 范企业、知识产权优势企业等知识产权创新主体，促进企 业事业单位提升创新能力和知识产权创造、保护和运用能 力。鼓励、支持高新技术企业在自治区以外设立独立研发 机构、研发机构集聚平台和产业孵化基地等，创建双向流 通、资源共享、研发集聚、产业培育、合作交流为一体的 新型科技飞地。第二十六

4、条【开放许可】鼓励、支持拥有相关专利的 单位和个人进行专利开放许可，促进专利资源的共享和保 护。第二十七条【专利与标准融合】推动专利与标准的有 效融合，鼓励、支持拥有专利的单位和个人将专利技术转 化为技术标准，参与国际标准、国家标准、行业标准、地 方标准、团体标准以及企业标准的制定，促进专利应用。第二十八条【人才培养】自治区人民政府及其有关部 门应当制定和实施专利人才培养计划，加强专利人才引进 与培养。鼓励高等院校设置知识产权专业，依托高等院校布局 知识产权人才培养基地，培养知识产权专业人才。教育行政部门和学校应当将专利知识纳入课程教育体 系以及学生素质教育内容，鼓励、支持开展创新活动，培 养

5、学生知识产权意识。第二十九条【内部激励】积极推动企事业单位内部人 才绩效评价和激励制度建设，支持企事业单位通过增加专利人才的教育培训经费等，培养技术创新、专利管理等专 门人才，促进专利的创造、转化和运用。第三十条【职称评定】建立专利人才培养、评价激励 机制。人力资源社会保障部门和有关行业主管部门应当将 专利创造、运用情况纳入专业技术人员职称评价内容，对 在专利促进和保护工作中作出突出贡献的人员，可以按照 规定放宽职称申报条件。主要发明人或者设计人获得中国专利金奖或者中国外 观设计金奖的，可以作为破格申报相关专业技术职称的条 件；主要发明人或者设计人获得中国专利银奖或者优秀 奖、中国外观设计银奖

6、或者优秀奖、自治区专利奖或者发 明专利对推动技术进步产生重大作用以及取得显著经济效 益的，可以作为优先推荐申报相关专业技术职称的条件。第三十一条【权益保障】被授予专利权的单位应当按 照规定和约定给予职务发明创造的发明人、设计人以及对 专利的转化作出实质贡献人员给予表彰和奖励。被授予专利权的单位未规定、也未与发明人、设计人 以及对专利的转化作出实质贡献人员约定奖励和报酬的方 式和数额的，按照下列标准对完成、转化专利作出实质贡 献的人员给予奖励和报酬：（一）将该项职务发明创造转让、许可给他人实施的， 从该项职务发明创造转让净收入或者许可净收入中提取不 低于百分之五十的比例；（二）利用该项职务发明创

7、造作价投资的，从该项职务 发明创造形成的股份或者出资比例中提取不低于百分之五 十的比例；（三）将该项职务发明创造自行实施或者与他人合作实 施的，应当在实施转化成功投产后连续三至五年，每年从 实施该项职务发明创造的营业利润中提取不低于百分之五 的比例。第三章专利保护第三十二条【禁止提供便利】未经专利权人许可， 任何单位和个人不得实施其专利。任何单位和个人不得假冒专利。任何单位和个人不得故意为假冒专利行为提供资金、 场所、生产设备以及运输、销售、广告等便利条件。第三十三条【行政保护职权】旗县级以上人民政府应 当建立健全专利保护工作协调机制，研究解决专利保护工 作中的重大问题。管理专利工作的部门和专

8、利执法部门负责处理专利侵 权纠纷，查处假冒专利行为，保护专利权人的合法权益。第三十四条【权利保护路径】专利权人或者利害关系 人在专利权被侵犯时，可以通过自行协商、申请调解、申 请行政裁决或者向人民法院提起诉讼等方式维护自己的权 利。第三十五条【执法协作机制】旗县级以上人民政府应 当组织有关部门建立健全跨地区、跨部门专利行政执法协 作机制，推动各部门在专利案件移送、协助调查、联合执 法协作等加强执法协作。第三十六条【专利行政裁决】专利侵权纠纷的当事人 请求行政机关裁决的，应当依法向侵权行为地或者被请求 人所在地旗县级以上人民政府管理专利工作的部门提出。涉外专利侵权纠纷、跨设区的市（盟）的专利侵权

9、纠 纷和在全自治区范围内有重大影响的专利侵权纠纷，由自 治区人民政府管理专利工作的部门也可以依法指定设区的 市人民政府（盟行政公署）管理专利工作的部门裁决。旗县级以上人民政府管理专利工作的部门在作出行政 裁决决定前，可以依据当事人申请进行调解。第三十七条【行政裁决程序】当事人申请专利权侵权 纠纷，申请符合条件的，管理专利工作的部门应当在七日 内立案并通知申请人。专利行政裁决案件应当自立案之日起六十日内作出行 政裁决；有特殊情况需要延长的，经本部门负责人同意，可以延长三十日。案件处理过程中的公告、鉴定、中止等 时间不计入上述案件办理期限。对基本事实清楚、证据确凿、权利义务关系明确的专 利行政裁决

10、案件，可以适用简易程序，并自立案之日起三 十日内作出行政裁决。作出行政裁决前，可以根据当事人意愿先行调解；调 解不成的，应当及时作出行政裁决。国家对专利行政裁决另有规定的，从其规定。第三十八条【制止侵权的措施】管理专利工作的部门 裁决专利侵权纠纷，认定专利侵权行为成立并作出裁决决 定的，可以按照下列规定采取措施制止侵权行为：（一）侵权人制造专利侵权产品的，责令其立即停止 制造行为、销毁制造侵权产品的专用设备、模具，并不得 销售、使用尚未售出的侵权产品或者以其他形式将其投放 市场；（二）侵权人未经专利权人许可使用专利方法的，责 令其立即停止使用行为、销毁实施专利方法的专用设备、 模具，并不得销售

11、、使用尚未售出的依照专利方法所直接 获得的侵权产品或者以其他形式将其投放市场；（三）侵权人销售专利侵权产品或者依照专利方法直 接获得的侵权产品的，责令其立即停止销售行为，并不得 使用尚未售出的侵权产品或者以其他形式将其投放市场；（四）侵权人许诺销售专利侵权产品或者依照专利方 法直接获得的侵权产品的，责令其立即停止许诺销售侵权 产品的行为、消除影响，并不得进行任何实际销售行为；（五）侵权人进口专利侵权产品或者依照专利方法直 接获得的侵权产品，责令其不得销售、使用该侵权产品或 者以其他形式将其投放市场；（六）侵权人以生产经营为目的使用专利侵权产品 的，责令其立即停止使用行为；（七）侵权人通过电商平

12、台进行专利侵权的，断开电 子商务平台的链接；（A）制止专利侵权行为的其他必要措施。第三十九条【诉调对接机制】建立知识产权纠纷诉调 对接机制，完善专利侵权纠纷在线诉调对接工作，推广利 用调解方式快速解决纠纷。人民法院可以在立案前建议当 事人选择调解方式解决纠纷，也可以在立案后经当事人同 意委托调解组织或者调解员进行调解；经调解签订调解协 议且调解协议内容符合相关法律规定的，人民法院依当事 人申请予以司法确认或者制作调解书。第四十条【调解的范围】专利纠纷当事人可以就下列 专利纠纷请求管理专利工作的部门调解：（一）侵犯专利权纠纷；（二）专利申请权和专利权归属纠纷;（三）发明人、设计人资格纠纷；（四）

13、职务发明创造的发明人、设计人的奖励和报酬 纠纷；（五）专利权被授予之后提出，该发明专利申请公布 后、专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷；（六）当事人就实施开放许可发生的纠纷；（七）其他适用于调解程序的专利纠纷。第四十一条【专利案件查处】对下列行为，由违法行 为发生地的旗县级以上人民政府专利执法部门依职权进行 查处：（一）假冒他人专利的；（二）以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒 充专利方法的；（三）管理专利工作的部门或者人民法院作出的认定 侵权成立的处理决定或者判决生效后，侵权人再次侵犯该 项专利权的。第四十二条【行刑衔接制度】管理专利工作的部门与 司法机关建立健全专利行政执法与司

14、法衔接机制，完善案 件移送要求和证据标准，依托行政执法和刑事司法衔接平 台，实行假冒专利违法行为线索、监测数据等信息的互通 共享。管理专利工作的部门发现假冒专利违法行为涉嫌犯罪 的，应当按照规定移送公安机关并抄送同级人民检察院。公安机关应当将查处结果反馈移送的部门。人民法院、人民检察院、公安机关在刑事案件办理过 程中，对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚的假 冒专利违法行为，应当及时移交管理专利工作的部门处 理。人民法院在民事案件办理过程中，对发现的假冒专利 违法行为线索，应当及时移交管理专利工作的部门处理。第四十三条【技术调查官】自治区建立知识产权技术 调查官制度。自治区人民政府、盟（行

15、政公署）和设区的 市人民政府管理专利工作的部门应当建立知识产权保护技 术调查官专家库。知识产权技术调查官负责为自治区知识产权案件中技 术事实与专业问题的调查、分析、判断提供技术协助。知识产权技术调查官名录应当向社会公布并动态调 整。知识产权技术调查官管理的具体办法，由自治区知识 产权主管部门会同自治区司法机关以及其他负有知识产权 保护职责部门制定。第四十四条【维权援助】旗县级以上人民政府管理专 利工作的部门应当建立专利维权援助机制，依法开展专利维权服务，为公民、法人和其他组织提供专利维权的信 息、法律、技术等帮助。鼓励专利维权援助机构、专利中介服务机构、高校院 所、社会团体为公民、法人和其他组

16、织提供专利维权援 助。第四十五条【信用建设】旗县级以上人民政府市场监 督管理部门应当建立健全专利信息审核机制，按照公共信 用信息目录要求，及时、完整地向公共信用信息工作机构 提供履行职责过程中形成的公共信用信息。第四十六条【投诉举报】任何单位或者个人有权向专 利执法部门投诉、举报专利违法行为，提供专利违法行为 线索。专利执法部门应当健全专利违法行为投诉、举报处理 机制，对接政务服务便民热线及其网络平台，及时处理投 诉、举报线索，并按规定将处理结果反馈投诉人、举报 人。第四十七条【电子商务】电子商务平台经营者应当建 立健全专利保护和管理制度以及对专利侵权、假冒专利行 为的举报、投诉处理机制，明确

17、平台内经营者的专利保护 责任。认为电子商务平台上发生专利侵权、假冒专利行为 的，可以向电子商务平台经营者举报、投诉。进行举报、旗县级以上人民政府应当将知识产权专项经费纳入本 级财政预算，用于专利转化运用、专利奖励、专利维权援 助、专利服务等事项。旗县级以上人民政府应当按照工作职责设置知识产权 专门工作机构，配备专职工作人员从事专利工作。第五条【职责分工】旗县级以上人民政府管理专利工 作的部门负责本行政区域内的专利创造、运用、保护、管 理与服务等工作。发展和改革、科学技术、工业和信息化、财政、教 育、商务、国有资产管理、税务、市场监督管理、人力资 源和社会保障、海关、公安等部门按照各自职责，负责

18、专 利促进与保护相关工作。自治区、设区的市（盟）、旗县（市、区）应当建立 健全知识产权战略实施部门联席会议制度，统筹协调有关 部门的专利工作，研究、解决与专利有关的重大问题。第六条【宣传监督】旗县级以上人民政府及有关部门 应当加强专利法律、法规和专利知识宣传教育普及工作， 提升全社会尊重和保护知识产权意识。鼓励新闻媒体和社会公众开展专利促进和保护公益宣 传。第七条【自治组织】行业协会、商会、产业知识产权 联盟等组织应当制定知识产权自律公约，加强自律管理，投诉时，举报人、投诉人应当提供专利登记簿副本、专利 许可合同等证明材料。电子商务平台经营者其经营范围内 发现专利侵权、假冒专利行为的，应当及时

19、采取必要措 施。管理专利工作的部门、专利执法部门和知识产权维权 援助机构应当为交易平台运营商处理专利侵权、假冒专利 行为给予必要的指导和帮助。电子商务平台经营者当协 助、配合管理专利工作的部门和专利执法部门查处专利侵 权和假冒专利行为。第四十八条【展会保护】展览会、展销会、博览会、 交易会等展会举办者应当建立健全对专利侵权、假冒专利 行为的举报、投诉处理机制。展会举办者应当加强对参展方有关专利的保护和对参 展项目（包括展品、展板及相关宣传资料等）的专利状况 的审查；要求参展方作出自觉遵守展会专利保护规则的承 诺，以及参展展品、展品包装、展位设计及展位的其他展 示部分等参展项目未侵犯他人专利的承

20、诺。举报、投诉专利侵权、假冒专利行为时，举报人、投 诉人应当提交证明材料；展会举办者应当及时受理并告知 被举报人、被投诉人；被举报人、被投诉人被告知参展项 目涉嫌专利侵权或者假冒专利的，应当及时出示相关证据，不能作出有效举证的，展会举办者应当要求被举报 人、被投诉人立即采取遮盖、撤展等处理措施。被举报、投诉的参展项目已由人民法院作出生效判决 或者由管理专利工作的部门或者专利执法部门作出专利侵 权或者假冒专利处理决定，并已发生法律效力的，展会举 办者应当要求被举报人、被投诉人立即采取遮盖、撤展等 处理措施。展会举办者在举办展会前应当向管理专利工作的部门 备案，管理专利工作的部门可以派员进驻展会，

21、现场受理 专利侵权纠纷及假冒专利举报、投诉。展会举办者、参展 的单位和个人应当协助和配合管理专利工作的部门。第四章法律责任第四十九条【行政执法责任】违反本条例规定，旗县 级以上人民政府管理专利工作的部门和专利执法部门及其 工作人员在专利工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊 的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十条【重复侵权责任】首次专利侵权行为在人民 法院强制执行程序终结后，或者在权利人申请人民法院强 制执行期限届满后，侵权人再次侵犯同一专利权的，由旗 县级以上专利执法部门责令其立即停止侵权行为，有违法 所得的，没收违法所得，并处违法所得

22、一倍以上三倍以下 罚款。没有违法所得的，处2万元以上5万元以下的罚 款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款。第五十一条【违法代理责任】专利中介服务机构违反 本条例第二十六条第三款规定，以出具虚假专利检索报告 等方式牟取不正当利益的，由自治区人民政府专利执法部 门给予警告、没收违法所得，并处以1000元以上1万元以 下罚款。第五十二条【帮助侵权责任】单位或个人违反本条例 第二十七条规定，为明知是假冒专利行为提供资金、场 所、生产设备以及运输、销售等生产经营的便利条件的， 由旗县级以上专利执法部门责令改正，有违法所得的，没 收违法所得。违法所得在2万元以上的，应当处违法所得 一倍以上三倍以

23、下的罚款；没有违法所得或者违法所得在2 万元以下的，应当处2万元以上5万元以下的罚款。为假冒专利制作、发布广告的，按照中华人民共和 国广告法的有关规定处罚。第五十三条【电子商务、展会责任】电子商务平台经 营者以及展览会、展销会、博览会、交易会等展会举办者 违反本条例第四十七条规定，发现专利侵权、假冒专利行 为未及时采取措施予以制止的，由旗县级以上专利执法部 门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。第五章附则第五十四条【主要概念】本条例所称“管理专利工作的部门”是指知识产权局，“专利执法部门”是指市场监 督管理局。第五十五条【生效时间】本条例自年 月 日起施 行。一、制定条例的目的目前，自治区

24、在专利保护和运用方面没有立法，现有专利方面的规范性文件已经远远不能适应自治区专利事业快 速发展的需要。为进一步加强专利保护、管理与专利技术产 业化工作，促进经济社会协调发展，保护专利权人的合法权 益，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力， 促进内蒙古自治区科学技术进步和经济社会发展，制定自治 区有关专利促进与保护方面的地方性法规迫在眉睫。二、制定条例的法律依据中华人民共和国专利法和中华人民共和国专利法 实施细则主要规定了专利申请、审查和批准的条件及程序, 对有关专利促进和保护的内容规定做出原则规定。专利代 理条例对专利代理机构和专利代理师、专利代理执业及法 律责任做出规定。专利行政执

25、法办法对专利侵权纠纷案件 处理和假冒专利案件的查处做出具体细致规定。为推动地方 专利事业的发展，目前除海南省、西藏自治区、内蒙古自治 区，全国已有28个省、自治区和直辖市制定了推动专利促进 和保护方面的地方性法规。北京市等省、直辖市已经在专利 地方立法基础上出台保护知识产权的地方立法。以上法律、 行政法规、规章和地方性法规为内蒙古自治区制定专利保护 与促进的地方性法规提供了上位法依据和重要的立法参考 依据。三、制定条例的必要性制定条例是落实中央立法、健全和规范自治区知识 产权保护制度的现实需求。除国家专利领域立法外，中共中 央办公厅、国务院办公厅于2019年印发关于强化知识产权 保护的意见、于

26、2021年印发知识产权强国建设纲要 (20212035年)，国务院于2021年发布“十四五”国家 知识产权保护和运用规划，自治区党委办公厅、政府办公厅 于2021年1月印发关于强化知识产权保护的实施方案。 以上立法和政策文件的出台，对建立健全我国专利制度、鼓 励发明创造发挥了重要作用，对完善和促进自治区科技创新 体制和促进自主创新、保护知识产权工作发挥了重要作用O 中华人民共和国专利法和中华人民共和国专利法实施 细则主要规定专利申请、审查和批准的条件及程序，对有 关专利促进和保护的内容规定得比较原则，需要地方根据实 际情况，通过地方立法予以补充、完善。制定条例有利于进一步优化自治区知识产权环境

27、。 自治区在“十三五”期间，专利申请量以每年18%的速度递 增，平均申请量达到L 6万件；但是，自治区专利领域仍然 存在着诸多问题，企业专利申请数量少、质量较低，缺乏核 心技术方面的专利，专利运用和转化能力不高导致市场价值 没有充分得到体现，与自治区经济高质量发展的总体要求还 不相适应；专利人才匮乏，中介服务发展滞后，经费投入不 足，激励科技创新与经济发展的作用没有得到充分发挥；群 体性、恶性侵权案件有逐渐增加的态势但缺乏有效的法律规 制。以上自治区专利领域存在的问题，国家专利领域的法律 和行政法规只做了原则性规定，实操性较差。内蒙古自治区专利领域的立法时机已经具备且具有迫 切性。自治区在专利

28、方面的立法空白，导致自治区无法有效 推进知识产权领域的改革，专利保护、激励创新和管理中出 现的新问题亟需自治区制定专利促进和保护立法予以解决。 另一方面，自治区在专利促进和保护方面工作取得的成绩为 地方立法提供较扎实的基础。关于强化知识产权保护的实 施方案内蒙古自治区“十四五”知识产权保护和运用规划 和国家知识产权局内蒙古自治区人民政府共建新时代绿 色发展知识产权强区合作会商议定书，明确了 “十四五”时 期自治区知识产权工作的目标、任务和举措。20212022年 6月末，全区专利授权总量12.27万件，每万人口有效发明 专利拥有量3. 69件（2020年末为2. 74件），知识产权创新 创造能

29、力逐步提升。知识产权保护体系建设取得新突破，自 治区市场监督管理局（自治区知识产权局）先后周边省份签 订知识产权行政保护合作协议，并加强知识产权领域行政执 法与刑事司法衔接工作规定，跨区域跨部门协同保护机制初 步建立。为适应自治区经济发展由高速发展向高质量发展迈进, 推动科技创新和产业转型，解决专利工作中存在的问题，进 一步加强和完善专利促进与保护工作，制定内蒙古自治区 专利促进与保护条例显得十分必要且刻不容缓。鼓励申请和实施专利，提供专利政策研究、宣传培训、人 才培养、国际交流、协同创新运营、监测预警、纠纷调处 等服务，对实施侵犯专利权行为的成员进行规劝惩戒。第二章专利促进第八条【激励机制】

30、旗县级以上人民政府应当建立健 全发明创造的激励和保障机制，通过人才激励、专利奖 励、专利信息服务等方式引导单位和个人提升专利创造、 运用、保护、管理和服务水平。政府采购应当优先采购具有我国自主专利技术的产口 O第九条【考核评价】自治区人民政府、盟行政公署和 设区的市人民政府应当建立健全专利考核评价体系，将创 新能力与专利运用和保护情况纳入政府目标责任考核。旗县级以上人民政府及其有关部门应当建立企业、高 校院所创新能力评价体系，将专利经费投入、专利运用情 况等作为其创新能力评价的重要指标。第十条【行政奖励】自治区人民政府设立自治区专利 奖，对为自治区经济社会发展作出突出贡献的专利权人、 发明人或

31、者设计人进行表彰。自治区专利奖的具体设定、 申请、评审标准和程序由自治区人民政府制定。旗县级以上人民政府应当按照国家和自治区有关规 定，对在专利促进和保护工作中做出突出贡献的单位和个 人，予以表彰和奖励。第十一条【金融支持】旗县级以上人民政府应当推进 知识产权金融创新发展，鼓励金融机构开展各类知识产权 质押，支持金融机构开发和完善专利等知识产权质押融资 产品，鼓励民间资本、创业投资、担保机构、中介服务机 构等对自主知识产权产业化项目进行风险投资、提供融资 担保和融资推荐等活动。鼓励和支持各级人民政府设立知识产权质押融资风险 补偿资资金，建立知识产权质押融资风险补偿机制。鼓励和支持专利权人和保险

32、机构等开展专利保险业 务。第十二条【公共服务】旗县级以上人民政府管理专利 工作的部门应当建立健全知识产权公共服务体系，依托知 识产权公共服务网点，加强宣传培训，提供信息咨询、法 律咨询、维权援助、纠纷调解等服务，提高专利公共服务 均等化和可及性水平。自治区人民政府管理专利工作的部门应当制定并向社 会公布专利公共服务清单、标准和流程；定期组织第三方 机构对专利公共服务情况进行评估，提升专利公共服务质 量。第十三条【信息化建设】自治区人民政府管理专利工 作的部门应当加强知识产权信息化建设，依托国家知识产 权公共信息服务体系建设知识产权服务平台。鼓励有条件的高校院所向社会开放知识产权信息服务 资源。

33、第十四条【公共服务】旗县级以上人民政府管理专利 工作的部门应当建立健全知识产权公共服务体系，依托知 识产权公共服务网点，加强专利宣传和指导，提供专利信 息查询、检索、咨询、培训等基础性服务。自治区人民政府管理专利工作的部门应当建立专利公 共服务事项清单动态管理机制，并向社会公布专利公共服 务事项、服务标准和工作流程和办理时限；定期组织第三 方机构对专利公共服务情况进行评估。鼓励高校院所、公共图书馆、科技情报机构、各类科 技与创新园区、各行业社团组织等社会化服务机构通过政 府购买服务、政府和社会资本合作等方式参与知识产权公 共服务供给。第十五条【信息化建设】自治区人民政府管理专利工 作的部门应当

34、加强知识产权基础数据资源管理体系和专利 专题数据库建设，推动与科技、工信、商务、教育、公 安、法院、海关、市场监管、等部门的知识产权信息化数 据共享和业务协同。第十六条【预警导航】旗县级以上人民政府负责管理 专利工作的部门应当会同商务部门、相关行业组织等建立 健全专利预警机制，对专利发展现状、趋势和竞争态势的 监测、研究，对于具有重大影响的专利事件，及时向社会 公布并就可能产生的风险发出预警。自治区和设区的市（盟）人民政府（行政公署）负责 管理专利工作的部门应当会同发展和改革、科学技术、工 业和信息化、商务等部门建立健全相关知识产权导航机 制，定期发布导航成果，为区域发展定位、重点产业规 划、

35、企业重大决策和技术创新方向提供指引。自治区人民 政府负责管理专利工作的部门应当引导、支持公益性专利 导航工具的开发，促进导航成果服务应用。鼓励企业、高校院所自行或者委托专业服务机构开展 相关知识产权导航，为研究开发、生产经营、人才管理等 提供依据和支撑。第十七条【高校专利转化】高等院校应当设立专利技 术成果转移转化工作机构，建立健全重大项目专利管理流 程和职务科技成果披露制度，优化专利资助奖励政策，开 展专利申请前评估。鼓励和支持有条件的高校院所建立健全集技术转移与知识产权管理运营为一体的专门机构，促进专利转化应 用。支持市场化知识产权运营机构建设，为高校院所提供 知识产权、法律咨询、成果评价

36、、项目融资等专业服务。第十八条【分析评议】自治区人民政府负责管理专利 工作的部门应当制定专利分析评议工作指南，加强对专利 分析评议工作的指导。发展和改革、商务、国有资产管理、科学技术、工业 和信息化等部门在重大经济、科技活动中，对下列与专利 技术相关的经济活动，应当按照国家和自治区的有关规 定，会同负责管理专利工作的部门开展专利分析评议：（一）实施使用国有资金或者涉及国有资产数额较大 的重大建设、重大并购、重点引进、重大高新技术产业化 等项目；（二）实施科技重大专项、重点装备进口、核心技术 转让、重大技术进出口等项目；（三）其他对自治区经济社会发展、安全有重大影响 的经济活动。第十九条【高价值

37、专利培育】旗县级以上人民政府管 理专利工作的部门应当会同有关部门加强专利信息资源利 用和专利分析，推动专利在传统优势产业、战略性新兴产 业、未来产业等领域的应用，在关键技术、核心技术领域 培育高价值专利。支持企业、高校院所在自治区确定的重点领域加强基础研究和原始创新，推动创新成果及时转化为高价值专 利。第二十条【快速审查】管理专利工作的部门应当推动 专利快速审查机制建设，按照有关规定，为国家重点发展 产业和自治区战略性新兴产业等提供专利申请和确权的快 速通道。第二十一条【创造与转化】鼓励和支持高校院所与企 业开展多渠道、多形式的合作，搭建研究专利开发和转化 实施平台，推进专利技术的开发与转化。

38、鼓励和支持引进 区外高校院所、国有企业现有专利，深化自治区专利转 化，在自治区设立成果转化中心和基地，鼓励高校师生、 省级以上科研院所科研人员带技术成果到自治区创业。鼓励专利权人依法采取向他人转让、作价投资及其他 方式对专利技术进行转化实施。第二十二条【企业托管】鼓励和支持知识产权服务机 构接受企业委托，针对企业对专利管理的需求，为企业全 部或部分专利事务提供专业化服务。政府通过政府采购服务方式鼓励知识产权服务机构为 中小微企业开展专利托管服务，帮助中小微企业提升知识 产权综合管理能力，为创新发展提供强力支撑。第二十三条【资产评估】 持有专利资产的国有企业、事业单位应当按照国家有关规定进行专利

39、评估：（一）以专利技术作价入股的；（二）专利质押的；（三）重组、变更、上市、清算、破产等涉及专利资 产的；（四）许可境外企业、其他组织或者个人使用专利资 产的；（五）需要进行专利资产评估的其他情形。国家和自治区对政府设立的研发机构、高等院校的专 利评估另有规定的，从其规定。鼓励非国有专利资产持有单位在发生变更、终止、产 权变动及专利权转让、质押等涉及专利事务时，进行专利 资产评估。支持评估机构、知识产权服务机构等探索符合知识产权 特点的评估方法，开展知识产权价值评估服务，为知识产权 质押融资等金融活动提供参考。第二十四条【中介服务】开展专利代理、专利技术交 易、专利资产评估、专利信息咨询、专利运营等服务的专 利服务机构应当依法设立和运营，其合法权益受法律保 护。