主要负责人解读《持续深化供销合作社综合改革服务乡村的实施方案》.docx

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1、主要负责人解读：持续深化供销合作社综合改革服务乡村的实施方案近日，淮南市人民政府办公室印发关于持续深化供销 合作社综合改革服务乡村振兴的实施方案（淮府办秘2022 27号，以下简称实施方案）。现将实施方案解读如 下：一、起草背景及过程为深入贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作的重 要指示和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照 省、市决策部署和全国供销总社、省供销社有关工作要求， 持续巩固全市供销社综合改革发展成果，市供销社在参照 安徽省人民政府办公厅印发关于持续深化供销合作社综 合改革服务乡村振兴的实施方案的通知（皖政办秘2022） 17号）基础上，紧密结合我市及时，认真开展调研、起草

2、了 持续深化供销合作社综合改革服务乡村振兴的实施方案 （初稿）。经充分征求、合理吸纳各县区政府、市直有关 单位以及部分基层供销社、社有企业的意见，达成一致，形 成实施方案送审稿。送审稿通过公平竞争审查。2022年 5月中旬，实施方案由市政府办公室印发。二、主要内容实施方案全面贯彻落实市委、市政府全面推进乡村 振兴的工作要求和市“十四五”规划纲要，结合我市供销社实际，提出了 6大板块、15条内容：一是明确总体要求。主 要包括持续深化供销合作社综合改革、服务乡村振兴的指导 思想和目标任务。二是实施服务提升行动。提出提升农业生 产服务，打造县域农业社会化服务网络；优化农业现代流通 服务，开展供销合作

3、社县域流通服务网络建设；开展城乡环 境服务，加强再生资源回收网点建设和农药废弃包装物回收 处理；拓展农产品产销服务，建设长三年绿色农产品生产加 工供应基地，拓展中央厨房、订单农业、团体配送等业务, 搭建乡村振兴消费帮促平台等。三是实施合作带动行动。提 出开展“党建带社建、村社共建”，积极引领农村合作经济 组织发展；加强联合合作，推动经营主体之间股权、业务联 结；完善利益联结机制，带动小组织、小农户增收致富。是实施社企增效行动。提出优化社有资本为农服务布局，培育壮大为农服务龙头企业，健全风险防控机制，促进供销合 作社社有企业高质量发展，构建社有资产和社会资本支持为 农服务的长效机制。五是实施创新

4、赋能行动。提出开展“三 位一体”综合合作，构建以流通为主导、生产为基础、信用 为支撑的综合协作服务新机制；提升联合社治理能力，完善 供销合作社双线运行机制。六是强化组织保障。提出加强组 织领导，加大政策支持，强化工作落实三个方面内容。三、主要特色一是自我加压，拉高工作标杆。总体目标任务提出，到2025年，供销合作社基本建成组织健全、功能完备、高效协 同、覆盖全面的为农服务体系。“十四五”期间，全市供销 系统综合实力明显提升，在全省供销社系统争先进位。二是紧扣实际，突出针对性。从市县系统、联合社机关 和社有企业等不同层级和范围实际出发，分类施策，制定工 作措施和载体，便于各级供销社和社有企业对照

5、实施方案 要求抓好落实，确保文件具有较强的针对性和可操作性。三是对标先进，学习借鉴经验。结合实际，实施方案 借鉴了省文件中土地托管、生产供销信用“三位一体”综合 合作等工作经验，在全系统开展为农服务中心建设和“三位 一体”综合合作试点，打造区域性综合合作平台，全面助力 实施“两强一增”工程。三是聚焦重点，提升工作实效。综合考虑我市供销系统 工作职责和服务乡村振兴实际，在对照淮发201619号文 件任务完成的基础上，提出通过实施服务提升、合作带动、 社企增效、创新赋能“四大行动”，重点解决当前我市供销 合作社系统为农服务功能和水平不足、与农民利益联结不紧 密、社有企业整体实力较弱、市场运作机制不够高效、联合 社治理体系不够完善、与市委、市政府工作要求和农民的服 务期盼还存在差距等问题，在全面推进乡村振兴中担当起更 大责任，作出更大贡献。