招标代理及造价咨询服务方案.docx

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1、招标代理及造价咨询服务方案依据的相关设计变更、现场签证有效性提供咨询。参加业主、监理组织的图纸会审工作，对其中因变更而增加的费用 部分进行咨询准备。提供非承包商原因所致设备或材料未及时送达引起的误工费用、工 期延误等索赔的咨询。提供应业主要求承包商采取非常规施工措施而增加费用的评估咨 询。(2)施工合同跟踪一一跟踪工程实施阶段参加与工程造价及合同相关的会议，并作好记录。审核的施工合同主要包括：施工总承包合同以及合同额大于10万元 的甲方直接分包(或委托)合同。主要审核：合同主体的合法性，合同内容的完整性，结算及价款调 整条款的内容表述是否准确、完整。总价或单价包干合同的包干总价或包干单价须事前

2、审计。对现场设计变更及签证进行造价咨询。A、提供业主方发出现场图纸变更引起费用变动的计算咨询。B、提供业主方确认的现场图纸修改而引起费用，工期变动的估算咨询。C、计算设计修改的增减值，并协助业主与承包商达成费用上的增减协 议及制订工程变更清单。D、其他与项目成本变动有关的咨询服务，如工程造价控制及优化分 析。；E、提供因市场材料价格的浮动偏大，引起费用增加的施工方要求索赔费用的咨询。F、对承包商的施工报价及材料报价会同业主进行市场调研分析确认。工程进度款审批的造价咨询A、定期根据施工方的进度款申报计划（每月），提交一份进度款审核 工程造价报告，该报告内容是对整个已投资成本作相应的明细分析。B、

3、根据合同约定，提供在工程实施过程中应扣减工程款的咨询建议。C、协助业主按合同支付进度款，核审付款报审表。竣工验收及工程索赔咨询A、协助业主处理施工索赔，审核已经认定索赔事实的造价费用。B、协助业主对施工方违约的工期、质量等收集证据，进行反索赔。二、设计变更、现场签证的审核与管理工程实施阶段，业主的工作重点在于过程的有效控制，使设计变更、 签证等得到有效的掌控；我公司作为中介方，工作重点在于协助业主利用 自己的专业知识对变更、签证、索赔进行有效的审核。对工程签证等管理实行量价分离的二级约束机制，规定现场监理工程 师仅对签证事件的真实性和工程量数据的准确性确认，对其可能引起的费 用变化或工期变化要

4、求承包商另行填写费用洽商申请表或工期临时延期申 请表，由业主经营部和委派的造价咨询企业的造价工程师独立审核，形成 了二层次管理，相互制约的机制，最大限度地降低了工程签证可能带来的 工程造价失控风险。1、设计变更的审核工作程序（1）设计变更的审核程序：设计变更的必要性审核：对影响工程造价的设计变更、签证，应从专业技术需要的角度，提出合理化建议方案，供业主选择。A、工程设计变更按其影响造价的程度，可分为a、b、c三类。a类变更：这类变更不涉及变更设计原则，不影响质量和安全经济运行, 且不增加或减少工程费用（或合同价款）。b类变更：这类变更工程内容有变化，造价有增减，但变更价款在合同 规定的承包商包

5、干费用范围内。c类变更：这类变更涉及变更设计原则，变更设计方案及主要结构和布 置，修正主要尺寸及主要原材料和设备代用，且变更价款在合同规定的可 追加或减少费用的范围内。B、各类工程变更的处理程序：a类变更：由监理工程师签认，但需向造价工程师备案。b类变更：必要时（合同结算规则要求按分项、分部工程计算费用；或 业主要求提供考核设计变更增加的费用），造价工程师要对工程变更申请 表的估算费用进行核查，并记入核查记录，同时按分项、分部工程进 行统计。否则，与a类变更的处理方法相同。c类工程变更：属c类变更的，由施工方提出申请估价和提交变更价款 预算单，由业主经营部门委托造价公司进行核查并与承包商协商后

6、确定价 款，填写核查记录，同时按分项工程进行统计。对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，要看是否有原审 批部门的批准；运用价值工程理论，对变更的技术可行性，经济合理性进 行必要的论证与综合评价后再决定进行变更。设计变更的合规性审核：审核设计变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方的事前约定。根 据变更引起造价变更的数额实行分级审批制，明确审批权限，加速变更工 作的进展。同一原因引起的、数额较大的变更项目不能肢解为多个变更项 目申报而逃避审批。A、必要的变更应先作工程量和造价的增减分析，经业主同意，设计单 位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。B、对不符合程序的口头变更、便条变更

7、的工程量不予认可。C、监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求业主和 设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。设计变更的真实性审核：A、审核设计变更是否真实存在。为分析变更的原因，明确责任，应对 变更进行分类管理，一般可以分为施工类、设计类、业主管理类，并制定 相应的奖罚措施。a由于施工不当，或施工错误造成的变更，监理工程师应注明原因，此 变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影 响的，还应进行反索赔。b由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如 返修、加固、拆除所生的费用，这部分费用按c类变更处理后由监理单位协 助

8、业主与设计部门协商是否对设计部门索赔。C由于监理部门责任造成损失的，该部分费用按C类变更处理后应扣减监理费用。B、审核变更中涉及的其数量及计价的真实性。a审核设计变更部位的工程量增减是否正确，是否得到了如实反映。b审核变更部位的定额套用是否合理。设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持 一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整。材料的供应及自购 范围也应同原合同内容相一致。c审核设计变更计算过程是否规范。审核工程量的计算是否按合同中约定的计量规则进行计算，有无高估 冒算。2、洽商签证的审核与管理(1)洽商签证的必要性签证对造价的影响程度，洽商签证于设计变更相同，按其对

9、造价的 影响程度，亦分为a、b、c三类。a类签证：这类签证不涉及设计原则的变化，不影响质量和安全运行， 且不增加或减少工程费用(或合同价款)。b类签证：这类签证涉及工程内容，造价有增减，但变更价款在合同规 定的包干费用范围之内。c类签证：这类变更涉及合同约定的工程内容变化，或属合同约定的范 围之外的工程内容，且变更价款在合同约定的追加或减少费用范围之内。各类签证的处理方法以上a、b、c各类签证的处理方面同各类工程变更的处理方法，见第7页，不在此重复。(2)审核洽商签证的真实性审查洽商签证的程序是否规范。审查程序是否符合甲乙双方事先约 定的签证程序。审查洽商签证手续是否齐全。洽商签证必须分别由监

10、理公 司、业主单位、施工单位共同签字确认，如果只有一方签字或缺少某一方 签字，说明洽商签证的手续不全，也必然影响洽商签证的真实性。审核材料签证的市场调查。涉及材料价格的签证应在业主组织下， 造价公司会同承包方赴市场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规 格和单价。审查洽商签证内容与竣工图、隐蔽工程记录和完工项目的内容是否 一致。如果不一致，说明洽商签证的内容存在虚假情况，必须纠正。(3)审查洽商签证的有效性审查开始后，必须封存施工单位移交的所有资料，包括洽商签证， 不允许施工单位补办任何洽商签证，特别是隐蔽工程项目的洽商签证，凡 是审查开始后补办的洽商签证一律无效。审查施工日记、监理日记、值

11、班日记与洽商签证的时间是否一致。 如果不一致，说明洽商签证的时效性存在问题，必须进一步查清。审查洽商签证的内容有无重复，尤其要注意工程项目整体办理洽商 签证后，是否又以单项办理洽商签证。预算中包含的项目不得进行签证， 已签证的工程量，应予扣除；(4)审核洽商签证的正确性审查洽商签证的数量，包括个数、面积、体积、重量的计算是否正确。审查洽商签证的单价、金额计算是否正确。结合业主与施工单位签订施工合同的内容，特别是洽商签证的一些 优惠条款，查洽商签证是否可以列入工程结算。工程变更与工程现场签证 审核的依据应充分，设计变更手续、签证程序应齐全，内容与实际情况应 相符，所选用的计价方式应合理并符合施工

12、合同规定。工程设计变更及现 场签证价格的审核与确定应由相关的专业造价工程师签发。3、工程量签证的造价审核程序与内容签证审核的步骤分三步：真实性审核、合理性审核、实质性审核。（1）真实性审核一般签证书面材料中应有甲方现场代表、乙方、监理工程师的签字 盖章。签证有无双方单位盖章，印章是否伪造，复印件与原件是否一致等 是真实性审核的重要内容。签证是甲方与乙方之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补或 动态调整，与主体合同具有同等法律效力，因而在形式上应该是双方签章 齐全真实。审核时复印件应与原件核对，签证的印章应与投标书中印章相比对, 以保证签证形式合法、内容翔实合理。以防止签证上虚增材料数量、工程

13、 量、费用等。签证真实性的审核要重点审查签证单所附的原始资料。对签证中的数量一定要现场核实。现场核实工作量要求甲方、乙方、 中介方三方同时到场，咨询单位审核人员一般安排二人以上参加，认真测 量并做好勘测记录。勘测记录由甲、乙方和审核人员签字认可，作为调整 结算的依据，并与结算书等一并归档备查。(2)合理性审核：一些乙方为了中标，在招标时采取压低造价，在施 工中又以各种理由，采取洽商签证的方法想尽办法补回经济损失。所以对 乙方签证的合理性必须认真审核。(3)实质性审核：对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项丈量、 计算，逐笔核实。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的 重点。因为这两部

14、分往往没有图纸或者图纸不很明确，而事后勘察又比较 困难。在必要的情况下，审核人员在征得甲方和乙方双方同意的情况下， 进行破坏性检查，以核准工程量。4、材料价格签证的审核程序与内容一般来说，设计图纸对一些主材、装饰材料只能指定规格与品种，而 不能指定生产厂家。目前市场上伪劣产品较多，即使是正规厂家，不同的 厂家和品牌，价格差异比较大，特别是一些高级装饰材料，施工方以劣充 优，以国产品牌冒充进口品牌，若业主签字确认之后会给结算审核造成麻 烦。材料签证的造价跟踪主要注意以下几个方面：(1)注意签证的时间市场经济条件下，价格信息是时时刻刻变化的，掌握价格变动规律， 审核中关注签证材料的购买时间，是一个

15、很重要又容易忽视的问题。(2)材料价格签证确认的方法相对于其他签证来说，材料价格签证的确认是比较难的。客观上，各 地区价格信息对普及性材料有明确指导价，而对装饰材料的价格没有 明确指导，由于其品种、质量、产地的不同，导致了价格的千差万别，甲 方也不能清晰、具体地提供材料的详细资料。比较可行的办法是：组织双 方人员，走向市场，寻求最接近实际情况的价格，以有力的事实证据取得 双方的一致认可。调查材料价格信息的方法A、市场调查。B、电话调查。C、上网查询。D、当事人调查。取定材料价格的方法。调查取得价格信息资料后，就要对这些资料 进行综合分析、平衡、过滤，从而取定最接近客观实际并符合审价要求的 价格

16、。A、应考虑调查价格与实际购买价格的差异。B、参考其他价格信息。取定材料价格时还应综合考虑下面几种价格资 料：a参考信息价。b参考发票价。参考乙方的购货发票，虽然可能存在假、虚、空等问题, 但在市场调查的基础上，可作为参考的依据之一。c参考口头价。这里的水分可能更大一些，更应慎重取舍。d参考定额价。定额价格是加权平均价，具有较强的指导作用，一般来 说土建材料与市场差异不大，但许多装饰材料则可能出入较大，应分别对 待。e其他工程中同类建材价格。在同期建设的工程中，已审定工程中所取 定的材料价格，可作为在审工程材料价格取定参照，甚至可以直接采用。 三、主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理1、内容（1

17、）主要隐蔽工程一般包括：预埋工程，包括铁件、管线预埋等，审核其是否与施工图纸、规范 要求一致；屋面工程，主要审核屋面基层处理、防水、保温隔热做法是否符合 规范，与所采用的图集是否相符；装饰工程，主要跟踪其基层做法是否与图集、清单项目一致，实际 消耗量如何。（2）主要隐蔽工程验收内容主要包括：地基验槽记录，指基槽土方开挖完成后的验收，主要核查基槽的几 何尺寸、土质类别、老墙脚开挖、排水类型（结构排水、地表排水、雨季 排水）、土方的运输方式、运距及各种引起索赔的书面证明材料；基础结构验收，指正负零以下结构完成后的验收，主要核查砂垫层、 碎基础、砖基础以及回填土的实际尺寸。正负零标高的确定和回填土的

18、运 距。为了控制造价，必须选用合理的运输机械；中间结构验收，指主体结构完成后在开展室内、外装修之前的验收, 主要核查构件的运距、屋面防水做法、隔热材料的厚度以及墙砌体使用材 料，依据设计图、变更图及变更洽商进行逐项逐层核对，分析变更产生的 原因；第一章招标代理的组织与实施一、工程招标文件的编制实施方案及质量保证措施我公司是专业的招标代理机构，拥有实施大型招标代理项目的丰富经 验。根据贵办项目性质和特点，我公司在此承诺：编制符合国家法律法规规定、规范严谨、符合业主要求的设计、监理、 施工、货物采购招标文件，所需的最短时间为：3天。（一）招标文件的编制实施方案招标文件是招标人意志的集中反映，是投标

19、人制作投标文件的主要依 据。我们将依据招标人的时间要求和目前设计文件的进展状况，在费率招 标、假定定额直接费招标、成本加酬金招标、施工图预算招标、工程量清 单招标等多种方法中，做出科学、合理的判断，选择适合工程特点和工程 实际进展情况的招标方法，并据此编制招标文件。1、招标文件的编制人：项目负责人及助理2、招标文件的审核：公司总工3、招标文件的组成：我公司编制的招标文件严格按照建设部颁发的房屋建筑和市政基础 设施工程施工招标文件范本的要求与格式进行，主要内容包括：投标须知；招标工程的技术要求和设计文件；采用工程量清单（采购清单）招标的，应提供工程量清单（采购清单）;投标函的格式及附录；拟签订合

20、同的主要条款；工程竣工验收，指工程完工后交付业主之前的验收，主要核查设计 变更、实际工期、材料认证及有关索赔的书面证明资料。2、隐蔽工程造价管理的工作程序(1)对隐蔽工程，要随工程的进度及时跟踪，以检查综合单价中的项 目特征、工作内容是否发生改变，实际施工是否与图纸或变更相一致，作 为计算实际工程量，调整综合单价的依据。(2)对跟踪审核过程中发现的重大问题，提醒和协助业主及时办理相 应的签证洽商，以免日后产生纠纷。(3)施工单位在通知工程监理公司实施正常监理隐蔽工程验收时，应 提前通知我公司，并提供验收的部位及内容，我公司相关专业工程师参与 验收。(4)我公司工程师采用多种手段对隐蔽工程及其他

21、工程实际施工进行 跟踪，包括现场进行测量，使用数码相机对现场情况直观记录，必要时使 用仪器对相关部位进行复核等。(5)我公司工程师对现场实际所使用的材料在必要时进行取样。(6)我公司工程师对隐蔽工程应结合隐蔽工程审核与管理内容详细记 录，填制“隐蔽工程跟踪审核记录表”。(7)我公司工程师建立项目跟踪审核日志，对施工中的实际情况如实 记录。四、主要材料及设备价格的审核与管理1、内容(1)招标文件中对主要材料和大型设备没有明确“厂家、规格”，但 材料单价已明确的，在进场使用前由施工单位提供“厂家、规格、单价”， 业主现场代表、监理工程师和我公司共同对“厂家、规格、单价”进行核 实，如果实际价格低于

22、投标价格以上的5%,由业主现场代表、监理公司、 我公司和施工单位共同定价和洽商确认。(2)招标文件中没有确定的材料、设备以及暂估价，定价方式同第 条。(3)建设单位供货或指定材料，由我公司协助业主询价后共同确定。(4)施工单位自行采购的材料和设备，未经确认已使用在本工程，业 主现场代表和监理工程师有权要求现场剥离检查，对剥离所发生的费用由 施工单位承担，价格由四方派代表到市场询价，按市价的低价结算。2、工作程序(1)对符合“主要材料及设备价格审核与管理”内容的材料及设备， 由施工单位提供材料品种、规格、质地、生产厂家、供应单位报价及拟采 用的单价等相关资料。(2)业主、监理单位、施工单位对材料

23、的用量、质量、价格与设计图 要求进行初步确认审核，并填写“材料价格洽商单”，经三方签字后提前7 天送我公司进行审核；我公司7天内将审核(询价)结果书面反馈给业主。(3)实施公开招标的材料，我公司可参与全过程并提供咨询意见。五、工程进度款的审核与管理1、内容跟踪审核过程中密切注意实际进度与计划进度的偏差，分析由此引起的对工期及工程造价的影响。2、工作程序(1)施工单位应按合同专用条款约定的时间，提交当月(或节点)完 成形象进度，监理公司、业主有关部门在规定的时间内核实已完工程量。 对合同范围内的工程量和变更的工程量分别洽商认可。(2)施工单位根据工程量检验认可的证明、编制当月的工程量完成统 计报

24、表(按合同要求)及工程价款结算书，报项目管理公司初审后送给我 公司复审。(3)我公司对工程价款进度结算书进行审核，首先对工程量核定确认, 然后审核洽商记录的真实性、合法性；审核工程子目综合单价是否与清单 报价一致；实物工程量与图纸不符、施工情况与施工合同不符、施工用料 发生变化必须获取必要的洽商，审核时据实调整。(4)审核的结果由我公司在7天内出具审核意见，并填写工程项目进 度付款建议表。六、索赔费用的审核与管理1、索赔费用的管理施工索赔是在施工过程中承包商根据合同和法律的规定，对并非由于 自己的过错造成的损失或承担了合同规定之外的工作所付的额外的支出， 承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿

25、的权利。(1)我公司协助业主及时、快速地处理索赔纠纷，通过收集的记录、 照片、录像等证据，帮助业主把索赔损失减少到最小。(2)阶段性地、及时地收集因施工方原因造成工期、质量违约的证据,协助业主进行反索赔，以维护业主利益，提高自身防范能力。2、索赔的内容(1)业主没有按合同规定的时间交付设计图纸数量和资料，未按时交 付合格的施工现场等，造成工程拖延和损失。(2)工程地质条件与合同规定、设计文件不一致。(3)业主或监理工程师变更原合同规定的施工顺序，扰乱了施工计划 及施工方案，使工程数量和施工困难有较大的增加。(4)业主指令提高设计、施工、材料的质量标准。(5)由于设计错误或业主、工程师错误指令，

26、造成工程修改、返工、 窝工等损失。(6)业主和监理工程师指令增加额外工程或指令工程加速。(7)业主未能及时交付工程款。(8)物价上涨、汇率浮动，造成材料价格、人工工资上涨，承包商蒙 受较大损失。(9)国家政策、法令修改。(10)不可抗力因素等。第三章服务承诺我们真诚地保证用认真负责的态度，通过我们扎实的工作和双方精诚的合作来完成委托我们进行的工程招标代理和造价咨询任务。一、招标代理1、我们将利用和政府各相关部门之间的良好关系，协助建设单位及时 办理本工程前期未完善的手续，并保证按建设单位的要求良好的完成招标 代理的各项工作。2、充分维护业主的利益。我公司作为招标代理机构，应从为业主服务 的角度

27、，站在业主的立场上充分维护业主的合法利益，应做到每份文件、 每项工作均及时向业主汇报。遇到重大决策性问题时，应从规范招标的角 度协助业主分析问题、出谋划策，直到问题的解决，达到业主满意。3、文明服务。招标工作实施的过程中，我公司全体人员将以高度的热 情、积极的态度、文明的语言提供周到的服务，不仅给业主提供文明的服 务，而且对参与本工程的各投标单位也坚持文明服务的原则。4、坚持“科学、公正、热情”的原则，积极为用户提供一流的服务； 严格按规范操作，不向委托单位强行推荐队伍或产品，不干涉招标法赋予 委托单位（招标人）的一切权利，对委托单位或国家、省有关部门要求保 密的文件、资料或有关数据严守秘密。

28、工作人员如有营私舞弊，借工作之 便搞不正之风等行为，从严处理。5、精心编制招标、投标程序，并召开内部程序评审会议，对招标、投 标程序符合法律法规的程度、公开透明的程度、各类起止时间的规范程度 进行评审，确保公开、公平、公正和诚实信用原则。6、根据设计及其他技术资料的详细程度，选择符合工程实际的招标方法，界定投标报价的范围及准则，并就其可行性进行评审，确认其对国家 造价政策的符合程度。7、依据项目特点和招标人对招标效果关注点的不同，科学确定评定因素，合理分配分值，增强办法本身对投标人的区分能力，增强评标标准的 客观性和科学性。二、全过程造价咨询服务1、在造价咨询方面，我们将分析类似工程的审计情况

29、，经过现场跟踪,有针对性地做好每一个细节。我们力求将工程的审计特点理解得深入细致, 充分重视其重要性，并确保工程结算审计工作的准确、及时。审核误差率 控制在省造价站有关规定范围内。2、我们郑重承诺：严格按照住建部关于基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法进行审计。3、在接受建设单位的委托后，及时与建设单位沟通，制定实施计划。并在接到建设单位的通知后及时给予响应，需要到达现场的，2小时内必 须到达现场。若不能按时到达，愿接受每次500元的处罚。第四章合理化建议1、建议业主确定专门负责与代理机构联系的人员，避免政出多头，确保招标的顺利实施。2、建议业主依据工程实际，做好招标范围的界定和分包规划，

30、避免日 后施工中与总包单产生分包上的纠纷，影响工期和质量。3、建议业主将本工程所需的大型机电设备进行单独的招标，不宜纳入 工程总承包。单独采购招标可以降低设备价格，确保贵公司对设备型号、 技术性能的控制，确保合同价款顺利支付到供货商上，可以减少合同纠纷, 便于合同管理。附件一、招标代理服务收费标准国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知计价格2002 1980号各省、自治区、直辖市计委、物价局：为规范招标代理服务收费行为，维护招标人、投标人和招标代理机构的合法权益， 促进招标代理行业的健康发展，我委制定了招标代理服务收费管理暂行办法（以下 简称办法）,现印发给你们，请按照执行。根据国

31、家计委、财政部关于整顿招标投标收费的通知（计价格2002 520号） 规定，实行由中标人付费的机电设备招标代理服务，可暂按现行有关规定执行，至2004 年1月1日统一执行委托人付费。机电设备招标代理服务收费标准，自办法生效之 曰起按办法规定执行。药品集中招标采购收费暂按现行有关规定执行。特此通知附件：招标代理服务收费管理暂行办法第一条为规范招标代理服务收费行为，维护招标人、投标人和招标代理机构的合 法权益，根据中华人民共和国价格法、中华人民共和国招标投标法及有关法律、 行政法规，制定本办法。第二条中华人民共和国境内发生的各类招标代理服务的收费行为，适用本办法。第三条本办法所称招标代理服务收费，

32、是指招标代理机构接受招标人委托，从事 编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场 并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收 取的费用。第四条招标代理机构从事招标代理业务并收取服务费用的，必须符合中华人民 共和国招标投标法第十三条、第十四条规定的条件，具备独立法人资格和相应资质。第五条招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，遵守国家法律、 法规及政策规定，符合招标人的技术、质量要求。第六条 招标代理服务应当遵循公开、公正、平等、自愿、有偿的原则。严格禁止 任何单位和个人为招标人强制指定招标代理机构或强制具有自行招标

33、资格的单位接受 代理并收取费用。第七条招标代理服务收费按照招标代理业务性质分为：（一）各类土木工程、建筑工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设以及附带服 务的工程招标代理服务收费。（二）原材料、产品、设备和固态、液态或气态物体和电力等货物及其附带服务的货物招 标代理服务收费。（三）工程勘察、设计、咨询、监理，矿业权、土地使用权出让、转让和保险等工程和货 物以外的服务招标代理服务收费。第八条招标代理服务收费实行政府指导价。第九条招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式。收费标准按本办法附件规 定执行，上下浮动幅度不超过20%。具体收费额由招标代理机构和招标委托人在规定 的收费标准和浮动幅度

34、内协商确定。出售招标文件可以收取编制成本费，具体定价办法由省、自治区、直辖市价格主管部门 按照不以营利为目的的原则制定。第十条招标代理服务实行“谁委托谁付费”。工程招标委托人支付的招标代理服务费，可计入工程前期费用。货物招标和服务招标委 托人支付的招标代理服务费，按照财政部门规定列支。第十一条招标代理机构按规定收取代理费用和出售招标文件后，不得再要求招标 委托人无偿提供食宿、交通等或收取其他费用。第十二条招标代理业务中有超出本办法第三条规定的要求的，招标代理机构可与 招标委托人就所增加的工作量，另行协商确定服务费用。第十三条 招标代理服务收费纠纷，依据中华人民共和国价格法、中华人民 共和国合同

35、法及其他有关法律、法规处理。第十四条各级政府有关部门或者其授权、委托的单位，按照国务院关于招标投标 管理职能分工规定履行监督职能，要求招标投标当事人履行审批、备案及其他手续的， 一律不得收费。违反前款规定，擅自设立收费项目、制定收费标准以及收取管理性费用的，由政府价格 主管部门予以处罚。第十五条 招标代理机构违反本办法规定的，由政府价格主管部门依据中华人民 共和国价格法和价格违法行为行政处罚规定予以查处。第十六条本办法由国家计委负责解释。第十七条 本办法自2003年1月1日起执行。国家计委及有关部门，各省、自治区、 直辖市价格主管部门制定的相关规定，凡与本办法相抵触的，自本办法生效之日起废止。

36、 附表：服务类型 费率中标金额(就2服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%100000以上0.01%0.01%0.01%注：1、按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供 编制招标文件(有标底的含标底)服务的，可按规定标准的30%计收。2、招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金 额为6000万元。计算招标代

37、理服务收费额如下：100万元又1.0% = 1万元(500-100)万元X0. 7%=2 8 万元(1000-500)万元X0. 55%=2. 75 万元(5000-1000)万元。0. 35%=14 万元(6000-5000)万元又0.2%=2万元合计收费=1+2 8+2. 75+14+2=22. 55(万元)评标的标准与方法；要求投标人提交的其他材料。5、编制招标文件的实施步骤1）招标人根据我公司提供的招标任务书格式，向我公司提供编制招标 文件所需要的技术、商务资料。2）我公司依据招标人提供的招标任务书，编制招标方案，经招标人确 认后，组织实施。3）在工程设计方和我公司咨询专家库中的相关专

38、家配合下，提出技术 规范和要求，形成招标文件的技术文件，交我公司总工审阅。4）制定细致的招标、勘察现场、招标答疑、开标、评标、定标的原则 和程序。5）统稿形成完整的招标文件，在我公司做内部评审，确认招标文件与 国家及省市要求的符合性。6）招标文件报招标人审查、确认。（二）招标文件的质量保证措施质量目标：编制严谨、规范的招标文件，在法律、法规许可范围内,最大限度的体现招标人意志，维护招投标双方权益。总原则：坚持一个核心，抓好五个基本点一个核心就是以质量为核心；五个基本点就是：制定规范的招标投标程序； 选择符合工程实际的招标方法（报价方式）;家发展改革委员会办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知

39、（发改办价格2003 857号）各省、自治区、直辖市计委、物价局：为规范招标代理服务收费行为，2002年10月，我委以计价格2002 1980号文印 发了招标代理服务收费管理暂行办法（以下简称办法）。根据有关方面的意见, 为有利于办法的顺利实施，现将有关事项通知如下：一、删去计价格2002 1980号文第二自然段的内容。二、将办法第十条中“招标代理服务实行谁委托谁付费”，修改为“招标 代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约 定”。国家发展和改革委员会 二00三年九月制定精确的技术规定；编制规范严谨的合同条款；编制合理可行的评标标准。具体措施如下：1、精心编制

40、招标、投标程序，并召开内部程序评审会议，对招标、投 标程序符合法律法规的程度、公开透明的程度、各类起止时间的规范程度 进行评审，使其真正体现公开、公平、公正和诚实信用的原则。2、根据招标人目前设计及其他技术资料的详细程度，选择符合工程实 际的招标方法，界定投标报价的范围及准则，并就其可行性进行评审，确 认其对国家造价政策的符合程度。3、制定精确的技术规定，并评审采购清单和技术规范的准确、到位、 完备程度，必要时进行第三方对技术规定的评审。4、编制合同条款，并进行评审，确定承发包双方权力与义务的公平对 等性、担保制度的完备性、界定第三方责任的明确程度、违约责任的公平 对等性、付款方式与比例的合理

41、性、价款调整的稳定性与公平性、发包人 供材范围的准确性以及争议、索赔的处理程序等等内容，尽力合理规避建 设风险，最大限度的减少未来施工过程中的纠纷和索赔，使招标真正起到 节约投资、缩短建设工期、提高工程质量的目的，获得招标人、投标人和 社会效益的多赢局面。5、评标标准和方法应因项目而异，因工程而异。我们将依据招标项目 的特点和招标人对招标效果关注点的不同，科学确定评定因素，合理分配 分值，增强办法本身对投标人的区分能力，把真正实力强、信誉好、技术 能力雄厚、报价合理的企业选择出来，同时增强评标标准的客观性和科学 性，真正体现出公开、公平、公正的原则和精神。二、招标、评标的组织实施方案我公司在招

42、标代理工作具体实施过程中，重点抓好以下工作：（一）招标的前期工作工程项目批准立项（协助业主办理）依法必须招标的项目应确定：招标的方式（公开、邀请，自行招标、 委托代理）、招标的范围工程报建（协助业主办理）立项批准文件或年度投资计划下达后，由业主按规定向建设行政主管 部门办理报建备案。委托招标代理，签订招标代理合同实行招标代理的前提条件是办理委托手续，即签订招标代理合同。制定招标方案完善的招标方案是搞好招标代理的基础；制定方案的依据：项目和招标人的实际情况、委托合同；编制招标公告或投标邀请函编制资格预审文件（必要时）编制招标文件协助编制标底（现在一般不需要）办理招标备案（二）招标投标阶段的主要工

43、作发布招标公告或投标邀请函资格预审文件的编制与递交资格预审文件的发售资格预审资格预审的备案发售招标文件踏勘现场、招标答疑编制投标文件投标文件的递交与接受（三）决标阶段的工作组建评标委员会开标评标定标公示预中标结果发出中标通知书（四）招标投标情况备案及签订合同招标投标情况书面备案签订合同办理合同备案三、拟使用的专家库情况我公司拟使用的专家库为工程建设评标专家库，库内含有省属以及省内各地市属的各类专业的专家。该专家库拥有完善的工程勘察、设计、 监理、施工、设备、装饰装修等各类省内著名专业技术人员，具备专业 的评标能力及帮助招标人把好技术关的水平。四、需业主协调的工作及双方的权利和义务（一）需业主协

44、调的工作及招标人职责1、向乙方提供招标任务书（主要包括立项、规划、报建手续、招标内 容、时间、有关资料及技术要求、图纸及其他必要的资料等）。2、与乙方共同组织招标范围内的全部招标工作。3、与乙方共同确定评标委员会成员及人数。4、根据评标结果，确定中标单位。5、与中标单位签订合同。6、不得以乙方名义从事除本次招标委托事项外的任何活动，不得从事 有损于乙方利益的其他活动，未经乙方同意，甲方不得把招标文件及其内 容以任何形式转交给第三人。7、承担因自身过错给乙方造成的损失。（二）我招标公司职责1、维护甲方的权益，尽职尽责地做好招标代理工作。2、负责招标的全部组织工作，具体是：协助办理有关手续，发布招

45、 标公告；（2）办理报名手续；（3）编写、印制招标文件；（4）与甲方共同 考察投标人资格，编写资格预审报告；（5）发售标书；（6）组织有关人员 解释招标文件中的有关条款和内容；（7）负责邀请技术专家，成立评标委 员会；（8）做好开标前的准备工作，并负责组织投标、开标及评标工作;（9）负责统计评标结果，协助评委编写评标报告并报甲方确定中标人；（10）发送中标和未中标通知书；（11）协助甲方和中标人签订合同。3、不得以甲方名义从事除本协议委托事项外的任何活动，不得从事有 损于甲方利益的其他活动，未经甲方同意，不得泄露招评标秘密及有关事 项；否则，所产生的全部责任由乙方承担，并赔偿由此给甲方造成的损

46、失。4、承担因自身过错给甲方造成的损失。第二章 全过程造价咨询服务的组织与实施一、现场跟踪的方式1、现场跟踪是施工阶段造价控制的基础工作，根据项目的特点，确定 以下跟踪方式：我方审计人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对 现场进行跟踪核查、记录。我方将适时地派驻有关建筑、结构、装饰、给 排水、电气、暖通等各专业的造价师对各专业所用的材料规格、数量与施 工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照 等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的真实造价依据。 特别对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中我 公司会特别关注。我们将竭力做好：第一、专业造价师及时跟踪现场，并承诺每周不少于2次，每次不少于 1人，必要时全天跟踪(如隐蔽工程和其它需要连续跟踪的部位)；第二、做好跟踪日志，记录每天发生的与造价相关的事件，作为处理 造价管理的基础资料；第三、参加本工程有关造价管理的会议；第四、对于索赔事件，要重点记录与跟踪。2、现场跟踪主要内容(1)现场跟踪的准备阶段熟悉本项目施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施工合 同补充协议等有关计价的其它文件。协助业主对设计方、监理方、施工方的沟通协调，对作为工程结算