TZS 0208-2021 城市轨道交通工程施工安全评价标准.docx
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1、ICS 45.020POO团体标准T/ZS 0208-2021城市轨道交通工程施工安全评价标准Evaluation standard for construction safety of urban rail transit2021-06-29 发布2021-07-06 实施浙江省产品与工程标准化协会发布2术语和符号2.1术语2.1.1 安全评价 safety assessment以实现工程、系统安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,对工程、系统中存在的 危险、 有害因素进行识别与分析,判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严 重程度,提 出安全对策建议,从而为工程、系统制定防范措
2、施和管理决策提供科学依据。2.1.2 安全组织管理评价 safety organizational management assessment针对城市轨道交通工程施工过程中各参建单位安全组织的规范性、安全职责的合理性,以 及各自履行安全管理职责的状况进行评价,判断城市轨道交通工程施工过程中各参建单位的 安全组织管理水平。2.1.3 安全技术管理评价 safety technology management assessment针对城市轨道交通工程施工阶段采用的各种施工工法,如盾构法的安全技术水平进行评价, 判断城市轨道交通工程各部分施工的安全技术管理水平。2.1.4 施工机械安全管理评价 co
3、nstruction machinery safety management evaluation为了加强施工现场机械设备的管理,确保施工机械设备的安全运行,保障职工的人身安 全 和避免财产损失,对施工现场机械安全管理水平进行评价。2.1.5 安全防护管理评价 safety protection management evaluation为了加强安全防护管理工作,保证职工在生产过程中的安全和健康,促进安全生产,对 安 全防护内容进行检查评分。2.1.6 安全 J监测J监控管理评价 safety monitoring, monitoring and management evaluation借助
4、于仪器、仪表等工具和设备迅速而准确地了解生产系统及作业环境中危险因素、危 险程 度,对职业安全与卫生状态进行评价,对安全技术及设施进行监督,对安全技术措施的 效果进行 监测,提供可靠而准确的信息,以改善劳动作业条件,改进生产工艺过程,控制系 统或设备的事 故(故障)发生。2.1.7 环境安全管理评价 environmental safety management assessment针对城市轨道交通工程施工影响范围内的周边环境的安全管理状况进行评价,判断其环 境 安全维护措施的有效性以及环境状况的安全水平。2.2符号S有缺项评价项目的实得分;Sb可评项目的实得分之和;Sm可评项目的应得分之和。
5、3基本规定3.1 评价体系3.1.1 城市轨道交通工程施工安全评价体系应由安全组织管理评价,安全技术管理评价,施 工 机械安全管理评价,安全防护管理评价,安全监测监控管理评价和施工环境安全评价6部 分组成。3.1.2 安全组织管理评价应基于“以人为本”的指导思想,且应重点评价建设单位、勘察单位、 设计单位、施工单位、监理单位及监测单位履行各自施工安全管理职责的状况和水平。3.1.3 安全技术管理评价应对主要的施工分项工程与安全相关的技术要求进行评价。3.1.4 施工机械安全管理评价应对施工中所采用的机械进行评价,并应评价其管理和使用的 安 全水平。3.1.5 安全防护管理评价应对防护用品及防护
6、部位进行评价,且应评价防护用品的安全使用 性 和防护部位的安全水平。3.1.6 安全监测监控管理评价应评价其监测监控的全面性和应急处置措施的有效性。3.1.7 施工环境安全评价应对施工影响范围内的水文地质、建构筑物、管线和施工现场环境 管 控措施进行评价,并应评价其环境保护措施的有效性和环境的安全水平。3.2 评价程序3.2.1 评价组应由各专业评价小组组成,评价组负责人应对评价工作及评价结果负责,各评价 小组成员应对该评价单位的评价工作负责。3.2.2 城市轨道交通工程施工安全评价工作应由准备工作、实施评价和编制评价报告3部分 组成。1准备工作应包括以下内容:1)确定本次评价的对象和范围,编
7、制施工安全评价计划;2)准备有关城市轨道交通工程施工安全评价所需的国内外相关的法律法规、标准、 规章、规范等资料;3)评价组应提交相关材料,说明评价目的、评价内容、评价方式、所需资料(包括 图纸、文件、资料、档案、数据)的清单、拟开展现场检查的计划,及其他需要各参建单位 配 合的事项;4)被评价方应提前准备好评价组织方需要的资料飞2实施评价应包括以下内容:1)对相关单位提供的城市轨道交通工程施工技术和管理资料进行审查;2)按事先拟定的现场检查计划,查看城市轨道交通工程施工各参建单位的安全管理、 施工技术的安全实施、施工环境的安全管理以及监控预警的安全控制工作是否到位以及是否符合 相关法规、规范
8、的要求,并按本标准的相关规定进行评价和打分;3)进行安全评价总分计算和安全水平划分;4)在上述工作的基础上,评价组提出安全评价结论,编制安全评价报告。3编制评价报告应符合以下规定:1)评价报告内容应全面,条理应清楚,数据应完整,提出建议应可行,评价结论应 客观公正;文字应简洁、准确,论点应明确,利于阅读和审查;2)评价报告的主要内容应包括:评价对象的基本情况、评价范围和评价重点、安全 评价结果及安全管理水平、安全对策意见和建议;3)城市轨道交通工程施工安全评价报告宜采用纸质载体,辅助采用电子载体。3.3 评分方法331城市轨道交通工程施工安全评价应采用安全检查表法对各评价项目进行打分,包括安
9、全组织管理分项评价、安全技术管理分项评价、施工机械安全管理分项评价、安全防护管理 分项 评价、安全监测监控管理分项评价和施工环境安全分项评价。3.3.1 评价打分应采用扣分法,应得分减去扣分应为该项实得分,扣减分数总和不得超过该分项 应得分值。333各评价分项评分应符合下列规定:1评价内容符合要求时,不应扣分;2评价内容部分符合要求或评价内容不符合要求,应酌情扣分;3评价内容不符合要求时,扣除评价分项的全部分值;4当多位评价人员对同一评价项目进行评价时,应取算术平均值作为最终得分;5扣分标准应符合本标准附录A的有关规定。3.3.4 城市轨道交通施工安全评价各评价分项满分为100分,各分项所占权
10、重应符合附录B 的有关规定。3.3.5 在各评价项目中,应设立关键性项目和一般性项目,关键性项目不符合要求时,应扣 除该 评价分项的全部分值。3.3.6 当评分项中某项内容因客观原因缺项时,该缺项评价指标分数应按下式进行换算:S=310(式 336)m式中:s有缺项评价项目的实得分;Sb可评项目的实得分之和;Sm可评项目的应得分之和。3.3.7 城市轨道交通工程施工安全评价的总得分应为各评价分项得分值乘所占权重之和,评 价 结果认定应符合表的规定。表337评价结果认定分值评价等级S28O优良80S,70合格70S不合格当评价等级为不合格时,相关单位应进行整改合格。4施工安全组织管理评价4.1
11、一般规定4.1.1 施工安全组织管理评价是对各参建单位安全管理的综合评价,评价工作应遵循公平公正 原则。4.1.2 应对各参建单位安全管理进行现场检查,逐项打分。4.2 建设单位安全管理评价4.2.1 建设单位安全管理评价应包括安全管理机构、安全管理人员、安全责任制、安全管理制 度、风险管理5个评价项目。4.2.2 建设单位安全管理评价按本标准附录A中的表AO1确定的评价内容及其分值进行评 价。4.2.3 建设单位安全管理评价应包括下列内容:1查阅相关安全管理制度文件;2查阅安全管理人员编制及档案;3查阅安全生产档案;4查阅安全投入有关资料。4.2.4 安全管理机构评价应符合下列规定:1应设置
12、专门安全管理机构;2安全管理机构及成员应有明确管理职责;3安全管理机构应制定安全管理的规章制度、管理流程。安全责任制评价应符合下列规定:1应包含法律、法规、规章及规范性文件规定的建设单位安全责任;2各部门、岗位安全责任范围应明确、完整;3应建立考核制度及标准;4主要负责人员及安全管理人员应签订安全生产管理责任书。安全管理制度评价应符合下列规定:1应具有健全的安全管理制度;2制度内容应符合相关法律、法规、规章及规范性文件的规定,并满足安全管理需要。风险管理评价应符合下列规定:1风险管理体系应健全有效;2应进行抗震、抗风、抗灾等专项论证;3应在初步设计阶段开展安全风险评估;4应按要求编制应急预案、
13、配备应急物资、组织应急演练。4.3 勘察单位安全管理评价勘察单位安全管理评价应包括资质资格及管理制度、勘察实施、勘察成果、勘察服务 4个评价项目。勘察单位安全管理评价应包括下列内容:1查阅勘察单位企业营业执照、资质证书;2查阅相关勘察报告文件;3查阅相关勘察图纸及文件。433资质资格及管理制度评价应符合下列规定:1项目负责人应取得法定代表人授权书;2试验员、记录员等现场作业人员应具有专业培训记录;3单位内部安全管理体系应完善;4安全管理体系运行应正常。勘察实施过程应有详细的资料记录,且应符合现行国家标准城市轨道交通岩土工程 勘察规范GB 50307的有关规定。435勘察成果应具备有效性、全面性
14、,并具有完整的记录。勘察成果应全面交底,对不良地质条件导致的安全风险应进行说明,且应按照勘察合同提 供设计、施工配合服务,并进行必要的补勘。4.4 设计单位安全管理评价4.4.1 设计单位安全管理评价应包括资质资格及管理制度、设计依据、设计服务3个评价项 目。4.4.2 设计单位安全管理评价应包括下列内容:1查阅设计单位企业营业执照、资质证书;2查阅相关设计图纸及设计文件;3查阅相关设计变更文件。4.4.3 资质资格及管理制度评价应符合下列规定:1项目负责人应取得设计单位法人授权书;2安全管理体系应完善、明确。4.4.4 设计依据应包括基础资料、法律法规、结构计算等,且应符合相关规定。445设
15、计应有效结合工程本身特点,且具备完整性、有效性。4.4.6 设计变更应履行规定的程序,并按要求进行审核。4.4.7 设计成果应按要求进行设计交底,并说明主要施工注意事项。4.5 施工单位安全管理评价4.5.1 施工单位安全管理评价应包括资质资格与管理体系、安全管理制度、安全教育与培训、 施工组织设计与专项施工方案、现场施工安全管理5个评价项目。4.5.2 施工单位安全管理评价应包括下列内容:1查阅企业安全管理机构的人员编制及安全管理机构档案;2查阅企业营业执照、资质证书、安全生产许可证;3查阅安全管理人员的上岗证及其考核记录、安全教育培训记录;4查阅对分包单位、供应单位的管理记录;5查阅企业主
16、要负责人、专职安全管理人员及项目经理的档案记录;6查阅企业财务提供的被评价项目安全投入、工伤保险或意外伤害险、劳保用品、安全 培训等的资金使用证明;7查阅安全检查制度文件和检查记录;8查阅生产安全事故及隐患排除的相关记录。资质资格与管理体系评价应符合下列规定:1施工单位应具备相应施工资质,并依法取得安全生产许可证;2特种作业人员应持有效证件;3应按合同约定成立项目管理组织机构,建立健全管理制度和管理体系,选择和任命工 程 项目管理人员,明确相关人员职责;4项目部应按要求设置安全管理领导小组,项目主要管理人员应按规定到岗履职及现场 带 班,项目经理未经建设单位同意,不应在两个及以上项目任职;5应
17、按规定配备、委派项目部专职安全管理人员;6建立安全检查文档,对施工过程中涉及的证书应进行查验。管理制度评价应符合下列规定:1施工单位应建立安全生产责任制,明确所有部门及岗位的安全职责;2建立健全安全管理制度;3应明确总包单位与分包单位的安全责任;4合同应按规定向建设行政主管部门备案。安全教育与培训评价应符合下列规定:1应按照安全教育培训制度制定项目的安全教育培训计划,明确教育培训的类型、对象、时 间和内容;2组织进入新岗位或者新进入施工现场的管理人员和作业人员,进行安全法律法规、企业 安全制度、施工现场安全管理规定及各种安全技术操作规程为主要内容的三级安全教育培 训,经 考核合格后方可上岗;3
18、采用新技术、新工艺、新材料或者使用新设备,应了解、掌握其安全技术特性,采取 有效 的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训;4特种作业人员应进行专门的安全作业培训,依法取得特种作业人员操作资格证书。456施工组织设计与专项施工方案评价应符合下列规定:1施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批;单位工程施工组织设计应由施工单位 技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批;施工方案应由项目技术负责人审批;重点、 难点分 部(分项)工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审,施工单位技术负责人 批准;2施工组织设计应落实保障施工安全的设计措施,并根据工程特点、施工工艺
19、、周边环 境等制定具有针对性的安全技术措施;3应编制现场标准化实施方案,并按方案落实到位;4对超过一定规模的危险性较大的分部(分项)工程应编制专项施工方案,并附具安全 验算结果,经企业负责人审核签字,并由总监理工程师审查签字,且通过专家论证会后实施;1.1.1 方案应由企业负责人进行审批。1.1.7 现场施工评价应符合下列规定:1图纸会审前应核对现场,研读图纸,提出图纸问题,交监理整理会审意见;2施工单位应执行安全技术交底制度和安全技术操作规程,操作规程应挂设在作业场所显 著位置;3在同一区域作业的施工单位之间应签订施工安全管理协议,明确各方安全管理职责;4施工现场应设置主要风险公示牌。1.1
20、.8 施工单位应急预案应符合下列规定:1应配备应急救援人员,应急救援物资、设备、器材等资源,应急物资、设施、装 备等要有专人管理,存放在指定地点,并作好标识,建立应急物资台帐,不得挪作它用,应急物资等应保持性能完好、可靠,且满足应急需求,专管人员要经常对应急物资等进行检 查、 维护,对失效或影响使用功能的要及时维修或更换;2在施工过程中及时进行监测、评估、阶段验收、预警和信息报送,对预警状态及 时组织分析和风险处置;3应加强事故初期处置,发生险情或出现事故苗头时,现场负责人应根据风险点的 性质特点、危害程度,立即按照现场处置方案科学处置,并同时向项目负责人或有关部 门 报告,防止事态扩大。4.
21、6 监理单位安全管理评价监理单位安全管理评价应包括机构与人员、文件审查、复核验收3个评价项目。监理单位安全管理评价应包括下列内容:1查阅监理单位企业营业执照、资质证书;2查阅监理单位的组织体系、岗位职责分工;3查阅各岗位监理人员的有关资格证书、岗位证书及安全生产教育培训记录;4查阅监理规划、监理实施细则等相关文件资料;5查阅监理日志、监理月报等施工过程中监理文件。机构与人员评价应符合下列规定:1应在监理企业资质等级许可范围内承揽业务,不应存在违法转让业务行为;2应按合同约定建立项目监理机构,机构应完整;3应按规定配备各专业监理工程师和监理员;4按要求配备专职安全监理人员;5总监理工程师应在岗履
22、职及在现场带班,其他监理人员也应在岗履行职位;6监理人员的任命、聘用手续应符合规定或合同约定;7应组织开展监理人员的安全质量教育培训和经验交流。464文件审查评价应包括资格审查、制度审查、方案审查、费用审查、安全防护设施审查, 且审查内容应全面、准确,并具有完整的审查记录资料。465复核验收评价应包括材料设备查验、监测测量复核、验收,且应符合现行国家标准地 铁设 计规范GB50157的有关规定。4.7 监测单位安全管理评价4.7.1 监测单位安全管理评价应包括资质资格及管理制度、监测成果2个评价项目。4.7.2 监测单位安全管理评价应包括下列内容:1查阅监测单位营业执照、资质证书;2查阅监测单
23、位的组织体系、岗位职责分工;3查阅各岗位监测人员的有关资格证书、岗位证书及安全生产教育培训记录;4查阅监测方案等相关文件资料;5查阅监测报告。4.7.3 资质资格及管理制度评价应符合下列规定:1监测人员应经过安全培训合格后上岗;2应建立监测管理制度,建立相应的责任制并有效落实。4.7.4 监测成果报告应结合监测数据或巡视信息对工程安全状态作出分析评价,且报送应及 时。5施工安全技术管理评价5.1 一般规定5.1.1 施工安全技术管理评价主要是对施工准备、基坑与支护工程施工、脚手架与模板支撑体 系施工、起重吊装施工、盾构作业施工、高处作业施工、拆除作业、临时用电、消防等工 作进行 安全评价。5.
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