当前推进棚户区改造工作的困难和建议.docx

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1、当前推进棚户区改造工作的困难和建议棚户区改造是一项重大的惠民工程，对改善城市人居 环境具有重大意义，是快速推进城镇化的有效途径。但是, 由于城市棚户区形式多样，问题点多，任务较重，且无现成 经验可供参考，导致推进过程中困难重重。一是项目推进 难度大。棚户区改造体量较大，形成原因复杂，建筑密度 大，流动人口多，治安消防隐患多，环境卫生脏乱差，部 分棚改区房屋结构复杂，违规私自搭建较多，居住在棚户 区的大部分是低收入群体，导致项目协调难度大，推进困 难，难以按计划推进项目。二是项目拆迁难度大。部分居 民对拆迁补偿期望值过高，拆迁补偿成本高，协调困难。 部分拆迁单位为了抢时间、赶进度，没有严格执行政

2、府拆 迁的有关政策，对拒绝签约的被拆迁户作出了一定让步， 导致拆迁户互相比较、等待观望。部分“钉子户”漫天要 价，拆迁单位为了息事宁人，往往对“钉子户”区别对待, 导致“钉子户”越来越多，拆迁难度越来越大。三是项目 资金筹集难。商业价值高、改造难度小、资金回流快的棚 改项目基本完成，目前不少棚户区改造项目位置偏远、商 业价值不高、市场运作空间小，只有通过政府筹资，配套 资金难以落实，棚户区改造资金筹措压力大。随着房地产 价格快速膨胀，老旧小区周边房价不断攀升，居民对征收 补偿预期不断提高，导致征收成本升高。棚改腾空土地中 相当部分因道路规划，文体、教育、卫生、绿化等配套公 共基础设施建设的需要

3、，实际可出让土地面积减少，土地 出让收入难以平衡。对此，我们建议：一是加强棚改项目的组织领导。各 级党委政府要加强统筹协调，明确各环节责任主体和责任 人，确保项目实施按计划按进度推进，减少沟通成本，使 棚户区改造成为群众谋福利的民心工程。各部门要建立棚 改项目“绿色通道”，实施联合办公等集约化审批服务， 简化办事程序，缩短办事时间，加快棚改各项审批流程办 理。二是各地各部门要梳理现有棚改征拆补偿的标准，制 定统一适用的棚改工作细则和补偿标准，严格执行现有棚 改政策及相关法律法规。严禁个别地方政府或部门为了解 决眼前赶进度而置现行政策法规于不顾，导致补偿标准出 现较大差异，影响拆迁整体进度。三是拓宽资金筹措合规 渠道。继续坚持政府组织和市场化运作相结合的模式，进 一步拓宽资金筹措渠道，多种方式筹集改造资金，大力吸 引地区内外开发企业参与棚户区建设和改造，缓解财政压 力。积极推进棚户区改造货币化安置，鼓励房地产开发企 业自愿参与将商品存量房作为安置房源，引导棚户区改造 对象自主选择购买，提高棚户区改造货币化安置比例。