2021年陕西省收费公路统计公报-全文及解读.docx

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1、2021年陕西省收费公路统计公报根据政府信息公开条例有关规定，现将2021年陕西省收费公路统计 汇总结果公报如下。一、收费公路总体情况（）里程构成2021年末陕西省收费公路里程7,606.9公里，占全省公路总里程183,414 公里的4.15%。其中，高速公路6,469.9公里、一级公路985.5公里、二级公路 130.6公里、独立桥梁隧道20.9公里分别占收费公路里程的85.05%、12.96%、 1.72%和 0.27%。陕西省收费公路里程比2020年末增加306.7公里。其中，高速公路增加 219.8公里，一级公路里程增加86.9公里。（二）主线收费站2021年末陕西省收费公路共有主线收

2、费站32个较2020年末减少1个。 其中，高速公路5个、一级公路20个、二级公路4个、独立桥梁3个，分别占 主线收费站数量的15.6%、62.5%. 12.5%. 9.4%0（三）建设投资2021年末陕西省收费公路累计建设投资总额为5,476.9亿元，较上2020 年末净增加285.8亿元，增长5.5%。其中，累计资本金投入为1,198.5亿元， 资本金比例21.9%累计债务性资金投入4,278.4亿元债务性资金比例78.1%。（四）债务余额收支平衡结果(2013-2021)(二)政府还贷公路1 .里程规模截至2021年底，政府还贷公路总里程6,328.7公里，占全省收费公路里程 的83.2%

3、。其中，高速公路5,600.5公里、一级公路728.1公里，占比分别为 88.5%、11.5%。与2020年相比政府还贷公路总里程由6,101.7公里增力口至I6,328.7公里, 净增227.0公里，增长3.7%0其中,政府还贷高速公路总里程由5,459.4公里 增加到5,600.5公里，净增141.1公里，增长2.6% ;政府还贷一级公路总里程 由642.3公里增加到728.1公里，净增85.8公里,增长13.4%。2 .建设投资截至2021年底,政府还贷公路累计建设投资总额4,496.1亿元，占收费公 路累计建设投资总额的82.1% ,其中，高速公路4,382.0亿元、一级公路114.1

4、 亿元,占比分别为97.5%、2.5%。与2020年相比，政府还贷公路累计建设投资总额由4,437.3亿元增加到 4,496.1亿元，净增58.8亿元，增长1.3%。其中，政府还贷高速公路累计建设投资总额由4,346.4亿元增加到4,382.0亿元，净增35.6亿元，增长0.8% ;政 府还贷一级公路累计建设投资总额由90.8亿元增加到114.0亿元净增23.2亿 元,增长25.6%。截至2021年底政府还贷公路累计建设投资总额中累计资本金投入825.4 亿元,资本金比例18.4% ;累计债务性资金投入3,670.7亿元，债务性资金比例 81.6%。与2020年相比，全省政府还贷公路累计债务性

5、资金投入由3,608.2亿元增 加到3,670.7亿元，净增62.5亿元，增加1.7%。3 .债务余额截至2021年底,政府还贷公路债务余额3,840.5亿元，其中，高速公路 3,793.8亿元、一级公路46.7亿元，占比分别为98.8%, 1.2%0与2020年相比，政府还贷公路债务余额由3,527.1亿元增加到3,840.5亿 元，净增313.4亿元，增长8.9%。其中,政府还贷高速公路债务余额由3,490.6 亿元增加到3,793.8亿元，净增303.2亿元，增长8.7% ;政府还贷一级公路债 务余额由36.6亿元增加到46.7亿元，净增10.1亿元，增长27.7%04 .收入支出(1)

6、通行费收入2021年度，政府还贷公路通行费收入252.1亿元。其中，高速公路248.8亿元、一级公路3.3亿元，占比分别为98.7%, 1.3%o252.1亿元，净增76.1亿元,增长43.3% ,剔除2020年疫情防控免费因素，2021年车辆通行费收入同比净增加12.7亿元，增长5.3%。政府还贷公路通行费收入情况( 2013-2021)(2 )支出情况2021年度，政府还贷公路支出总额411.6亿元。其中,偿还债务本金193.1 亿元，偿还债务利息150.3亿元，养护支出28.2亿元，公路及附属设施改扩建工 程支出0.1亿元，运营管理支出36.2亿元，税费支出3.7亿元,占比分别为 46.

7、91%、36.52%、6.85%. 0.03%, 8.79%. 0.90%。与2020年相比，全省政府还贷公路支出总额由333.9亿元增加为411.6亿 元，净增77.7亿元，增加23.3%0其中，偿还债务本金支出净增53.0亿元,增 加37.8% ;偿还债务利息支出净增13.9亿元,增长10.2% ;养护支出净增6.6 亿元增长30.7%公路及附属设施改扩建工程支出净减1.0亿元减少87.9% ; 运营管理支出净增5.1亿元，增长16.8% ;税费支出净增0.1亿元，增长1.8%。(3)收支对比政府还贷公路收入与支出( 2013-2021)600.0台 500.0r5 400.0T-300.

8、0200.0100.0201320142015201620172018201920202021收入160.3165.1158.9174.7189.9201.0215.6176.0252.1支出224.4538.7416.7343.8313.1341.6345.2333.9411.6收入支出2021年政府还贷公路通行费收支缺口 159.5亿元。其中,高速公路缺口158.9亿元、一级公路缺口 0.6亿元。与2020年相比，收支缺口基本持平。剔除2020年疫情防控免费因素后,2021年车辆通行费收支缺口同比净增65.0亿元,增长68.8%0政府还贷公路收支平衡结果( 2013-2021)0.0-50

9、.0-100.0-150.0-200.0-250.0-300.0-350.0-400.0(三)经营性公路1.里程规模2013 皿 2015H54,UI -257.8-373.6mm -皿 口40.636-169.1-157.9-159.5截至2021年底,全省经营性公路总里程1,278.2公里，其中，高速公路869.4公里、一级公路257.4公里、二级公路130.6公里、独立桥梁20.9公里，分别占经营性公路里程的68.1%、20.1%. 10.2%和1.6%。净增79.7公里，增长6.6%。其中,经营性高速公路总里程由790.8公里增加到 869.4公里，净增78.6公里，增长9.9% ;经

10、营性一级公路总里程由256.2公里 增加到257.4公里，净增1.2公里，增长0.5%。2 .建设投资截至2021年底，经营性公路累计建设投资总额980.8亿元，占收费公路累 计建设投资总额的17.9% ,其中，高速公路875.6亿元、一级公路80.8亿元、 二级公路12.7亿元、独立桥梁11.7亿元，占比分别为89.3%、8.2%、1.3%和 1.2%0与2020年相比，经营性公路累计建设投资总额由753.9亿元增加到980.8 亿元,净增226.9亿元，增长30.1%。其中,经营性高速公路累计建设投资总额 由648.1亿元增加到875.6亿元，净增227.5亿元，增长35.1% ;经营性独

11、立 桥梁累计建设投资总额由12.3亿元减少到U.7亿元净减0.6亿元减少4.9%。经营性公路累计建设投资总额( 2013-2021)累计投资总额累计债务性资金投入经营性公路累计建设投资总额中，累计资本金投入373.1亿元，资本金比例 为38.0% ;累计债务性资金投入607.7亿元，债务性资金比例62.0%。3 .债务余额截至2021年底，经营性公路债务余额543.3亿元，其中，高速公路483.1 亿元、一级公路45.3亿元、二级公路6.0亿元、独立桥梁8.9亿元，占比分别 为 88.9%、8.3%. 1.1%和 1.7%。与2020年相比，经营性公路债务余额由487.5亿元增加到543.3亿

12、元，净 增55.8亿元，增长11.4%。4 .收入支出(1)通行费收入2021年度，经营性公路通行费收入21.5亿元。其中，高速公路13.4亿元、 一级公路5.9亿元、二级公路1.5亿元、独立桥梁0.7亿元，占比分别为62.3%、 27.5%、6.9%和 3.3%。经营性公路通行费收入情况(2013-2021)与2020年相比，经营性公路通行费总收入由16.6亿元增加到21.5亿元, 净增4.9亿元，增长29.5% ,剔除2020年疫情防控免费因素，2021年车辆通 行费收入同比下降L1亿元，下降5.0%。其中，经营性高速公路通行费总收入 由14.2亿元减少到13.4亿元，净减0.8亿元，减少

13、5.6% ;经营性一级公路通 行费总收入由6.4亿元减少到5.9亿元,净减0.5亿元，下降7.8% ;经营性二 级公路通行费总收入1.5亿元保持不变；经营性独立桥隧通行费总收入由0.5亿 元增加到0.7亿元，净增0.2亿元，增长40.0%。(2)支出情况2021年度，经营性公路支出总额为71.36亿元。其中,偿还债务本金43.89 亿元,偿还债务利息21.04亿元,养护支出1.79亿元，公路及附属设施改扩建 工程支出0.02亿元，运营管理支出3.44亿元，税费支出1.18亿元,占比分别 为 61.51%、29.48%、2.51%、0.03%、4.82%和 1.65%。与2020年相比，经营性公

14、路支出总额由76.8亿元减少到71.4亿元，净减 5.4亿元，减少7.1%。其中，偿还债务本金支出净减9.1亿元，减少17.2% ; 偿还债务利息支出净增4.0亿元，增加23.6% ;养护支出净增0.4亿元，增长 18.6% ;公路及附属设施改扩建工程支出净减0.3亿元，减少93.3% ;运营管理 支出净减0.5亿元，减少13.0% ;税费支出净增0.1亿元，增加13.7%。(3)收支对比收入支出2021年，经营性公路通行费收支缺口 49.9亿元。其中，高速公路缺口 13.2亿元、一级公路缺口 36.5亿元、二级公路缺口 0.1亿元、独立桥梁缺口 0.1亿元。剔除2020年疫情防控免费因素后，

15、2021年车辆通行费收支缺口同比减少4.3亿元，下降7.9%。收支缺口缩小。经营性公路收支平衡结果（ 2013-2021）-70.0三、收费公路主要指标变化里程：与2020年相比，陕西省收费公路总里程增加306.7公里,主要是因 为2021年新开通310国道华阴至渭南一级公路、国家高速公路榆蓝线延长至 黄龙段、108国道汉中至勉县一级公路、合铜高速、旬凤高速等项目以及取消西 铜高速的梁村嫄收费站、泾河收费站的原因，导致路段桩号调整、收费里程调整， 里程发生变化。投资：与2020年相比，陕西省收费公路累计建设投资总额增加285.8亿 元，主要原因为：1.新开通三个项目带来的增加是197.56亿；

16、2.因G3511范 （泽）宝（鸡）高速公路陕西合阳至铜川高速公路和G3511荷宝线旬邑至凤翔 高速公路在2020年未全线开通，于2021年才建设完毕，增加了 43.81亿累计投资；3.陕西于2021年在旧路上新设站点6个，都为陕西省交控集团的项目，增加了 35.6亿。债务余额：与2020年相比，陕西省收费公路债务余额增369亿，主要是原 因是2020年新通车公路增加的债务，以及国家高速公路榆蓝线黄龙至蒲城段、 太白至凤县高速公路、西乡至镇巴高速公路、G69银百线安康至岚皋段均为2020 年底新开通路段，2020年未填写债务情况，故2021年债务增长。2021年末陕西省收费公路债务余额为4,38

17、3.7亿元,比2020年末增加369.1亿元，增长9.2%。其中，年末银行贷款余额3,632.4亿元、年末其他债 务余额751.3亿元，占比分别为82.9%, 17.1%0（五）收入支出2021年度陕西省收费公路通行费收入为273.5亿元 比2020年增加81.0 亿元，剔除2020年2月17日至5月5日期间因新冠肺炎疫情防控陕西省收费 公路免收79天车辆通行费69.36亿元因素（以下简称2020年疫情防控免费 因素）后，2021年车辆通行费收入同比净增加11.6亿元，增长4.4%。支出 总额为483.0亿元，比上年增加72.3亿元，增长17.6%。通行费收支缺口 209.4 亿元，比上年减少

18、8.6亿元，剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆 通行费收支缺口同比增加60.7亿元，增长40.8%。2021年度支出总额482.97中，偿还债务本金236.99亿元、偿还债务利 息171.37亿元、养护支出29.99亿元、公路及附属设施改扩建工程支出0.16亿 元、运营管理支出39.61亿元、税费支出4.85亿元，占比分别为49.07%、 35.48%、6.21%、0.03%、8.20%、和 1.01%。二、政府还贷公路情况2021年末陕西省政府还贷公路里程6,328.7公里，累计建设投资总额 4,496.1亿元，债务余额3,840.5亿元,年通行费收入252.1亿元，年支出总额

19、 411.6亿元 分别占陕西省收费公路的83.2%、82.1%、87.6%、92.2%和85.2%。（-）里程构成政府还贷公路总里程6,328.7公里，其中，高速公路5,600.5公里、一级 公路728.1公里，占比分别为88.5%, 11.5%0政府还贷高速公路占收费高速公 路里程的86.6%0（二）建设投资政府还贷公路累计建设投资总额4,496.1亿元，其中，高速公路4,382.1 亿元、一级公路114.0亿元,占比分别为97.5%, 2.5%。政府还贷公路累计建设投资总额中，累计资本金投入825.4亿元，资本金 比例18.4% ;累计债务性资金投入3,670.7亿元，债务性资金比例81.

20、6%。（三）债务余额2021年末政府还贷公路债务余额3,840.5亿元，其中，高速公路3,793.8 亿元、一级公路46.7亿元，占比分别为98.8%, 1.2%。（四）收支情况2021年度政府还贷公路通行费收入252.1亿元。其中，高速公路248.8 亿元、一级公路3.3亿元，占比分别为98.7%. 1.3%。2021年度，政府还贷公路支出总额411.6亿元。其中,偿还债务本金193.1 亿元、偿还债务利息150.3亿元、养护支出28.2亿元、公路及附属设施改扩建 工程支出0.1亿元、运营管理支出36.2亿元、税费支出3.7亿元，占比分别为 46.91%、36.52%、6.85%、0.03%

21、、8.79%、0.90%。2021年度政府还贷公路通行费收支缺口 159.5亿元。其中，高速公路缺 口 158.9亿元、一级公路缺口 0.6亿元。三、经营性公路情况2021年末陕西省经营性公路里程L278.2公里，累计建设投资总额980.8 亿元，债务余额543.3亿元，年通行费收入21.5亿元,年支出总额71.4亿元， 分别占陕西省收费公路的16.8%、17.9%, 12.4%, 7.8%、14.8%0（一）里程构成经营性公路总里程1,278.2公里，其中，高速公路869.4公里、一级公路 257.4公里、二级公路130.6公里、独立桥梁20.9公里，分别占经营性公路里 程的68.1%、20

22、.1%, 10.2%和1.6%。经营性高速公路占收费高速公路里程的 13.4%。（二）建设投资经营性公路累计建设投资总额980.8亿元,其中，高速公路875.6亿元、 一级公路80.8亿元、二级公路12.7亿元、独立桥梁11.7亿元占比分别为89.3%、 8.2%、1.3% 和 1.2%。经营性公路累计建设投资总额中，累计资本金投入373.1亿元，资本金比 例为38.0% ;累计债务性资金投入607.7亿元，债务性资金比例62.0%。（三）债务余额经营性公路债务余额543.3亿元，其中，高速公路483.1亿元、一级公路 45.3亿元、二级公路6.0亿元、独立桥梁8.9亿元，占比分别为88.9%

23、, 8.3%、 1.1% 和 1.7%。（四）收入支出2021年度经营性公路通行费收入21.5亿元。其中，高速公路13.4亿元、 一级公路5.9亿元、二级公路1.5亿元、独立桥梁0.7亿元，占比分别为62.3%.27.5%、6.9%和 3.3%。2021年度经营性公路支出总额为71.36亿元。其中,偿还债务本金43.89 亿元，偿还债务利息21.04亿元，养护支出1.79亿元,公路及附属设施改扩建工 程支出0.02亿元,运营管理支出3.44亿元，税费支出1.18亿元，占比分别为 61.51%、29.48%、2.51%、0.03%. 4.82%和 1.65%。2021年度经营性公路通行费收支缺口

24、 49.90亿元。其中，高速公路缺口 13.14亿元，一级公路缺口 36.52亿元，二级公路缺口 0.14亿元,独立桥梁缺口 0.10亿元。四、通行费减免情况2021年度陕西省收费公路共减免车辆通行费51.9亿元。其中，绿色通道 （鲜活农产品运输车辆）减免9.4亿元，重大节假日小型客车免费通行减免10.1 亿元，其他政策性减免32.4亿元,占比分别为18.1%, 19.5%和62.4%。剔除 2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费减免金额同比增加2.8亿元, 增长5.7%。附件12021年陕西省收费公路统计公报解读附件2 : 2021年陕西省收费公路统计汇总表陕西省交通运输厅202

25、2年11月10日2021年陕西省收费公路统计公报解读2021年，陕西省交通运输行业坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示，在 省委、省政府的坚强领导和交通运输部的大力支持下，全省交通运输系统砥砺奋 进、勇毅前行，实现了 “十四五良好开局，为全省经济社会高质量发展作出了 积极贡献。一、政策实施成效2021年，陕西省交通运输行业勤力同心、苦干实干,办好了一批实事，办 妥了不少难事，在大战大考中展现了新担当新作为。在做好专项工作的同时，重 点项目建设稳步推进，年度目标任务圆满完成，行业发展取得了新成效。高速公路方面，加快建设西安外环高速南段等17个续建项目，推动停工已 久的韦庄至罗敷项目恢复建设，新开工

26、都邑经周至至眉县项目，建成通车延长至 黄龙、宝鸡至坪坎、合阳至铜川、旬邑至凤翔4个项目，新增通车里程219.8公 里，总里程达至I6,469.9公里。二、收费公路发展情况(-)总体情况1 .里程规模截至2021年底陕西省收费公路里程7,606.9公里，占公路总里程183,414 公里的4.15%0其中，高速公路6,469.9公里、一级公路985.5公里、二级公路 130.6公里、独立桥梁隧道20.9公里分别占收费公路里程的85.05%、12.96%、1.72%和 0.27%。与2020年相比，陕西省收费公路总里程由7,300.2公里增加到7,606.9公 里，净增306.7公里，增长4.2%0

27、其中,高速公路增加219.8公里、一级公路 里程增加86.9公里。2 .主线收费站截至2021年底，陕西省收费公路共有主线收费站32个。其中，高速公路 5个、一级公路20个、二级公路4个、独立桥梁3个，分别占主线收费站数量 的 15.6%、62.5%、12.5%、9.4%。与2020年相比，全省收费公路主线收费站由33个减少至32个，净减1 个，减少3.0%o其中，高速公路主线收费站由8个减少至5个，净减3个，减 少37.5% ;一级公路主线收费站由18个增加至20个，净增2个，增力口 11.1%03 .建设投资截至2021年底,陕西省收费公路累计建设投资总额为5,476.9亿元。与 2020

28、年相比，全省收费公路累计建设投资总额净增285.8亿元，增长5.5%。在累计建设投资总额中，资本金投入为1,198.5亿元，债务性资金投入 4,278.4亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的21.9%, 78.1%。与2020 年相比，全省收费公路累计债务性资金投入由4,116.0亿元增加到4,278.4亿 元，净增162.4亿元，增加4.0%。累计建设投资总额( 2013-2021)累计投资总额累计债务性资金投入4 .债务余额截至2021年底，全省收费公路债务余额为4,383.7亿元。其中,年末银行 贷款余额3,632.4亿元、年末其他债务余额751.3亿元，占比分别为82.9%、 17.

29、1%。与2020年相比，全省收费公路债务余额净增369.1亿元，增长9.2%。5 .收入支出2021年度，全省收费公路通行费收入为273.5亿元。其中，高速公路262.2 亿元、一级公路9.1亿元、二级公路1.5亿元、独立桥梁0.7亿元，占比分别为 95.9%, 3.3%、0.6%和 0.3%。2021年度陕西省收费公路通行费收入为273.5亿元，比2020年增加81.0 亿元，剔除2020年2月17日至5月5日期间因新冠肺炎疫情防控陕西省收费 公路免收79天车辆通行费69.36亿元因素(以下简称2020年疫情防控免费 因素)后,2021年车辆通行费收入同比净增加11.6亿元，增长4.4%。其

30、中， 高速公路通行费总收入由251.2亿元增加到262.2亿元，净增11.0亿元，增长 4.4% ; 一级公路通行费总收入由8.9亿元增加到9.2亿元，净增0.3亿元，增长3.4% ;二级公路通行费总收入由L4亿元增加到1.5亿元，净增0.1亿元，增长7.1% ;独立桥隧通行费总收入由0.5亿元增加到0.7亿元，净增0.2亿元，增长40.0%o2021年度支出总额482.97中，偿还债务本金236.99亿元，偿还债务利息171.37亿元养护支出29.99亿元公路及附属设施改扩建工程支出0.16亿元，运营管理支出39.61亿元，税费支出4.85亿元，占比分别为49.07%、35.48%、6.21

31、%、 0.03%、 8.20%、和 1.01%。与2020年相比，全省收费公路支出总额净增72.3亿元，增长17.6%O其 中，偿还债务本金支出净增43.9亿元，增长22.7% ；偿还债务利息支出净增17.9 亿元，增长11.7% ；养护支出净增6.9亿元，增长29.9% ;公路及附属设施改扩 建工程支出净减L3亿元 减少88.9%;运营管理支出净增4.7亿元 增加13.4% ;税费支出净增0.2亿元，增长4.5%。收入与支出( 2013-2021)600.0G 500.0M 400.0-300.0200.0100.0收入支出201320142015201620172018201920202021收入181.1182.5175.7192.0209.2222.4235.6192.6273.5支出242.3559.6436.6364.0338.0367.5394.9410.7483.0 J2021年全省收费公路收支缺口 209.4亿元。剔除2020年疫情防控免费因素后,2021年车辆通行费收支缺口同比净增加60.7亿元，增长40.8%o与2020 年相比，收支缺口增大。