信阳市2022年污染源执法监测项目.docx

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1、信阳市2022年污染源执法监测项目比选文件信阳市生态环境局二。二二年八月第四章 评审程序、方法及标准一、评审程序1 .比选小组对招标文件进行确认。2 .比选小组讨论、通过比选工作流程和要点。3 .资格性审查。比选开始后，比选小组依据招标文件规定，对响应文件中 的资格证明进行审查，以确定投标人是否具备参与比选的资格。4 .符合性审查。比选小组依据招标文件规定，对响应文件的内容是否完整、 文件签署是否正确、响应文件是否符合招标文件的要求进行审查，以确定是否对 招标文件的实质性要求作出响应。5 .技术评审。比选小组对响应文件在技术规格要求、服务等方面是否能满 足招标文件实质性要求进行评审。6 .在资

2、格性、符合性审查、技术评审中如出现下列情况之一的响应文件， 按无效响应文件处理，不再进行比选，比选小组当场告知投标人：（1）响应文件未实质性响应招标文件要求的；（2）响应文件无法定代表人（负责人）或其有效委托的授权人的签字， 或未按招标文件的要求加盖公章的，或授权期限不符合要求的；（3）响应文件有效期低于招标文件要求的；（4）响应文件中提供虚假或失实资料的；（5）不满足招标文件其他实质性要求的；（6）认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有 可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的 时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料：投标人不能证明其报 价合理性

3、的，比选小组应当将其作为无效投标处理。7 .比选小组对通过资格性和符合性审查的响应文件进行评估，确定各投标 人比选的具体内容。8 .围绕比选要点，比选小组全体成员集中与潜在中标人候选人进行比选或 单一投标人分别进行比选，比选轮次为一轮。9 .比选过程中，比选小组可以根据比选情况实质性变动采购需求中的技术、 服务要求，但不得变动招标文件中的其他内容。实质性变动的内容需经采购人代 表确认。并以书面形式通知所有参加比选的投标人，该变动是招标文件的有效组 成部分。投标人应当按照招标文件的变动情况和比选小组的要求重新提交响应文 件并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的应当附法 定代

4、表人授权书。投标人为自然人的应当由本人签字并附身份证。投标人应根据 比选小组的要求，以书面形式在规定时间内做出响应，未做出响应的响应文件将 被视为无效投标。10 .由比选小组采用综合评分法对实质性相应的投标人的响应文件进行综合 评分。二、评标定标原则及办法I、本次招标评标采用综合评分法，即在响应招标文件实质性要求前提下， 按照招标文件中规定的评分标准和各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高 的投标人作为中标候选人。2、比选小组各成员独立对每个进入打分程序的有效投标人的标书技术和资 质部分以打分的形式进行评审和评价，各投标人的最终得分为各评委所评定分数 的算术平均值，各项统计、评分结果均按四舍

5、五入的方法精确到小数点后2位。3、比选小组根据投标人的得分，按从高到低的顺序推荐候选人，由采购人 按照法律法规及招标文件的有关规定确定中标人。如出现投标人的最终得分最高 的投标人有两个或两个以上的，以技术部分评分高者优先作为中标候选人，如果 技术评分也相同的，由采购人自行决定。比选小组参与人员组成：局专家3人。信阳市生态环境局机关纪委全程监督。三、本项目评分标准评分因素及 分值评分标准投标报价（30 分）价格分采用低价优先法计算，即通过资格性和符合性审查且投标价格最低的 投标报价为评标基准价，其价格得分为满分30分，按下列公式计算： 投标报价得分二（评标基准价/投标报价）X30注：1.按四舍五

6、入法则，保留小数点后两位。2,供应商的报价低于招标控制价的70%,有可能影响服务质量或者不能诚信 履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必 要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当 将其作为无效投标处理。商务部分 （57 分）实验室能 力（25分）1、具备与开展监测业务相适应的监测仪器设备：配备有紫 外可见分光光度计的得2分、离子色谱仪的得2分、原子吸收（石 墨炉和火焰法）一体机的得2分、原子荧光的得2分、气相色谱 仪器得2分、气相色谱质谱联用仪的得2分、ICP-MS得2分, 最多得14分。（提供设备购买合同及发票扫描件，没后不得分）。2、实

7、验室环境通过IS09001质量管理体系认证得2分； IS014001环境管理体系认证认证得2分；IS045001职业健康安 全管理体系认证得2分，共得6分。3、投标人公司占地面积大于1000平米得1分。（提供购买 合同或者租赁合同，没有原件不得分）。4、投标人实验室所在地在河南省内的得2分，在信阳市辖 区内的得2分，共得4分。注：须提供证明资料的原件或扫描件，不符合以上要求的，本项 不得分技术人员 配备 （7分）1、投标人具有检验检测机构资质认定内审员2名及以上， 每提供一位的2分，最多得4分，没有不得分。2、参加中国环境科学学会举办环境监测技术人员培训并取 得证书的得2分，没日不得分。3、投

8、标人环保企业信用评级为诚信企业，诚信得1分，良 好得05分，没有不得分（以省生态环境厅网上截图为准）。注：须提供证明资料的原件或扫描件，不符合以上要求的，本项 不得分业绩情况 （25 分）1、投标人每提供一份2019年以来参与的县区级及以上监测 项目合同或中标通知书得2分，最多得10分。2、投标人每提供一份2020年以来市级及以上污染源执法监 测或监督性监测项目合同或中标通知书的得5分，最多得15分。 注：须提供证明资料的原件或扫描件，不符合以上要求的，本项 不得分技术部分（12 分）实施方案 （12 分）1、投标人明确技术服务工作方法和技术服务流程，方法中 明确成立专门项目组、监测实施细则、

9、结果专报机制、档案管理 机制、应急处置机制等，技术服务流程设置合理，分工明确，每个工作流程有细致说明及相关责任人员等，方法及流程思路清晰、 重点突出、切实可行的。优得3分，良得2分，一般得1分，没 有不得分。2、投标人明确技术服务工作要点,包括监测工作要点。优得 3分，良得2分，一般得1分，没有不得分。3、具有独立采样、样品保存、现场测试、全程序质量控制 等能力。投标单位需提供完善的质量控制方案，根据质量控制方 案合理性、完善性、可行性对比打分。优得2分，良得1分，一 般得05分，没有不得分。4、投标单位分别针对废水、废气及土壤等各种不同的污染 源制定环境监测方案，根据投标单位所制定监测方案的

10、合理性、 完善性、可行性对比打分，优得2分，良得1分，一般得0. 5分， 没有不得分。5、投标人具有切实可行的应急预案措施及方案，方案思路 清晰、重点突出切实可行。优得2分，良得1分，一般得0. 5分， 没有不得分。服务承诺（1分）服务承诺 （1分）横向对比各投标人的服务承诺，承诺全面，服务周到得1分， 不承诺不得分。备注：按照政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011 181号）、关于印发中 小企业划型标准规定的通知工信部联企业（2011） 300号及财政部、司法部关于政府采 购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）的要求：对小型、微型企业及 监狱企业产品的价格给予6%10

11、%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为： 小型企业扣除6%,微型企业扣除6%,监狱企业扣除6%,中型企业扣除3%的（投标文件中 须提供有效的证明材料且加盖供应商公章）；对中型企业产品的价格扣除3%,评审价格=（总 投标报价一中型企业产品的价格）+中型企业产品的价格义（1-3%）；对小型、微型企业产品及监狱产品的价格扣除6%,评审价格=（总投标报价一小型、微型企 业产品的价格及监狱产品的价）+小型、微型企业产品的价格及监狱产品的价格X （1-6%）。第五章附件5. 1投标人基本信息表17企业/事业 名称成立日期企业/事业法人营业执照注册号注册资本企业/事业 类型批准登记机 关组织代

12、码法定代表人营业期限资质类型资质等级主营业务地址开户银行开户行号银行账号电话传真邮箱邮编联系人联系方式5. 2项目报价表项目名称：信阳市2022年污染源执法监测项目名称数量项目报价（万元）服务时间备注1注：1、此表应加盖公章。2022年8月11日目录第一章比选招标公告第二章投标人须知第三章技术要求第四章 评审程序、方法及标准第五章附件第一章 信阳市2022年污染源执法监测项目比选招标公告一、项目概况1、采购人：信阳市生态环境局2、项目名称：信阳市2022年污染源执法监测项目3、采购内容：2022年污染源执法监测4、资金来源：财政资金，采购预算：人民币肆拾壹万伍仟柒佰贰拾陆元整 （ 415726

13、 元）5、服务时间：2022年12月20日前完成6、付款方式：提交合规的检测报告并按要求上传检测结果后一次性支付二、投标人资格要求1、投标人须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定并提供 相关证明材料：（-）具有独立承担民事责任的能力，须提供有效的营业执照；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，须提供会计事务所出具 2021年度财务审计报告或资信证明）；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，须提供投标人具有履行 合同所必需的设备和专业技术能力承诺书；（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，须提供单位自成立以 来连续3个月依法缴纳税收和依法缴纳社会保险的凭据；依法免

14、税或不需要缴纳 社会保障资金的投标人，应提供相应证明文件；（五）参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录，须提 供参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（六）法律、行政法规规定的其他条件。2、投标人须具有省级及以上主管部门颁发的检验检测机构资质认定证书 （CMA）并在有效期内。3、投标人应通过“信用中国（www. creditchina, gov. cn）”查询“失信被执 行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”和 “中国政府采购网（www. ccgp. gov. cn）”查询“政府采购严重违法失信行为记录”进行信用查询，投

15、标人需提供网页查询截图加盖单位公章。4、投标人须提供法定代表人身份证明及法定代表人身份证或法定代表人签 名并加盖单位公章的授权委托书及被授权人的身份证。5、本项目不允许联合体投标。三、招标文件获取时间和方式1、招标文件领取时间2022年8月29日2、招标文件领取地点：市生态环境局门户网站下载3、招标文件费用：0元4、规定时间潜在投标人未提交投标文件视为放弃本项目四、投标文件送达时间及地点1、报名截止时间：2022年9月2日17时30分（北京时间）。报名时需提 供报名登记表（加盖单位公章）、营业执照（原件或复印件加盖单位公章）、负责 人身份证或负责人授权委托书及委托人身份证（复印件加盖单位公章）

16、、供应商 声明材料（加盖公章），将以上资料电子扫描件一并发送至市生态环境局采购工 作领导小组邮箱：。2、投标文件递交时间：2022年9月5日9时30分（北京时间）将密封投标 文件提交至市生态环境局四楼会议室现场开标。逾期收到或不符合规定的投标文 件恕不接受。届时请参加投标的代表携有效身份证件和法人代表授权书（法人需 持法人证明文件）出席开标仪式，否则投标将被拒绝。3、投标文件送达地点：信阳市生态环境局。五 开标时间及地点1、时间：2022年9月5日9时30分（北京时间）2、地点：信阳市生态环境局四楼会议室六 投标文件递交和评选方式1、投标递交份数、方式文件份数：电子版1份，纸质版正本1份、副本

17、2份。递交方式：现场递交。2、评选方法：综合评分法七版权（1）本次邀请活动资料的有关版权信阳市生态环境局在本次投标活动中提供的所有资料均受版权保护。未得到 授权，其他机构或个人不得将该版权内容复制、改编、分发、发布，或作其它用 途，否则将承担法律责任。（2）投标人方案有关版权1）投标方案中的所有内容须由投标人原创，不得侵犯任何第三者的知识产 权，否则自行承担法律责任。2）信阳市生态环境局享有投标方案的使用权和版权，有权采用所有投标方 案的部分或全部内容进行设计、建设、复制、展览、印刷、出版或其他形式的发 布等。八、本项目联系方式采购单位：信阳市生态环境局联系人：董洁联系电话：监督电话：详细地址

18、：信阳市生态环境局第二章投标人须知条款号内容1采购人采购人：信阳市生态环境局联系人：董洁联系电话：2采购预算本项目最高限价为415726元，投标报价超过最高限价作 废标处理。3资金来源财政资金，资金己落实4采购内容信阳市2022年污染源执法监测5投标人资格条 件1、投标人须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条 的规定并提供相关证明材料：（一）具有独立承担民事责任的能力，须提供有效的营业执 照；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，须提供 会计事务所出具2021年度财务审计报告或资信证明）；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，须提供 投标人具有履行合同所必需的设备和专业技术能

19、力承诺书；（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，须提 供单位自成立以来连续3个月依法缴纳税收和依法缴纳社会保险 的凭据；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供 相应证明文件；（五）参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大 违法记录，须提供参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没 有重大违法记录的书面声明；（六）法律、行政法规规定的其他条件。2、投标人须具有省级及以上主管部门颁发的检验检测机构资 质认定证书（CMA）并在有效期内。3、投标人应通过“信用中国（）” 查询“失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购 严重违法失信行为记录名单”和“中国政府采购网（）查

20、询“政府采购严重违法失信行为记录” 进行信用查询，投标人需提供网页查询截图加盖单位公章。4、投标人须提供法定代表人身份证明及法定代表人身份证或 法定代表人签名并加盖单位公章的授权委托书及被授权人的身份 证。5、本项目不允许联合体投标。6投标人编制的 投标文件投标人编制的投标文件应包括但不限于下列内容：（1） 投标书；（2） 法人代表授权书；（3） 投标资格证明文件；（4） 投标技术文件；（5） 投标人认为的其他资料。7投标货币人民币。8报价要求综合服务价（包括人工、设备、管理、交通、物耗、培训 等完成本项目采购内容所需的一切费用）。9备选方案不接受10现场踏勘不组织11投标文件份数正本壹份，副

21、本贰份，电子版壹份注：现场提交纸质文件、电子版文件，并请注明投标单位 名称，所有投标文件概不退还。12投标文件的密 封投标文件必须胶装、密封，并在密封件启封处加盖公章， 否则按废标处理；13投标截止时间 及地点时间：2022年9月2日17时30分（北京时间） 地点：信阳市生态环境局14开标时间及地 占时间：2022年9月5日9时30分（北京时间） 地点：信阳市生态环境局四楼会议室15付款方式提交合规的检测报告并按要求上传检测结果后一次性支 付16其他资料适用法律、法规：中华人民共和国政府采购法、中华 人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务 招标投标管理办法（财政部令第87号）。第三章

22、技术要求3.1项目背景按照河南省生态环境厅关于印发2022年河南省生态环境监测方案的通知 （豫环文202234号）有关要求，我市需开展2022年污染源执法监测工作，编 制2022年污染源执法监测报告，质控报告，配合河南省信阳生态环境监测中心 上报数据。监测项目按照执行的排放标准、环评及批复和排污许可证或管理需求 等要求确定。监测频次根据生态环境监管需求确定开展监测，对于监测结果超标 的排污单位，需适当增加监测频次。3. 2工作内容污染源执法监测名单见表1（名单中如有季节性停产、长期停产或关停企业, 需及时上报市局，经市局核实同意后可用其它企业进行替代监测）。3. 3监测频次与监测因子监测频次：

23、原则上每年至少监测一次，如有超标、特殊原因等适当增加监测 频次。废水：3次/天；废气：3次/周期；废气无组织排放：3次/天；噪声：1 次/天，昼夜各一次；土壤：1次/天。监测因子：按照执行的排放标准、环评及批复和排污许可证等要求确定。3. 4完成时间2022年12月20日前完成。表1污染源执法监测名单序号县（区）企业名称1洲河区华新水泥（河南信阳）有限公司2洲河区信阳市丰庆农产品销售有限公司3平桥区安钢集团信阳钢铁有限责任公司4平桥区大唐信阳发电有限责任公司5平桥区大唐华豫发电有限责任公司6平桥区信阳市城市污水处理有限责任公司7平桥区信阳市第三污水处理厂8平桥区信阳市明港民生水务有限公司9平桥

24、区信阳豫信轧钢实业有限公司10罗山县罗山县城污水处理有限公司11罗山县罗山县新时代陶瓷有限公司12罗山县罗山县粤特陶瓷有限责任公司13光山县光山县城污水处理厂14光山县天瑞集团光山水泥有限公司15光山县光山县嘉园水处理有限公司16新县新县污水处理厂17商城县商城县宏泰生猪屠宰有限公司18商城县商城县开源污水处理厂19固始县固始县寥东污水处理责任有限公司20潢川县河南华英农业发展股份有限公司21潢川县河南华英樱桃谷食品有限公司22潢川县河南黄国粮业股份有限公司23潢川县潢川县淮利城市污水处理有限责任公司24潢川县潢川县裕丰粮业有限责任公司25淮滨县河南淮滨华英禽业有限公司26淮滨县淮滨县碧波污水处理有限责任公司27息县息县白云食品有限责任公司28息县息县污水处理厂29息县息县永发肉类加工厂30息县息县誉昆肉类加工有限公司