某市农业农村局推进法治政府建设情况报告.docx

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1、某市农业农村局推进法治政府建设情况报告今年来，在市委、市政府的正确领导下，在依法治市办的详细指 导下，我局紧紧围绕市委市政府中心工作，严格根据法治政府建设 实施纲要（20XX20XX年）和我市法治建设“一规划两方案”（法 治XX、法治政府、法治社会）的要求，认真履行职责，全力推动依法 行政各项工作，促进我市农业农村稳定进展、农夫持续增收。现将我 局一年来在本事域推动依法行政建设法治政府方面的工作情况报告如 下：一、全面落实法治政府建设任务，提高农业农村系统工作人员依 法行政力量1 .履行法治建设第一责任人职责。我局认真学习贯彻关于法治政 府建设的重要指示精神，贯彻落实法治政府建设实施纲要（20

2、XX 20XX年）和省市有关法治政府建设的各项工作任务，单位主要负责 人认真履行推动法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局 工作的重要位置，坚持同业务工作同部署、同落实、同考核。认真落 实年度报告制度，坚持每年向市依法治市办报送法治政府建设工作开 展情况。2 .强化领导干部学法用法。坚持和完善局党组中心组集中学法制 度，结合领导干部上党课、“三会一课”制度，重点学习了法治思想、 全面推动法治社会建设、民法典、法、保密法、动物防疫法、种子法、询问XX件，投诉X件；做好行政复议的答复工作X件；组织行政应 诉工作X件。四、深化“放管服”改革，营造良好的营商环境1 .主动推动简政放权。协作省厅

3、开展行政审批服务事项细化梳理, 完成行政审批服务事项“五级十五同”。标准统一市级行政审批服务事 项办事指南，逐项调整办事指南，做到线上线下同步更新，确保省网 上办事大厅和闽政通上公布内容精确无误。编制行政答应事项清单， 梳理出XX项，形成XX市农业农村系统行政答应事项清单（20XX年 版）。做好系统事项绑定发布和无需绑定事项登记工作，催促有关单 位做好绑定工作。今年来共办理审批承诺件X件，在规定时间内依法 依规办结发证，不存在法律法规外自行建立、实施或变相实实施政答 应的情况。推动电子证照归集运用，办理的审批承诺件全部根据国家 统一标准、标准和样式生成电子证照。2 .持续优化营商环境。深化贯彻

4、落实市委、市政府关于优化营商环 境的部署和要求，持续深化“放管服”改革，每月开展“局长走流程”活 动，通过梳理审批服务事项的申请条件、办理流程、审批时限、所需 的材料等，摸排存在问题，倒查行政审批、公共服务事项、系统操作 流程存在的“堵点”“痛点”问题，有针对性进行整改，定期上报该活动 开展成效。根据关于全面推广证明事项告知承诺制的通知工作要 求，推动证明事项告知承诺制，进一步削减证明事项、简化行政审批，10经市司法局审核，我局没有事项被列入XX市市直单位保存证明事 项清单。3 .开展行政答应事项“三减一提升”工作。今年来我局依据省市有 关文件要求，开展减时间、减跑动、减材料、提升即办件比例等

5、“三减 一提升”工作，落实整改措施X个：一是将“其他类型饲料生产答应建 立”事项办理承诺时限由原来X个工作日压缩为X个工作日；二是将 “农药经营答应一核发”事项办理承诺时限由原来X个工作日压缩为X 个工作日；三是将“生猪定点屠宰厂（点）设置检查一申办”事项办理 承诺时限由原来X个工作日压缩为X个工作日。5 .落实“双随机一公开”工作。印发关于做好20XX年事中事后监 管有关工作的通知，指导各科站做好事中事后监管相关工作。着力 完成“双随机一公开”监管方式在农业部门全掩盖，跨部门联合监管常 态化，催促局相关单位制定跨部门“双随机、一公开”联合监管工作方 案，汇总后形成20XX年XX市农业农村局部

6、门联合“双随机、一公 开”抽查工作方案报送市市场监管局。20XX年来确定了 X项随机抽 查工作方案，开展“双随机、一公开”抽查XX次，其中跨部门开展农 作物种子联合监督检查XX次，检查各类生产经营主体XXX个，发 现问题X个，责令整改X个，立案查处X个，全部抽查结果均通过 XX“农业云131”信息工程“双随机、一公开”系统、XX市农业农村局 网站等渠道按时公开公示，切实做到“进一次门，查多项事”，最大限 度的削减对企业正常生产经营活动的干扰。116 .加快推动社会信誉体系建设。主动参与信誉信息平台建设，按时 将我局行政审批、行政惩罚、行政强制、行政确认、行政嘉奖以及行 政监督检查信息（市场日常

7、监督抽检）等涉企信誉信息录入至市相关 信誉信息归集平台。对20XX年以来作出的行政答应X条、行政惩罚 确定XX条、行政确认初审转报XX条、行政监督检查XXX条的信 誉信息全部归集，并推送到XX市公共信誉信息平台上进行公示。五、20XX年工作计划20XX年，我们将根据省、市全面推动农业农村法治建设的部署 要求，深化贯彻法治思想，扎实落实“科学立法、严格执法、公正司法、 全民守法要求，着力提升农业农村法治化水平。一是法治检查。强化 法治检查，做好标准性文件合法性审核和公正竞争、合同检查、农业 行政惩罚案件检查，按时反应征求看法稿，报备党内和行政标准性文 件。二是强化普法。根据农业农村系统“八五”普

8、法规划要求，制定20XX 年度普法清单，落实“谁执法谁普法”责任，推动法管理念、法治方法、 法治服务进村入户。强化农业农村系统干部职工法治教育和培训，提 高干部依法行政力量。落实落细培育农村学法用法示范户工作方案, 组织开展掩盖面广、基层群众参与度高的特色专场普法活动。三是依 法行政。优化行政审批服务，完善行政审批服务标准体系，强化行政 服务中心窗口管理，依法按时标准办结行政审批事项。深化“放管服”， 依据法律法规修订和、省上确定，做好行政答应事项取消、下放或转 变管理方式等工作。动态调整权责清单；持续推动“双随机、一公开”、12“互联网+监管”、信誉监管等事中事后监管工作。认真做好行政复议

9、答复和行政应诉工作。着力完善农业行政执法制度，标准农业行政执 法行为，提高行政执法质量；着力强化人才队伍建设，提高执法队伍 综合素养，不断开创农业依法行政工作新局面，努力为我市实施乡村 振兴战略提供顽强保证。13 农业机械化促进法、农业机械安全监督管理条例、重大动物疫情应急 条例、饲料和饲料添加剂管理条例、兽药管理条例、病原微生物试验 室生物安全管理条例、农药管理条例、农产品质量安全法、土地管理 法等农业相关法律法规和法治思想，进一步提高了领导干部的依法行 政力量。一年来开展局党组中心组学法活动X次；举方法治专题讲座 X场，催促指导局属相关单位、科室结合业务工作开展普法教育宣传 X场次。组织党

10、内法规及农业农村有关法律法规”专项答题活动”X场 次，答题XXX多人次。强化对农业执法队伍建设，组织开展专题讲 座、农业综合执法技能比武竞赛、执法网络培训等各种形式的学习培 训和商量，通过政策解读、以会代训、集中学习、商量沟通等学习方 式，加深执法人员对民法典、农药管理条例、农产品质量安全法、土 地管理法等相关法律学问的认识，切实提高全体执法人员的法律学问 水平和依法行政的实际运用力量，在提高办案质量，标准执法行为等 方面取得了良好成效。3 .做好行政执法资格考试相关工作。依据XX市司法局关于开展 20XX年度全市行政执法资格考试工作的通知（X C20XX） X号） 要求，主动组织我局在岗在职

11、、尚未取得XX省行政执法资格的工作 人员报名参与行政执法资格考试，严格按照XX省行政执法资格认 证与执法证件管理方法第七条的规定，对报名者进行资格审核，对 符合报名条件的XX位工作人员，汇总形成XX市农业农村系统行 政执法资格考试报明星员汇总表报送市司法局和省农业农村厅，将 于12月进行行政执法资格农业专业法律学问考试。对我局通过行政 执法资格考试的人员，做好行政执法资格证发放工作。4 .开展农业行政惩罚案卷评查活动。依据农业农村部关于开展 20XX年农业行政惩罚案卷评查活动的通知要求，通知各县（市、区） 主动推举报送案情相对冗杂的行政惩罚案卷，组织评查小组依据行 政惩罚案卷评查标准对报送的行

12、政惩罚案卷进行初步评查，并向省 农业农村厅推举评查得分较高的X件案卷。同时，还开展了市级农业 行政惩罚案卷评查和农业行政执法指导案例甄选工作。组织评查小组 对各县（市、区）市农业综合执法大队报送的XX卷农业行政惩罚案 卷进行案卷评查，并召开研讨会评比出X卷农业行政惩罚优秀案卷、 X个指导性案例；并将X个指导案例在网站、公众号予以发布，供执 法办案人员借鉴、参考。5 .组建农业行政执法案卷评查专家库。从市、县两级挑选政治素养 高、业务力量强、执法工作经验丰富的XX名业务骨干担任专家库成 员。二、落实“八五”普法规划，深化开展法治宣传教育认真贯彻执行XX市农业农村系统法治宣传教育第八个五年规 划（

13、20XX20XX年），落实落细培育农村学法用法示范户工作 方案，统筹推动农业农村普法各项工作。1 .强化普法工作领导。成立普法工作领导小组和工作机构，明确责 任部门和人员。制定并印发XX市农业农村局关于成立“八五”普法工 作领导小组的通知，常年聘请X名法律参谋参与普法。2 .制定普法责任清单和普法方案。依据省、市关于施行国家机关 “谁执法谁普法”普法责任制的实施看法的要求，结合年度重点学法 要求和新公布新修订的法律法规，结合工作实际认真制定了普法责任 清单及普法方案，就做好宪法、民法典、乡村振兴促进法、党政主 要负责人履行推动法治建设第一责任人职责规定等法律法规学习贯 彻实施工作进行全面布置部

14、署，明确学习内容，丰富学法学问，压实 分解责任，确保普法教育工作有序开展并落到实处。3 .创新普法模式。为统筹推动全市普法工作，印发XX市农业农 村局关于制定XX市农业农村系统开展农村普法“12345”模式工作方 案的通知，推行农村普法“12345”模式（一套指导性文件、两支队伍、 三大载体、四种形式、五个重点），统筹推动培育农村学法用法示范 户、培育“法律明白人”等各项工作，在普法队伍、普法阵地、普法内 容、普法方式等方面下功夫，形成具有针对性、实效性的XX特色普 法品牌。4 .开拓普法新阵地。在全省首创建立“农业普法超市”，推动全市 XX个县（市、区）与农资经营门店签订农业普法宣传合作协议

15、，建立 首批“农业普法超市”，培育农资门店负责人为学法用法示范户。依托 “农业普法超市”免费向当地群众提供法治宣传资料、定期开展普法宣 传、农资安全小常识讲座，为广阔群众答疑解惑，确保示范户能尊法 学法，带动身边农夫群众守法用法。5 .做好全市农村学法用法示范户培育工作。做好全市农村学法用 法示范户备案信息员的统计汇总工作，加快推动农村学法用法示范户 培育工作，截至目前全市已在XXXX个行政村认定示范XXXX户， 占全市行政村总数的XX%,超额完成年度目标任务。一是开展执法 人员与示范户“结对子”活动，为示范户提供指导服务。执法人员实行 包片到户等方式，深化农村与学法用法示范户沟通沟通，执法人

16、员通 过开展以案释法，以案说法，今年以来，为示范户开展法律服务次数 XXX次。二是组织讲好农村学法用法故事，宣传示范户典型案例，营 造农村学法用法的深厚气氛。我局今年以来上报学法用法示范户典型 案例XX个，制作农村学法用法故事短视频X个，总结农村学法用法 示范户培育工作经验，探究推广可复制、可操作的培育模式，稳固拓 展现范户培育工作成果，推动构建农村普法长效机制。6 .开展普法宣传活动。在第二个“民法典宣传月”、“中国农夫丰收 节”期间，围绕“美妙生活民法典相伴”“乡村振兴，法治先行”等主题, XX市农业农村局开展了敏捷多样的普法宣传活动。一是5月20日， 联合XX市司法局、XX市农业农村局、

17、XX市司法局在XX市XX镇 灯光村委会进行XX市“促乡村振兴民法典进农村”暨建立“农业普法 超市”签约仪式活动，活动进行了农业普法合作协议签约仪式及XX市 首批“农业普法超市”授牌仪式；现场还进行了法律询问活动；二是9 月7日至9日，联合XX市农业农村局在第十五届海峡两岸（XX）农 产品选购订货会盛典现场开展了“乡村振兴，法治先行”普法宣传活动; 三是9月22日，联合XX县农业农村局在XX市20XX年中国农夫丰 收节XX会场开展普法活动。据统计，全市农业农村系统开展民法典 进农村主题现场普法活动XX场次、结合“农夫丰收节”主题普法活动 X场次。7 .举方法治专题讲座。一是XX市农业农村局以视频

18、会议的形式 举办专题讲座，邀请了市农业农村局法律参谋、XX律师协会农村与 农业法律专业委员会副主任、XX联合信实（XX）律师事务所吴培育 律师专题讲授民法典与农业农村，全系统XXX多名干部职工参与 了培训。二是开展农业综合执法力量提升实务讲座。通过每周五下午 两个讲座，推动不同专业背景执法人员“互学互助”，切实提高支队执 法人员综合素养。8 .形成“指尖上”普法。“线上”主动发动XX市农业农村系统干部职 工关注“中国普法微信公众号”，参与民法典网上学问竞答活动人 数2461人；5月31日上午，组织全市农业农村系统干部及学法用法 示范户等观看乡村“法律明白人”万人大培训直播人数XXXX人；组织

19、参与全民教育日有奖学问竞答活动;通过公众号发布民法典涉农规定, 加深“三农”工对民法典民法典涉农相关规定的理解和把握，进一 步推动民法典走近群众。9 .依托新媒体开展普法宣传。一是制作XX农村学法用法故事短 视频、法治动漫微视频；二是在门户网站建立涉农法律询问专栏，为 群众解疑答惑，解决涉农法律问题；三是在市农业农村局网站“政策法 规”专栏公布XX部农业农村相关法律法规和政策文件，充足发挥法规 政策效应；四是在官方网站及公众号公开发布普法方案及宣传活动， 通过中国网、泉媒体、XX电视台等新闻媒体将“促乡村振兴民法典进 农村”暨建立“农业普法超市”签约仪式活动按时报道，营造民法典 学习气氛。10

20、 .做好普法责任制落实情况测评迎检工作。做好我局普法工作的 组织领导、制度保障、基础工作、学法用法考法、法治宣传、法治实 践和普法成效及特色亮点等相关文件资料及档案整理，依据20XX年 普法依法管理工作布置，8月份第一测评小组对我局开展普法责任制 落实情况进行实地测评，对我局开展普法责任制落实情况赐予了充足 R ZEo三、完善依法行政体系，推动行政决策科学化、民主化、法制化1 .落实重大决策集体商量制度。认真落实重大行政决策若干规 定XX市农业局党组会局长办公会局务会和局长专题会议事规章, 完善重大行政决策集体商量制度，标准决策流程，强化决策程序。2 .主动落施行政执法体制改革要求。一是按市和

21、市辖区原则上只 设一个执法层级要求，各内设和派出机构总计X个，机构建制相对标 准完善。二是完善县级农业综合执法机构。目前除晋江市作为中组部、 中编办确定的全国标准地方行政执法人员编制管理试点地区，改革仍 在有序推动外，各地均成立了县级农业综合执法机构，印发相应的“三 定”方案，全面完成挂牌等工作，集中行使行政惩罚及与其相关的行政 检查、强制等职能。三是主动协调推动赋权镇（街）工作。组织人员 深化学习市编办与市司法局联合印发的关于稳妥有序推动乡镇（街 道）赋权工作的若干看法的通知，主动协作有关部门和地区持续推 动相关工作。四是严格落施行政执法公示制度。按时通过公示栏、工 作网站等渠道在法定期限内

22、公开惩罚确定信息。五是主动落实“三项” 制度要求。按时制订行政惩罚、强制、检查流程图。落实重大执法确 定法制审核制度要求。五是做好行政执法制式服装和标志的配备工作, 全面推行XX市农业行政执法重大冗杂案件集体商量制度XX市 农业行政执法案例指导制度XX市农业行政惩罚听证管理暂行规 定XX市农业农村系统领导干部干预执法案件的记录和责任追究 制度XX市农业行政执法责任制度等五项制度，落实农业行政惩 罚程序规定。六是认真贯彻执行XX市农业综合执法自由裁量标准， 标准行政裁量权适用的范围、种类和幅度，推动公正执法；七是在不 予行政惩罚事项清单从轻行政惩罚事项清单2张清单的基础上 梳理免予强制和减轻行政

23、惩罚事项清单，进一步标准农业行政执法行 为。3 .主动推行法律参谋和公职律师制度。聘请XX联合信实（XX） 律师事务所为单位的法律参谋，帮助做好法治检查工作。邀请法律参 谋参与重大行政决策、重大事项的法律论证，在推动依法行政中发挥 主动作用。选派X名司法考试通过的工作人员参与公职律师培训考试, 壮大工作力量。4 .深化政府信息公开。在市农业农村局网站开设“政策法规”专栏 对农业农村相关法律法规和政策文件进行解读。截止目前已在局网站 发布政策文件解读X件，通过解读让社会公众更好地把握相关法律法 规的规定、用好农业农村政策，充足发挥法规政策效应，保障公众知 情权、参与权、监督权，主动回应社会关切，

24、进一步提升政府公信力。5 .落实标准性文件检查备案。严格根据XX市司法局关于进一步 做好行政标准性文件备案检查有关工作的函（X C20XX） X号）要 求，做好局相关科站制定的X份标准性文件合法性、公正竞争检查并 按时备案；做好代市政府拟文XX市人民政府办公室关于泉台农业 融合进展十条措施的通知（X20XX） X号）等标准性文件的检查 并按时报市司法局备案；同时在规定时间内按要求按时报送本单位上 一年度公布的标准性文件名目及修改、废止的标准性文件名目给市司 法局备案。6 .开展法治检查。今年来开展农业行政惩罚案件检查XX件；开 展合同、信访看法答复书、标准性文件检查、其他文件检查等XX件， 并提供法律检查参考看法；答复“一体化行政服务平台”法律法规政策