报检实务 第二章 报检单位.ppt

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1、第二章第二章 报检单位报检单位第二章第二章 报检单位报检单位自理报检单位自理报检单位 第一节第一节 代理报检单位代理报检单位 第二节第二节 第一节第一节 自理报检单位自理报检单位 自理报检单位的范围自理报检单位的范围 一一自理报检单位的备案登记、变更与年审自理报检单位的备案登记、变更与年审 二二自理报检单位的权利与义务自理报检单位的权利与义务 三三一、自理报检单位的范围一、自理报检单位的范围 1.具有进出口经营权的国内企业；具有进出口经营权的国内企业；2.进口货物的收货人或其代理人；进口货物的收货人或其代理人；3.出口货物的生产企业；出口货物的生产企业；4.出口货物运输包装及出口危险货物运输包

2、装生产企业；出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业；5.中外合资、中外合作、外商独资企业；中外合资、中外合作、外商独资企业；6.国外国外(境外境外)企业、商社常驻中国代表机构；企业、商社常驻中国代表机构；7.进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位；进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位；8.进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位；进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位；9.对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装货物、对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装货物、交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位；交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位；10.有进出境交换业务的

3、科研单位；有进出境交换业务的科研单位；11.其他需报检的单位。其他需报检的单位。二、自理报检单位的备案登记、变更与年审二、自理报检单位的备案登记、变更与年审（一）自理报检单位的备案登记（一）自理报检单位的备案登记申请单位申请单位（代理报检）（代理报检）颁发颁发“自理报检单位备案登记证书自理报检单位备案登记证书”（审核申请资料，准予许可）（审核申请资料，准予许可）网上申请注册网上申请注册打印打印“自理报检单位备案自理报检单位备案登记申请表登记申请表”（中国电子检验检疫业务网）（中国电子检验检疫业务网）直属检验检疫局直属检验检疫局（当地）（当地）现场书面确认现场书面确认（提供有关规定资料）（提供有

4、关规定资料）(1)(2)(3)（二）自理报检单位的变更、终止与年审（二）自理报检单位的变更、终止与年审1.自理报检单位备案登记信息的变更自理报检单位备案登记信息的变更申请单位申请单位（代理报检）（代理报检）颁发颁发“自理报检单位备案登记证书自理报检单位备案登记证书”（涉及自理报检单位的名称、地址和（涉及自理报检单位的名称、地址和法定代表人）法定代表人）网上申请更改信息网上申请更改信息打印打印“报检单位注册登记报检单位注册登记/备备案信息更改申请表案信息更改申请表”（中国电子检验检疫业务网）（中国电子检验检疫业务网）直属检验检疫局直属检验检疫局（当地）（当地）现场书面确认现场书面确认（提供（提供

5、“报检单位注册登记报检单位注册登记/备案信息更改申请表备案信息更改申请表”、更改内容的有关证明文件）更改内容的有关证明文件）(1)(2)(3)2.自理报检单位备案登记信息的变更自理报检单位备案登记信息的变更备案登记期满后，也须重新进行备案登记。备案登记期满后，也须重新进行备案登记。备案登记如要终止，自理报检单位应以书面备案登记如要终止，自理报检单位应以书面形式向原备案登记机构办理注销手续，经其形式向原备案登记机构办理注销手续，经其核准后予以注销。核准后予以注销。3.自理报检单位备案登记年审自理报检单位备案登记年审三、自理报检单位的权利与义务三、自理报检单位的权利与义务（一）自理报检单位的权利（

6、一）自理报检单位的权利 1.自理报检单位根据检验检疫法律法规的规定，依法办理出入境货物、自理报检单位根据检验检疫法律法规的规定，依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等与其相关的报检申报手续。人员、运输工具、动植物及其产品等与其相关的报检申报手续。2.自理报检单位按有关规定办理报检，提供抽样和检验检疫的各种条自理报检单位按有关规定办理报检，提供抽样和检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作，并出具证明文件。期限内完成检验检疫工作，并出具证明文件。3.自理报检单位对检验检

7、疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原自理报检单位对检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验。检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验。4.自理报检单位在保密情况下提供有关商业及运输单据时，有权要求自理报检单位在保密情况下提供有关商业及运输单据时，有权要求检验检疫机构及其工作人员予以保密。检验检疫机构及其工作人员予以保密。5.自理报检单位有权对检验检疫机构及其工作人员的违法违纪行为，自理报检单位有权对检验检疫机构及其工作人员的违法违纪行为，进行控告或检举。进行控告或检举。（二）自理报检单位的权利（二）自理报检单位的权利

8、 1.自理报检单位须遵守有关国家法律、法规和检验检疫规章，对报检的自理报检单位须遵守有关国家法律、法规和检验检疫规章，对报检的真实性负责。真实性负责。2.自理报检单位应当按检验检疫机构的要求聘用报检员，由报检员持报自理报检单位应当按检验检疫机构的要求聘用报检员，由报检员持报检员证办理报检手续，并对其进行管理，对其报检行为承担法律责任。检员证办理报检手续，并对其进行管理，对其报检行为承担法律责任。3.自理报检单位应提供正确、齐全、合法和有效的证单，完整、准确、自理报检单位应提供正确、齐全、合法和有效的证单，完整、准确、清楚地填制报检单，并在规定的时间和地点办理报检手续。清楚地填制报检单，并在规定

9、的时间和地点办理报检手续。4.自理报检单位在办理报检手续后，应当按要求及时与检验检疫机构联自理报检单位在办理报检手续后，应当按要求及时与检验检疫机构联系工作，协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽系工作，协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽(采采)样及检验样及检验检疫处理等事宜，提供进行抽检疫处理等事宜，提供进行抽(采采)样和检验检疫、鉴定等必要的工作样和检验检疫、鉴定等必要的工作条件，并应当落实检验检疫机构提出的检验检疫监管及有关要求。条件，并应当落实检验检疫机构提出的检验检疫监管及有关要求。5.自理报检单位对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理，自理报检单位对已经检验检疫合格

10、放行的出口货物应加强批次管理，不得错发、错运、漏发，以免造成货证不符。不得错发、错运、漏发，以免造成货证不符。6.自理报检单位在申请检验检疫或鉴定等工作时，应按规定缴纳检验检自理报检单位在申请检验检疫或鉴定等工作时，应按规定缴纳检验检疫费。疫费。第二节第二节 代理报检单位代理报检单位 代理报检单位的范围代理报检单位的范围 一一代理报检单位的注册登记、变更与年审代理报检单位的注册登记、变更与年审 二二代理报检单位的权利、义务和责任代理报检单位的权利、义务和责任 三三一、代理报检单位的范围一、代理报检单位的范围 国际船务运输国际船务运输代理报检单位代理报检单位 国际货物运输国际货物运输代理报检单位

11、代理报检单位 专业代理报检单位专业代理报检单位 二、代理报检单位的注册登记、变更与年审二、代理报检单位的注册登记、变更与年审（一）代理报检单位的注册登记（一）代理报检单位的注册登记国家质检总局对代理报检单位实行注册登记制度。从国家质检总局对代理报检单位实行注册登记制度。从事出入境检验检疫代理报检工作的单位须办理注册登事出入境检验检疫代理报检工作的单位须办理注册登记，取得记，取得“代理报检单位注册登记证书代理报检单位注册登记证书”，才可在许，才可在许可的报检区域内从事指定范围的代理报检业务。可的报检区域内从事指定范围的代理报检业务。代理报检单位注册登记申请一般每年受理一至二次，代理报检单位注册登

12、记申请一般每年受理一至二次，每次的时间为一个月。每次的时间为一个月。代理报检单位注册登记实行网上申请、书面确认的方代理报检单位注册登记实行网上申请、书面确认的方式。申请单位须通过中国电子检验检疫业务网式。申请单位须通过中国电子检验检疫业务网（）提交申请，并在规定的申请时间内）提交申请，并在规定的申请时间内向所在地检验检疫机构提交申请及所需材料，各地直向所在地检验检疫机构提交申请及所需材料，各地直属检验检疫局对其注册登记的申请进行审核，根据审属检验检疫局对其注册登记的申请进行审核，根据审查结果决定是否予以受理。查结果决定是否予以受理。申请单位申请单位（代理报检）（代理报检）准予许可颁发准予许可颁

13、发“代理报检单位注册登代理报检单位注册登记证书记证书”不予许可出具不予行政许不予许可出具不予行政许可决定书可决定书网上申请、书面确认网上申请、书面确认（提供有关规定资料）（提供有关规定资料）直属检验检疫局直属检验检疫局（当地）（当地）准予受理出具受理决定书准予受理出具受理决定书不予受理出具不予受理决定不予受理出具不予受理决定书书（审核申请资料）（审核申请资料）(1)(3)具体审批意见具体审批意见（申请单位）（申请单位）受理合格受理合格（申请单位）（申请单位）国家质检总局国家质检总局(2)(4)(5)代理报检单位注册登记程序图代理报检单位注册登记程序图（二）代理报检单位的变更与年审（二）代理报检

14、单位的变更与年审1.代理报检单位的变更代理报检单位的变更代理报检单位在取得注册登记证书或备案登代理报检单位在取得注册登记证书或备案登记证书后，登记信息如发生变更，应在记证书后，登记信息如发生变更，应在15日日内到原登记部门办理变更手续。内到原登记部门办理变更手续。2.代理报检单位的年审代理报检单位的年审 （1）年审范围：注册登记满一年的代理报检单位。）年审范围：注册登记满一年的代理报检单位。（2）申请年度审核的时间：为每年）申请年度审核的时间：为每年3月月31日之前。日之前。（3）年审材料：）年审材料：“代理报检单位年审报告书代理报检单位年审报告书”、“出出入境检验检疫代理报检单位注册登记证书

15、入境检验检疫代理报检单位注册登记证书”复印件、复印件、“工商营业执照工商营业执照”复印件和规定的其他材料，复印件复印件和规定的其他材料，复印件须同时交验正本。须同时交验正本。（4）受理机构：代理报检单位所在地的直属检验检疫）受理机构：代理报检单位所在地的直属检验检疫局。局。（5）审查形式：现场核查、实地检查、座谈会和发放）审查形式：现场核查、实地检查、座谈会和发放调查表等。调查表等。（6）审查内容：注册资金、报检员人数、经营场所等。）审查内容：注册资金、报检员人数、经营场所等。（7）审查结论。）审查结论。三、代理报检单位的权利义务和责任三、代理报检单位的权利义务和责任（一）代理报检单位的权利（

16、一）代理报检单位的权利1.代理报检单位注册登记后，其在检验检疫机构注册并代理报检单位注册登记后，其在检验检疫机构注册并持有报检员证的报检员有权在批准的代理报检区域内持有报检员证的报检员有权在批准的代理报检区域内向检验检疫机构办理代理报检业务，但不得出借。向检验检疫机构办理代理报检业务，但不得出借。2.除另有规定外，代理报检单位有权代理委托出入境检除另有规定外，代理报检单位有权代理委托出入境检验检疫的报检业务。在报关地或收货地代理进口货物验检疫的报检业务。在报关地或收货地代理进口货物报检，在产地或报关地代理出口货物报检。报检，在产地或报关地代理出口货物报检。3.代理报检单位按有关规定代理报检，提

17、供抽样和检验代理报检单位按有关规定代理报检，提供抽样和检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作，检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作，并出具证明文件。并出具证明文件。4.代理报检单位对检验检疫机构的检验检疫结果有异议代理报检单位对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验。检验检疫机构以至国家质检总局申请复验。5.代理报检单位在保密情况下提供有关商业及运输单据代理报检

18、单位在保密情况下提供有关商业及运输单据时，有权要求检验检疫机构及其工作人员予以保密。时，有权要求检验检疫机构及其工作人员予以保密。6.代理报检单位有权对检验检疫机构及其工作人员的违代理报检单位有权对检验检疫机构及其工作人员的违法违纪行为，进行控告或检举。法违纪行为，进行控告或检举。（二）代理报检单位的义务（二）代理报检单位的义务 1.代理报检单位在代理报检业务时，须遵守出入境检验代理报检单位在代理报检业务时，须遵守出入境检验检疫法律、法规和规定，对代理报检的内容和提交的检疫法律、法规和规定，对代理报检的内容和提交的有关文件的真实性、合法性负责，并承担相应的法律有关文件的真实性、合法性负责，并承

19、担相应的法律责任。责任。2.代理报检单位从事代理报检业务时，须提交委托人的代理报检单位从事代理报检业务时，须提交委托人的“报检委托书报检委托书”，载明委托人与代理报检单位的名称、，载明委托人与代理报检单位的名称、地址、联系电话、代理事项，以及双方责任、权利和地址、联系电话、代理事项，以及双方责任、权利和代理期限等内容，由法定代表签字，并加盖双方公章。代理期限等内容，由法定代表签字，并加盖双方公章。3.代理报检单位应规定填制报检申请单，加盖代理报检代理报检单位应规定填制报检申请单，加盖代理报检单位的合法印章，并提供检验检疫机构要求的必要单单位的合法印章，并提供检验检疫机构要求的必要单证，在规定的

20、期限、地点办理报检手续。证，在规定的期限、地点办理报检手续。4.代理报检单位应切实履行代理报检职责，负责与委托代理报检单位应切实履行代理报检职责，负责与委托人联系，协助检验检疫机构落实检验检疫的时间、地人联系，协助检验检疫机构落实检验检疫的时间、地点，配合检验检疫机构实施检验检疫，并提供必要的点，配合检验检疫机构实施检验检疫，并提供必要的工作条件。对已完成检验检疫工作的，应及时领取检工作条件。对已完成检验检疫工作的，应及时领取检验检疫证单和通关证明。验检疫证单和通关证明。5.代理报检单位应积极配合检验检疫机构对与其所代理代理报检单位应积极配合检验检疫机构对与其所代理报检业务有关事宜的调查和处理

21、。报检业务有关事宜的调查和处理。6.代理报检单位应按检验检疫机构的要求聘用报检员，代理报检单位应按检验检疫机构的要求聘用报检员，对其进行管理，并对其报检行为承担法律责任。如果对其进行管理，并对其报检行为承担法律责任。如果报检员被解聘或不再从事报检工作，或离开本单位，报检员被解聘或不再从事报检工作，或离开本单位，代理报检单位应及时申请办理注销手续，否则，承担代理报检单位应及时申请办理注销手续，否则，承担由此产生的法律责任。由此产生的法律责任。（三）代理报检单位的责任（三）代理报检单位的责任 1.代理报检单位对实施代理报检过程中所知悉的商业秘代理报检单位对实施代理报检过程中所知悉的商业秘密负有保密

22、的责任。密负有保密的责任。2.代理报检单位应按规定代委托人缴纳检验检疫费，在代理报检单位应按规定代委托人缴纳检验检疫费，在向委托人收取相关费用时应如实列明检验检疫机构收向委托人收取相关费用时应如实列明检验检疫机构收取的检验检疫费，并向委托人出示检验检疫机构出具取的检验检疫费，并向委托人出示检验检疫机构出具的收费票据，不得借检验检疫机构名义向委托人收取的收费票据，不得借检验检疫机构名义向委托人收取额外费用。额外费用。3.代理报检单位与被代理人之间的法律关系适用于代理报检单位与被代理人之间的法律关系适用于中中华人民共和国民法通则华人民共和国民法通则的有关规定，并共同遵守出的有关规定，并共同遵守出入

23、境检验检疫法律、法规；代理报检单位的代理报检入境检验检疫法律、法规；代理报检单位的代理报检行为，不免除被代理人根据合同或法律所应承担的产行为，不免除被代理人根据合同或法律所应承担的产品质量责任和其他责任。品质量责任和其他责任。4.有伪造、变造、买卖或者盗窃出入境检验检疫证单、印章、标有伪造、变造、买卖或者盗窃出入境检验检疫证单、印章、标志、封识和质量认证标志行为，除取消其代理报检注册登记及志、封识和质量认证标志行为，除取消其代理报检注册登记及代理报检资格外，还应按检验检疫相关法律法规的规定予以行代理报检资格外，还应按检验检疫相关法律法规的规定予以行政处罚；情节严重，涉嫌构成犯罪的，移交司法部门

24、，对直接政处罚；情节严重，涉嫌构成犯罪的，移交司法部门，对直接责任人依法追究刑事责任。责任人依法追究刑事责任。5.代理报检单位因违反规定被检验检疫机构暂停或取消其代理报代理报检单位因违反规定被检验检疫机构暂停或取消其代理报检资格所发生的与委托人等关系人之间的财经纠纷，由代理报检资格所发生的与委托人等关系人之间的财经纠纷，由代理报检单位自行解决或通过法律途径解决。检单位自行解决或通过法律途径解决。6.代理报检单位及其报检员在从事报检业务中有违反代理报检规代理报检单位及其报检员在从事报检业务中有违反代理报检规定的，由检验检疫机构根据规定给予通报批评、警告、暂停或定的，由检验检疫机构根据规定给予通报批评、警告、暂停或取消其代理报检资格等处理；违反有关法律、法规的，按有关取消其代理报检资格等处理；违反有关法律、法规的，按有关法律、法规的规定处理；涉嫌触犯刑律的，移交司法部门，按法律、法规的规定处理；涉嫌触犯刑律的，移交司法部门，按照照刑法刑法的有关规定追究其刑事责任。的有关规定追究其刑事责任。