电子政务系统项目的建设与管理.ppt

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1、第三篇第三篇 电子政务系统项目的建设与管理电子政务系统项目的建设与管理 n第第1010章章 电子政务系统项目建设模式电子政务系统项目建设模式 n第第1111章章 电子政务系统的工程建设监理电子政务系统的工程建设监理 1版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学第第1111章章 电子政务系统的工程建设监理电子政务系统的工程建设监理11.1 电子政务系统工程建设监理的基本框电子政务系统工程建设监理的基本框n建设监理的基本概念及内容建设监理的基本概念及内容 建设监理定义建设监理定义：为是以建设法规和建设标准规范为依：为是以建设法规和建设标准规范为依据，对工程建设项目实行监督、控制、协调、

2、评价，据，对工程建设项目实行监督、控制、协调、评价，是现代工程建设项目管理的方法体系。是现代工程建设项目管理的方法体系。电子政务系统工程建设监理的中心任务电子政务系统工程建设监理的中心任务：科学地规划：科学地规划和控制工程建设项目的投资、进度和质量和控制工程建设项目的投资、进度和质量3大目标。大目标。2版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学建设监理的基本概念及内容（续一）建设监理的基本概念及内容（续一）n监监理理的的基基本本方方法法：目目标标规规划划、动动态态控控制制、组组织织协调和合同管理。协调和合同管理。n建设监理的内容建设监理的内容：三监理三监理 事前监理事前监理 ；事中

3、监理；事中监理；事后监理事后监理 三控制三控制 质量控制质量控制 ；投资控制；投资控制；进度控制进度控制 两管理两管理 合同管理合同管理 ；信息管理信息管理 一协调一协调 采用现场和会议方式进行协调采用现场和会议方式进行协调 3版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学电子政务系统工程建设监理的基本框架电子政务系统工程建设监理的基本框架n采用的是采用的是“一个体系、两个层次一个体系、两个层次”的框架体制的框架体制 一个体系一个体系：是指组织上和法规上形成一个系统：是指组织上和法规上形成一个系统 两个层次两个层次：是指宏观层次和微观层次：是指宏观层次和微观层次 宏观层次系指宏观层次系

4、指“政府建设监理政府建设监理”微观层次系指微观层次系指“社会建设监理社会建设监理”4版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学电子政务系统工程建设监理的基本框架（续一）电子政务系统工程建设监理的基本框架（续一）1政府监理政府监理 n政政府府监监理理（或或监监督督）是是指指政政府府建建设设主主管管部部门门对对参参与与建建设设各各方方的的建建设设行行为为实实行行的的强强制制性性监监理理和和对对社社会会监监理理单单位实行的监督管理。位实行的监督管理。（1）政府监理的特点）政府监理的特点 政政府府监监理理的的基基本本属属性性是是政政府府职职能能在在工工程程建建设设中中的的具具体体显显示示。

5、政政府府监监理理的的特特点点表表现现在在强强制制性性、执执法法性性、全全面面性性及宏观性及宏观性等方面等方面。5版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学电子政务系统工程建设监理的基本框架（续二）电子政务系统工程建设监理的基本框架（续二）（2 2）政府监理的内容和职责）政府监理的内容和职责 政政府府建建设设监监理理的的内内容容有有两两个个方方面面：一一是是制制定定有有关关的的监监理法规；二是依法进行监督理法规；二是依法进行监督 2.2.社会监理社会监理（1 1）社会监理的含义）社会监理的含义 社社会会监监理理是是由由独独立立的的、具具有有法法人人资资格格的的、专专业业化化的的社社会

6、会监监理理机机构构（单单位位），受受业业主主委委托托，按按监监理理委委托托合合同同的要求，对工程建设实施的一种专业化管理。的要求，对工程建设实施的一种专业化管理。6版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学电子政务系统工程建设监理的基本框架（续三）电子政务系统工程建设监理的基本框架（续三）n要实施社会监理必须具备下述条件：要实施社会监理必须具备下述条件：从事社会监理必须存在着监理对象。从事社会监理必须存在着监理对象。从从事事社社会会监监理理必必须须存存在在着着具具有有法法人人资资格格的的、专专业化的社会监理单位。业化的社会监理单位。社会监理是一种有偿服务的工程咨询模式。社会监理是一

7、种有偿服务的工程咨询模式。社会监理单位是一种具有法人资格的经济实体。社会监理单位是一种具有法人资格的经济实体。7版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学电子政务系统工程建设监理的基本框架（续四）电子政务系统工程建设监理的基本框架（续四）（2）社会监理的特点）社会监理的特点 服务性、独立性、公正性和微观性服务性、独立性、公正性和微观性 （3）社会监理的主要业务内容）社会监理的主要业务内容 建设前期阶段建设前期阶段 设计阶段设计阶段 工程招标阶段工程招标阶段 施工阶段施工阶段 保修阶段保修阶段 业主委托的其他有关工程建设监理业务业主委托的其他有关工程建设监理业务 8版权所有版权所有

8、:北北 京京 交交 通通 大大 学学电子政务系统工程建设监理的基本框架（五）电子政务系统工程建设监理的基本框架（五）（4）监理公司的经营服务内容）监理公司的经营服务内容 监理工作按整个监理过程顺序可分为工程前期、监理工作按整个监理过程顺序可分为工程前期、工程中期和工程后期工程中期和工程后期3个部分，每个部分又分个部分，每个部分又分为若干个阶段为若干个阶段 9版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学11.2 电子政务工程建设监理各阶段的监理内容电子政务工程建设监理各阶段的监理内容 n工程建设监理的前期业务准备工程建设监理的前期业务准备 前前期期阶阶段段的的业业务务准准备备是是一一个

9、个项项目目监监理理工工作作的的开开始始。前前期期的的业业务务准准备备工工作作主主要要包包括括：成成立立项项目目监监理理领领导导班班子子、签签订订监监理理委委托托合合同同、组组建建项项目目监监理理班班子子和和确确立立监监理理目目标标。该该流流程程如如图图11.1所所示。示。10版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程建设监理的前期业务准备工程建设监理的前期业务准备(续一）续一）图图12.1 项目监理前期业务准备项目监理前期业务准备11版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程建设监理的前期业务准备工程建设监理的前期业务准备(续二）续二）1.1.成立项目监理领导班

10、子成立项目监理领导班子n根根据据有有关关信信息息工工程程的的立立项项规规定定，一一旦旦业业主主向向信信息息化化建建设设主主管管部部门门提提交交立立项项申申请请报报告告或或项项目目建建议议书书，并并且且该该立立项项申申请请被被批批准准后后，即即应应选选择择针针对该项目的建设监理公司。对该项目的建设监理公司。n如如果果该该监监理理公公司司中中标标，监监理理公公司司的的领领导导班班子子在在与与业业主主协协商商签签订订合合同同的的同同时时，要要在在公公司司内内部部组组建监理班子，并确立监理目标。建监理班子，并确立监理目标。12版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程建设监理的前期业务

11、准备工程建设监理的前期业务准备(续三）续三）2.2.签订监理委托合同签订监理委托合同n在在监监理理的的委委托托与与被被委委托托的的过过程程中中，用用书书面面的的形形式式明明确确信信息息工工程程服服务务的的合合同同，最最终终是是为为了了保保护护委委托托方方和和被被委委托托方方的共同利益。的共同利益。n签签订订委委托托合合同同实实际际上上是是为为双双方方在在事事先先就就提提供供了了一一个个法法律律保护的基础。保护的基础。n关关于于监监理理委委托托合合同同的的形形式式也也是是多多种种多多样样，而而且且也也属属于于正正在发展的阶段，从国外情况看，其形式有如下几种在发展的阶段，从国外情况看，其形式有如下

12、几种:13版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程建设监理的前期业务准备工程建设监理的前期业务准备(续四）续四）（1）根据法律要求签订并执行的合同。）根据法律要求签订并执行的合同。（2）比比较较简简单单的的信信件件式式合合同同，通通常常由由监监理理公公司司提提出出，委委托托方方签签署署份份备备案案，退退给给咨咨询询监监理理公公司司执行。执行。（3）由由委委托托方方发发出出监监理理委委托托单单（4）标标准准的的合合同同格式（格式（Standard Condition of Engagement）14版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程建设监理的前期业务准备

13、工程建设监理的前期业务准备(续五）续五）签订合同中需要签订合同中需要注意的事项注意的事项归纳起来有以下：归纳起来有以下：必须坚持依法定程序签署合同必须坚持依法定程序签署合同 不可忽视的替代性信件不可忽视的替代性信件 合同的修改和变更合同的修改和变更 15版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程建设监理的前期业务准备工程建设监理的前期业务准备(续六）续六）3 3.组建监理班子组建监理班子（1）监理组织机构的监理步骤）监理组织机构的监理步骤根根据据监监理理委委托托合合同同中中确确定定的的监监理理任任务务，明明确确列列出出为为此此要进行的监理工作内容。要进行的监理工作内容。根据应开

14、展的监理工作内容，进行适当的归并或组合。根据应开展的监理工作内容，进行适当的归并或组合。绘制组织结构图。绘制组织结构图。为各监理工作岗位配备人员。为各监理工作岗位配备人员。制制定定监监理理人人员员岗岗位位职职责责标标准准、监监理理工工作作流流程程和和监监理理信信息流程。息流程。16版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程建设监理的前期业务准备工程建设监理的前期业务准备(续七）续七）（2）监理组织的人员结构及其基本职责）监理组织的人员结构及其基本职责 所谓合理的人员结构是指两个方面：所谓合理的人员结构是指两个方面：专业结构合理专业结构合理 要有合理的技术职称结构要有合理的技术职

15、称结构 一般来说，监理人员的构成包括一般来说，监理人员的构成包括：总总监监理理工工程程师师、总总监监理理工工程程师师代代表表、专专业业监监 理工程师、监理员理工程师、监理员 17版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程建设监理的前期业务准备工程建设监理的前期业务准备(续八）续八）4.建设监理的目标控制建设监理的目标控制n电电子子政政务务建建设设监监理理的的目目标标是是：控控制制投投资资、工工期期和和质质量量，而而合合同同管管理理、信信息息管管理理和和全全面面的的组组织织协协调调则则是是实实现现投投资资、工工期期和和质质量量目目标标所所必必须须使使用的控制手段和措施。用的控制手

16、段和措施。n确确定定目目标标值值的的最最难难点点是是：当当确确定定每每个个目目标标值值时时都都要要考考虑虑到到其其他他目目标标的的影影响响，需需进进行行各各方方面面的的分析比较，尽量做到目标系统为最优。分析比较，尽量做到目标系统为最优。18版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程前期的建设监理工程前期的建设监理n根据有关电子政务系统项目建设的规范和目前根据有关电子政务系统项目建设的规范和目前各种信息工程实践的经验，各种信息工程实践的经验，“信息工程前期活信息工程前期活动动”部分流程为图部分流程为图11.2的各个环节，并围绕这的各个环节，并围绕这些环节进行相应的监理工作些环节进

17、行相应的监理工作 19版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程前期的建设监理工程前期的建设监理(续一）续一）图图11.2 “工程前期活动工程前期活动”细化图细化图20版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理工程中、后期的建设监理n以以全全程程监监理理为为例例，工工程程中中期期的的建建设设监监理理应应包包括括3个个部部分分的的施施工工与与开开发发的的监监理理（即即综综合合布布线线、网网络络系系统统集集成成及及应应用用软软件件开开发发），工工程程后后期期的的建建设设监监理理主主要要为为试试运运行行及及验验收收的的监监理理。而而以以上上这这4部部

18、分分中中，从从监监理理的的内内容容看看，每每部部分分都都应应做做到到三三控控制制（质质量量、进进度度、投投资资的的控控制制）、两两管管理理（合合同同及及信信息息的的管管理理）以以及及一一协协调调。图图11.3为为这这几几部部分分的的关关系系示示意意图图。图图中中明明确确了了每每部部分分监理的具体内容。监理的具体内容。21版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续一）工程中、后期的建设监理（续一）图图11.3 工程中、后期监理工作的内容工程中、后期监理工作的内容 22版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续二）工程中、

19、后期的建设监理（续二）n以下将按图以下将按图12.4的体系结构叙述工程中、后期的体系结构叙述工程中、后期建设监理的内容建设监理的内容23版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学图图12.4 “某市电子政务一站式服务系统某市电子政务一站式服务系统”的总体逻辑框架的总体逻辑框架24版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续三）工程中、后期的建设监理（续三）一、工程实施、验收阶段的质量控制一、工程实施、验收阶段的质量控制n按按照照国国际际标标准准化化组组织织（ISO）的的定定义义，质质量量控控制制就就是是“为为满满足足质质量量要要求求所所采采取取的

20、的作作业业技技术术和和活活动动”。对对一一个个工工程程项项目目而而言言，就就是是为为了了确确保保合合同同所所规规定定的的质质量量标标准准所所采采取取的的一一系系列列监监控控措措施、手段和方法。施、手段和方法。n质质量量控控制制可可分分为为事事前前、事事中中和和事事后后3部部分分来来描描述。述。25版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续四）工程中、后期的建设监理（续四）1.1.事前质量控制事前质量控制n事事前前质质量量控控制制指指在在正正式式施施工工、开开发发前前进进行行的的质质量量控控制制，其具体内容如下其具体内容如下:审查承包商的技术资质审查承包商的

21、技术资质对对信信息息网网络络系系统统所所使使用用的的软软件件、硬硬件件设设备备及及其其他他材材料料的数量、质量和规格进行认真检查的数量、质量和规格进行认真检查审审查查施施工工、开开发发单单位位提提交交的的施施工工方方案案、开开发发方方案案以以及及施施工工、开开发发组组织织的的设设计计，保保证证工工程程质质量量具具有有可可靠靠的的技技术措施。术措施。审查承包商对关键部位的测试方案审查承包商对关键部位的测试方案26版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续五）工程中、后期的建设监理（续五）协协助助承承包包商商完完善善质质量量保保证证体体系系，包包括括完完善善计

22、计量量及质量检测技术和手段。及质量检测技术和手段。协助总承包商完善现场质量管理制协助总承包商完善现场质量管理制组织设计文件及设计方案交底会组织设计文件及设计方案交底会对对工工程程质质量量有有重重大大影影响响的的软软硬硬件件，应应审审核核承承包包商提供的技术性能报告商提供的技术性能报告把好开工关把好开工关27版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续六）工程中、后期的建设监理（续六）2 2.事中的进度控制事中的进度控制 事事中中质质量量控控制制是是指指施施工工、开开发发正正在在进进行行的的过过程程中中进进行行的的质量控制，具体内容如下。质量控制，具体内容如下

23、。协助承包商完善工序控制协助承包商完善工序控制严格工序间交接检查严格工序间交接检查对对于于重重要要的的工工程程部部位位，专专业业质质量量监监理理工工程程师师还还要要亲亲自自进行测试或技术复核。进行测试或技术复核。对对完完成成的的按按图图11.3所所示示的的分分项项、分分部部工工程程，按按相相应应的的质量评定标准和办法进行检查、验收。质量评定标准和办法进行检查、验收。28版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续七）工程中、后期的建设监理（续七）审核设计变更和软件开发方案的修改。审核设计变更和软件开发方案的修改。按合同行使质量监督权按合同行使质量监督权 组组

24、织织定定期期或或不不定定期期的的现现场场会会议议，及及时时分分析析、通通报报工工程程质质量量状状况况，并并协协调调有有关关单单位位之之间间的的业业务务活动等活动等坚持质量监理日志的记录工作坚持质量监理日志的记录工作 29版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续八）工程中、后期的建设监理（续八）3 3.事后质量控制事后质量控制n事事向向质质量量控控制制是是指指在在完完成成施施工工、开开发发过过程程后后形形成成产产品品的质量控制，具体内容如下：的质量控制，具体内容如下：按按规规定定的的质质量量评评定定标标准准和和办办法法（包包括括软软件件工工程程规规范范等等

25、），对对完完成成的的分分项项、分分部部工工程程以以及及单单项项工工程程，进进行行检检查查验收。验收。组织系统调试和试运行组织系统调试和试运行审核承包商提供的系统质量检验报告及有关技术文档。审核承包商提供的系统质量检验报告及有关技术文档。30版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续九）工程中、后期的建设监理（续九）协协调调业业主主组组织织整整个个信信息息工工程程的的初初验验工工作作，及及最最后后完完成成的的竣竣工工验验收收准准备备工工作作，并并协协助助业业主主填填写写信信息工程初验报告书。息工程初验报告书。负负责责对对规规定定保保修修期期限限内内的的工工程

26、程质质量量状状况况的的检检查查、鉴定，以及督促责任单位负责维护。鉴定，以及督促责任单位负责维护。最后督促整理整个工程有关文件和技术档案资料。最后督促整理整个工程有关文件和技术档案资料。31版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续十）工程中、后期的建设监理（续十）二、工程实施、验收阶段的进度控制二、工程实施、验收阶段的进度控制 与与质质量量控控制制一一样样，进进度度控控制制也也覆覆盖盖了了综综合合布布线线、系系统统集集成成、应应用用软软件件开开发发和和系系统统试试运运行行及及验验收收4 4个个阶阶段段。按按事事前前的的进进度度控控制制、事事中中的的进进度度

27、控控制制和和事后的进度控制的顺序来进行讨论。事后的进度控制的顺序来进行讨论。32版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续十一）工程中、后期的建设监理（续十一）1 1.事前的进度控制事前的进度控制n事事前前的的进进度度控控制制是是指指对对整整个个工工程程建建设设项项目目的的工工期进行预控，其主要内容如下：期进行预控，其主要内容如下：编制项目实施总进度计划编制项目实施总进度计划审核施工、开发单位提交的施工、开发进度计划审核施工、开发单位提交的施工、开发进度计划组织审核施工、开发单位提交的施工、开发方案组织审核施工、开发单位提交的施工、开发方案审审核核施施工工

28、单单位位提提交交的的施施工工结结构构图图和和开开发发单单位位提提交交的的开开发流程图发流程图 33版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续十二）工程中、后期的建设监理（续十二）制制定定由由业业主主供供应应的的材材料料、设设备备、软软件件（包包含含有有些些系系统及工具软件）的采购及供应计划。统及工具软件）的采购及供应计划。如如果果有有的的机机房房建建筑筑是是其其他他单单位位负负责责，应应及及时时计计划划好好向施工、开发单位提供安装和开发现场。向施工、开发单位提供安装和开发现场。及时为施工、开发单位创造必须的工作条件。及时为施工、开发单位创造必须的工作条件。

29、按按合合同同规规定定及及时时向向施施工工、开开发发单单位位提提交交所所需需的的图图纸纸、数据、资料等文件。数据、资料等文件。按按合合同同规规定定及及时时向向施施工工、开开发发单单位位支支付付相相应应的的预预付付款。款。34版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续十三）工程中、后期的建设监理（续十三）2 2.事中的进度控制事中的进度控制n具体工作有如下几方面：具体工作有如下几方面：建立、建全反映工程进度状况的监理日志。建立、建全反映工程进度状况的监理日志。审审核核施施工工、开开发发单单位位每每月月（或或每每半半个个月月）提提交交的的工工程程进度报告进度报告

30、按按合合同同要要求求，及及时时进进行行工工程程计计量量方方面面的的验验收收，并并进进行行有关进度、计量方面的签证有关进度、计量方面的签证工程进度的动态管理工程进度的动态管理组织现场协调会组织现场协调会定期向总监、业主报告有关工程进度情况定期向总监、业主报告有关工程进度情况35版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续十四工程中、后期的建设监理（续十四）3 3.事后的进度控制事后的进度控制n重重点点讨讨论论当当实实际际的的工工程程进进度度与与计计划划的的工工程程进进度度有有出出入入时时怎怎么么办办，在在分分析析清清楚楚原原因因的的基基础础上上，采采取取以以下

31、下3项项措措施：施：（1）制制定定保保证证不不突突破破总总工工期期的的对对策策，可可考考虑虑通通过过技技术术、组织、经济、组织、经济、及及其他配套措施其他配套措施达到保证总工期的目的。达到保证总工期的目的。36版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续十五）工程中、后期的建设监理（续十五）（2）制制定定总总工工期期万万一一被被突突破破后后的的补补救救措措施施，争争取取将损失降到最低限度。将损失降到最低限度。（3）由由总总监监出出面面协协调调调调整整相相应应的的施施工工及及开开发发计计划划、材材料料、软软硬硬件件和和资资金金供供应应计计划划等等，在在新新的的

32、条条件件下下组组织织好好新新的的协协调调工工作作，以以保保证证总总进进度度平平稳稳地地不被突破。不被突破。37版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续十六）工程中、后期的建设监理（续十六）三、工程实施、验收阶段的投资控制三、工程实施、验收阶段的投资控制n投投资资控控制制主主要要是是围围绕绕资资金金的的运运作作，避避免免引引起起索索赔赔事事件件发发生生而而进进行行。这这阶阶段段的的控控制制也也分分为为事事前前、事事中中和和事事后后3个个阶阶段段来来讨讨论论。它它们们同同样样也也覆覆盖盖了了综综合合布布线线、网网络络系系统统集集成成、应应用用软软件件开开发发

33、和和系系统试运行及验收等统试运行及验收等4个方面。个方面。38版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续十七）工程中、后期的建设监理（续十七）1.1.事前的投资控制事前的投资控制n事事前前的的投投资资控控制制，其其目目的的是是对对工工程程进进行行风风险险预预测测，并并采采取取必必要要的的防防范范措措施施，尽尽量量减减少少施施工工、开开发发单单位位提提出出索赔。为此，应按如下要求进行投资控制的监理：索赔。为此，应按如下要求进行投资控制的监理：熟熟悉悉综综合合布布线线、网网络络系系统统集集成成及及系系统统应应用用软软件件开开发发中中的的图图纸纸、技技术术指指标

34、标及及流流程程、设设计计要要求求、标标书书和和标标底底等等，分分析析合合同同价价的的构构成成因因素素，以以及及工工程程费费用用中中最最易易突突破破的的部部分分或或环环节节，从从而而在在监监理理过过程程中中特特别别重重视视其其投投资资控控制制的重点。的重点。39版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续十八）工程中、后期的建设监理（续十八）按按合合同同规规定定的的条条件件，业业主主应应如如期期向向施施工工、开开发发单单位位提提供供软软、硬硬件件环环境境，保保证证施施工工、开开发发单单位位能能如如期期开开工工、正正常常施施工工与与开开发发、连连续续施施工工与与

35、开开发，不要因违约造成索赔条件。发，不要因违约造成索赔条件。按按合合同同要要求求，由由业业主主负负责责按按期期按按量量地地供供应应材材料料、硬硬件件设设备备及及系系统统软软件件、工工具具软软件件等等，避避免免因因违违约造成索赔的条件约造成索赔的条件 40版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续十九）工程中、后期的建设监理（续十九）按按合合同同要要求求，及及时时提提供供有有关关技技术术资资料料、图图纸纸、数数据据等等施施工工、开开发发必必须须由由业业主主负负责责的的条条件件，不不要因此而违约形成索赔条件。要因此而违约形成索赔条件。其其他他有有可可能能因因违

36、违约约形形成成索索赔赔条条件件的的，也也应应尽尽量量避免。避免。41版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续二十工程中、后期的建设监理（续二十）2.2.事中的投资控制事中的投资控制 事中的投资控制应掌握两条：一是坚持日常的各项资事中的投资控制应掌握两条：一是坚持日常的各项资金运作的记录；二是注意通过协调进行动态调整。平金运作的记录；二是注意通过协调进行动态调整。平时应做好以下几项工作时应做好以下几项工作:在在施施工工、开开发发期期间间应应及及时时答答复复施施工工及及开开发发提提出出的的问问题题，并尽量解决并尽量解决在在这这期期间间应应继继续续做做好好上上

37、述述事事前前投投资资控控制制的的第第（3 3）、（4 4）点点，做做好好协协调调、配配合合工工作作，不不要要形形成成施施工工、开开发发方提出索赔的条件。方提出索赔的条件。42版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续二十一）工程中、后期的建设监理（续二十一）对对于于工工程程中中的的变变更更、设设计计方方案案的的修修改改要要慎慎重重，事先应进行技术经济合理性分析。事先应进行技术经济合理性分析。对经费的签证要严格对经费的签证要严格按按合合同同规规定定，对对已已完完工工程程计计量量应应及及时时进进行行检检验验，并及时向施工、开发单位支付进度款。并及时向施工、开发

38、单位支付进度款。建建全全价价格格信信息息的的搜搜集集工工作作，及及时时掌掌握握国国家家调调价价的范围和幅度。的范围和幅度。43版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续二十二）工程中、后期的建设监理（续二十二）经经常常检检查查、监监督督施施工工、开开发发单单位位以以及及业业主主对对合合同同的执行情况，使双方均全面履约。的执行情况，使双方均全面履约。定期向总监、业主报告工程投资运用情况。定期向总监、业主报告工程投资运用情况。定定期期、不不定定期期地地进进行行工工程程费费用用超超支支分分析析，并并提提出出控制工程费用突破的方案和措施。控制工程费用突破的方案和措

39、施。44版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续二十三）工程中、后期的建设监理（续二十三）3 3.事后的投资控制事后的投资控制 投资控制在最后阶段主要是审核施工、开发单投资控制在最后阶段主要是审核施工、开发单位提交的工程结算书。位提交的工程结算书。45版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续二十四）工程中、后期的建设监理（续二十四）四四、工工程程实实施施、验验收收阶阶段段的的合合同同管管理理、信信息息管管 理和组织协调理和组织协调 工工程程项项目目建建设设监监理理的的目目标标是是实实现现投投资资、进进度度和和质质量

40、量，合合同同管管理理、信信息息管管理理和和全全面面的的组组织织协协调调是是控控制制投投资资、进进度度和和质质量量目目标标所所必必需需运运用用的的控控制手段和措施制手段和措施 46版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续二十五）工程中、后期的建设监理（续二十五）1合同管理合同管理 具体的合同管理方面的监理工作可细化如下：具体的合同管理方面的监理工作可细化如下：拟拟定定该该电电子子政政务务系系统统项项目目建建设设项项目目的的合合同同管管理理制制度度，其其中中应应包包括括合合同同草草案案的的拟拟定定、会会签签、协协商商、修修改改、审审批、签署、保管等工作制度及

41、流程。批、签署、保管等工作制度及流程。协协助助业业主主拟拟定定对对电电子子政政务务系系统统项项目目建建设设项项目目的的各各类类合合同条款，商谈各类合同时应同条款，商谈各类合同时应 参与。参与。及时分析合同的执行情况，并进行跟踪管理。及时分析合同的执行情况，并进行跟踪管理。协调业主处理与本项目有关索赔及合同纠纷事宜。协调业主处理与本项目有关索赔及合同纠纷事宜。47版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续二十六）工程中、后期的建设监理（续二十六）2.信息管理信息管理工程实施阶段工程实施阶段的信息管理内容大致如下：的信息管理内容大致如下：监监理理机机构构应应妥

42、妥善善管管理理工工程程实实施施阶阶段段所所产产生生的的开开工工令令、停停工工令令、监监理理通通知知、监监理理报报告告、监监理理日日志志和和工工程程备备忘忘录等资料；录等资料；监监理理机机构构应应对对工工程程实实施施阶阶段段3方方共共同同参参与与的的过过程程和和活活动动作工程备忘录，并由作工程备忘录，并由3方方 确认；确认；监监理理机机构构应应监监督督业业主主单单位位、承承建建单单位位按按照照既既定定的的要要求求编编制制和和管管理理文文档档，如如实实施施计计划划、实实施施档档案案、产产品品及及服服务验收报告、索赔申请和变更申请等。务验收报告、索赔申请和变更申请等。48版权所有版权所有 :北北 京

43、京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续二十七）工程中、后期的建设监理（续二十七）工程验收阶段工程验收阶段的信息管理内容如下：的信息管理内容如下：监理机构应管理工程验收阶段的文档监理机构应管理工程验收阶段的文档监监理理机机构构应应敦敦促促业业主主单单位位、承承建建单单位位按按照照事事先先约约定定，编制、签署和妥善保存验收阶段的工程文档；编制、签署和妥善保存验收阶段的工程文档；监监理理机机构构应应当当敦敦促促业业主主单单位位、承承建建单单位位及及时时整整理理工工程程文档；文档；监监理理机机构构应应整整理理与与工工程程有有关关的的全全部部监监理理文文档档，并并提提交交业主单位。业主单位

44、。49版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续二十八）工程中、后期的建设监理（续二十八）3.组织协调组织协调 n工程实施阶段工程实施阶段的协调工作主要有如下几方面：的协调工作主要有如下几方面：监监理理机机构构应应与与业业主主单单位位、承承建建单单位位共共同同监监理理实实施施阶阶段段协调的机制协调的机制监监理理工工程程师师应应根根据据需需要要及及时时组组织织专专题题会会议议，解解决决工工程程实实施施过过程程中中的的各各种种专专项项问问题题，并并作作会会议议纪纪要要，提提交交业业主单位和承建单位；主单位和承建单位；监监理理机机构构应应协协调调业业主主单单位位

45、和和承承建建单单位位对对工工程程变变更更的的范范围和内容等方面，达成一致围和内容等方面，达成一致 意见；意见；50版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续二十九）工程中、后期的建设监理（续二十九）监监理理机机构构应应协协调调业业主主单单位位和和承承建建单单位位对对索索赔赔的的意意见达成一致；见达成一致；监监理理机机构构应应协协调调业业主主单单位位配配合合承承建建单单位位的的工工程程实实施。施。51版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学工程中、后期的建设监理（续三十）工程中、后期的建设监理（续三十）n工程验收阶段工程验收阶段的协调内容主要有

46、：的协调内容主要有：监监理理机机构构应应协协调调业业主主单单位位和和承承建建单单位位在在验验收收计计划划、验验收收目目标标、验验收收范范围围、验验收收内内容容、验验收收方方法法和和验验收收标标准准等方面达成一致，做工程备忘录，并经等方面达成一致，做工程备忘录，并经3方签认；方签认；监理机构应协调业主单位配合验收阶段的工作；监理机构应协调业主单位配合验收阶段的工作；监监理理机机构构应应及及时时对对验验收收阶阶段段协协调调的的结结果果做做工工程程备备忘忘录录，并经并经3方签认；方签认；监监理理机机构构应应协协助助业业主主单单位位和和承承建建单单位位完完成成工工程程移移交交工工作。作。52版权所有版

47、权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学11.3 电子政务工程建设监理的依据电子政务工程建设监理的依据n由于监理是要在信息工程的项目建设中独立地发挥约由于监理是要在信息工程的项目建设中独立地发挥约束和协调的作用，因此，它需要依据权威性的文件来束和协调的作用，因此，它需要依据权威性的文件来完成这些作用。当今主要的依据一般有如下几个完成这些作用。当今主要的依据一般有如下几个 ：国务院颁发的质量振兴纲要和公司法国务院颁发的质量振兴纲要和公司法现行国家、行业和地区的有关法律、法规和规定现行国家、行业和地区的有关法律、法规和规定开发方与业主签订的合同开发方与业主签订的合同信息技术（信息技术（ITIT）行业技术质量标准规范行业技术质量标准规范参照国际、国内各种标准和规范参照国际、国内各种标准和规范 53版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学习习 题题 1.什么是电子政务系统工程建设监理？什么是电子政务系统工程建设监理？2.建设监理的内容包括哪几方面？建设监理的内容包括哪几方面？3.简简述述电电子子政政务务系系统统工工程程建建设设监监理理的的基基本本框框架架内内容。容。4.结结合合图图示示说说明明电电子子政政务务系系统统项项目目中中、后后期期建建设设监理的内容有哪些？监理的内容有哪些？54版权所有版权所有 :北北 京京 交交 通通 大大 学学