人口与计划生育法.ppt

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1、中华人民共和国人口与计划生育法中华人民共和国人口与计划生育法 中华人民共和国人口与计划生育法中华人民共和国人口与计划生育法 2001年年12月月29日第九届全国人民代表大日第九届全国人民代表大会会常务委员会第二十五次会议通过，常务委员会第二十五次会议通过，自自2002年年9月月1日起施行日起施行本法共七章本法共七章47条。条。第一章第一章总总则则第第一一条条为为了了实实现现人人口口与与经经济济、社社会会、资资源源、环环境境的的协协调调发发展展，推推行行计计划划生生育育，维维护护公公民民的的合合法法权权益益，促促进进家家庭庭幸幸福福、民民族族繁繁荣荣与与社社会会进进步步，根根据据宪宪法法，制制定

2、定本法。本法。第第二二条条我我国国是是人人口口众众多多的的国国家家，实实行行计计划生育是国家的基本国策。划生育是国家的基本国策。国国家家采采取取综综合合措措施施，控控制制人人口口数数量量，提提高高人人口口素素质质。国国家家依依靠靠宣宣传传教教育育、科科学学技技术术进进步步、综综合合服服务务、建建立立健健全全奖奖励励和和社社会会保保障障制制度度，开开展展人人口口与与计计划划生生育育工作工作第第三三条条开开展展人人口口与与计计划划生生育育工工作作，应应当当与与增增加加妇妇女女受受教教育育和和就就业业机机会会、增增进进妇妇女女健康、提高妇女地位相结合。健康、提高妇女地位相结合。第四条第四条各级人民政

3、府及其工作人员在推各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。计划明执法，不得侵犯公民的合法权益。计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。受法律保护。第第五五条条国国务务院院领领导导全全国国的的人人口口与与计计划划生生育工作。育工作。地地方方各各级级人人民民政政府府领领导导本本行行政政区区域域内内的人口与计划生育工作。的人口与计划生育工作。第第六六条条国国务务院院计计划划生生育育行行政政部部门门负负责责全全国国计计划划生生育育工工作作和和与与计计划划生生育育有

4、有关关的的人人口工作。口工作。县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府计计划划生生育育行行政政部部门门负负责责本本行行政政区区域域内内的的计计划划生生育育工工作作和和与与计计划划生生育育有有关关的的人人口口工工作作。县县级级以以上上各各级级人人民民政政府府其其他他有有关关部部门门在在各各自自的的职职责责范范围围内内，负负责责有有关关的的人人口口与与计计划划生育工作。生育工作。第第七七条条工工会会、共共产产主主义义青青年年团团、妇妇女女联联合合会会及及计计划划生生育育协协会会等等社社会会团团体体、企企业业事事业业组组织织和和公公民民应应当当协协助助人人民民政政府府开开展展人口与计划生育工

5、作。人口与计划生育工作。第八条第八条国家对在人口与计划生育工作中国家对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，给予奖励。作出显著成绩的组织和个人，给予奖励。第二章第二章人口发展规划的制定与人口发展规划的制定与实施实施 第第九九条条国国务务院院编编制制人人口口发发展展规规划划，并并将将其纳入国民经济和社会发展计划。其纳入国民经济和社会发展计划。县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府根根据据全全国国人人口口发发展展规规划划以以及及上上一一级级人人民民政政府府人人口口发发展展规规划划，结结合合当当地地实实际际情情况况编编制制本本行行政政区区域域的的人人口口发发展展规规划划，并并将将

6、其其纳纳入入国国民民经济和社会发展计划。经济和社会发展计划。第第十十条条县县级级以以上上各各级级人人民民政政府府根根据据人人口口发发展展规规划划，制制定定人人口口与与计计划划生生育育实实施施方案并组织实施。方案并组织实施。县级以上各级人民政府计划生育行政部县级以上各级人民政府计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。乡、民族乡、镇的人民政府日常工作。乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。计划生育实施方案。第

7、第十十一一条条人人口口与与计计划划生生育育实实施施方方案案应应当当规规定定控控制制人人口口数数量量，加加强强母母婴婴保保健健，提高人口素质的措施。提高人口素质的措施。第第十十二二条条村村民民委委员员会会、居居民民委委员员会会应应当依法做好计划生育工作。当依法做好计划生育工作。机关、部队、社会团体、企业事业组织机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作。应当做好本单位的计划生育工作。第第十十三三条条计计划划生生育育、教教育育、科科技技、文文化化、卫卫生生、民民政政、新新闻闻出出版版、广广播播电电视视等等部部门门应应当当组组织织开开展展人人口口与与计计划划生生育育宣宣传传教教育

8、。育。大大众众传传媒媒负负有有开开展展人人口口与与计计划划生生育育的的社社会会公公益益性性宣宣传传的的义义务务。学学校校应应当当在在学学生生中中，以以符符合合受受教教育育者者特特征征的的适适当当方方式式，有有计计划划地地开开展展生生理理卫卫生生教教育育、青青春春期期教教育或者性健康教育。育或者性健康教育。第第十十四四条条流流动动人人口口的的计计划划生生育育工工作作由由其其户户籍籍所所在在地地和和现现居居住住地地的的人人民民政政府府共共同同负责管理，以现居住地为主。负责管理，以现居住地为主。第第十十五五条条国国家家根根据据国国民民经经济济和和社社会会发发展展状状况况逐逐步步提提高高人人口口与与计

9、计划划生生育育经经费费投投入入的的总总体体水水平平。各各级级人人民民政政府府应应当当保保障障人人口与计划生育工作必要的经费。口与计划生育工作必要的经费。各各级级人人民民政政府府应应当当对对贫贫困困地地区区、少少数数民民族族地地区区开开展展人人口口与与计计划划生生育育工工作作给给予予重重点点扶扶持持。国国家家鼓鼓励励社社会会团团体体、企企业业事事业业组组织织和和个个人人为为人人口口与与计计划划生生育育工工作作提提供供捐捐助助。任任何何单单位位和和个个人人不不得得截截留留、克克扣扣、挪用人口与计划生育工作费用。挪用人口与计划生育工作费用。第第十十六六条条国国家家鼓鼓励励开开展展人人口口与与计计划划

10、生生育育领域的科学研究和对外交流与合作。领域的科学研究和对外交流与合作。第三章第三章生育调节生育调节 第第十十七七条条公公民民有有生生育育的的权权利利，也也有有依依法法实实行行计计划划生生育育的的义义务务，夫夫妻妻双双方方在在实实行行计划生育中负有共同的责任。计划生育中负有共同的责任。第第十十八八条条国国家家稳稳定定现现行行生生育育政政策策，鼓鼓励励公公民民晚晚婚婚晚晚育育，提提倡倡一一对对夫夫妻妻生生育育一一个个子子女女；符符合合法法律律、法法规规规规定定条条件件的的，可可以以要要求求安安排排生生育育第第二二个个子子女女。具具体体办办法法由由省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民代代表表大

11、大会会或或者其常务委员会规定。者其常务委员会规定。少少数数民民族族也也要要实实行行计计划划生生育育，具具体体办办法法由由省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民代代表表大大会会或或者其常务委员会规定。者其常务委员会规定。第十九条第十九条实行计划生育，以避孕为主。实行计划生育，以避孕为主。国国家家创创造造条条件件，保保障障公公民民知知情情选选择择安安全全、有有效效、适适宜宜的的避避孕孕节节育育措措施施。实实施施避避孕孕节节育育手手术术，应应当当保保证证受受术术者者的的安安全。全。第第二二十十条条育育龄龄夫夫妻妻应应当当自自觉觉落落实实计计划划生生育育避避孕孕节节育育措措施施，接接受受计计划划生生

12、育育技技术术服服务指导。务指导。预防和减少非意愿妊娠。预防和减少非意愿妊娠。第第二二十十一一条条实实行行计计划划生生育育的的育育龄龄夫夫妻妻免免费费享享受受国国家家规规定定的的基基本本项项目目的的计计划划生生育育技术服务。技术服务。前前款款规规定定所所需需经经费费，按按照照国国家家有有关关规规定定列入财政预算或者由社会保险予以保障。列入财政预算或者由社会保险予以保障。第第二二十十二二条条禁禁止止歧歧视视、虐虐待待生生育育女女婴婴的的妇妇女女和和不不育育的的妇妇女女。禁禁止止歧歧视视、虐虐待待、遗弃女婴。遗弃女婴。第四章 奖励与社会保障 第第二二十十三三条条国国家家对对实实行行计计划划生生育育的

13、的夫夫妻妻，按照规定给予奖励。按照规定给予奖励。第第二二十十四四条条国国家家建建立立、健健全全基基本本养养老老保保险险、基基本本医医疗疗保保险险、生生育育保保险险和和社社会会福福利利等等社社会保障制度，促进计划生育。会保障制度，促进计划生育。国国家家鼓鼓励励保保险险公公司司举举办办有有利利于于计计划划生生育育的的保保险险项项目目。有有条条件件的的地地方方可可以以根根据据政政府府引引导导、农农民民自自愿愿的的原原则则，在在农农村村实实行行多多种种形式的养老保障办法。形式的养老保障办法。第第二二十十五五条条公公民民晚晚婚婚晚晚育育，可可以以获获得得延延长长婚婚假假、生生育育假假的的奖奖励励或或者者

14、其其他他福福利利待待遇。遇。第二十六条第二十六条妇女怀孕、生育和哺乳期间，妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。公民实行计划生可以获得帮助和补偿。公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假；地方人育手术，享受国家规定的休假；地方人民政府可以给予奖励。民政府可以给予奖励。第第二二十十七七条条自自愿愿终终身身只只生生育育一一个个子子女女的的夫夫妻妻，国国家家发发给给独独生生子子女女父父母母光光荣荣证证。获获得得独独生生子子女女父父母母光光荣荣证证的的夫夫妻妻，按按照照国国家家和和省省、自自治治区区、直直辖辖市市有有关规定享受

15、独生子女父母奖励。关规定享受独生子女父母奖励。法法律律、法法规规或或者者规规章章规规定定给给予予终终身身只只生生育育一一个个子子女女的的夫夫妻妻奖奖励励的的措措施施中中由由其其所所在在单单位位落落实实的的，有有关关单单位位应应当当执执行行。独独生生子子女女发发生生意意外外伤伤残残、死死亡亡，其其父父母母不不再再生生育育和和收收养养子子女女的的，地地方方人人民民政政府府应当给予必要的帮助。应当给予必要的帮助。第第二二十十八八条条地地方方各各级级人人民民政政府府对对农农村村实实行行计计划划生生育育的的家家庭庭发发展展经经济济，给给予予资资金金、技技术术、培培训训等等方方面面的的支支持持、优优惠惠；

16、对对实实行行计计划划生生育育的的贫贫困困家家庭庭，在在扶扶贫贫贷贷款款、以以工工代代赈赈、扶扶贫贫项项目目和和社社会会救救济济等等方方面面给予优先照顾。给予优先照顾。第第二二十十九九条条本本章章规规定定的的奖奖励励措措施施，省省、自自治治区区、直直辖辖市市和和较较大大的的市市的的人人民民代代表表大大会会及及其其常常务务委委员员会会或或者者人人民民政政府府可可以以依依据据本本法法和和有有关关法法律律、行行政政法法规规的的规规定定，结合当地实际情况，制定具体实施办法结合当地实际情况，制定具体实施办法。第五章第五章计划生育技术服务计划生育技术服务 第第三三十十条条国国家家建建立立婚婚前前保保健健、孕

17、孕产产期期保保健健制制度度，防防止止或或者者减减少少出出生生缺缺陷陷，提提高高出出生生婴儿健康水平。婴儿健康水平。第第三三十十一一条条各各级级人人民民政政府府应应当当采采取取措措施施，保保障障公公民民享享有有计计划划生生育育技技术术服服务务，提提高高公公民的生殖健康水平。民的生殖健康水平。第第三三十十二二条条地地方方各各级级人人民民政政府府应应当当合合理理配配置置、综综合合利利用用卫卫生生资资源源，建建立立、健健全全由由计计划划生生育育技技术术服服务务机机构构和和从从事事计计划划生生育育技技术术服服务务的的医医疗疗、保保健健机机构构组组成成的的计计划划生生育育技技术术服服务务网网络络，改改善善

18、技技术术服服务务设设施和条件，提高技术服务水平。施和条件，提高技术服务水平。第第三三十十三三条条计计划划生生育育技技术术服服务务机机构构和和从从事事计计划划生生育育技技术术服服务务的的医医疗疗、保保健健机机构构应应当当在在各各自自的的职职责责范范围围内内，针针对对育育龄龄人人群群开开展展人人口口与与计计划划生生育育基基础础知知识识宣宣传传教教育育，对对已已婚婚育育龄龄妇妇女女开开展展孕孕情情检检查查、随随访访服服务务工工作作，承承担担计计划划生生育育、生生殖殖保保健健的咨询、指导和技术服务。的咨询、指导和技术服务。第第三三十十四四条条计计划划生生育育技技术术服服务务人人员员应应当当指指导导实实

19、行行计计划划生生育育的的公公民民选选择择安安全全、有有效、适宜的避孕措施。效、适宜的避孕措施。对对已已生生育育子子女女的的夫夫妻妻，提提倡倡选选择择长长效效避避孕孕措措施施。国国家家鼓鼓励励计计划划生生育育新新技技术术、新新药具的研究、应用和推广。药具的研究、应用和推广。第三十五条第三十五条严禁利用超声技术和其他技严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。妊娠。第六章第六章法律责任法律责任 第三十六条第三十六条违反本法规定，有下列行为之违反本法规定，有下列行为之一的，

20、由计划生育行政部门或者卫生行政一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：依法追究刑事责任：(一一)非法为他人施行计划生育手术的；非法为他人施行计划生

21、育手术的；(二二)利利用用超超声声技技术术和和其其他他技技术术手手段段为为他他人人进进行行非非医医学学需需要要的的胎胎儿儿性性别别鉴鉴定定或者选择性别的人工终止妊娠的；或者选择性别的人工终止妊娠的；(三三)实施假节育手术、进行假医学鉴实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。定、出具假计划生育证明的。第第三三十十七七条条伪伪造造、变变造造、买买卖卖计计划划生生育育证证明明，由由计计划划生生育育行行政政部部门门没没收收违违法法所所得得，违违法法所所得得五五千千元元以以上上的的，处处违违法法所所得得二二倍倍以以上上十十倍倍以以下下的的罚罚款款；没没有有违违法法所所得得或或者者违违法法所

22、所得得不不足足五五千千元元的的，处处五五千千元元以以上上二二万万元元以以下下的的罚罚款款；构构成成犯犯罪罪的，依法追究刑事责任。的，依法追究刑事责任。以不正当手段取得计划生育证明的，由以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其计划生育证明；计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分予行政处分第第三三十十八八条条计计划划生生育育技技术术服服务务人人员员违违章章操操作作或或者者延延误误抢抢救救、诊诊治治，造造成成严严重重后后果果的的，依依照照有有

23、关关法法律律、行行政政法法规规的的规规定定承担相应的法律责任。承担相应的法律责任。第三十九条第三十九条国家机关工作人员在计划生国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所没收违法所(一一)侵侵犯犯公公民民人人身身权权、财财产产权权和和其其他他合合法权益的；法权益的；(二二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；(三三)索取、收受贿赂的；索取、收受贿赂的；(四四)截截留留、克

24、克扣扣、挪挪用用、贪贪污污计计划划生生育育经费或者社会抚养费的；经费或者社会抚养费的；(五五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的人口与计划生育统计数据的第第四四十十条条违违反反本本法法规规定定，不不履履行行协协助助计计划划生生育育管管理理义义务务的的，由由有有关关地地方方人人民民政政府府责责令令改改正正，并并给给予予通通报报批批评评；对对直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人员员依依法给予行政处分。法给予行政处分。第第四四十十一一条条不不符符合合本本法法第第十十八八条条规规定定生生育育子子女女的的公公民民，应应当当

25、依依法法缴缴纳纳社社会会抚抚养养费。费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。法向人民法院申请强制执行。第第四四十十二二条条按按照照本本法法第第四四十十一一条条规规定定缴缴纳纳社社会会抚抚养养费费的的人人员员，是是国国家家工工作作人人员员的的，还还应应当当依依法法给给予予行行政政处处分分；其其他他人人员员还还应应当当由由其其所所在在单单位

26、位或或者者组组织织给给予予纪纪律处分。律处分。第第四四十十三三条条拒拒绝绝、阻阻碍碍计计划划生生育育行行政政部部门门及及其其工工作作人人员员依依法法执执行行公公务务的的，由由计计划划生生育育行行政政部部门门给给予予批批评评教教育育并并予予以以制制止止；构构成成违违反反治治安安管管理理行行为为的的，依依法法给给予予治治安安管管理理处处罚罚；构构成成犯犯罪罪的的，依依法法追追究刑事责任。究刑事责任。第第四四十十四四条条公公民民、法法人人或或者者其其他他组组织织认认为为行行政政机机关关在在实实施施计计划划生生育育管管理理过过程程中中侵侵犯犯其其合合法法权权益益，可可以以依依法法申申请请行行政政复复议或者提起行政诉讼。议或者提起行政诉讼。第七章第七章 附附 则则 第第四四十十五五条条 流流动动人人口口计计划划生生育育工工作作的的具具体体管管理理办办法法、计计划划生生育育技技术术服服务务的的具具体体管管理理办办法法和和社社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定。会抚养费的征收管理办法，由国务院制定。第第四四十十六六条条 中中国国人人民民解解放放军军执执行行本本法法的的具具体体办办法，由中央军事委员会依据本法制定。法，由中央军事委员会依据本法制定。第四十七条第四十七条 本法自本法自2002年年9月月1日起施行。日起施行。谢谢！谢谢！再见！再见！