xx市口腔清洁用品产业实施方案(参考意见稿).docx
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1、xx市口腔清洁用品产业实施方案xx发布目录一、 发展思路1二、 原则2三、 区位环境分析3四、 产业发展分析7五、 重点任务8六、 措施保障9重点项目分析:xx项目12重点项目分析:xx项目19为加快区域产业结构调整和优化升级,依据国家和xx省产业发展规划,结合区域产业xx年发展情况,制定该规划,请结合实际情况认真贯彻执行。一、 发展思路坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,坚持“全面推进、重点突出、分类实施、因地制宜、政府引导、市场推动”基本原则,采取强制与激励相结合方式,从政策法规、体制机制、标准规范、技术推广等方面全面推进产业发展。二、 原则1、坚持协调发展。围绕战略
2、性新兴产业等重大需求 ,鼓励产学研用相结合、上下游产业融合发展,促进发展速度与质量、效益相统一,与资源、环境相协调。2、因地制宜,特色发展。紧密结合区域发展要素条件,充分发挥比较优势,围绕核心产业,引进培育龙头企业,形成各具特色、差异发展的发展新格局。3、坚持创新驱动。依托企业、高校、科研院所打造一批省级、国家级产业技术创新平台,推动新技术、新产业、新业态的发展,通过全面创新培育新的增长动力,形成新的经济增长点。4、坚持融合发展。推进业态和模式创新,促进信息技术与产业深度融合,强化产业与上下游产业跨界互动,加快产业跨越式发展。5、市场主导,政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用,尊重企业主体地
3、位,激发企业活力和创造力,创新经营模式和业态,推动联合重组,增加有效供给,促进优胜劣汰;健全公平开放透明的市场规则,完善支持政策,搭建服务平台,优化产业发展环境。6、协同推进。以区域协同发展为契机,找准产业发展定位和发展方向,完善产业协同创新体系,积极对接本地创新资源和优质产业,主动延伸产业链条,构建具有国际竞争力的产业集群和产业链,促进产业结构优化升级和协调发展,打造产业创新中心。三、 区位环境分析预计实现地区生产总值xx万亿元,增长xx%。一般公共预算收入xx亿元,增长xx%。社会消费品零售总额xx亿元,增长xx%。投资保持较快增长,完成固定资产投资xx亿元,增长xx%,其中工业投资xx亿
4、元,增长xx%。工业经济稳中向好,规模以上工业总产值xx万亿元,工业增加值率提高xx个百分点;新兴产业产值占规上工业总产值比重达到xx%,提高xx个百分点。深化制造业与互联网融合发展试点,新增工业互联网平台xx个、特色基地xx家,启动建设国家级工业互联网平台应用创新体验中心。xx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是“强富美高”新城市建设再出发的起步之年,承前启后、继往开来,做好今年工作责任重大、意义深远。当前,虽然国内外风险挑战明显上升,但我国经济长期向好的基本趋势没有改变,战略叠加实施给区域带来了重大历史机遇。要保持战略定力,善于把外部压力转化为创新发展、率先发展的强大动力。要着
5、眼长远发展,推动思想再解放、开放再出发、目标再攀高,再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代,奋力走在高水平开放最前沿、高质量发展最前列。区域经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长xx%左右,一般公共预算收入增长xx%左右,固定资产投资保持增长,社会消费品零售总额增长xx%以上,进出口总额总体稳定,全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到xx%左右,企业研究与试验发展经费投入增长xx%左右,万人有效发明专利拥有量达到xx件,全员劳动生产率增长xx%左右,工业增加值率高于上年,居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅,居民消费价格总水平涨幅控制在xx%左右,城镇登记失业率控制在
6、xx%以内。深刻认识和准确把握国内外新形势、新变化,是推进加快发展、实现全面建成小康社会奋斗目标的基本前提。(一)复杂多变的国际环境孕育新空间世界经济仍处于金融危机后的复苏变革期,全球利益格局更加复杂,市场、科技、资源、文化、人才的竞争更趋白热化,国际规则主导权的争夺更加激烈,外部环境的不确定性和不稳定性逐步增加。新兴经济体的劳动密集型产业在国际市场上受到挤压,以市场换技术发展高端制造业难度加大。但新一轮科技和产业变革与我国转型升级实现历史性交汇,移动互联网、云计算、先进机器人等新技术与传统产业深度融合,孕育了新的增长空间和发展机遇。(二)国内经济发展进入新常态我国仍处于大有作为的战略机遇期,
7、经济发展转入新常态,经济增速从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效益型,经济结构调整从扩能增量为主转向调整存量与做优增量并举,发展动力从要素投入转向创新驱动。经济社会发展面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,但经济稳定的基本面没有改变,拥有巨大的韧性、潜力和回旋余地,发展前景依然广阔。国家在宏观调控手段上,由需求侧调控逐步向需求侧与供给侧调控并重;在区域发展上,积极推动实施区域协同发展、“一带一路”等重大国家战略;在推动经济增长上,针对房地产业和一般制造业发展动能不足的情况,推动实施“中国制造2025”、“互联网+”战略和大众创业、万众创新,为大力发展战略性新兴产业和现代服务业,
8、实现产业转型升级、跨越发展提供了重大契机。(三)跨越发展面临新机遇区域协同发展作为国家重大战略,进入全面实施阶段,实现借势崛起。国家确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,有利于强化生态、交通区位等比较优势,为实现更高质量、更有效率和更加可持续的发展注入强大动力。优化政策措施,完善创新体系,吸引区域创新资源,积极推动科技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟等共建共享。(一)打造协同创新共同体积极开展系统性、整体性、协同性创新改革试验,探索改革经验,率先实现协同创新。围绕污染防治、节能减排、产业升级等共同关注的领域,与区域开展关键性技术协同攻关和应用研究,共建科技研发中心,共享研究成
9、果。支持优势企业与区域企业、行业协会、高等院校、科研院所等,共同组建产业技术创新战略联盟,组建集研发与产业化为一体、企业化运作的科技创新平台。依托高新区等平台,吸引区域科技企业和研发机构来我市设立成果转化企业和分支机构。培育与区域一体化的技术交易市场,吸引区域技术交易机构到我市设立科技服务机构。加快培育壮大技术经纪人队伍,为科技成果转化提供集成服务。(二)用足用好区域创新资源组织区域专家把脉会诊,引进先进技术,推动我市传统产业转型升级。引进用好区域人才智力,加强区域专业技术人才制度衔接,探索推进子女入学、户籍管理、证照资质等方面的互通互认改革。支持区域高校在我市建立高技能人才实训基地,吸引区域
10、高端人才和团队到我市创新创业。四、 产业发展分析口腔清洁用品是用来保持口腔清洁、预防口腔疾病、维护口腔健康的产品,随着现代工业以及科学技术的不断发展和人们对生活条件改善、提高诉求的增强,口腔清洁用品越来越丰富,已经成为涵盖牙膏、牙刷、漱口水、牙线、冲牙器、牙线棒、牙间刷、刮舌器以及牙粉等的庞大市场。口腔清洁产品的消费与人们的收入水平存在正相关关系。近年来,人们的收入水平不断提升,人们对口腔清洁产品的使用频次也相应有所提升。同时,随着各种媒体对口腔健康宣传力度的加大,人们对口腔健康的意识不断提升,推动了口腔清洁产品市场规模的扩大。此外,随着国民素质的提高和口腔健康理念的转变,社会消费结构逐渐向发
11、展型升级。消费者对商品和品牌附加价值的认知程度逐渐提高,消费心理和需求逐渐呈现出多样化和个性化的特点,中高端产品需求增长迅速。2020年,以上三大消费市场的消费规模占比合计70%以上。具体到产品种类来看,不同地区的口腔清洁用品消费结构存在一定的差异,其中中国市场口腔清洁用品以牙膏、牙刷、漱口水为主,牙粉、口气清洗剂等其他类型的口腔清洁用品需求占比较低。由于人口数量大,消费规模增长较快,中国成为了全球口腔清洁用品企业竞相追逐的重点市场,中国口腔清洁用品市场形成了中外企业共同竞争的格局,例如在牙膏市场是高露洁、佳洁士、中华、舒适达等外资品牌与黑人、云南白药、两面针、冷酸灵等品牌共同竞争;在漱口水市
12、场是李施德林、皓乐齿、比那氏等国际知名品牌与本土的小品牌共同竞争。随着企业数量的增多,中国口腔用品行业竞争越发激烈,尤其是在牙膏市场竞争格局已经非常清晰,新进入企业的进入空间有限,因此相较于大而全的发展路线,新进入者不如专注于细分市场开拓,如开发儿童牙膏、养生牙膏、中药牙粉等。五、 重点任务(一)积极壮大本地企业发挥本地企业特色优势,引导企业在整个产业链中发挥积极的作用,推进企业的入园发展形成产业链的有序衔接和配套支撑,使本地企业进入大企业、大集团的产业链中,形成与大企业、大集团分工协作、专业互补的关联产业集群,挖掘企业增长新动力,形成产业之间协调发展的产业链条,不断增强产业的凝聚力和综合竞争
13、力。(二)完善相关标准依据科技创新成果,协同推进高端产品标准和应用设计规范体系建设。及时制定新产品标准和规范,积极推进新产品规范制修订。(三)实施市场示范推广工程建立区域行业产业重点企业目录和产品库,定期更新并对外发布。编制行业推广应用计划,对确定的推广应用目标任务进行分解落实,做到“定项目、定规模、定地点、定时间”。(四)提高企业自主创新能力以骨干企业为重点,在规划期内培育若干家创新示范企业。鼓励和支持企业开展产学研合作,积极研发新产品、新技术,提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,培育一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。六、 措施保障(一)充分发挥行
14、业协会的作用,推动产业行业社会化管理成立区域产业协会,统一对全行业的指导。建立行业发展研究咨询机制,针对产业发展的重大问题,委托协会开展调研,提供发展战略、项目投资、技术创新等决策咨询服务,引导企业和投资者落实国家产业政策和行业发展规划,加强行业自律,提高行业整体素质。(二)开展宣传培训充分利用媒体,特别是新媒体(微信、微博等)广泛宣传产业政策。新闻媒体要积极宣传与产业相关的法律法规、政策措施、典型案例、先进经验,加强舆论监督,营造良好氛围。(三)加大扶持力度一是研究推动产业项目的激励政策,采用补贴、落实相关税费政策等手段,激励产业项目建设;二是产业示范项目激励,采用补贴、优先评优等方式鼓励建
15、设单位积极申报产业评价标识、产业示范项目。(四)缓解融资难题积极为科技型企业开展科技保险、科技担保、知识产权质押等科技金融服务。支持设立种子基金、天使基金、众筹基金等,完善创业投融资体系。支持民营企业充分利用银行间市场,发行非金融企业债券融资工具进行直接融资。鼓励支持各类担保机构为民营企业融资提供担保,拓宽民营企业融资渠道。(五)深化国际交流合作在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流,不断拓展合作领域。加强与国外产业研究机构开展交流合作,及时准确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构合作,鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构,努力掌握产业核心技术。鼓励跨
16、国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才培训中心,争取更多高端产业项目落户本地。(六)深化产业体制改革推动产业综合改革试点,形成一批有推广价值的改革成果。加快推进重点领域各项制度改革创新,形成有利于服务经济发展的制度环境,做好产业升级试点的全面推开工作。(七)强化人才智力支撑加大对产业建设相关人才的扶持力度,加快引进和培养产业关键领域技术人才和领军人才,构建高层次产业人才队伍。鼓励高等院校、职业院校和企业合作,建立信息化人才实训基地,培育多层次、复合型、实用性人才。(八)加强工作协调建立产业部门协调机制,形成职责明晰、协同推进的工作格局。充分发挥企业主体作用,支持高校、科研机构、行业协会
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