第1章 税法概论.ppt
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1、税法税法课程课程主讲教师 王立涛我国税收收入、财政收入情况我国税收收入、财政收入情况我国税收收入、财政收入情况我国税收收入、财政收入情况 (单位单位单位单位:亿元亿元亿元亿元)年度年度税收收入总额税收收入总额增长比例(增长比例(%)财政收入总额财政收入总额税收占财政收入比例税收占财政收入比例(%)19945070.85070.824.305305.855305.8595.5719955973.75973.717.816205.806205.8096.2619967050.67050.618.037335.977335.9796.1119978225.58225.516.668624.83862
2、4.8395.3719989093.09093.010.559553.489553.4895.18199910315.010315.013.4410820.3110820.3195.33200012665.812665.822.7913042.7413042.7497.11200115165.515165.519.7415833.1615833.1695.78200216996.616996.612.0717682.6917682.6996.12200320466.120466.120.4121201.1321201.1396.53200425718.025718.025.6626355.07
3、26355.0797.58200530865.830865.820.0231649.0197.53200637636.337636.321.9439373.1295.59200749449.2931.3951223.2196.54学习税法与学其他法律的区别学习税法与学其他法律的区别 其他法律的学习,主要从权利和义务的角度把握,或者是其他法律的学习,主要从权利和义务的角度把握,或者是应承担的法律责任。应承担的法律责任。税法的学习中,权利和义务并不很重要,重点在于生产经税法的学习中,权利和义务并不很重要,重点在于生产经营者产生了各种经营业务后如何计算缴纳税款?如企业、营者产生了各种经营业务后如何计
4、算缴纳税款?如企业、个人取得收入后该缴纳多少税款?个人取得收入后该缴纳多少税款?至于违反了税收法律该承担哪些责任,在整个税收法律规至于违反了税收法律该承担哪些责任,在整个税收法律规范中,这方面的规定占整个税法的内容不足范中,这方面的规定占整个税法的内容不足2%。因此,学。因此,学习税法是从经济的角度去学,而不是从法律的角度去学。习税法是从经济的角度去学,而不是从法律的角度去学。l第一章第一章 税法概论税法概论l第二章第二章 增值税增值税l第三章第三章 消费税消费税l第四章第四章 营业税营业税 第五章第五章 城建税城建税 第六章第六章 关关 税税 第七章第七章 资源税资源税l第八章第八章 土地增
5、值税土地增值税 第九章第九章 城镇土地使用税城镇土地使用税 第十章第十章 房产税房产税 第十一章第十一章 车船税车船税 第十二章第十二章 印花税印花税 第十三章第十三章 契契 税税l第十四章第十四章 企业所得税企业所得税l第十五章第十五章 个人所得税个人所得税 第十六章第十六章 税收征收管理法税收征收管理法 第十七章第十七章 税务行政法规税务行政法规教教材材章章节节安安排排第一章第一章 税法概论税法概论本章介绍以下内容:本章介绍以下内容:1、税法的概念、要素、分类、税法的概念、要素、分类2、税法与其他法律的关系、税法与其他法律的关系3、税收立法的基本原则、税收立法的基本原则4、税法的立法机关及
6、实施、税法的立法机关及实施5、我国现行税法的体系、我国现行税法的体系6、我国现行税收管理体制、我国现行税收管理体制一、税法的概念、特征一、税法的概念、特征一、税法的概念、特征一、税法的概念、特征 什么是税法?什么是税法?税法是国家制定的用以调整国家与税法是国家制定的用以调整国家与纳税人之间在征纳税方面的权利及义务关系的法律规纳税人之间在征纳税方面的权利及义务关系的法律规范的总称。范的总称。一、税法的概念、要素、分类一、税法的概念、要素、分类一、税法的概念、要素、分类一、税法的概念、要素、分类 什么是税收?什么是税收?税收是国家凭借政治权力,按照预税收是国家凭借政治权力,按照预先确定的标准,参与
7、国民收入再分配的一种形式。先确定的标准,参与国民收入再分配的一种形式。一、税法的概念、特征一、税法的概念、特征一、税法的概念、特征一、税法的概念、特征税法的三个特征:税法的三个特征:1、强制性2、无偿性3、固定性。1、强制性、强制性 指政府凭借政治权力,以法律形式来确定政府作为指政府凭借政治权力,以法律形式来确定政府作为征税人和社会成员作为纳税人之间的权利和义务关系,征税人和社会成员作为纳税人之间的权利和义务关系,涉税主体违反规定就会受到法律的制裁。税收的强制涉税主体违反规定就会受到法律的制裁。税收的强制性是税收范畴最为明显的形式特征。性是税收范畴最为明显的形式特征。2 2、无偿性、无偿性、无
8、偿性、无偿性(1)征税时不需要付任何报酬;(2)征税后不直接返还给纳税人。3、固定性、固定性 固定性,指税收课征的依据是税法,国家在征税之前,就通过法律形式,把应开征的税种、征税范围、纳税人、征收比例及违法处罚标准等规定下来,由征纳双方共同遵守。二、税收与其他财政收入形式的区别二、税收与其他财政收入形式的区别 1、税收与原国有企业利润上交的区别:、税收与原国有企业利润上交的区别:(1)适用范围不同;)适用范围不同;(2)分配的特征不同;)分配的特征不同;(3)调节效应不同。)调节效应不同。2、税收与国家信用的区别:、税收与国家信用的区别:(1)国家信用的特点是有借有还,按期支付利息)国家信用的
9、特点是有借有还,按期支付利息(2)国家信用必须坚持自愿原则;)国家信用必须坚持自愿原则;(3)国家信用收入不具有稳定性。)国家信用收入不具有稳定性。3 3、税收与财政发行的区别:、税收与财政发行的区别:(1)财政发行缺乏规范性;)财政发行缺乏规范性;(2)财政发行缺乏相应的物资保证性;)财政发行缺乏相应的物资保证性;(3)财政发行降低税收的真实价值)财政发行降低税收的真实价值。4 4、税与费的区别:、税与费的区别:(1)税收具有非直接偿还性,而费则具有直接偿还性;)税收具有非直接偿还性,而费则具有直接偿还性;(2)征收主体不同;)征收主体不同;(3)收入的稳定性不同)收入的稳定性不同;(4)收
10、入的使用不同。)收入的使用不同。5、税收与罚没收入的区别:、税收与罚没收入的区别:(1)罚没收入不具备固定、连续取得收入的特性;)罚没收入不具备固定、连续取得收入的特性;(2)难以稳定、可靠地取得财政收入,)难以稳定、可靠地取得财政收入,三、税收法律关系中主体、客体、内容的构成三、税收法律关系中主体、客体、内容的构成三、税收法律关系中主体、客体、内容的构成三、税收法律关系中主体、客体、内容的构成 (三三)税税收收法法律律关关系系:税税收收法法律律关关系系在在总总体体上上与与其其他他法法律律关关系系一一样样,由由权权利利主主体体、客客体体和和内内容容三三方方面构成。面构成。权权利利主主体体:即即
11、税税收收法法律律关关系系中中享享有有权权利利和和承承担担义义务务的的当当事事人人。在在我我国国税税收收法法律律关关系系中中,权权利利主主体体一一方方是是代代表表国国家家行行使使征征税税职职责责的的国国家家税税务务机机关关;另另一一方方是履行纳税义务的人。是履行纳税义务的人。一、税收法律关系中主体、客体、内容的构成一、税收法律关系中主体、客体、内容的构成一、税收法律关系中主体、客体、内容的构成一、税收法律关系中主体、客体、内容的构成 权利客体:权利客体:即税收法律关系主体的权利、义务所即税收法律关系主体的权利、义务所共同指向的对象,也就是征税对象。共同指向的对象,也就是征税对象。税收法律关系的内
12、容:税收法律关系的内容:即权利主体所享有的权利即权利主体所享有的权利和所应承担的义务的具体规定。和所应承担的义务的具体规定。四、掌握税法的构成要素及分类四、掌握税法的构成要素及分类 认真理解税法构成各要素的含义对学税认真理解税法构成各要素的含义对学税法而言非常重要,因每个实体税种的内法而言非常重要,因每个实体税种的内容都是由这些要素所构成。容都是由这些要素所构成。四、掌握税法的构成要素及分类四、掌握税法的构成要素及分类四、掌握税法的构成要素及分类四、掌握税法的构成要素及分类 税法的构成要素一般包括总则、纳税义务人、税法的构成要素一般包括总则、纳税义务人、征税对象、税目、税率、纳税环节、纳税期限
13、、征税对象、税目、税率、纳税环节、纳税期限、纳税地点、减税免税、罚则、附则等项目。纳税地点、减税免税、罚则、附则等项目。四、掌握税法的构成要素及分类四、掌握税法的构成要素及分类四、掌握税法的构成要素及分类四、掌握税法的构成要素及分类1 1、总则。主要包括立法依据、立法目的、适用原则等。、总则。主要包括立法依据、立法目的、适用原则等。2 2、纳税义务人。即纳税主体,是指税法规定负有纳税义、纳税义务人。即纳税主体,是指税法规定负有纳税义务的法人、自然人及其他组织。务的法人、自然人及其他组织。纳税人、负税人概念:纳税人、负税人概念:纳税人、负税人概念:纳税人、负税人概念:l 纳税人是指依法参与税收法
14、律关系,享有权利,承担义务,纳税人是指依法参与税收法律关系,享有权利,承担义务,对国家负有并实际履行纳税义务的单位和个人。它主要解对国家负有并实际履行纳税义务的单位和个人。它主要解决向谁征税或由谁纳税的问题。决向谁征税或由谁纳税的问题。l分类:法人、自然人分类:法人、自然人l与负税人的区别:负税人是指最终承担税款的单位和个人。与负税人的区别:负税人是指最终承担税款的单位和个人。l与扣缴义务人的区别。与扣缴义务人的区别。四、掌握税法的构成要素及分类四、掌握税法的构成要素及分类四、掌握税法的构成要素及分类四、掌握税法的构成要素及分类 3 3、征税对象、征税对象 即纳税客体,主要是指税收法律关系中征
15、纳双方即纳税客体,主要是指税收法律关系中征纳双方权利义务所指向的物或行为。这是区分不同税种的权利义务所指向的物或行为。这是区分不同税种的主要标志,我国现行税收法律、法规都有自己特定主要标志,我国现行税收法律、法规都有自己特定的的征税对象。征税对象。一、掌握税法的构成要素及分类一、掌握税法的构成要素及分类一、掌握税法的构成要素及分类一、掌握税法的构成要素及分类 4 4、税目。是各个税种所规定的具体征税项目,它是、税目。是各个税种所规定的具体征税项目,它是征税对象的具体化。征税对象的具体化。税目设计方法:单一列举法、概税目设计方法:单一列举法、概括列举法。括列举法。5 5、税率。是对征税对象的征收
16、比例或征收额度。税、税率。是对征税对象的征收比例或征收额度。税率是计算税额的尺度,也是衡量率是计算税额的尺度,也是衡量税负轻重与否的重要税负轻重与否的重要标志。我国现行使用的税率主要有:比例税率、超额标志。我国现行使用的税率主要有:比例税率、超额累进税率、定额税率和超率累进税率。累进税率、定额税率和超率累进税率。全额累进税与超额累进税比较全额累进税与超额累进税比较全额累进税与超额累进税比较全额累进税与超额累进税比较表:全额累进税与超额累进税比较(单位:元)表:全额累进税与超额累进税比较(单位:元)3500035000500005000010000010000010000010000012500
17、12500500005000025000250001000001000005050750011000001000010000300003000025000250007500075000404050001750007500750015000150002500025000500005000030302500150000500050005000500025000250002500025000202025000以下以下超超额额累累进进税税额额全全额额累累进进税税额额适用超适用超额额累累进进税率税率的的应应税所税所得得适用全适用全额额累累进进税率的税率的应应税所得税所得税率税率()()税税级级与税率相关
18、的概念与税率相关的概念 (1)名义税率和实际税率)名义税率和实际税率:二者是分析税收负担的重要工:二者是分析税收负担的重要工具。名义税率一般与实际税率存在差异。具。名义税率一般与实际税率存在差异。(2)边际税率和平均税率:边际税率和平均税率有着内在联)边际税率和平均税率:边际税率和平均税率有着内在联系。在累进税制的情况下,平均税率随边际税率的提高而上系。在累进税制的情况下,平均税率随边际税率的提高而上升,但平均税率低于边际税率;在累退税制的情况下,平均升,但平均税率低于边际税率;在累退税制的情况下,平均税率随边际税率下降而下降,但平均税率高于边际税率;只税率随边际税率下降而下降,但平均税率高于
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