高等学校学生培养成本计量方法探讨.ppt

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1、高等学校学生培养成本计量方法探讨高等学校学生培养成本计量方法探讨北京师范大学听课笔记1一、计量对象一、计量对象高等学校学生培养成本高等学校学生培养成本n n高等学校学生培养成本是学校为学生提供教育服高等学校学生培养成本是学校为学生提供教育服务所消耗的资源价值。务所消耗的资源价值。n n我们计量的是在学生培养中高等学校而不是学生我们计量的是在学生培养中高等学校而不是学生个人和家庭所负担的成本，是实际发生的而不是个人和家庭所负担的成本，是实际发生的而不是机会成本。机会成本。n n我们计量的高等学校培养成本包括总成本、各层我们计量的高等学校培养成本包括总成本、各层次学生（本科生、硕士生、博士生）的总

2、成本和次学生（本科生、硕士生、博士生）的总成本和生均培养成本。生均培养成本。2二、计量高等学校学生培养成本的原因二、计量高等学校学生培养成本的原因n n确定学费标准的需要确定学费标准的需要 19961996年国家教委、国家计委、财政部发布的年国家教委、国家计委、财政部发布的高高等学校收费管理暂行办法等学校收费管理暂行办法规定，学费标准根据规定，学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定。年生均教育培养成本的一定比例确定。n n确定预算拨款标准的需要确定预算拨款标准的需要 19981998年颁布的年颁布的中华人民共和国高等教育法中华人民共和国高等教育法规规定定“国务院教育行政部门会同国务院其他

3、有关部国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生人均教育成本，规定高等学校年门根据在校学生人均教育成本，规定高等学校年经费开支标准和筹措的基本原则经费开支标准和筹措的基本原则”。n n计量高等教育效率和收益率的需要计量高等教育效率和收益率的需要3三、计量方法三、计量方法1、经费统计法n n经费统计法是利用现有的教育经费统计资料或抽样调查获得的资料，经过适当调整而获取学生成本数据的方法。n n优点：时间短、成本低、简单易行n n缺点：不准确、不系统4三、计量方法三、计量方法2、会计调整法n n会计调整法是利用学校现有收付实现制会计制度基础上的会计资料，按成本会计原则进行调整，将教育经费

4、支出数据转换成学生培养成本数据的方法。n n优点：比较准确、较为可行n n缺点：工作量大、成本较高5三、计量方法三、计量方法3、成本核算法n n成本核算法是根据成本会计的基本原理和基本技术，利用会计系统，通过设置、登记帐簿，记录教育资源的耗费，计算培养成本的方法。n n优点：规范、准确n n缺点：在现有的制度条件下缺乏可行性6四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本1、剥离与学生培养无关的费用。现行高等学校支出项目中应剥离的费用包括：离退休人员社会保障费用，对附属中小学、校医院等附属单位的拨款，对校办企业的投资和补助，上缴上级单位的款项等。7四、利用

5、会计调整法计量高等学校学生培养成本四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本2、分摊与学生培养相关的费用（1）教学费用的分摊 教学费用包括教学中的人员经费和公用经费，应全部计入成本，可以按照各层次学生选课学分占总学分的比例在本科生、硕士生、博士生之间进行分摊。8四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本（2）科研费用的分摊 由于科研对教学（尤其是研究生的教学）有一定的辅助作用，所以应将科研费用部分地计入学生培养成本，然后将计入成本的部分在硕士生和博士生之间进行分摊。根据对专家的问卷调查，在案例中我们将30的科研费用计入研究生培养成本，硕士生和博士生的分

6、摊比例按研究生科研劳务报酬比例来确定。9四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本（3）行政管理费用的分摊 由于教学、科研、社会服务三项活动中都有行政管理，应将行政管理费用部分地计入学生培养成本，然后将计入成本的部分在不同层次的学生间进行分摊。可以按照高校中教学经费占全部经费的比例，将相应的行政管理费用计入学生培养成本，然后按各层次学生人数占总人数的比例，将该成本分摊在各层次的学生上。10四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本（4）业务辅助费用和学生事务费用的分摊 由于这两项费用与学生培养直接相关，应全部计

7、入学生培养成本，并按照本科生、硕士生、博士生的人数比例，在三个层次的学生中进行分摊。11四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本（5）后勤服务费用的分摊 应将学校净补贴的后勤服务费用（后勤服务总费用扣除后勤收入）计入学生培养成本，并按学生人数比例在三个层次的学生中进行分摊。12四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本（6）固定资产购置费用的分摊 对于本期购置的教学用固定资产，应计算折旧费，将本期消耗的部分计入学生培养成本。对于以前购置本期还在使用的教学用固定资产，也要计算本期折旧费，将其计入本期学生培养成本

8、。13四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本（7）专项经费和其他经费的分摊 对于专项经费和其他经费，应参照其具体内容，根据上述各做法分摊计入各类学生培养成本。14四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本3 3、补充经费支出中未反映出来的学生培养成本、补充经费支出中未反映出来的学生培养成本（1 1）在职教职工的养老保障费用）在职教职工的养老保障费用 可以参照企业职工养老保险的规定，模拟计算可以参照企业职工养老保险的规定，模拟计算在职教职工的养老保险费用。在在职教职工的养老保险费用。在XXXX大学案例中，大学

9、案例中，我们以在职教职工基本工资、补助工资、其他工我们以在职教职工基本工资、补助工资、其他工资三项工资为基数，按基数工资的资三项工资为基数，按基数工资的1919（北京市（北京市企业的负担标准）计算学校应该负担的养老费用，企业的负担标准）计算学校应该负担的养老费用，然后按前述做法确定应计入学生培养成本的比例，然后按前述做法确定应计入学生培养成本的比例，最后分摊到各层次学生。最后分摊到各层次学生。15四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本四、利用会计调整法计量高等学校学生培养成本（2）在职教职工的住房补贴费用 可以按照住房货币化改革的思路，模拟计算在职教职工的住房补贴费用。在XX大学案例中，我

10、们参照北京市房改政策，将在职教职工每年的住房补贴按基本工资的66计算，并按前述做法确定应计入学生培养成本的比例，最后分摊到各层次学生的。16五、案例分析五、案例分析 我们选择教育部直属的XX大学作为案例分析的对象，利用会计调整法计算了该大学2002年的本科生、硕士生和博士生培养成本。结果见以下两表：172002年年大学学生培养总成本和生均成本表大学学生培养总成本和生均成本表序号序号成本构成本构成项目成项目总成本（亿元）总成本（亿元）生均成本（元生均成本（元/人）人）合计合计本科生本科生硕士生硕士生博士生博士生本科生本科生硕士生硕士生博士生博士生一一付现费用付现费用9.659.653.303.3

11、03.543.542.812.81234712347149286492867973679736二二养老和住养老和住房补贴费房补贴费用用0.990.990.330.330.370.370.290.29237223725191519183138313三三固定资产固定资产折旧费用折旧费用0.900.900.240.240.360.360.300.30170617064999499984988498四四总成本总成本11.5511.553.873.874.274.273.413.41275482754859476594769654796547 其中：其中：人员经费人员经费6.166.161.901.90

12、2.332.331.931.93134581345832495324955475154751公用经费公用经费5.395.391.981.981.941.941.471.47140901409026981269814179741797182002年年大学学生培养成本比例构成大学学生培养成本比例构成序号序号成本构成项成本构成项目目总成本总成本合计合计本科生本科生硕士生硕士生博士生博士生一一付现费用付现费用83.5083.5085.3085.30838382.4082.40二二养老和住房养老和住房补贴费用补贴费用8.608.608.508.508.708.709 9三三固定资产折固定资产折旧费用旧费用7.907.906.206.208.308.308.608.60四四总成本总成本100100100100100100100100 其中：其中：人员经费人员经费53.3053.30494955555757公用经费公用经费46.7046.7051514545434319