新农村建设与.ppt

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1、新农村建设与新农村建设与农业工程科技创新农业工程科技创新农业部规划设计研究院农业部规划设计研究院农业部规划设计研究院农业部规划设计研究院（中国农业工程研究设计院）（中国农业工程研究设计院）（中国农业工程研究设计院）（中国农业工程研究设计院）院长、研究员院长、研究员院长、研究员院长、研究员 朱明朱明朱明朱明 一、新农村建设的重大意义一、新农村建设的重大意义一、新农村建设的重大意义一、新农村建设的重大意义二、农业工程在新农村建设中的主要任务二、农业工程在新农村建设中的主要任务二、农业工程在新农村建设中的主要任务二、农业工程在新农村建设中的主要任务三、加快农业工程科技创新，促进新农村建设三、加快农业

2、工程科技创新，促进新农村建设三、加快农业工程科技创新，促进新农村建设三、加快农业工程科技创新，促进新农村建设2 2 一、一、一、一、新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义3 3新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义nn党的十六届五中全会、中央一号文件、国家党的十六届五中全会、中央一号文件、国家党的十六届五中全会、中央一号文件、国家党的十六届五中全会、中央一号文件、国家“十一五十一五十一五十一五”规划纲要均提出了建设社会主义规划纲要均提出了建设社会主义规划纲要均提出了建设社会主义规划纲要均提出了建设社会主义新农村

3、的重大历史任务新农村的重大历史任务新农村的重大历史任务新农村的重大历史任务 在我国进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段在我国进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段在我国进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段在我国进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段后，坚持统筹城乡发展的原则，按照生产发展、生后，坚持统筹城乡发展的原则，按照生产发展、生后，坚持统筹城乡发展的原则，按照生产发展、生后，坚持统筹城乡发展的原则，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求扎活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求扎活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求扎活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要

4、求扎实推进社会主义新农村建设，具有重要而深远的意实推进社会主义新农村建设，具有重要而深远的意实推进社会主义新农村建设，具有重要而深远的意实推进社会主义新农村建设，具有重要而深远的意义。义。义。义。4 4新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义nn（一）建设社会主义新农村，有利于巩固农业的基础地位，加（一）建设社会主义新农村，有利于巩固农业的基础地位，加（一）建设社会主义新农村，有利于巩固农业的基础地位，加（一）建设社会主义新农村，有利于巩固农业的基础地位，加大农业基础设施建设力度，加快对传统农业的改造，是推进农大农业基础设施建设力度，加快对传统农业的改造

5、，是推进农大农业基础设施建设力度，加快对传统农业的改造，是推进农大农业基础设施建设力度，加快对传统农业的改造，是推进农业现代化的强大动力。业现代化的强大动力。业现代化的强大动力。业现代化的强大动力。nn人均耕地面积仅为世界平均水平的人均耕地面积仅为世界平均水平的人均耕地面积仅为世界平均水平的人均耕地面积仅为世界平均水平的43%43%43%43%；人均水资源仅为世界平均水平；人均水资源仅为世界平均水平；人均水资源仅为世界平均水平；人均水资源仅为世界平均水平的的的的1/4 1/4 1/4 1/4；已退化、沙化、碱化的草原面积占草地总面积的；已退化、沙化、碱化的草原面积占草地总面积的；已退化、沙化、

6、碱化的草原面积占草地总面积的；已退化、沙化、碱化的草原面积占草地总面积的1/31/31/31/3；全国出；全国出；全国出；全国出现水土流失的耕地约占耕地总面积的现水土流失的耕地约占耕地总面积的现水土流失的耕地约占耕地总面积的现水土流失的耕地约占耕地总面积的1/31/31/31/3。nn畜牧业占农业总产值的比重仅为畜牧业占农业总产值的比重仅为畜牧业占农业总产值的比重仅为畜牧业占农业总产值的比重仅为33.6%33.6%33.6%33.6%，发达国家大都在，发达国家大都在，发达国家大都在，发达国家大都在50%50%50%50%以上，高的以上，高的以上，高的以上，高的达达达达80%80%80%80%；

7、农产品加工转化不足，加工产值与农业产值之比为；农产品加工转化不足，加工产值与农业产值之比为；农产品加工转化不足，加工产值与农业产值之比为；农产品加工转化不足，加工产值与农业产值之比为1.2:11.2:11.2:11.2:1（04040404年）年）年）年），发达国家大都在，发达国家大都在，发达国家大都在，发达国家大都在3:13:13:13:1以上；农业从业人员占全社会从业人员的比重高以上；农业从业人员占全社会从业人员的比重高以上；农业从业人员占全社会从业人员的比重高以上；农业从业人员占全社会从业人员的比重高达达达达46.9%46.9%46.9%46.9%；目前我国农业劳动生产率仅相当于发达国家

8、的；目前我国农业劳动生产率仅相当于发达国家的；目前我国农业劳动生产率仅相当于发达国家的；目前我国农业劳动生产率仅相当于发达国家的1%1%1%1%左右，相当左右，相当左右，相当左右，相当于国内第二产业的于国内第二产业的于国内第二产业的于国内第二产业的1/81/81/81/8和第三产业的和第三产业的和第三产业的和第三产业的1/41/41/41/4左右。左右。左右。左右。nn2004200420042004年我国财政支农资金占农业产值的比重仅为年我国财政支农资金占农业产值的比重仅为年我国财政支农资金占农业产值的比重仅为年我国财政支农资金占农业产值的比重仅为12.6%12.6%12.6%12.6%，发

9、达国家为，发达国家为，发达国家为，发达国家为30-30-30-30-70%70%70%70%，城乡居民收入之比由，城乡居民收入之比由，城乡居民收入之比由，城乡居民收入之比由1978197819781978年的年的年的年的2.6:12.6:12.6:12.6:1扩大至扩大至扩大至扩大至2004200420042004年的年的年的年的3.2:13.2:13.2:13.2:1。5 5新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义nn（二）建设社会主义新农村，有利于广开农（二）建设社会主义新农村，有利于广开农（二）建设社会主义新农村，有利于广开农（二）建设社会主义新农

10、村，有利于广开农民增收渠道，拓展农村消费市场，提高农民民增收渠道，拓展农村消费市场，提高农民民增收渠道，拓展农村消费市场，提高农民民增收渠道，拓展农村消费市场，提高农民消费水平，支撑国民经济平稳较快发展。消费水平，支撑国民经济平稳较快发展。消费水平，支撑国民经济平稳较快发展。消费水平，支撑国民经济平稳较快发展。nn占全国人口近占全国人口近占全国人口近占全国人口近70%70%70%70%的乡村仅消费了社会消费的乡村仅消费了社会消费的乡村仅消费了社会消费的乡村仅消费了社会消费品零售额的品零售额的品零售额的品零售额的36%36%36%36%。6 6新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的

11、重大意义新农村建设的重大意义nn（三）建设社会主义新农村，有利于采取系（三）建设社会主义新农村，有利于采取系（三）建设社会主义新农村，有利于采取系（三）建设社会主义新农村，有利于采取系统的扶持农业的政策措施，不断加大对农村统的扶持农业的政策措施，不断加大对农村统的扶持农业的政策措施，不断加大对农村统的扶持农业的政策措施，不断加大对农村的支持力度，建立农民增收的长效机制，统的支持力度，建立农民增收的长效机制，统的支持力度，建立农民增收的长效机制，统的支持力度，建立农民增收的长效机制，统筹城乡经济社会发展，为全面建设小康社会筹城乡经济社会发展，为全面建设小康社会筹城乡经济社会发展，为全面建设小康社

12、会筹城乡经济社会发展，为全面建设小康社会创造条件。创造条件。创造条件。创造条件。nn2020202020202020年年年年农农农农民民民民人人人人均均均均可可可可支支支支配配配配收收收收入入入入要要要要达达达达到到到到6000600060006000元元元元，2004200420042004年年年年仅仅仅仅为为为为2632263226322632元元元元，实实实实现现现现程程程程度度度度只只只只有有有有11.4%11.4%11.4%11.4%，农农农农民民民民收收收收入入入入要要要要实实实实现现现现全全全全面面面面小小小小康康康康还还还还有有有有88.6%88.6%88.6%88.6%的的的

13、的路程要走，难度之大可想而知。路程要走，难度之大可想而知。路程要走，难度之大可想而知。路程要走，难度之大可想而知。7 7新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义nn（四）建设社会主义新农村是构建社会主义（四）建设社会主义新农村是构建社会主义（四）建设社会主义新农村是构建社会主义（四）建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的必然要求。和谐社会的必然要求。和谐社会的必然要求。和谐社会的必然要求。nn我我我我国国国国农农农农业业业业在在在在国国国国民民民民经经经经济济济济中中中中的的的的比比比比重重重重为为为为12.5%12.5%12.5%12.5%（发发发

14、发达达达达国国国国家家家家一一一一般般般般在在在在3%3%3%3%左左左左右右右右），农农农农村村村村户户户户籍籍籍籍人人人人口口口口9.49.49.49.4亿亿亿亿，占占占占总总总总人人人人口口口口的的的的72%72%72%72%，超超超超过过过过欧欧欧欧盟盟盟盟25252525国国国国总总总总人人人人口口口口的的的的两两两两倍倍倍倍；乡乡乡乡村村村村劳劳劳劳动动动动力力力力4.94.94.94.9亿亿亿亿，是是是是美美美美国国国国、加加加加拿拿拿拿大大大大就就就就业业业业人人人人口口口口总总总总和和和和的的的的2.52.52.52.5倍倍倍倍。第第第第一一一一产产产产业业业业就就就就业业业

15、业比比比比重重重重较较较较高高高高，乡乡乡乡村村村村人人人人口口口口和和和和农农农农业业业业劳劳劳劳动动动动力力力力过过过过多多多多，是中国的特殊国情。是中国的特殊国情。是中国的特殊国情。是中国的特殊国情。8 8新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义nn新农村建设应当实现以下新农村建设应当实现以下“八新八新”：nn一是推进现代农业的新发展。一是推进现代农业的新发展。一是推进现代农业的新发展。一是推进现代农业的新发展。新农村的新农村的新农村的新农村的农业，应当是有中国特色的新型现代农业。农业，应当是有中国特色的新型现代农业。农业，应当是有中国特色的新型现

16、代农业。农业，应当是有中国特色的新型现代农业。应当围绕推进现代农业建设，用现代物质条应当围绕推进现代农业建设，用现代物质条应当围绕推进现代农业建设，用现代物质条应当围绕推进现代农业建设，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用件装备农业，用现代科学技术改造农业，用件装备农业，用现代科学技术改造农业，用件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指现代经营形式发展农业，用现代发展理念指现代经营形式发展农业，用现代发展理念指现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业，推动农业由传统农业向现代农业转导农业，推动农业由传统农业向现代农业转导农业，推动农业由传统

17、农业向现代农业转导农业，推动农业由传统农业向现代农业转变。这是国民经济持续快速协调健康发展的变。这是国民经济持续快速协调健康发展的变。这是国民经济持续快速协调健康发展的变。这是国民经济持续快速协调健康发展的基础，也是新农村建设的基础。基础，也是新农村建设的基础。基础，也是新农村建设的基础。基础，也是新农村建设的基础。9 9新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义nn新农村建设应当实现以下新农村建设应当实现以下“八新八新”：nn二是形成县域经济的新格局。二是形成县域经济的新格局。二是形成县域经济的新格局。二是形成县域经济的新格局。新农村的新农村的新农村的新

18、农村的经济，应当是繁荣的、富有活力的经济。应经济，应当是繁荣的、富有活力的经济。应经济，应当是繁荣的、富有活力的经济。应经济，应当是繁荣的、富有活力的经济。应当加快投资、财政等管理体制改革，激发县当加快投资、财政等管理体制改革，激发县当加快投资、财政等管理体制改革，激发县当加快投资、财政等管理体制改革，激发县域经济发展活力。应把非公有制经济作为发域经济发展活力。应把非公有制经济作为发域经济发展活力。应把非公有制经济作为发域经济发展活力。应把非公有制经济作为发展县域经济的主要载体，把小城镇和工业园展县域经济的主要载体，把小城镇和工业园展县域经济的主要载体，把小城镇和工业园展县域经济的主要载体，把

19、小城镇和工业园区作为发展县域经济的重要平台，壮大县域区作为发展县域经济的重要平台，壮大县域区作为发展县域经济的重要平台，壮大县域区作为发展县域经济的重要平台，壮大县域经济，全面振兴和繁荣农村经济。经济，全面振兴和繁荣农村经济。经济，全面振兴和繁荣农村经济。经济，全面振兴和繁荣农村经济。1010新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义nn新农村建设应当实现以下新农村建设应当实现以下“八新八新”：nn三三三三是是是是培培培培育育育育农农农农村村村村市市市市场场场场的的的的新新新新主主主主体体体体。建建建建设设设设新新新新农农农农村村村村，应应应应当当当当大大

20、大大力力力力培培培培养养养养有有有有文文文文化化化化、懂懂懂懂技技技技术术术术、会会会会经经经经营营营营的的的的新新新新型型型型农农农农民民民民。应应应应当当当当重重重重视视视视农农农农村村村村人人人人力力力力资资资资本本本本投投投投资资资资，强强强强化化化化农农农农村村村村劳劳劳劳动动动动力力力力职职职职业业业业技技技技能能能能培培培培训训训训，提提提提高高高高农农农农民民民民的的的的科科科科技技技技文文文文化化化化素素素素质质质质、转转转转移移移移就就就就业业业业能能能能力力力力、科科科科学学学学务务务务农农农农水水水水平平平平。应应应应当当当当大大大大力力力力发发发发展展展展农农农农民民

21、民民专专专专业业业业合合合合作作作作组组组组织织织织等等等等新新新新型型型型服务组织。服务组织。服务组织。服务组织。1111新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义nn新农村建设应当实现以下新农村建设应当实现以下“八新八新”：nn四四四四是是是是完完完完善善善善乡乡乡乡村村村村治治治治理理理理的的的的新新新新机机机机制制制制。应应应应当当当当加加加加快快快快转转转转变变变变乡乡乡乡镇镇镇镇政政政政府府府府职职职职能能能能，精精精精简简简简机机机机构构构构和和和和人人人人员员员员，增增增增强强强强社社社社会会会会管管管管理理理理和和和和公公公公共共共共服服

22、服服务务务务能能能能力力力力。整整整整合合合合乡乡乡乡镇镇镇镇事事事事业业业业站站站站所所所所，对对对对公公公公共共共共服服服服务务务务和和和和经经经经营营营营性性性性服服服服务务务务实实实实行行行行分分分分类类类类指指指指导导导导、分分分分类类类类管管管管理理理理。完完完完善善善善村村村村民民民民自自自自治治治治和和和和“一事一议一事一议一事一议一事一议”制度，提高农民组织化程度。制度，提高农民组织化程度。制度，提高农民组织化程度。制度，提高农民组织化程度。1212新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义nn新农村建设应当实现以下新农村建设应当实现以下

23、“八新八新”：nn五五五五是是是是创创创创造造造造乡乡乡乡村村村村生生生生活活活活的的的的新新新新环环环环境境境境。我我我我们们们们所所所所要要要要建建建建设设设设的的的的新新新新农农农农村村村村，是是是是环环环环境境境境整整整整洁洁洁洁优优优优美美美美、设设设设施施施施完完完完备备备备配配配配套套套套的的的的新新新新农农农农村村村村。应应应应当当当当搞搞搞搞好好好好村村村村镇镇镇镇规规规规划划划划和和和和建建建建设设设设，加加加加强强强强村村村村容容容容村村村村貌貌貌貌整整整整治治治治，改改改改善善善善农农农农村村村村人人人人居居居居环环环环境境境境。搞搞搞搞好好好好农农农农村村村村饮饮饮饮

24、用用用用水水水水、道道道道路路路路、电电电电网网网网、沼沼沼沼气气气气等等等等生生生生产产产产生生生生活活活活设设设设施施施施建建建建设设设设，积积积积极极极极稳稳稳稳妥妥妥妥推推推推进进进进改改改改水水水水改改改改厕厕厕厕改改改改灶灶灶灶改改改改圈圈圈圈，搞搞搞搞好好好好垃垃垃垃圾圾圾圾处处处处理理理理，治治治治理理理理乡乡乡乡村污染，美化乡村环境。村污染，美化乡村环境。村污染，美化乡村环境。村污染，美化乡村环境。1313新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义nn新农村建设应当实现以下新农村建设应当实现以下“八新八新”：nn六六六六是是是是树树树树立

25、立立立乡乡乡乡风风风风民民民民俗俗俗俗的的的的新新新新风风风风尚尚尚尚。我我我我们们们们所所所所要要要要建建建建设设设设的的的的新新新新农农农农村村村村，是是是是民民民民风风风风淳淳淳淳朴朴朴朴、健健健健康康康康向向向向上上上上的的的的新新新新农农农农村村村村。应应应应当当当当移移移移风风风风易易易易俗俗俗俗，发发发发扬扬扬扬传传传传统统统统美美美美德德德德，树树树树立立立立文明新风。文明新风。文明新风。文明新风。1414新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义nn新农村建设应当实现以下新农村建设应当实现以下“八新八新”：nn七七七七是是是是促促促促进进

26、进进公公公公益益益益事事事事业业业业的的的的新新新新发发发发展展展展。我我我我们们们们所所所所要要要要建建建建设设设设的的的的新新新新农农农农村村村村，是是是是公公公公共共共共服服服服务务务务逐逐逐逐步步步步完完完完善善善善的的的的新新新新农农农农村村村村。应应应应当当当当促促促促进进进进城城城城乡乡乡乡公公公公共共共共服服服服务务务务逐逐逐逐步步步步均均均均等等等等化化化化。深深深深化化化化农农农农村村村村义义义义务务务务教教教教育育育育经经经经费费费费保保保保障障障障机机机机制制制制改改改改革革革革，使使使使农农农农村村村村义义义义务务务务教教教教育育育育的的的的发发发发展展展展有有有有稳

27、稳稳稳定定定定的的的的资资资资金金金金来来来来源源源源。加加加加快快快快普普普普及及及及新新新新型型型型农农农农村村村村合合合合作作作作医医医医疗疗疗疗制制制制度度度度，提提提提高高高高农农农农民民民民基基基基本本本本医医医医疗疗疗疗保保保保障障障障水水水水平平平平。探探探探索索索索建建建建立立立立符符符符合合合合国国国国情情情情的农村社会保障制度。的农村社会保障制度。的农村社会保障制度。的农村社会保障制度。1515新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义nn新农村建设应当实现以下新农村建设应当实现以下“八新八新”：nn八是营造农村和谐的新局面。八是营造

28、农村和谐的新局面。八是营造农村和谐的新局面。八是营造农村和谐的新局面。我我我我们所要建设的新农村，是干群关系良们所要建设的新农村，是干群关系良们所要建设的新农村，是干群关系良们所要建设的新农村，是干群关系良好、农民安居乐业的新农村。应当加好、农民安居乐业的新农村。应当加好、农民安居乐业的新农村。应当加好、农民安居乐业的新农村。应当加强对农村基层干部的教育培训，提高强对农村基层干部的教育培训，提高强对农村基层干部的教育培训，提高强对农村基层干部的教育培训，提高他们依法行政、依法办事的意识和能他们依法行政、依法办事的意识和能他们依法行政、依法办事的意识和能他们依法行政、依法办事的意识和能力。加强农

29、村社会治安综合治理，创力。加强农村社会治安综合治理，创力。加强农村社会治安综合治理，创力。加强农村社会治安综合治理，创建平安乡村、和谐乡村。建平安乡村、和谐乡村。建平安乡村、和谐乡村。建平安乡村、和谐乡村。1616新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则nn1 1 1 1、建设社会主义新农村必须以科学发展观为、建设社会主义新农村必须以科学发展观为、建设社会主义新农村必须以科学发展观为、建设社会主义新农村必须以科学发展观为指导。指导。指导。指导。必须全面

30、树立科学的社会主义新农村建设观，从新必须全面树立科学的社会主义新农村建设观，从新必须全面树立科学的社会主义新农村建设观，从新必须全面树立科学的社会主义新农村建设观，从新的安全观、新的产业观、新的人本观、新的市场观、的安全观、新的产业观、新的人本观、新的市场观、的安全观、新的产业观、新的人本观、新的市场观、的安全观、新的产业观、新的人本观、新的市场观、新的科技观、新的投入观、新的生态观、新的政绩新的科技观、新的投入观、新的生态观、新的政绩新的科技观、新的投入观、新的生态观、新的政绩新的科技观、新的投入观、新的生态观、新的政绩观等出发，准确把握社会主义新农村建设的客观规观等出发，准确把握社会主义新

31、农村建设的客观规观等出发，准确把握社会主义新农村建设的客观规观等出发，准确把握社会主义新农村建设的客观规律，开拓新农村建设思路。律，开拓新农村建设思路。律，开拓新农村建设思路。律，开拓新农村建设思路。1717新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则nn2 2 2 2、建设社会主义新农村必须从实际出发。、建设社会主义新农村必须从实际出发。、建设社会主义新农村必须从实际出发。、建设社会主义新农村必须从实际出发。必必必必须须须须因因因因地地地地制制制制宜宜宜

32、宜，长长长长远远远远规规规规划划划划，分分分分步步步步实实实实施施施施，整整整整体体体体推推推推进进进进，不不不不能能能能急急急急于于于于求求求求成成成成，不不不不搞搞搞搞一一一一个个个个模模模模式式式式，不不不不搞搞搞搞一一一一刀刀刀刀切切切切，不不不不搞搞搞搞强强强强迫迫迫迫命命命命令令令令，防防防防止止止止形形形形式式式式主主主主义义义义，切切切切忌忌忌忌一一一一哄哄哄哄而而而而上上上上。也也也也不不不不要要要要不不不不合合合合实实实实际际际际地地地地盲盲盲盲目目目目模模模模仿仿仿仿别人，要形成各地特色。别人，要形成各地特色。别人，要形成各地特色。别人，要形成各地特色。1818新农村建设

33、的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则nn3 3 3 3、建设社会主义新农村必须拿准切入点。、建设社会主义新农村必须拿准切入点。、建设社会主义新农村必须拿准切入点。、建设社会主义新农村必须拿准切入点。必必必必须须须须按按按按照照照照“生生生生产产产产发发发发展展展展、生生生生活活活活宽宽宽宽裕裕裕裕、乡乡乡乡风风风风文文文文明明明明、村村村村容容容容整整整整洁洁洁洁、民民民民主主主主管管管管理理理理”“”“”“”“五五五五位位位位一一一一体体体体”的的的的要要

34、要要求求求求，扎扎扎扎实实实实稳稳稳稳步步步步地地地地推推推推进进进进。生生生生产产产产发发发发展展展展是是是是硬硬硬硬道道道道理理理理；生生生生活活活活宽宽宽宽裕裕裕裕是是是是硬硬硬硬指指指指标标标标；乡乡乡乡风风风风文文文文明明明明是是是是硬硬硬硬要要要要求求求求；村村村村容容容容整整整整洁洁洁洁是是是是硬硬硬硬形形形形象象象象；管管管管理理理理民民民民主主主主是是是是硬硬硬硬规范。规范。规范。规范。1919新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则

35、nn4 4 4 4、建设社会主义新农村必须珍惜国力民力。、建设社会主义新农村必须珍惜国力民力。、建设社会主义新农村必须珍惜国力民力。、建设社会主义新农村必须珍惜国力民力。必必必必须须须须形形形形成成成成深深深深入入入入了了了了解解解解民民民民情情情情、充充充充分分分分反反反反映映映映民民民民意意意意、广广广广泛泛泛泛集集集集中中中中民民民民智智智智、切切切切实实实实珍珍珍珍惜惜惜惜民民民民力力力力的的的的决决决决策策策策机机机机制制制制，集集集集中中中中国国国国力力力力、民民民民力力力力先先先先要要要要把把把把眼眼眼眼前前前前能能能能做做做做的的的的事事事事情情情情一一一一定定定定做做做做好好

36、好好，得得得得到到到到农农农农民民民民的的的的认认认认可可可可、支支支支持持持持和和和和积积积积极极极极、主主主主动动动动参参参参与与与与。不不不不能能能能急急急急躁躁躁躁冒冒冒冒进进进进，不能下硬指标，更不能沉醉于不能下硬指标，更不能沉醉于不能下硬指标，更不能沉醉于不能下硬指标，更不能沉醉于“政绩工程政绩工程政绩工程政绩工程”。2020新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则nn5 5 5 5、建设社会主义新农村必须充分尊重民意。、建设社会主义新农村

37、必须充分尊重民意。、建设社会主义新农村必须充分尊重民意。、建设社会主义新农村必须充分尊重民意。必必必必须须须须围围围围绕绕绕绕实实实实现现现现广广广广大大大大农农农农民民民民群群群群众众众众的的的的根根根根本本本本利利利利益益益益，促促促促进进进进广广广广大大大大农农农农民民民民群群群群众众众众的的的的全全全全面面面面发发发发展展展展这这这这一一一一发发发发展展展展的的的的最最最最终终终终目目目目的的的的，充充充充分分分分尊尊尊尊重重重重农农农农民民民民生生生生产产产产经经经经营营营营的的的的自自自自主主主主权权权权，帮帮帮帮助助助助农农农农民民民民发发发发展展展展经经经经济济济济和和和和增增

38、增增加加加加收收收收入入入入,而而而而不不不不能能能能不顾农民的意愿，闭门造车想当然。不顾农民的意愿，闭门造车想当然。不顾农民的意愿，闭门造车想当然。不顾农民的意愿，闭门造车想当然。2121新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则nn6 6 6 6、建设社会主义新农村必须符合建设和谐、建设社会主义新农村必须符合建设和谐、建设社会主义新农村必须符合建设和谐、建设社会主义新农村必须符合建设和谐社会的要求。社会的要求。社会的要求。社会的要求。新新新新农农农农

39、村村村村建建建建设设设设是是是是以以以以农农农农村村村村经经经经济济济济社社社社会会会会全全全全面面面面发发发发展展展展为为为为核核核核心心心心的的的的，而而而而非非非非以以以以前前前前的的的的政政政政治治治治运运运运动动动动。所所所所以以以以，要要要要吸吸吸吸取取取取禁禁禁禁忌忌忌忌引引引引起起起起影影影影响响响响社社社社会会会会稳稳稳稳定定定定的的的的言言言言行行行行，要要要要防防防防止止止止粗粗粗粗暴暴暴暴过过过过激激激激的的的的行行行行政政政政干干干干预预预预行为，有条不紊地进行新农村建设。行为，有条不紊地进行新农村建设。行为，有条不紊地进行新农村建设。行为，有条不紊地进行新农村建设。

40、2222新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则nn7 7 7 7、建设社会主义新农村必须赢得百姓口碑。、建设社会主义新农村必须赢得百姓口碑。、建设社会主义新农村必须赢得百姓口碑。、建设社会主义新农村必须赢得百姓口碑。必必必必须须须须在在在在广广广广泛泛泛泛地地地地发发发发动动动动群群群群众众众众，充充充充分分分分调调调调动动动动广广广广大大大大农农农农民民民民的的的的积积积积极极极极性性性性、主主主主动动动动性性性性和和和和创创创创造造造造性性性性的

41、的的的基基基基础础础础上上上上，从从从从群群群群众众众众最最最最不不不不满满满满意意意意、又又又又最最最最容容容容易易易易突突突突破破破破的的的的问问问问题题题题入入入入手手手手，引引引引导导导导人人人人民民民民群群群群众众众众用用用用自己的双手创造美好的家园。自己的双手创造美好的家园。自己的双手创造美好的家园。自己的双手创造美好的家园。2323新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则nn8 8 8 8、建设社会主义新农村必须科学合理规、建设社会主义新

42、农村必须科学合理规、建设社会主义新农村必须科学合理规、建设社会主义新农村必须科学合理规划。划。划。划。为避免走弯路、造成浪费，规划先行应当成为为避免走弯路、造成浪费，规划先行应当成为为避免走弯路、造成浪费，规划先行应当成为为避免走弯路、造成浪费，规划先行应当成为一个重要原则。特别是乡村建设要严格遵循规一个重要原则。特别是乡村建设要严格遵循规一个重要原则。特别是乡村建设要严格遵循规一个重要原则。特别是乡村建设要严格遵循规划。划。划。划。一个好的乡村规划应当具有以下特征：一个好的乡村规划应当具有以下特征：一个好的乡村规划应当具有以下特征：一个好的乡村规划应当具有以下特征：2424新农村建设的重大意

43、义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则nn8 8 8 8、建设社会主义新农村必须科学合理规划。、建设社会主义新农村必须科学合理规划。、建设社会主义新农村必须科学合理规划。、建设社会主义新农村必须科学合理规划。一一一一是是是是具具具具有有有有前前前前瞻瞻瞻瞻性性性性。规规规规划划划划要要要要充充充充分分分分考考考考虑虑虑虑到到到到今今今今后后后后工工工工业业业业化化化化、城城城城镇镇镇镇化化化化的的的的长长长长远远远远趋趋趋趋势势势势和和和和乡乡乡乡村村村村布布布布局局

44、局局的的的的长长长长远远远远变变变变化化化化，突突突突出出出出重重重重点点点点镇镇镇镇和和和和中中中中心心心心村村村村的的的的建建建建设设设设。欠欠欠欠发发发发达达达达地地地地区区区区村村村村庄庄庄庄和和和和人人人人口口口口比比比比较较较较分分分分散散散散，城城城城镇镇镇镇化化化化的的的的格格格格局局局局尚尚尚尚不不不不明明明明朗朗朗朗，编编编编制制制制规规规规划划划划尤尤尤尤其其其其要要要要注注注注意意意意到到到到这这这这一一一一点点点点，不不不不能能能能片片片片面面面面追追追追求求求求水水水水、电电电电、路路路路的的的的通通通通村村村村率率率率。今今今今后后后后要要要要撤撤撤撤并并并并的的

45、的的边边边边远远远远村村村村庄庄庄庄和和和和人人人人口口口口稀稀稀稀少少少少的的的的居居居居民民民民点点点点，现现现现在在在在不必要花很大代价搞基础设施建设。不必要花很大代价搞基础设施建设。不必要花很大代价搞基础设施建设。不必要花很大代价搞基础设施建设。2525新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则nn8 8 8 8、建设社会主义新农村必须科学合理规划。、建设社会主义新农村必须科学合理规划。、建设社会主义新农村必须科学合理规划。、建设社会主义新农村必

46、须科学合理规划。二是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发，依山二是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发，依山二是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发，依山二是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发，依山顺水，追求人与自然和谐，形成各具特色的自然村顺水，追求人与自然和谐，形成各具特色的自然村顺水，追求人与自然和谐，形成各具特色的自然村顺水，追求人与自然和谐，形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。特别是落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。特别是落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。特别是落、田园农庄、农村社区，防止千村一面。特别是要严格控制占用耕地，充分利用山地和旧宅基地。要严格控制占

47、用耕地，充分利用山地和旧宅基地。要严格控制占用耕地，充分利用山地和旧宅基地。要严格控制占用耕地，充分利用山地和旧宅基地。既要建新，更要拆旧，避免出现新的空心屋、空心既要建新，更要拆旧，避免出现新的空心屋、空心既要建新，更要拆旧，避免出现新的空心屋、空心既要建新，更要拆旧，避免出现新的空心屋、空心村。村。村。村。2626新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设的重大意义新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则新农村建设应遵循的主要原则nn8 8 8 8、建设社会主义新农村必须科学合理规划。、建设社会主义新农村必须科学合理规划。、

48、建设社会主义新农村必须科学合理规划。、建设社会主义新农村必须科学合理规划。三是具有包容性。规划中要注意保护有价值的传统三是具有包容性。规划中要注意保护有价值的传统三是具有包容性。规划中要注意保护有价值的传统三是具有包容性。规划中要注意保护有价值的传统民居等文化遗产。民居等文化遗产。民居等文化遗产。民居等文化遗产。四是以人为本。要突出农村特色，便利农民生产生四是以人为本。要突出农村特色，便利农民生产生四是以人为本。要突出农村特色，便利农民生产生四是以人为本。要突出农村特色，便利农民生产生活。活。活。活。2727 二、农业工程在新农村建设中的主要任务二、农业工程在新农村建设中的主要任务二、农业工程

49、在新农村建设中的主要任务二、农业工程在新农村建设中的主要任务2828社会主义新农村建设社会主义新农村建设生产生产发展发展乡风乡风文明文明生活生活宽裕宽裕村容村容整洁整洁管理管理民主民主农业工程在新农村建设中的主要任务农业工程在新农村建设中的主要任务农业工程在新农村建设中的主要任务农业工程在新农村建设中的主要任务2929农业工程在新农村建设中的主要任务农业工程在新农村建设中的主要任务农业工程在新农村建设中的主要任务农业工程在新农村建设中的主要任务nn建设社会主义新农村，重点要把提高农业综合建设社会主义新农村，重点要把提高农业综合生产能力贯穿始终，坚持以确保粮食生产稳定生产能力贯穿始终，坚持以确保

50、粮食生产稳定发展和农民持续增收为基本目标。发展和农民持续增收为基本目标。nn土地产出和资源综合利用能力土地产出和资源综合利用能力土地产出和资源综合利用能力土地产出和资源综合利用能力 nn农业科技创新和应用能力农业科技创新和应用能力农业科技创新和应用能力农业科技创新和应用能力nn农业物质装备能力农业物质装备能力农业物质装备能力农业物质装备能力nn农民自我发展能力农民自我发展能力农民自我发展能力农民自我发展能力nn农产品加工转化和市场开拓能力农产品加工转化和市场开拓能力农产品加工转化和市场开拓能力农产品加工转化和市场开拓能力nn农业综合支持和服务能力农业综合支持和服务能力农业综合支持和服务能力农业