中国农业现代化发展路径研究.ppt

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1、第一讲中国农业现代化发展路径研究漳州师范学院经济系陈丽丽12/21/20221漳州师范学院经济学系n一、中国农业现代化问题的提出n(一)中国对农业现代化的认识历程n1什么是农业现代化？什么是农业现代化？n对农业现代化认识的三个阶段对农业现代化认识的三个阶段n20世纪世纪50年代集体化加机械化年代集体化加机械化n 20世纪世纪60年代年代“四化四化”：机械化、化肥化、水利化、电气化：机械化、化肥化、水利化、电气化 n20世世纪纪80年年代代 分分为为两两个个重重点点：第第一一个个重重点点，是是以以邓邓小小平平为为核核心心的的第第二二代代党党的的领领导导集集体体提提出出的的农农业业现现代代化化的的

2、主主要要内内容容，不不仅仅要要依依靠靠机机械械、通通用用技技术术，更更要要依依靠靠科科学学，依依靠靠生生物物工工程程、尖尖端端技技术术；把把农农业业的的根根本本出出路路，从从在在于于机机械械化化，提提升升到到了了在在于于科科学学，在在于于生生物物工工程程、尖尖端端技技术术。第第二二个个重重点点，是是以以江江泽泽民民为为核核心心的的第第三三代代领领导导集集体体提提出出的的关关于于如如何何实实施施农农业业现现代代化化的的宏宏观观环环境境、以以及及宏宏观观领领导导方方面面的的新新思路、新方法问题。思路、新方法问题。n结结论论：农农业业现现代代化化是是指指把把农农业业建建立立在在现现代代科科学学技技术

3、术的的基基础础上上，用用现现代代科科学学技技术术武武装装农农业业，用用现现代代工工业业装装备备农农业业，用用现现代代管管理理方方法法和和手手段段组组织织、管管理理农农业业，把把落落后后的的传传统统农农业业逐逐步步改改造造成成为为具具有有世世界界先先进进水水平平的的、可可持持续续发发展展的的现现代代农农业业的的过过程。程。12/21/20222漳州师范学院经济学系n2我国农业现代化时间进程总设计我国农业现代化时间进程总设计n预期历时预期历时“百年百年”。n按按照照邓邓小小平平关关于于“三三步步走走”发发展展战战略略总总设设计计我我国国基基本本实实现现农农业业现现代代化化以以及及整整个个四四个个现

4、现代代化化目目标标的的时时间间表表，是是在在21世世纪纪的的中中叶叶，即即从从新新中中国建国建1949年算起，经历的时间大体上是一百年。年算起，经历的时间大体上是一百年。n我我国国预预计计时时间间中中，按按农农业业现现代代化化说说，可可以以分分为为两两段段：现现代代化化的的启启动动阶段（不包括启蒙、酝酿阶段）；现代化建设的实施阶段。阶段（不包括启蒙、酝酿阶段）；现代化建设的实施阶段。n启启动动阶阶段段是是指指农农业业经经济济社社会会基基础础的的变变革革，即即从从封封建建主主义义的的经经济济社社会会基础变成社会主义初级阶段的经济社会基础。基础变成社会主义初级阶段的经济社会基础。n实施阶段是指实现

5、现代化的实施阶段是指实现现代化的“三步走三步走”战略：温饱；小康；现代化。战略：温饱；小康；现代化。n温温饱饱（1990年年国国民民生生产产总总值值提提前前翻翻番番，全全国国基基本本实实现现了了解解决决温温饱饱问问题题）“奔奔小小康康”（这这一一小小康康目目标标到到2000年年也也基基本本实实现现）在在实实现现小小康康，增增强强了了我我国国整整体体经经济济实实力力、国国力力的的基基础础上上再再推推进进的的，2050年实现现代化。年实现现代化。12/21/20223漳州师范学院经济学系n西西方方习习惯惯把把“现现代代化化”称称为为“工工业业化化”。工工业业化化是是18世世纪纪60年年代代从从英英

6、国国开开始始的的工工业业革革命命（或或称称产产业业革革命命），至至今今已已历历时时200多多年年，世世界界主主要要资资本本主主义义国国家家已已经经先先后后完完成成了了工工业业化化，也也就就是是实实现现了了现现代代化化。但但就就联联合合国国现现有有190多多个个成成员员国国来来说说，完完成成工工业业化化或或现现代代化化的的国国家家还还不不足足30个个（如如加加上上新新兴兴工工业业化化国国家家，则则不不足足40个个）。这这些些国国家家，农农业业现现代代化化同同工工业业现现代代化化的的完完成成，总总的的说说是是相相互互依依托托、相互结合的；不过，一般的国家，其农业现代化要稍晚于工业的现代化。相互结合

7、的；不过，一般的国家，其农业现代化要稍晚于工业的现代化。n以以西西方方七七国国集集团团为为例例，包包括括它它们们进进行行农农业业经经济济社社会会基基础础变变革革的的启启动动阶阶段段的的时时间间在在内内，其其农农业业现现代代化化所所用用的的时时间间，大大约约是是：英英国国200年年左左右右，法法国国180年年左左右右，意意大大利利180年年左左右右，美美国国150年年左左右右，日日本本120年年左左右右，加加拿拿大大120年年左左右右。它它们们基基本本实实现现农农业业现现代代化化的的时时间间，大大体体是是在在20世世纪纪的的40年年代代至至80年年代代之之间间，美美、英英在在40年代，日本、加拿

8、大在年代，日本、加拿大在60年代，法国在年代，法国在70年代，德、意在年代，德、意在80年代。年代。n不不过过，尽尽管管举举世世公公认认这这些些国国家家已已经经实实现现了了农农业业的的现现代代化化，但但是是它它们们其其中中没没有有一一个个国国家家自自己己宣宣称称已已经经完完成成了了农农业业的的现现代代化化。这这表表明明，农农业业现现代代化化是是随随着着科科学学技术不断创新和发展的一个动态性的目标，其内容是随着时代的进步而变化的。技术不断创新和发展的一个动态性的目标，其内容是随着时代的进步而变化的。12/21/20224漳州师范学院经济学系n3走有中国特色的社会主义农业现代化道路走有中国特色的社

9、会主义农业现代化道路n一是一是“渐进式渐进式”“三步走三步走”战略。战略。n温温饱饱（1990年年国国民民生生产产总总值值提提前前翻翻番番，全全国国基基本本实实现现了了解解决决温温饱饱问问题题）“奔奔小小康康”（这这一一小小康康目目标标到到2000年年也也基基本本实实现现）在在实现小康，增强了我国整体经济实力、国力的基础上再推进的。实现小康，增强了我国整体经济实力、国力的基础上再推进的。n党党中中央央对对实实现现现现代代化化的的第第三三步步发发展展战战略略目目标标已已作作出出新新的的决决定定，即即把把50年左右实现现代化的这一大步，规划为新的年左右实现现代化的这一大步，规划为新的“小三步走小三

10、步走”：n第一步，到第一步，到2010年，国民生产总值比年，国民生产总值比2000年翻一番；年翻一番；n第二步，到第二步，到2020年再比年再比2010年翻一番；年翻一番；n第第三三步步，到到2050年年前前后后，再再比比2020年年翻翻两两番番，达达到到人人均均国国民民生生产产总总值值实实现现中中等等发发达达国国家家的的平平均均水水平平，基基本本实实现现农农业业以以及及整整个个国国家家的的四四个个现现代代化化。这这对对邓邓小小平平“三三步步走走”战战略略是是个个充充实实、丰丰富富和和新新发发展展。“小三步小三步”战略具有历史意义。战略具有历史意义。12/21/20225漳州师范学院经济学系n

11、二是长期稳定家庭承包经营不变。二是长期稳定家庭承包经营不变。n中中国国农农村村改改革革，在在80年年代代初初期期，建建立立起起“土土地地集集体体所所有有制制基基础础上上的的家家庭庭承承包包经经营营。一一条条是是不不搞搞土土地地私私有有，一一条条是是不不改改变变家家庭庭承承包包经经营营，这这就就是是有有中中国国特特色色社社会会主主义义的的农农业业”这这一一家家庭庭承承包包经经营营制制度度，至至今今坚坚持持实实行行了了27年年（83-2010），经经受受了了考考验验和和检检验验，并并且且一步一步地得到稳定、完善和发展。一步一步地得到稳定、完善和发展。n【到到1982年年底底，选选择择实实行行包包产

12、产、包包干干到到户户的的队队达达到到90%，基基本本上上覆覆盖盖了了全全国国。1983年年1月月2日日，中中共共中中央央在在当当前前农农村村经经济济政政策策的的若若干干问问题题的的通通知知中中，把把“包包产产到到户户”、“包包干干到到户户”正正式式概概称称为为“联联产产承承包包责责任任制制”。1983年年10月月，中中央央正正式式决决定定重重新新建建立立乡乡政府（即废除了人民公社）政府（即废除了人民公社）】。12/21/20226漳州师范学院经济学系n三是依靠科技，发展先进生产力。三是依靠科技，发展先进生产力。n我国在实现现代化的前两步战略目标中，逐步认识到并认真我国在实现现代化的前两步战略目

13、标中，逐步认识到并认真依靠了科技的伟力。实践表明，科学技术是第一生产力。科学技依靠了科技的伟力。实践表明，科学技术是第一生产力。科学技术的发展及其应用，为改革开放的中国走上腾飞之路增添了无穷术的发展及其应用，为改革开放的中国走上腾飞之路增添了无穷无尽的力量。我国农业科技水平，从全国总体上讲，也是持续进无尽的力量。我国农业科技水平，从全国总体上讲，也是持续进步，实际上也是在不断上新台阶的。步，实际上也是在不断上新台阶的。n四是搞活、开放四是搞活、开放建立以市场配置资源为主导的农业。建立以市场配置资源为主导的农业。n 改改革革以以来来，我我国国农农业业已已经经加加强强了了与与国国际际市市场场的的联

14、联系系，“引引进进来来”、“走走出出去去”以以及及跨跨国国经经营营、到到国国外外办办企企业业等等外外向向型型农农业业经经济济，有有很很大大发发展展。伴伴随随着着经经济济全全球球化化进进程程的的加加快快，我我国国农农业业将将更更加加开开放放，也也将将面面临临更更大大的的挑挑战战。农农业业将将在在国国内内、国国际际两两个个市市场场的的更更广广阔阔天天地地中中，依依靠靠自自己己的的努努力力，在在国国际际合合作作与与竞竞争争的的大大环环境境中中实现农业的现代化。实现农业的现代化。12/21/20227漳州师范学院经济学系n（二）未来（二）未来40年中国农业现代化面临的十大问题年中国农业现代化面临的十大

15、问题n一粮食安全问题一粮食安全问题。n二土地保持和可持续利用问题。二土地保持和可持续利用问题。n三农业的立地条件问题。农业的立地条件问题。n四现代农业要素有效供给问题。四现代农业要素有效供给问题。n五科技进步问题。五科技进步问题。n六农业社会化和组织化程度问题。六农业社会化和组织化程度问题。n七农业农村融资制度问题。七农业农村融资制度问题。n八农产品质量安全追溯保障制度问题。八农产品质量安全追溯保障制度问题。n九农业多功能性问题。九农业多功能性问题。n十农业的国际十农业的国际“话语权话语权”问题。问题。12/21/20228漳州师范学院经济学系n一粮食安全问题一粮食安全问题。n 我我国国人人均

16、均占占有有粮粮食食只只有有385公公斤斤，属属于于世世界界较较低低水水平平，粮粮食食产产量量波波动动性性大大，区区域域性性调调整整仍仍在在艰艰难难地地进进行行。2009年年与与1998年年相相比比，东东部部沿沿海海地地区区6个个省省市市粮粮食食平平均均减减产产幅幅度度40%（其其中中，北北京京-57%，浙浙江江-49%，上上海海-48%，广广东东和和福福建建-34%，天天津津-30%），减减产产2000万万吨吨。粮粮食食安安全全如如何何与与工工业业化化、城城市市化化共共同同推推进进，如如何何与与全全国国农农业业生生产产区区域域布布局局调调整整相相结结合合，提提高高全全国国粮粮食食综综合生产能力

17、，全面落实粮食安全国家战略，仍有很长的路要走。合生产能力，全面落实粮食安全国家战略，仍有很长的路要走。12/21/20229漳州师范学院经济学系n二土地保持和可持续利用问题。二土地保持和可持续利用问题。关于土地问题，n 首首先先看看中中国国土土地地与与人人口口关关系系。最令中国人自豪的一句话叫做：中国人以占世界百分之七的耕地，养活了占世界百分之二十一的人口。这里的两个比例数字直接说明了中国土地与人口之间的关系。中国土地所承担的主要任务就是保障13亿人口以及将来增加的人口能够生存的目标，这就是中国国情所要求的一种保障。为此，在1996年中央提出保护18亿亩耕地的红线，这是根据我们国家的人口和将来

18、粮食生产的情况确定的一个目标。所谓18亿亩耕地的红线是这样推算的，“人均粮食370公斤是一个生命得保障线，达到这个水平，就能基本满足食品消费的需要。中国目前粮食平均亩产320公斤左右，按此推算，人均所需耕地至少为1.15亩；由此，要确保目前及人口高峰期的粮食安全，18亿亩耕地是底线。”（资料来源：央视国情备忘录）中国人口数量现实要求粮食总产量与人口的增长同步变化，这是个基本规律。这同样是中国基本国情所要求的，粮食的增长必然要求耕地面积的扩大或单产数量的提高，但是，我们看到中国要扩大耕地面积是十分有限的，所以只有从提高单产数量上做出极大地努力，这也就是为什么中国农业经济政策历来非常强调加强农业投

19、入、农田基本建设、农业科技、农业设备和粮种基因转化的原因。n 其其次次看看中中国国耕耕地地质质量量。根据国土资源部于2009年12月24日发布的中国耕地质量等级调查与评定根据自然条件、耕作制度、基础设施、农业生产技术及投入等因素综合调查与评定，优、高、中、低等地面积占全国耕地评定总面积的比例分别为2.67%、29.98%、50.64%、16.71%。我国耕地质量等级呈现以下基本特征：其其一一是是总总体体偏偏低低。其其二二是是集集中中性性。我国83个50万人口以上的大中城市中，有73个分布在全国52片耕地集中分布区，即我国最强劲的经济发展区域与最需要保护的集中连片优质耕地分布区域在空间上是复合的

20、。n 12/21/202210漳州师范学院经济学系n 第第三三看看中中国国耕耕地地的的土土壤壤质质量量。我我国国耕耕地地的的土土壤壤质质量量呈呈下下降降趋趋势势，耕耕地地的的水水土土流流失失。据全国第二次土壤普查资料，水土流失（30%），盐渍化沼泽化（18%）、沙化的耕地（5%），共计占53%。比如按现在的速度，50年后东北黑土区1400万亩耕地的黑土层将流失掉，35年后，西南岩溶区石漠化面积将翻一番，将有近亿人失去赖以生存和发展的基础。造成水土流失的主要原因专家们的结论是：一分天灾，九分人祸。这“人祸”就是：滥垦、滥牧、滥樵、滥挖、滥利用水资源。由于“五滥”，土地植被受到严重破坏，水土流失和

21、土地沙化面积逐步扩大。中中国国耕耕地面临的污染。地面临的污染。n 第第四四，看看中中国国耕耕地地与与城城市市化化的的矛矛盾盾。具体体现在：一是城市不断地扩大；二是工厂不断地增加；三是开发区和工业园不断地增多；四是农业人口不断地涌入到城市，这就必然造成挤占目前很少的耕地，进一步加大了耕地减少的趋势。我们将会看到这样一些数字：12/21/202211漳州师范学院经济学系n 一一是是中中国国城城市市化化发发展展快快速速，中中国国公公布布的的城城市市化化发发展展目目标标是是：到到2050年年，城城市市化化率率达达到到70%左左右右，接接近近“中中等等发发达达国国家家”水水平平。“中中国国将将迎迎来来三

22、三大大高高峰峰，人人口口高高峰峰、城城市市化化高高峰峰、工工业业化化高高峰峰。未未来来的的20年年，中中国国的的城城镇镇人人口口将将会会净净增增约约3亿亿人人，平平均均每每年年有有1000万万到到1300万万人人要要从从农农村村转转移移到到城城镇镇。”（资资料料来来源源：央央视视国国情情备备忘忘录录）。83个个50万万人人口口以以上上的的大大中中城城市市中中，有有73个个分分布布在在全全国国52片片耕耕地地集集中中分布区，城市的扩大，严重威胁耕地的生存。分布区，城市的扩大，严重威胁耕地的生存。n 二二是是根根据据中中国国科科学学院院地地理理科科学学和和资资源源研研究究所所在在145个个城城市市

23、所所做做的的调调查查，中中国国大大中中型型城城市市中中70%的的新新建建筑筑是是在在原原可可耕耕地地上上建建成成的的，在在西西部部一一些些地地区区，这这一一比比例例则则高高达达80.9%。在在最最近近的的11年年间间，中中国国由由于于城城市市化化共共丧丧失失了了6.4%的的可可耕耕地地。（资资料料来来源：央视源：央视国情备忘录国情备忘录）n 对对全全国国644个个城城市市的的统统计计表表明明，我我国国城城镇镇人人均均建建设设用用地地达达到到了了133平平方方米米，大大大大高高于于国国际际水水平平。城城市市里里各各种种开开发发区区和和工工业业园园区区的的土土地地利利用用效效率率也也比比较较低低；

24、农农村村居居民民点点建建设设用用地地的的总总量量数数倍倍于于城城镇镇建建设设用用地地，迁迁村村并并点点、治治理理“空空心心村村”、退退宅宅还还田田的潜力巨大；公路、铁路、水利等基础设施建设节约用地的潜力同样非常大。的潜力巨大；公路、铁路、水利等基础设施建设节约用地的潜力同样非常大。n 所所以以讲讲中中国国土土地地资资源源的的国国情情并并不不是是地地大大物物博博的的概概念念，而而是是地地少少人人多多的的概概念念，工工业业化化需需要要大大量量的的土土地地建建设设工工厂厂，农农业业人人口口的的转转移移需需要要大大量量的的土土地地建建设设城城市市，而而13亿亿人人口口要要保保证证18亿亿亩亩耕耕地地的

25、的底底线线，这这就就是是眼眼下下我我们们的的实实际际状状况况。必必须须高高度度重重视视土地保持和可持续利用土地保持和可持续利用12/21/202212漳州师范学院经济学系n三农业的立地条件问题。现代农业建设的基本条件。农业的立地条件问题。现代农业建设的基本条件。n 是是要要长长期期重重视视以以农农田田水水利利为为重重点点的的农农业业生生产产基基础础设设施施修修复复、改改善善与与新新的的建建设设，为为充充分分发发挥挥与与良良种种良良苗苗生生物物学学特特性性相相适适应应创创造造必必要要的的环环境境保保障障条条件件。同同时时，要要创创新新投投资资机机制制，大大力力支支持持和和扶扶持持农农用用工工业业

26、发发展展，加加快快提提高高农农业业机机械械化化和和信信息息化化水水平平，为为保保障障农农业业生生产产高高效效运运行行提提供供现现代代化化的的营营运运手手段段。在在市市场场经经济济走走向向更更为为完完善善的的今今天天，更更要要加加强强农农产产品品批批发发市市场场和和市市场场体体系系网网络络建建设设，加加快快建建设设现现代代粮粮食食物物流流体体系系和和鲜鲜活活农农产产品品冷冷链链物物流流系系统统，为为农农产产品品顺顺畅流通和高效交易提供通道和平台。畅流通和高效交易提供通道和平台。n四现代农业要素有效供给问题四现代农业要素有效供给问题。n 我我国国走走的的是是一一条条劳劳动动密密集集和和以以土土地地

27、产产出出率率为为主主的的农农业业发发展展模模式式，近近年年这这种种情情况况有有了了明明显显改改变变。随随着着农农业业剩剩余余劳劳动动力力转转移移迅迅速速加加快快和和工工商商资资本本参参与与农农业业开开发发，化化肥肥、农农膜膜、水水电电、机机械械、信信息息等等现现代代工工业业要要素素投投入入农农业业显显著著增增加加。一一方方面面农农业业园园区区化化建建设设迅迅速速加加快快，另另一一方方面面小小规规模模分分散散化化的的露露天天农农业业开开始始向向大大棚棚式式工工厂厂化化方方向向转转变变，虽虽然然比比例例还还不不高高，但但用用现现代代物物质质装装备备农农业业的的进进程程明明显显加加快快。为为推推进进

28、进进一一步步发发展展，除除持持续续增增加加要要素素供供给给外外，必必须须加加大大农农村村综综合合改改革革力力度度，激激励励农农民民使使用用这这些些现现代代要要素素的的积积极极性性，使使农农民民在在相相对对较较低低的的价价格格水水平平上上获获得得这这些些农农业业现现代代要要素素投投入入品品，进进而而有有效效地地加加速速传传统统农农业业改改造造进进程程，建建立立具具有有竞竞争争力力的的现现代代农业装备体系。农业装备体系。12/21/202213漳州师范学院经济学系n五科技进步问题。五科技进步问题。n 据2008年世界银行报告，我国农业公共研发支出（农业R&D）占农业GDP的比例仅为0.43%，不仅

29、远低于日本的3.62%和美国的2.65%，也低于马来西亚的1.65%和马里的1.02%等发展中国家。虽然我国科技对农业增长的贡献率从“一五”时期的19.9%提高到2009年的51%，但我国仍有超过50%的地区基层农技推广体系几近瘫痪，目前仍未建立有效率的全国统一的农技推广体系。n六农业产业化和农民的组织化问题。六农业产业化和农民的组织化问题。n 要根据农产品和农业主要环节的不同情况，在构建新型农业社会化服务体系上下功夫。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。加强农业公

30、共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质。支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。12/21/202214漳州师范学院经济学系n七农业农村融资制度问题。七农业农村融资制度问题。n 一家一户的小农优势正在丧失，国内工商资本和外资已迅速渗入农业，农民在商业化和专业化条件下，开始应用工业化手段实行农业联合生产、合作经营、组织营销、共同获利。对此，不仅需要继续加强过去行之有效的财政补贴支持和转移支付，增加农民收入，为迎接资本农业的到来，必须改革和创立全新的农村金融支持，在扩大农业保险基础上全面实行农业风险化解机制，在更大程度和更高

31、水平上进行农业保险制度，同时在引导农业企业化生产和合作化经营基础上，为改造传统农业提供金融信贷支持，逐步建立与农业转型升级要求相适应的现代基层财政与金融支持制度，为劳动密集农业向资本密集农业成功转型提供基础性、集约化的资金支持。n八农产品质量安全追溯保障制度问题。八农产品质量安全追溯保障制度问题。n 发达国家经验表明，在达到人均5000美元购买力后对提高生活质量要求十分迫切，并将加速农业由数量型向质量型快速转变，要求农业为国民提供符合质量安全标准的农产品，这不仅提出了农业要按标准化生产，同时也要求建立从农田到餐桌的食品链全程质量安全监督管理体系。另一方面，在食品链流通过程中，一旦发生不安全事件

32、，要能及时地找到不安全环节并实施问题产品的快捷召回，同时也要能迅速地界定产品质量影响并确定责任主体，这就需要建立农产品质量安全全程可追溯体系和相应保障制度。不管是食品链的全程监管，还是质量安全可追溯，都必须重视农业生产的源头建设，各级政府在这两个体系中都担负着重要责任。12/21/202215漳州师范学院经济学系n九农业多功能性问题。九农业多功能性问题。n 在新一轮农村综合改革中，除继续重视和充分发挥农产品生产功能外，还必须高度重视农业在经济、社会和环境方面的非商品生产功能。农业多功能性决定的农业非商品产出具有联合生产、外部经济性和公共产品三个方面特性，我国已经开始从农业传统产品功能向为满足社

33、会多种需求而提供以服务为主的农业新型功能。在这种情况下，农农业业政政策策目目标标应应朝朝着着多多元元化化方方向向发发展展，发挥农业的生态环境保护、消除贫困和社会保障等多方面功能，在追求效率的同时着眼于农业的长远效益和社会稳定作用。（讲泉州都市农业、数字农业的提案）n十农业的国际十农业的国际“话语权话语权”问题。问题。n 我国不仅是农业大国，同时也应是农业强国。近年来我国扩大农产品市场开放程度，迅速融入世界农产品贸易体系，农产品进出口贸易两旺，但问题依然不少。需要重视农产品生产经营成本效益和质量安全水平，这是提高农产品甚至整个农业国际竞争力的基础。还要注意保护国内农产品市场，对进口农产品严密关注

34、，建立国内农产品市场监督、预测、分析和影响评价机制。开拓我国农产品国际市场，除强调按照标准化生产和严格质量安全水平外，还要加强农业国际贸易市场监督，统筹开展对外农业合作，培育农业跨国经营企业，积极参与国际农产品贸易规则和标准制定，争取更多更大的国际农产品贸易和竞争的“话语权”，为促进形成公平合理的贸易秩序尽一个大国之力。12/21/202216漳州师范学院经济学系n二、农业现代化发展路径国际比较与借鉴n（一）发达国家农业现代化发展状况n第一，科学技术研究转向以生物技术、信息技术为主的发展。第一，科学技术研究转向以生物技术、信息技术为主的发展。n第第二二，农农业业机机械械化化和和自自动动化化转转

35、向向采采用用高高科科技技技技术术武武装装农农业业机机械械，使使高高技技术术密密集集型型的的农农用用机机械械进进入入生生产产领领域域。如如在在联联合合收收割割机机、播播种种机机、施施肥肥机机等等农农用用机机械械上上安安装装全全球球卫星定位系统，采用农用智能机器人收获农产品，使用农用飞机进行施肥、施药等。卫星定位系统，采用农用智能机器人收获农产品，使用农用飞机进行施肥、施药等。n第第三三，农农业业化化学学化化转转向向数数字字化化。使使用用农农业业生生物物制制品品，借借助助生生物物技技术术、计计算算机机信信息息技技术术，在在保保护护农农业业生生态态环环境境的的原原则则下下，减减少少化化肥肥、农农药药

36、、除除草草剂剂等等化化工工制制品品使使用用量量，大大力力发发展展生生物物性性肥肥料料、生生物物性性农农兽兽药药、生生物物性性生生长长调调节节剂剂等等生生物物制制品品，以以不不断断扩扩大大对对化学肥料、农药等化工制品的替代，并采用化学肥料、农药等化工制品的替代，并采用3S技术进行精确施肥、施药。技术进行精确施肥、施药。n第第四四，作作物物和和畜畜禽禽品品种种向向更更优优质质、高高产产、高高抗抗逆逆性性、广广泛泛适适应应性性方方向向发发展展。以以基基因因工工程程为为核核心心的的生生物物技技术术，突突破破了了动动物物、植植物物、微微生生物物之之间间的的物物种种界界限限，改改变变了了常常规规育育种种技

37、技术术只只能能利利用用有有限限种种内内杂杂交交的的作作法法，大大大大地地拓拓宽宽了了生生物物界界种种质质优优势势利利用用的的范范围围，导致大批转基因动植物新品种的诞生。导致大批转基因动植物新品种的诞生。12/21/202217漳州师范学院经济学系n第第五五，农农田田水水利利化化，注注重重利利用用新新型型材材料料和和节节水水设设备备，加加强强对对输输水水灌灌溉溉工工程程、灌灌溉溉技技术术和和设设备备进进行行改改造造，在在大大力力发发展展渠渠道道防防渗渗、低低压压管管道道输输水水技技术术、喷喷灌灌、滴滴灌灌、喷喷微微灌灌、渗渗灌灌等等灌灌溉溉技技术术的的基基础础上上，配配以以电电脑脑自自动动化化设

38、设备备，加加强强水水资资源科学管理。源科学管理。n第六，农业生产设施化、工厂化。第六，农业生产设施化、工厂化。n第第七七，管管理理和和运运行行机机制制现现代代化化，进进一一步步完完善善农农业业生生产产布布局局区区域域化化、生生产产过过程程专业化、生产管理企业化、生产服务社会化水平。专业化、生产管理企业化、生产服务社会化水平。n第第八八，农农民民文文化化素素质质现现代代化化，主主要要表表现现在在农农民民科科技技文文化化知知识识的的现现代代化化和和农农民民思想观念的现代化。思想观念的现代化。12/21/202218漳州师范学院经济学系n（二）部分发达国家（地区）农业现代化的模式n1以提高劳动生产率

39、为核心，以机械化、区域专业化和规模化为途径的美国模式以提高劳动生产率为核心，以机械化、区域专业化和规模化为途径的美国模式n美美国国模模式式：美美国国、加加拿拿大大、俄俄罗罗斯斯等等国国地地广广人人稀稀，土土地地资资源源丰丰富富，工工业业发发达达，走走的的是是大大力力发发展展农农业业机机械械，以以机机器器取取代代人人力力和和畜畜力力，通通过过扩扩大大种种植植面面积积，提提高高农农业业劳劳动动生生产产率率，劳劳动动替替代代的的“节节约约劳动型劳动型”路径，即先机械化，再生物技术化道路。路径，即先机械化，再生物技术化道路。n美国农业现代化发展模式主要特点是：美国农业现代化发展模式主要特点是：n1生生

40、产产机机械械化化、区区域域专专业业化化和和规规模模化化显显著著，农农业业的的劳劳动动生生产产率率高高。美美国国农农业业机机械械化化始始于于一一战战期期间间，改改进进于于二二战战期期间间。至至20世世纪纪80年年代代初初期期，美美国国一一个个农农民民平平均均拥拥有有设设备备价价值值达达7万万美美元元，高高于于当时产业工人拥有量。当时产业工人拥有量。n2农农业业产产业业化化、商商品品化化和和服服务务社社会会化化程程度度高高。美美国国主主要要依依靠靠农农民民自自发发组组织织的的民民办办合合作作社社，开开展展农农产产品品流流通通、初初加加工工、储储运运等等专专业业化化服服务务，在在连连接接生生产产和和

41、市市场场的的过过程程发发挥挥着着重重要要作作用用。据据统统计计，目前美国农产品出口目前美国农产品出口70%是由合作社承办的。是由合作社承办的。n3政政府府保保护护和和促促进进政政策策制制度度化化、系系统统化化和和持持续续化化。美美国国政政府府通通过过立立法法手手段段和和每每隔隔5年年修修改改出出台台依依业业法法案案计计划划等等调调控控手手段段，建建立立健健全全了了完完善善配配套套的的农农业业政政策策体体系系，主主要要包包括括:一一是是以以维维护护农农民民权权益益为为宗宗旨旨的的生生产产者者保保护护政政策策(如如农农业业资资源源保保护护、农农产产品品价价格格补补贴贴、农农业业信信贷贷等等)；二二

42、是是加加强强市市场场经经济济机机制制和和维维护护市市场场秩秩序序为为目目的的立立法法类类政政策策；三三是是以以发发展展农农业业生生产产力力为为目目的的的的农农业业保保护护和和发发展展政政策策(如如工工地地休休耕耕政政策策、粮粮食食储储备备政政策策、政政府府诺诺言言信信贷贷计计划划、农农作作物物保保险险计计划划等等)。在在美美国国政政府府政政策策保保护护和和市市场场调调节节下下，美美国国农农业业生生产产率率、农农业业资资源源配配置置效效率率达达到到了了相相当当高高度度，使使美美国国农农业业以以其其超超乎乎寻寻常常的的高高效率著称于世。效率著称于世。12/21/202219漳州师范学院经济学系n2

43、以提高土地生产率为核心，以资源节约和资本技术密集型为特色的日本模式以提高土地生产率为核心，以资源节约和资本技术密集型为特色的日本模式n日日本本模模式式：日日本本农农业业中中最最大大的的特特点点是是人人多多地地少少，土土地地分分散散，这这种种基基本本国国情情决决定定了了日日本本农农业业现现代代化化的的路路径径，不不能能欧欧美美国国家家农农业业现现代代化化的的道道路路。日日本本选选择择了了先先改改良良品品种种和和改改良良土土壤壤在在先先，农农业业机机械械化化在在后后的的农农业业现现代代化化发发展展道道路路，即即日日本本农农业业现现代代化化先先生生物物技技术术，再再机机械械化化。具具体体路路径径为为

44、：“土土地地改改良良-化化学学化化-良良种种化化-机机械械化化”。我我们们把把日日本本农农业业现现代代化的路径归纳为化的路径归纳为“一改三化一改三化”。n这种模式主要特点是：这种模式主要特点是：n1政政府府农农业业资资金金投投人人力力度度强强。政政府府通通过过增增加加投投人人、发发放放补补贴贴、干干预预经经济济，发发展展加加工业方式，多渠道拓宽和增加农业资金要素投人。工业方式，多渠道拓宽和增加农业资金要素投人。n2引导农村剩余劳动力合理流动，减少农业现代化压力。引导农村剩余劳动力合理流动，减少农业现代化压力。n3强强化化政政策策支支持持、法法律律保保护护。日日本本通通过过农农业业保保护护政政策

45、策(如如财财政政补补贴贴、金金融融扶扶持持、价价格格支支持持、灾灾害害保保险险和和进进口口壁壁垒垒等等)和和全全面面的的法法律律形形式式的的政政府府千千预预政政策策(如如农农业业基基本本法法、专专门法门法)支持农业发展。支持农业发展。n4应应用用先先进进农农业业技技术术发发展展精精细细农农业业。采采用用引引进进、吸吸收收和和创创新新相相结结合合，通通过过技技术术创创新，实现了良种化、化学化、机械化，大大提高了土地生产率和劳动生产率。新，实现了良种化、化学化、机械化，大大提高了土地生产率和劳动生产率。n5坚坚持持出出口口导导向向的的发发展展战战略略。充充分分国国际际市市场场国国内内两两大大市市场

46、场，摆摆脱脱地地域域空空间间和和资资源源局限，扩大农业生产，提高经营效益。（如日本：中国）局限，扩大农业生产，提高经营效益。（如日本：中国）n6利利用用小小农农地地权权、农农协协组组织织和和政政府府保保护护的的农农业业体体制制实实现现市市场场经经济济和和小小农农经经济济的的对对接，实现传统农业向现代农业转变。接，实现传统农业向现代农业转变。12/21/202220漳州师范学院经济学系n日本：农业补贴对农民的优惠大 n 农农业业经经济济年年第第期期刊刊登登题题为为对对农农业业支支持持与与保保护护的的国国际际借借鉴鉴的的文文章章，介介绍绍了了一一些些国国家家和和地地区区对对农农业业的的支支持持和和

47、保保护护的的政政策策及及做做法法，其其中中关关于于日日本本的的模式摘编如下：模式摘编如下：n 日日本本耕耕地地面面积积只只有有万万平平方方公公里里，农农业业生生产产仅仅能能满满足足国国内内需需求求的的，绝绝大大多多数数农农产产品品依依靠靠进进口口，肥肥料料、农农药药和和农农机机具具的的价价格格也也偏偏高高。日日本本政政府府从从实实际际出出发，通过价格补贴和政策支持等措施来加强对农业保护。发，通过价格补贴和政策支持等措施来加强对农业保护。n 一、农产品价格支持政策一、农产品价格支持政策n 日日本本由由于于自自然然资资源源的的制制约约，农农产产品品生生产产长长期期不不足足。除除大大米米“过过剩剩”

48、外外，其其他他农农产产品品自自给给率率很很低低，需需要要大大量量进进口口。所所以以日日本本主主要要是是通通过过限限制制农农产产品品进进口口，采采取取保保证证价价格政策来支持国内农产品的高价格。主要政策措施是：格政策来支持国内农产品的高价格。主要政策措施是：n 、实实行行管管理理价价格格制制度度。对对于于国国计计民民生生影影响响大大的的大大米米和和烟烟草草，政政府府直直接接控控制制价价格格，直接管理购销和进口。直接管理购销和进口。n 、实实行行调调节节价价格格制制度度。对对于于蚕蚕茧茧、生生丝丝实实行行稳稳定定价价格格制制度度，政政府府规规定定市市场场上上、下下限限价价格格。当当价价格格低低于于

49、下下限限价价格格时时，由由国国营营贸贸易易机机构构进进行行收收购购；当当价价格格高高于于上上限限价价格格时时，政政府府就就将将收收购购的的农农产产品品抛抛出出。对对于于甘甘薯薯、甘甘蔗蔗等等农农产产品品实实行行最最低低保保证证价价格格制制度，贸易商收购时不得低于此价格。度，贸易商收购时不得低于此价格。n 12/21/202221漳州师范学院经济学系n二、农业补贴及对本国农产品的保护二、农业补贴及对本国农产品的保护n 日日本本的的农农业业补补贴贴对对于于农农民民来来说说优优惠惠很很大大，农农民民收收入入的的来来自自政政府府的的补补贴贴，日日本本政政府府对对农农业业每每年年补补贴贴的的总总额额高高

50、达达万万亿亿日日元元以以上上。据据经经合合组组织织调调查查显显示示：年年，日日本本对对农农业业的的补补贴贴已已经经达达到到国国内内生生产产总总值值的的，而而同同期期的的农农业业产产值值只只占占，农农业业补补贴贴超超过过了了农农业业产产值值。日日本本对对农农业业的的金金融融信信贷贷补补贴主要有三种形式：贴主要有三种形式：n 、通通过过债债务务担担保保的的形形式式，吸吸收收各各银银行行的的资资金金投投入入农农业业，即即政政府府利利用用损损失失补补偿偿的的办办法法，鼓鼓励励各各个个银银行行向农业提供信贷资金；向农业提供信贷资金；n 、利用农协系统的资金，政府给予利息补贴、损失补贴和债务担保；、利用农