矿山救护管理.ppt
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1、 矿山救护队的管理肖文儒肖文儒本人简介n 肖文儒1962年出生,1883年参加工作;硕士研究生文化,高级工程师;曾在大同煤矿集团公司矿山救护大队、山西煤矿安全监察局大同分局工作;独力带队处理各类矿井灾害事故520多起,发表学术论文30多篇;2002年1月调入国家局工作,先后任国家局矿山救援指挥中心综合处、救援处处长,2006年2月调入国家安全生产应急救援指挥中心技术装备部工作。n n电话01064464319;13910010329内容提要内容提要第一节第一节 我国矿山救护队的类型及其管理方式我国矿山救护队的类型及其管理方式一、我国矿山救护队的发展简史一、我国矿山救护队的发展简史二、我国矿山救
2、护队的几种类型及其管理方法二、我国矿山救护队的几种类型及其管理方法三、我国矿山救护队管理体制的发展及其作用三、我国矿山救护队管理体制的发展及其作用四、我国矿山救护队的管理机构及其职责四、我国矿山救护队的管理机构及其职责五、我国矿山救护队的管理制度五、我国矿山救护队的管理制度第二节第二节 矿山救护队员的管理矿山救护队员的管理一、矿山救护队员的选拔一、矿山救护队员的选拔二、矿山救护队员的素质和能力要求二、矿山救护队员的素质和能力要求三、矿山救护队员的培训三、矿山救护队员的培训四、矿山救护队员的考核四、矿山救护队员的考核五、矿山救护队员的日常管理和训练五、矿山救护队员的日常管理和训练一、我国矿山救护
3、队的发展简史一、我国矿山救护队的发展简史 解放前,我国没有煤矿专业救护队,矿井发生解放前,我国没有煤矿专业救护队,矿井发生瓦斯灾害事故后,矿工生命安全没有保障瓦斯灾害事故后,矿工生命安全没有保障;解放后,在党和政府的关怀下,我国煤炭工业解放后,在党和政府的关怀下,我国煤炭工业根据党的安全生产方针,在改善煤矿生产条件,根据党的安全生产方针,在改善煤矿生产条件,建立和加强安全机构方面,都取得了明显的成建立和加强安全机构方面,都取得了明显的成绩。最近几年,随着我国安全生产方针的贯彻绩。最近几年,随着我国安全生产方针的贯彻落实以及安全监管体制的改革,特别是树立落实以及安全监管体制的改革,特别是树立“以
4、人为本以人为本”、全面构建和谐社会的大背景下,、全面构建和谐社会的大背景下,矿山救护工作显得尤为重要,发展更加迅速。矿山救护工作显得尤为重要,发展更加迅速。第一节第一节 我国矿山救护队的类型及其管理方式我国矿山救护队的类型及其管理方式 二、我国矿山救护队的几种类型二、我国矿山救护队的几种类型 及其管理方法及其管理方法 从我国矿山救护队的现状和发展历史来看,从我国矿山救护队的现状和发展历史来看,我国矿山救护队的类型如下:我国矿山救护队的类型如下:v按照救护队的隶属关系或性质来分,有企业按照救护队的隶属关系或性质来分,有企业矿山救护队和事业单位矿山救护队两种类型;矿山救护队和事业单位矿山救护队两种
5、类型;v按照救护队的管理方式来分,有辅助矿山救按照救护队的管理方式来分,有辅助矿山救护队和专业矿山救护队两种类型;护队和专业矿山救护队两种类型;v按照救护队的服务对象来分,有煤矿救护队按照救护队的服务对象来分,有煤矿救护队和非煤矿山救护队两种类型。和非煤矿山救护队两种类型。1、矿山救援队伍实行资质认证管理。人员素质、训练设施、技术、矿山救援队伍实行资质认证管理。人员素质、训练设施、技术装备、综合管理等达到资质标准的救援队伍方可从事矿山应急救装备、综合管理等达到资质标准的救援队伍方可从事矿山应急救援工作。援工作。2、矿山救援队伍坚持、矿山救援队伍坚持“加强战备,严格训练,主动预防,积极抢加强战备
6、,严格训练,主动预防,积极抢救救”的原则。的原则。制制定定训训练练计计划划,进进行行高高温温浓浓烟烟等等各各种种灾灾害害情情况况下下的的模模拟拟演演习习,定期组织矿山救援技术考核,提高矿山救援队伍技术水平。定期组织矿山救援技术考核,提高矿山救援队伍技术水平。3、矿矿山山救救援援队队伍伍实实行行准准军军事事化化管管理理,统统一一着着装装。矿矿山山救救援援队队员员实实行服役合同制,队员正式入队前必须按规定签订服役合同。行服役合同制,队员正式入队前必须按规定签订服役合同。4、矿矿山山救救援援人人员员从从事事特特殊殊工工种种作作业业,须须按按照照分分级级培培训训的的办办法法,定定期培训考核,持证上岗。
7、期培训考核,持证上岗。5、矿矿山山救救援援队队伍伍的的设设施施、装装备备应应当当按按照照规规定定标标准准配配备备、检检验验。由由于于设设施施装装备备失失效效、差差误误,造造成成人人员员伤伤亡亡事事故故的的,要要追追究究救救援援队队伍伍及主管部门主要负责人的责任。及主管部门主要负责人的责任。6、矿山救援队伍的主管部门,应制定符合市场经济规律的相关政、矿山救援队伍的主管部门,应制定符合市场经济规律的相关政策,完善矿山救援有偿服务机制,保障矿山救援队伍资金、装备策,完善矿山救援有偿服务机制,保障矿山救援队伍资金、装备的投入,确保矿山救援工作健康发展。的投入,确保矿山救援工作健康发展。目前实行的主要管
8、理方法:目前实行的主要管理方法:三、我国矿山救护队管理体制的三、我国矿山救护队管理体制的 发展及其作用发展及其作用 建国以来,我国的矿山救援管理体制相继发生了一系列变化,建国以来,我国的矿山救援管理体制相继发生了一系列变化,经历经历了几个过程。了几个过程。五十年代,五十年代,我们一直延用原苏联矿山救护队的管理方我们一直延用原苏联矿山救护队的管理方式,式,实行实行苏联式的苏联式的军事化管理。军事化管理。党的十一届三中全会以后,我国矿山救护队的管理工作有了很党的十一届三中全会以后,我国矿山救护队的管理工作有了很大的提高,并取得了重大成果。大的提高,并取得了重大成果。1978年年11月月2日以(日以
9、(78)煤安字)煤安字1290号文件,颁发了号文件,颁发了矿山救护矿山救护队工作条例队工作条例及及矿山救护队战矿山救护队战斗准备标准和检查办法斗准备标准和检查办法 1987年年9月又重新颁发了月又重新颁发了煤矿救护规煤矿救护规程程、军事化矿山救护队战斗行动准军事化矿山救护队战斗行动准则则和和军事化矿山救护队管理办法军事化矿山救护队管理办法 1994年年9月月12日,煤炭部下发了日,煤炭部下发了关于加强煤炭行业矿山救护工关于加强煤炭行业矿山救护工作的决定作的决定 详细内容请见讲义详细内容请见讲义四、我国矿山救护队的管理机构、我国矿山救护队的管理机构 及其职责及其职责 国家矿山应急国家矿山应急国家
10、矿山应急国家矿山应急组织组织组织组织地方人民政府地方人民政府地方人民政府地方人民政府矿山应急组织矿山应急组织矿山应急组织矿山应急组织矿山企业应急矿山企业应急矿山企业应急矿山企业应急组织组织组织组织国家级矿山救国家级矿山救国家级矿山救国家级矿山救援指挥中心援指挥中心援指挥中心援指挥中心国家级矿山救国家级矿山救国家级矿山救国家级矿山救援基地援基地援基地援基地省级矿山救援省级矿山救援省级矿山救援省级矿山救援指挥中心指挥中心指挥中心指挥中心省级矿山救援省级矿山救援省级矿山救援省级矿山救援基地基地基地基地矿山企业应急矿山企业应急矿山企业应急矿山企业应急救援指挥机构救援指挥机构救援指挥机构救援指挥机构矿山
11、企业救护矿山企业救护矿山企业救护矿山企业救护队队队队三级应急组三级应急组织体系织体系 矿山应急救援矿山应急救援管理体系管理体系 管理和指导管理和指导 贯彻国家应急救援工作方针和政策,协调国务院有贯彻国家应急救援工作方针和政策,协调国务院有关部门、地方人民政府、矿山应急救援机构的应急关部门、地方人民政府、矿山应急救援机构的应急救援工作;负责审查各省、自治区、直辖市的矿山救援工作;负责审查各省、自治区、直辖市的矿山生产安全事故应急预案;指导地方人民政府矿山应生产安全事故应急预案;指导地方人民政府矿山应急组织的应急救援工作;制定特别重大矿山事故的急组织的应急救援工作;制定特别重大矿山事故的救援方案,
12、统一决策、组织、指挥矿山生产安全事救援方案,统一决策、组织、指挥矿山生产安全事故应急救援工作,及时向国务院报告救援工作进展故应急救援工作,及时向国务院报告救援工作进展情况。情况。矿山应急救援指挥部主要职责:矿山应急救援指挥部主要职责:执行国家应急救援工作的方针和政策,组织制定本执行国家应急救援工作的方针和政策,组织制定本行政区域内矿山生产安全事故应急救援预案。组织行政区域内矿山生产安全事故应急救援预案。组织指挥重、特大矿山生产安全事故的应急救援行动,指挥重、特大矿山生产安全事故的应急救援行动,按照国家有关规定上报事故和应急救援情况。在国按照国家有关规定上报事故和应急救援情况。在国家矿山应急救援
13、指挥部的协调下,组织跨区域矿山家矿山应急救援指挥部的协调下,组织跨区域矿山事故应急救援行动。负责矿山事故的善后处理工作。事故应急救援行动。负责矿山事故的善后处理工作。地方人民政府矿山应急组织的主要职责:地方人民政府矿山应急组织的主要职责:执行国家应急救援工作的方针和政策,制定本企业执行国家应急救援工作的方针和政策,制定本企业矿山生产安全事故应急救援预案。企业发生生产安矿山生产安全事故应急救援预案。企业发生生产安全事故后,迅速采取有效措施组织、指挥应急救援全事故后,迅速采取有效措施组织、指挥应急救援行动,并按照国家有关规定及时报告事故情况。做行动,并按照国家有关规定及时报告事故情况。做好事故的善
14、后处理和企业的灾后重建工作。好事故的善后处理和企业的灾后重建工作。矿山企业应急组织的主要职责:矿山企业应急组织的主要职责:国家矿山救援指挥中心及其职责国家矿山救援指挥中心及其职责 组织协调全国矿山应急救援工作;负责全国矿山组织协调全国矿山应急救援工作;负责全国矿山应急救援体系建设工作;组织起草矿山救援方面应急救援体系建设工作;组织起草矿山救援方面的规章、规程和安全技术标准;承办矿山应急救的规章、规程和安全技术标准;承办矿山应急救援新技术、新装备的推广应用;负责全国矿山救援新技术、新装备的推广应用;负责全国矿山救护比武、矿山救护队伍资质认证工作,承办全国护比武、矿山救护队伍资质认证工作,承办全国
15、矿山救护技术培训工作;承办有关国际矿山救护矿山救护技术培训工作;承办有关国际矿山救护技术交流与合作项目。技术交流与合作项目。省级矿山救援指挥中心及其职责省级矿山救援指挥中心及其职责 负责制定本行政区域内矿山生产安全事故应急救援预负责制定本行政区域内矿山生产安全事故应急救援预案;组织、指导和协调所辖区域内的矿山应急救援工案;组织、指导和协调所辖区域内的矿山应急救援工作及矿山事故应急救援的调度、指挥。作及矿山事故应急救援的调度、指挥。矿山企业应急救援指挥机构及其职责矿山企业应急救援指挥机构及其职责 负责建立企业内部应急救援组织、制定应急救援计划、负责建立企业内部应急救援组织、制定应急救援计划、检查
16、应急救援设施、储备应急救援物资、组织应急救检查应急救援设施、储备应急救援物资、组织应急救援训练等。援训练等。矿山救护队的内部管理矿山救护队的内部管理实行的是实行的是实行的是实行的是:大队大队大队大队中队(科室)中队(科室)中队(科室)中队(科室)小队三级管理小队三级管理小队三级管理小队三级管理 应当正确把握并处理好的几个问题:应当正确把握并处理好的几个问题:应当正确把握并处理好的几个问题:应当正确把握并处理好的几个问题:职责和权限必须协调一致职责和权限必须协调一致职责和权限必须协调一致职责和权限必须协调一致 有令即行统一指挥有令即行统一指挥有令即行统一指挥有令即行统一指挥 上下级之间实行合理分
17、工上下级之间实行合理分工上下级之间实行合理分工上下级之间实行合理分工 集权和分权相结合集权和分权相结合集权和分权相结合集权和分权相结合 坚持坚持坚持坚持“一切从实际出发,实事求是一切从实际出发,实事求是一切从实际出发,实事求是一切从实际出发,实事求是”的工作作风的工作作风的工作作风的工作作风 正确的解决好领导和被领导、领导和群众之间的关系正确的解决好领导和被领导、领导和群众之间的关系正确的解决好领导和被领导、领导和群众之间的关系正确的解决好领导和被领导、领导和群众之间的关系 五、我国矿山救护队的管理制度、我国矿山救护队的管理制度(1)责任制度)责任制度(2)技术标准和技术操作规程)技术标准和技
18、术操作规程(3)规章制度)规章制度 第二节第二节 矿山救护队员的管理矿山救护队员的管理 一、矿山救护队员的选拔一、矿山救护队员的选拔 煤矿救护规程煤矿救护规程煤矿救护规程煤矿救护规程具体规定了选拔矿山具体规定了选拔矿山具体规定了选拔矿山具体规定了选拔矿山救护队员的身体标准为身高不得低于救护队员的身体标准为身高不得低于救护队员的身体标准为身高不得低于救护队员的身体标准为身高不得低于1.651.651.651.65m m m m,体重不得低于体重不得低于体重不得低于体重不得低于55555555kgkgkgkg。并对有并对有并对有并对有10101010种种种种疾病之一者,严禁从事矿山救护工作。疾病之
19、一者,严禁从事矿山救护工作。疾病之一者,严禁从事矿山救护工作。疾病之一者,严禁从事矿山救护工作。煤矿安全规程煤矿安全规程煤矿安全规程煤矿安全规程第五百零三条规定第五百零三条规定第五百零三条规定第五百零三条规定“新招收的矿山救护队员,应具有初中以新招收的矿山救护队员,应具有初中以新招收的矿山救护队员,应具有初中以新招收的矿山救护队员,应具有初中以上文化程度,年龄在上文化程度,年龄在上文化程度,年龄在上文化程度,年龄在2525周岁以下,从事周岁以下,从事周岁以下,从事周岁以下,从事井下工作井下工作井下工作井下工作1 1年以上年以上年以上年以上”的明确要求。的明确要求。的明确要求。的明确要求。二、矿
20、山救护队员的素质和能力要求二、矿山救护队员的素质和能力要求 1 1 1 1、热爱矿山救护工作,发扬英勇顽强、吃苦耐劳、热爱矿山救护工作,发扬英勇顽强、吃苦耐劳、热爱矿山救护工作,发扬英勇顽强、吃苦耐劳、热爱矿山救护工作,发扬英勇顽强、吃苦耐劳、爱岗敬业、勇于奉献的精神,全心全意为矿山安全生爱岗敬业、勇于奉献的精神,全心全意为矿山安全生爱岗敬业、勇于奉献的精神,全心全意为矿山安全生爱岗敬业、勇于奉献的精神,全心全意为矿山安全生产服务;产服务;产服务;产服务;2 2 2 2、积极参加科学文化、技术业务学习,加强体质训、积极参加科学文化、技术业务学习,加强体质训、积极参加科学文化、技术业务学习,加强
21、体质训、积极参加科学文化、技术业务学习,加强体质训练,不断提高思想、业务技术和身体素质,了解矿山练,不断提高思想、业务技术和身体素质,了解矿山练,不断提高思想、业务技术和身体素质,了解矿山练,不断提高思想、业务技术和身体素质,了解矿山各类事故发生的规律及防治措施,掌握矿山各类事故各类事故发生的规律及防治措施,掌握矿山各类事故各类事故发生的规律及防治措施,掌握矿山各类事故各类事故发生的规律及防治措施,掌握矿山各类事故的处理方法,具备矿山抢险救灾能力;的处理方法,具备矿山抢险救灾能力;的处理方法,具备矿山抢险救灾能力;的处理方法,具备矿山抢险救灾能力;3 3 3 3、掌握矿山应急救援相关法律、法规
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