运用宏观调控手段.ppt

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1、李万里运用宏观调控手段 推动节能减排 促进汽车产业可持续发展 一、结构调整初见端倪二、技术进步效果显著三、行业管理的保障作用得到加强四、法律法规、标准体系进一步完善五、财税政策引导收到实效 随着中国改革开放的深入，能源、交通、环境、安全和区域发展差异随着中国改革开放的深入，能源、交通、环境、安全和区域发展差异等问题已经成为可持续发展的严重瓶颈，汽车工业可持续发展战略面临的等问题已经成为可持续发展的严重瓶颈，汽车工业可持续发展战略面临的压力主要来自两个方面，一是经济发展方式造成的结构性问题，二是资源压力主要来自两个方面，一是经济发展方式造成的结构性问题，二是资源紧缺和环境恶化对持续发展汽车工业的

2、阻力。探索和研究汽车工业与社会、紧缺和环境恶化对持续发展汽车工业的阻力。探索和研究汽车工业与社会、经济、自然和谐共处的可持续发展的方法成为极其迫切的现实问题。经济、自然和谐共处的可持续发展的方法成为极其迫切的现实问题。几年来，汽车产业在宏观调控中依靠推动结构调整，依靠技术进步，几年来，汽车产业在宏观调控中依靠推动结构调整，依靠技术进步，依靠加强行业管理力度，依靠完善法律法规体系建设，依靠继续深化财税依靠加强行业管理力度，依靠完善法律法规体系建设，依靠继续深化财税制度改革取得了初步成果。制度改革取得了初步成果。一、结构调整初见端倪 在在有有关关政政策策的的强强力力引引导导下下，国国家家和和各各地

3、地政政府府提提高高了了新新建建项项目目的的准准入入门门槛槛，整整车车企企业业、改改装装车车企企业业新新生生产产基基地地、扩扩大大规规模模的的趋趋势势得得到到有有效抑制。效抑制。随随着着我我国国客客运运业业的的市市场场化化，6 6米米以以上上客客车车制制造造企企业业已已形形成成以以河河南南宇宇通通、厦厦门门大大金金龙龙、小小金金龙龙、苏苏州州金金龙龙、丹丹东东黄黄海海为为标标志志的的“三三龙龙通通海海”的的第第一一方方阵阵，以以及及河河南南少少林林、山山东东聊聊城城等等后后来来居居上上的的一一批批客客车车生生产产企业。就规模生产而言，以上企业都大大超过当前国际上最好的企业。企业。就规模生产而言，

4、以上企业都大大超过当前国际上最好的企业。承担我国载货汽车生产主力的一汽集团、重型汽车公司、东风公司、承担我国载货汽车生产主力的一汽集团、重型汽车公司、东风公司、陕西汽车公司、福田汽车公司和江淮汽车公司等企业加大产品技术升级陕西汽车公司、福田汽车公司和江淮汽车公司等企业加大产品技术升级的调整力度，新一代载货汽车产品已经完成技术升级和小批量生产的准的调整力度，新一代载货汽车产品已经完成技术升级和小批量生产的准备工作。低水平的价格竞争将由技术优势的竞争所取代，新一轮洗牌即备工作。低水平的价格竞争将由技术优势的竞争所取代，新一轮洗牌即将完成。将完成。专用汽车产业应向高技术含量、高附加值的汽车产品和专业

5、服务取专用汽车产业应向高技术含量、高附加值的汽车产品和专业服务取向明确的特殊汽车产品方向调整，在国家技术引进的大力扶持和巨大的向明确的特殊汽车产品方向调整，在国家技术引进的大力扶持和巨大的市场需求下，中国汽车产业中已经出现了一批可在国际国内两个市场中市场需求下，中国汽车产业中已经出现了一批可在国际国内两个市场中游刃有余的大型汽车企业。游刃有余的大型汽车企业。通过对通过对公告公告内所有的摩托车企业进行了生产准入的考核，使摩内所有的摩托车企业进行了生产准入的考核，使摩托车行业发生了较大的变化。行业散乱状况得到显著改变；优质企业的托车行业发生了较大的变化。行业散乱状况得到显著改变；优质企业的生产集中

6、度大幅度提高；品牌意识增强，自主开发能力大副提高。具有生产集中度大幅度提高；品牌意识增强，自主开发能力大副提高。具有鲜明风格的产品大量涌现，知识产权纠纷案件大量减少；产品优质优价鲜明风格的产品大量涌现，知识产权纠纷案件大量减少；产品优质优价转变了摩托车全行业长期亏损的局面；产品出口出现新局面，出口目的转变了摩托车全行业长期亏损的局面；产品出口出现新局面，出口目的国或地区从东南亚传统市场，扩展到日本、美国和欧洲。摩托车行业的国或地区从东南亚传统市场，扩展到日本、美国和欧洲。摩托车行业的结构性问题得到很大的改善。结构性问题得到很大的改善。二、技术进步效果显著 1节能成效开始显现 20062006年

7、年1010月国家发展改革委在以月国家发展改革委在以公告公告方式发布了第一批方式发布了第一批3434户企业户企业生产的生产的409409种车型的油耗检测结果。种车型的油耗检测结果。20072007年年7 7月发布了第二批月发布了第二批9595户企业生产户企业生产的的28182818种车型的油耗检测结果，其中有种车型的油耗检测结果，其中有444444种不符合标准要求的产品从种不符合标准要求的产品从公告公告中撤消，停止生产和销售。此举在社会上引起广泛关注，对普通中撤消，停止生产和销售。此举在社会上引起广泛关注，对普通消费者起到了积极的导向作用。消费者起到了积极的导向作用。与国际水平比较差距更大。欧盟

8、公布与国际水平比较差距更大。欧盟公布20202020年，实现能源消耗减少年，实现能源消耗减少20%20%，温室气体排放至少减少温室气体排放至少减少20%20%，使用可再生能源的比例为，使用可再生能源的比例为20%20%的目标。的目标。20122012年年新轿车二氧化碳排放量减少到每公里新轿车二氧化碳排放量减少到每公里120120克。克。美美国国总总统统布布什什签签署署长长达达800800页页的的能能源源法法案案，未未来来1010年年内内将将汽汽车车燃燃油油总总消消耗耗量量减减少少20%20%，其其中中替替代代能能源源的的贡贡献献率率为为15%15%，传传统统燃燃料料汽汽车车为为5%5%。该该法

9、法案案规规定定到到20202020年年新新车车的的平平均均燃燃油油经经济济性性（CAFECAFE）标标准准，要要达达到到35MpG35MpG（6.716.71升升/100Km/100Km），），比现行标准提高比现行标准提高40%40%。日日本本，2006年年5月月日日本本制制定定的的国国家家新新能能源源战战略略提提出出两两个个目目标标：1.到到2030年石油燃料的使用率为目前的年石油燃料的使用率为目前的80%；2.能源利用率提高能源利用率提高30%。为为此此将将在在下下一一代代电电池池、氢氢燃燃料料电电池池、清清洁洁柴柴油油、生生物物燃燃料料、ITS技技术术等方面进行技术整合及升级。等方面进行

10、技术整合及升级。2.创造条件确保汽车排放水平迅速提高 根据国家强制性标准的要求，根据国家强制性标准的要求，20072007年年1 1月月1 1日和日和7 7月月1 1日起，在全国范日起，在全国范围内新定型的围内新定型的3.53.5吨以上的重型车和吨以上的重型车和3.53.5吨以下的轻型车将分别开始实施吨以下的轻型车将分别开始实施国家第三阶段机动车污染物排放指标（相当于欧洲国家第三阶段机动车污染物排放指标（相当于欧洲III III号）。从实施相当号）。从实施相当于欧洲于欧洲III III号标准的进程比较，我国比欧洲晚号标准的进程比较，我国比欧洲晚7 7年。如果从实施欧洲年。如果从实施欧洲0 0号

11、排号排放指标到实施欧洲放指标到实施欧洲III III号所用的时间跨度分析，欧洲用了号所用的时间跨度分析，欧洲用了2727年的时间，我年的时间，我国只是国只是1717年。我们的汽车企业、发动机企业和炼油企业在改善发动机结年。我们的汽车企业、发动机企业和炼油企业在改善发动机结构、提高整车性能和油料供应方面做出了超长的努力，取得了不起的成构、提高整车性能和油料供应方面做出了超长的努力，取得了不起的成就。就。3.关于柴油发动机 在在国国家家发发改改委委对对产产业业结结构构调调整整指指导导目目录录（20052005年年版版）汽汽车车部部分分修修改改的的过过程程中中，关关于于先先进进柴柴油油机机提提法法的

12、的调调整整引引起起不不小小争争议议。主主要要是是将将“先先进进的的轿轿车车用用柴柴油油发发动动机机开开发发制制造造”的的表表述述，变变为为“柴柴油油机机为为40KW40KW以以上上，汽汽油油机机为为50KW50KW以以上上，电电控控直直列列式式喷喷油油泵泵、电电控控高高压压共共轨轨喷喷射射系系统统、电电控控高高压压单单体体泵泵、喷喷油油器器、喷喷油油嘴嘴、尾尾气气净净化化装装置置以以及及汽汽车车动动力力总总成成电电子子控控制制系系统统”。理理由由是是不不仅仅是是柴柴油油机机，汽汽油油机机也也要要有有先先进进性性，不不仅仅是是轿轿车车、乘乘用用车车，载载货货车车、商商用用车车更更要要提提高高水水

13、平平。表表述述方方式式从从抽抽象象到到具具体体，从从口口号号到到系系统统。对对此此调调整整专专业业人人士士是是可可以以理理解解的的。但但经经媒媒体体吵吵作作，引引起起喧然大波。喧然大波。经经与与汽汽车车行行业业内内外外多多次次讨讨论论协协商商，拟拟再再做做调调整整。将将“先先进进的的柴柴油油和和汽汽油发动机开发制造油发动机开发制造”专设条目表述，口号和具体技术路线并列。专设条目表述，口号和具体技术路线并列。4.其他技术措施。传动与驱动技术，整车的优化设计和材料轻量化问题等传动与驱动技术，整车的优化设计和材料轻量化问题等 。三、行业管理的保障作用得到加强 1.形成摩托车行业准入制度原原国国家家经

14、经贸贸委委在在20022002年年底底公公布布并并实实施施了了摩摩托托车车生生产产准准入入管管理理办办法法及及摩摩托托车车生生产产准准入入管管理理办办法法实实施施细细则则，经经过过2 2年年多多的的时时间间，完完成成对对公告公告内所有的摩托车企业进行了生产准入考核。内所有的摩托车企业进行了生产准入考核。2.提升客车企业的竞争力为为促促进进客客车车产产业业进进一一步步做做大大做做强强，20062006年年7 7月月国国家家发发展展和和改改革革委委下下发发关关于于改改装装类类客客车车企企业业申申请请客客车车底底盘盘生生产产资资格格的的通通知知，通通过过制制定定准准入入条条件件，进进行行严严格格的的

15、考考核核程程序序，使使得得厦厦门门大大金金龙龙、小小金金龙龙、河河南南少少林林、山山东东聊聊城城等等一一批批优优质质企企业业取取得得整整车车生生产产的的资资质质，大大大大解解放放了了生生产产力力，加加快快了了客客车车生生产产企企业业结结构构的的调调整整，客客车车企企业业的的生生产产集集中中度度进进一一步步提提高高，企企业业应对国内国际市场的竞争力进一步加强。应对国内国际市场的竞争力进一步加强。3.提高三轮汽车、低速货车的准入门槛国国家家发发展展和和改改革革委委20062006年年5 5月月发发布布关关于于规规范范三三轮轮汽汽车车、低低速速货货车车管管理理有有关关事事项项的的通通知知，对对三三轮

16、轮汽汽车车、低低速速货货车车的的生生产产规规模模提提出出最最低低限限定定要要求，提高准入管理门槛。求，提高准入管理门槛。4.促进新能源汽车健康发展20072007年年1010月月国国家家发发展展和和改改革革委委发发布布新新能能源源汽汽车车生生产产准准入入管管理理规规则则。由由于于新新能能源源汽汽车车多多采采用用先先进进的的前前沿沿性性的的技技术术，在在国国际际上上其其标标准准法法规规以以及及评评价价体体系系、技技术术系系统统、生生产产方方式式和和零零部部件件供供应应体体系系以以及及售售后后服服务务、社社会会基基础础设设施施等等各各方方面面也也不不尽尽完完善善。尤尤其其在在法法规规标标准准的的要

17、要求求方方面面与与传传统统燃燃料料汽汽车车产产品品有有较较大大差差异异，无无法法按按现现行行的的管管理理模模式式进进行行管管理理。因因此此需需要要根根据据新新能能源源汽汽车的特点，制定针对新能源汽车生产企业及产品的准入措施。车的特点，制定针对新能源汽车生产企业及产品的准入措施。管管理理规规则则对对新新能能源源汽汽车车的的范范围围、技技术术成成熟熟程程度度、不不同同的的技技术术阶阶段段明明确确定定义义；组组织织新新能能源源汽汽车车专专家家委委员员会会以以判判断断新新能能源源汽汽车车产产品品的的技技术术状状况况和和检检验验评评价价体体系系；对对新新能能源源汽汽车车生生产产企企业业的的生生产产能能力

18、力、设设计计开开发发能能力力、生生产产一一致性保证能力、产品销售服务及致性保证能力、产品销售服务及自制底盘自制底盘等做出具体规定。等做出具体规定。从从促促进进汽汽车车产产业业健健康康发发展展考考虑虑，管管理理规规则则要要求求企企业业至至少少掌掌握握新新能能源源汽汽车车车车载载能能源源系系统统、驱驱动动系系统统及及控控制制系系统统三三者者之之一一的的核核心心技技术术。一一些些企企业业开开始始有有所所担担心心，经经过过各各种种方方式式的的交交流流讨讨论论，使使企企业业认认识识到到，要要求求掌掌握握新新能能源源汽汽车车部部分分核核心心技技术术，是是对对生生产产新新能能源源汽汽车车所所有有企企业业提提

19、出出的的基基本本要要求求。一一个个负负责责任任的的企企业业对对开开发发的的产产品品必必须须有有基基本本的的认认知知，必必须须具具有有对对产产品品状状态态进进行行定定义义的的能能力力。否否则则不不符符合合中中国国国国家家利利益益，也也不不符符合合汽汽车车产产业业的的利利益益。这这一一要要求求不不仅仅适适于于中中国国本本土土企企业业，也也适适于于中中外外合合资资企企业业。要要充充分分发发挥挥企企业业投投资资各方的聪明才智，不断提升掌握核心技术的能力。各方的聪明才智，不断提升掌握核心技术的能力。在在保保证证新新能能源源汽汽车车安安全全、环环保保、节节能能等等性性能能的的前前提提下下，管管理理规规则则

20、本本着着既既遵遵循循严严谨谨的的科科学学性性，又又实实事事求求是是的的态态度度，形形成成既既与与传传统统汽汽车车管管理理框框架架一一脉脉相相通通，又又具具有有自自身身特特点点的的管管理理体体系系。为为新新能能源源汽汽车车产产品品规规范发展创造条件，防止一哄而起。范发展创造条件，防止一哄而起。5.逐步完善各类企业及产品的管理规定目目前前专专用用汽汽车车和和挂挂车车生生产产准准入入管管理理规规则则已已完完成成起起草草工工作作，正正在在进进一一步步征征求求意意见见，修修改改完完善善。另另外外，关关于于汽汽车车整整车车生生产产准准入入管管理理规规定定、改改装装类类汽汽车车企企业业生生产产专专用用底底盘

21、盘生生产产准准入入管管理理规规定定、电电动动摩摩托托车车生生产准入管理规定也都在起草中。产准入管理规定也都在起草中。四、法律法规、标准体系进一步完善 1.汽车产业节能减排措施纳入国家总体方案20072007年年5 5月月国国务务院院关关于于印印发发节节能能减减排排综综合合性性工工作作方方案案的的通通知知提提出出4545项项具具体体措措施施，其其中中有有9 9项项措措施施涉涉及及汽汽车车产产业业和和产产品品，占占有有五五分分之之一一的篇幅。的篇幅。2.国家强制性标准体系基本建立自自19951995年年起起开开始始对对汽汽车车产产品品实实施施强强制制性性国国家家标标准准的的管管理理以以来来，已已制

22、制定定并并发发布布强强制制性性国国家家标标准准9797项项，按按品品种种分分，汽汽车车的的强强制制性性国国家家标标准准7575项项，摩摩托托车车2222项项。按按属属性性分分，主主动动安安全全2626项项，被被动动安安全全2424项项，一一般般安全安全2525项，环保和节能项，环保和节能2222项，整体上已接近欧洲的技术法规体系。项，整体上已接近欧洲的技术法规体系。四、法律法规、标准体系进一步完善 3.节能标准具有鲜明的中国特色先先后后制制定定发发布布了了国国家家标标准准轻轻型型汽汽车车燃燃料料消消耗耗量量试试验验方方法法、乘乘用用车车燃燃料料消消耗耗量量限限值值。轻轻型型商商用用车车辆辆燃燃

23、料料消消耗耗量量限限值值标标准准也也于于近近日日发发布布。乘乘用用车车按按照照车车辆辆质质量量确确定定燃燃料料消消耗耗量量限限值值，轻轻型型商商用用则则要要同同时时考考虑虑车车辆辆质质量量和和发发动动机机排排量量确确定定燃燃料料消消耗耗量量限限值值的的做做法法是是我我国国首首创创，与与美美国国的的“公公司司平平均均燃燃料料经经济济性性（CAFECAFE法法案案）”要要求求和和欧欧洲洲的的“二二氧氧化化碳碳”法法相相比比更更加加符符合合我我国国发发展展实实际际。日日本本汽汽车车界界最最近近提提出出的的有有关关按按照照产产品品质质量量等等级级确确定定消消耗耗量量限限值值的的节节能能标标准准，与与我

24、我国国乘乘用用车车燃燃料料消消耗耗量量限限值值思思路路十十分分近近似似，标标志志着着我我国国汽汽车车标标准准法法规规的的制制定定工工作作，已已经经从从跟跟随随学学习习阶段向具有创新能力方面转变。阶段向具有创新能力方面转变。根根据据节节约约能能源源法法要要求求，我我们们将将在在机机动动车车生生产产企企业业及及产产品品公公告告的的管管理理体体系系中中进进一一步步完完善善机机动动车车料料消消耗耗量量限限值值标标准准，建建立立油油耗申报、公示和标识制度，完善各类汽车产品的燃料消耗标准。耗申报、公示和标识制度，完善各类汽车产品的燃料消耗标准。一一些些新新技技术术在在条条件件成成熟熟时时，可可以以通通过过

25、实实施施标标准准的的方方式式强强制制实实施施，比如美国对横向稳定系统（比如美国对横向稳定系统（PSE/PSCPSE/PSC），），更多则是依靠市场规律办事。更多则是依靠市场规律办事。4.新能源汽车政策开始实施国国家家科科技技部部在在 “九九五五”、“十十五五”和和“十十一一五五”期期间间不不断断加加大大投投入入力力度度，在在全全国国范范围围组组织织汽汽车车企企业业、院院校校、科科研研机机构构，形形成成官官产产学学研研一一体体的的科科研研模模式式推推进进下下，卓卓有有成成效效地地开开展展工工作作。一一批批批批以以燃燃气气和和生生物物燃燃料料为为代代表表的的代代用用燃燃料料汽汽车车、以以电电动动汽

26、汽车车为为代代表表的的纯纯电电动动汽汽车车、混混合合动动力力汽汽车车和和燃燃料料电电池池汽汽车车等等新新能能源源汽汽车车产产品品陆陆续续完完成成开开发发过过程程。一一些些项项目目已已完完成成原原理理和和功功能能性性样样车车阶阶段段，开开始始进进入入生生产产工工艺艺和和量量产产等等产产业业化化阶阶段段。根根据据发发展展现现状状，国国家家发发展展改改革革委委已已组组织织制制定定混混合合动动力力、燃燃气气汽汽车车和和电电动动汽汽车车等等新新能能源源汽汽车车产产品品标标准准7575项项，一一些些产产品品经经这这些些新新标标准准的的评评价价已已批批准准进进入入城城市市公公共共交交通通等等特特定定的的市市

27、场场领领域域。目目前前正正在在制制定定中中的的新新能能源源汽汽车车产产品品标标准准4 4项，已列入计划的有项，已列入计划的有1212项。项。5.汽车产品的报废标准修改完成在在汽汽车车产产品品高高速速普普及及的的形形势势下下，进进一一步步完完善善机机动动车车报报废废制制度度，确确保保不不能能达达到到节节能能减减排排要要求求的的产产品品推推出出市市场场，是是提提高高节节能能减减排排水水平平的的重重要要一一环环。不不合合格格的的产产品品不不退退出出市市场场，产产品品的的结结构构调调整整和和技技术术升升级级就就是是空空话话。我我国国机机动动车车强强制制报报废废规规定定已已实实施施多多年年，根根据据汽汽

28、车车产产业业的的发发展展和和市市场场需需求求的的变变化化，需需要要进进行行修修改改完完善善。经经专专家家深深入入调调研研提提出出方方案案，各有关部门参与修改及评审，该规定的前期工作已经完成。各有关部门参与修改及评审，该规定的前期工作已经完成。6.汽车零部件再制造工作稳妥推动由由于于欧欧美美各各国国均均已已完完成成工工业业化化过过程程，社社会会诚诚信信体体系系成成熟熟且且法法律律法法规规完完备备，因因此此再再制制造造业业已已发发展展多多年年，并并取取得得巨巨大大效效益益。在在我我国国由由于于发发展展中中的的种种种种因因素素，尚尚未未开开展展真真正正意意义义上上的的汽汽车车零零部部件件再再制制造造

29、工工作作。我我们们在在建建设设中中国国汽汽车车销销售售市市场场，二二手手车车市市场场和和报报废废制制度度的的过过程程中中逐逐渐渐规规范范再再制制造造产产业业。在在有有关关法法律律法法规规修修改改前前，仅仅在在汽汽车车制制造造业业以以及及其其直直接接管管理理的的销销售售店店内内先先行行封封闭闭试试点点，暂暂不不扩扩大大到到其其它它地地区区。“再再制制造造”工工作只限在国内试点暂不开放进口。作只限在国内试点暂不开放进口。7.做好车辆的回收利用工作的前期论证20042004年年中中国国发发布布了了道道路路车车辆辆 可可再再利利用用性性和和可可回回收收利利用用性性计计算算方方法法等效采用等效采用ISO

30、ISO标准。明确了相关定义和计算方法。标准。明确了相关定义和计算方法。20062006年年国国家家发发展展改改革革委委、科科技技部部和和国国家家环环保保局局联联合合发发布布了了汽汽车车产产品品回回收收利利用用技技术术政政策策，对对指指导导我我国国汽汽车车产产品品从从设设计计、制制造造到到报报废废、回回收收、再再利利用用等等各各项项工工作作的的指指导导性性文文件件。该该技技术术政政策策提提出出陆陆续续开开展展有有关关工工作的时间表。作的时间表。根根据据欧欧盟盟和和日日本本的的经经验验，由由于于汽汽车车产产品品回回收收利利用用信信息息系系统统不不仅仅涉涉及及整整车车企企业业的的多多级级配配套套网网

31、络络，并并延延伸伸到到各各原原材材料料生生产产企企业业。因因此此是是一一个个几几乎乎涉涉及及汽汽车车产产业业上上中中下下游游的的所所有有领领域域的的大大系系统统。网网络络建建设设以以及及各各级级管管理理系统的建设任务十分巨大，需要积极谨慎地探索和论证。系统的建设任务十分巨大，需要积极谨慎地探索和论证。五、财税政策引导收到实效 深深化化行行政政管管理理体体制制改改革革，减减少少行行政政审审批批，为为市市场场发发挥挥资资源源配配置置的的基基础础性性作作用用创创造造竞竞争争有有序序的的市市场场环环境境；积积极极稳稳妥妥地地推推进进资资源源性性产产品品价价格格改改革革，逐逐步步使使资资源源性性产产品品

32、价价格格真真正正反反应应资资源源的的稀稀缺缺程程度度、供供求求关关系系和和环环境境成成本本；调调整整涉涉及及汽汽车车生生产产、购购买买、使使用用等等方方面面的的税税费费；引引导导信信贷贷资资金金投投向向节节能能减减排排、技技术术进进步步等等有有利利于于发发展展方方式式转转变变的的领领域域。同同时时，还还要要促促进进企企业业强强化化科科学学管管理理，降降低低原原料料、生生产产、消消费费、废废弃弃物物处处理理等等各各个个环环节节的的物耗和能耗。物耗和能耗。制制定定节节能能环环保保型型汽汽车车条条件件，以以税税收收杠杠杆杆推推动动节节能能减减排排。20052005年年国国家家发发展展改改革革委委将将

33、节节能能、新新能能源源和和小小排排量量经经济济型型轿轿车车列列入入国国家家的的产产业业结结构构调调整整指指导导目目录录中中的的鼓鼓励励类类目目录录，并并将将三三轮轮汽汽车车、低低速速汽汽车车等等农农用用汽汽车车列入限制类目录之中。列入限制类目录之中。20062006年年1010月月国国家家发发展展和和改改革革委委员员会会产产业业政政策策司司组组织织的的我我国国汽汽车车产产业业中中长长期期发发展展趋趋势势及及对对策策研研究究中中对对鼓鼓励励发发展展经经济济型型汽汽车车的的政政策策做做了了专专项项研研究究，之之后后又又组组织织对对经经济济型型汽汽车车定定义义及及条条件件的的课课题题研研究究，该该项

34、项工工作作已已近近完完成成。我我们们将将抓抓紧紧与与财财政政、税税务务部部门门研研究究以以汽汽车车燃燃料料消消耗耗量量限限值值标标准准为基础，建立具有奖惩兼备功能的税收政策和具体措施。为基础，建立具有奖惩兼备功能的税收政策和具体措施。20062006年年4 4月月调调整整后后的的车车辆辆消消费费税税开开始始实实施施以以来来，乘乘用用车车不不同同排排量量产产品品在在汽汽车车市市场场的的销销售售走走势势清清楚楚地地说说明明，调调低低税税率率的的产产品品销销售售量量均均有有明明显显上上升升。要要继继续续运运用用燃燃油油税税、消消费费税税等等手手段段，逐逐步步改改变变人人们们的的传传统统观观念念，做做

35、到到尽尽量量选选择择公公共共交交通通工工具具出出行行，减减少少私私家家车车使使用用频频率率；鼓鼓励励小小型型车车辆辆多多人人乘乘坐坐，减减少少单单独独驾驾车车现现象象；在在私私家家车车型型的的选选择择方方面面，鼓鼓励励从从大大排排量量、大大尺尺寸寸转转向向较较小小排排量量和和较较小小尺尺寸寸；鼓鼓励励政政府府采采购购和和社社会会公公众众人人物物使使用用节节能能、环环保保的的新新能源汽车。能源汽车。对对即即将将开开征征的的燃燃油油税税，有有人人担担心心开开征征后后会会影影响响汽汽车车销销售售市市场场的的增增长长势势头头。从从我我国国资资源源、环环境境等等支支撑撑条条件件分分析析，汽汽车车市市场场

36、过过快快发发展展，国国力力将将难难以以承承受受，汽汽车车产产业业自自身身也也难难以以保保持持可可持持续续性性。从从这这个个层层面面分分析析，市市场场增增速速减减缓缓应应视视为为“利利好好”因因素素，消消费费者者从从年年度度交交纳纳公公路路养养路路费费，改改为为加加油油时时付付款款可明确感受到资源短缺压力的传递。可明确感受到资源短缺压力的传递。从从可可持持续续发发展展的的立立场场出出发发，应应对对涉涉及及车车辆辆的的购购置置税税、消消费费税税、燃燃油油税税、公公路路收收费费制制度度等等全全面面进进行行研研究究并并提提出出改改革革方方案案，对对采采用用新新能能源源、新新技技术术的的应应给给予予优优惠惠，对对耗耗能能产产品品要要加加大大税税费费的的征征收收力力度度，做做到到奖奖惩惩并并举举。同同时时要要考考虑虑消消费费税税、购购置置税税等等与与节节能能、环环保保指指标标联联动动调调整整的的改改革方案。革方案。认认真真落落实实节节能能减减排排的的各各项项工工作作，加加快快转转变变经经济济发发展展方方式式。在在实实现现建建设设资资源源节节约约型型、环环境境友友好好型型社社会会目目标标的的同同时时，一一定定能能够够保保持持汽汽车车产产业可持续发展的强劲势头。业可持续发展的强劲势头。