物业承接查验新.ppt

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1、物业承接查验物业承接查验2021/9/181聂文胜聂文胜任职资格任职资格:电子技术工程师电子技术工程师注册物业管理师注册物业管理师全国物业管理企业经理全国物业管理企业经理ISO-9001ISO-9001质量体系内审员质量体系内审员ISO-14001ISO-14001环境体系内审员环境体系内审员2021/9/182第一部分第一部分 主要条款主要条款第二部分第二部分 对承接查验办法的解读对承接查验办法的解读第三部分第三部分 实际工作中的注意要点实际工作中的注意要点第四部分第四部分 实际操作的主要过程实际操作的主要过程第五部分第五部分 常见问题的处理常见问题的处理目 录2021/9/183第一部分

2、主要条款 第一条第一条【立法目的立法目的】为了规范物业承接查验行为，加强为了规范物业承接查验行为，加强前期物业管理前期物业管理活动的指导和监督，活动的指导和监督，维护业主的合法权益，根据维护业主的合法权益，根据中华人民共和国物权法中华人民共和国物权法、中华人民共和中华人民共和国合同法国合同法和和物业管理条例物业管理条例等法律法规的规定，制定本办法。等法律法规的规定，制定本办法。第二条第二条 【概念概念】本办法所称物业承接查验，是指本办法所称物业承接查验，是指承接承接新建物业新建物业前，物业服务企业和建前，物业服务企业和建设单位按照国家有关规定和前期物业服务合同的约定，共同对物业共用部设单位按照

3、国家有关规定和前期物业服务合同的约定，共同对物业共用部位、共用设施设备进行检查和验收的活动。位、共用设施设备进行检查和验收的活动。2021/9/184第三条第三条 【原则原则】物业承接查验应当遵循诚实信用、客观公正、权责分明以及保护业主物业承接查验应当遵循诚实信用、客观公正、权责分明以及保护业主共共有财产有财产的原则。的原则。第四条第四条 【鼓励早期介入鼓励早期介入】鼓励物业服务企业通过参与建设工程的设计、施工、分户验收和竣工验鼓励物业服务企业通过参与建设工程的设计、施工、分户验收和竣工验收等活动，向建设单位提供有关物业管理的建议，为实施物业承接查验创造收等活动，向建设单位提供有关物业管理的建

4、议，为实施物业承接查验创造有利条件。有利条件。2021/9/185第五条第五条 【主管部门主管部门】国务院住房和城乡建设主管部门负责全国物业承接查验活动的指导和国务院住房和城乡建设主管部门负责全国物业承接查验活动的指导和监督工作。监督工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业承县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业承接查验活动的指导和监督工作。接查验活动的指导和监督工作。第六条第六条 【纳入销售合同约定纳入销售合同约定】建设单位与物业买受人签订的物业买卖合同，应当约定其所交付物业建设单位与物业买受人签订的物业买卖合同，应当约定其所交付物业的的共用部位、

5、共用设施设备共用部位、共用设施设备的配置和建设标准。的配置和建设标准。2021/9/186第七条第七条 【纳入临时管理规约约定纳入临时管理规约约定】建设单位制定的临时管理规约，应当对全体业主同意授权物业服务企建设单位制定的临时管理规约，应当对全体业主同意授权物业服务企业代为查验物业共用部位、共用设施设备的事项作出约定。业代为查验物业共用部位、共用设施设备的事项作出约定。第八条第八条 【纳入前期物业服务合同约定纳入前期物业服务合同约定】建设单位与物业服务企业签订的前期物业服务合同，应当包含物业承建设单位与物业服务企业签订的前期物业服务合同，应当包含物业承接查验的内容。接查验的内容。前期物业服务合

6、同就物业承接查验的内容没有约定或者约定不明确的，前期物业服务合同就物业承接查验的内容没有约定或者约定不明确的，建设单位与物业服务企业可以协议补充。建设单位与物业服务企业可以协议补充。不能达成补充协议的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、不能达成补充协议的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。2021/9/187第九条第九条 【建设单位的移交义务建设单位的移交义务】建设单位应当按照国家有关规定和物业买卖合同的约定，移交建设单位应当按照国家有关规定和物业买卖合同的约定，移交

7、权属明权属明确、资料完整、质量合格、功能完备、配套齐全确、资料完整、质量合格、功能完备、配套齐全的物业。的物业。第十条第十条 【建设单位的移交期限建设单位的移交期限】建设单位应当在物业建设单位应当在物业交付使用交付使用1515日前日前，与选聘的物业服务企业完成物，与选聘的物业服务企业完成物业共用部位、共用设施设备的承接查验工作。业共用部位、共用设施设备的承接查验工作。2021/9/188第十一条第十一条 【承接查验物业的条件承接查验物业的条件】实施承接查验的物业，应当具备以下条件：实施承接查验的物业，应当具备以下条件：（一）建设工程竣工验收合格，取得规划、消防、环保等主管部门出（一）建设工程竣

8、工验收合格，取得规划、消防、环保等主管部门出具的认可或者准许使用文件，并经建设行政主管部门备案；具的认可或者准许使用文件，并经建设行政主管部门备案；（二）供水、排水、供电、供气、供热、通信、公共照明、有线电视（二）供水、排水、供电、供气、供热、通信、公共照明、有线电视等市政公用设施设备按规划设计要求建成，供水、供电、供气、供热已安等市政公用设施设备按规划设计要求建成，供水、供电、供气、供热已安装独立计量表具；装独立计量表具；（三）教育、邮政、医疗卫生、文化体育、环卫、社区服务等公共服（三）教育、邮政、医疗卫生、文化体育、环卫、社区服务等公共服务设施已按规划设计要求建成；务设施已按规划设计要求建

9、成；2021/9/189第十一条第十一条 【承接查验物业的条件承接查验物业的条件】实施承接查验的物业，应当具备以下条件：实施承接查验的物业，应当具备以下条件：（四）道路、绿地和物业服务用房等公共配套设施按规划设计要求建（四）道路、绿地和物业服务用房等公共配套设施按规划设计要求建成，并满足使用功能要求；成，并满足使用功能要求；（五）电梯、二次供水、高压供电、消防设施、压力容器、电子监控（五）电梯、二次供水、高压供电、消防设施、压力容器、电子监控系统等共用设施设备取得使用合格证书；系统等共用设施设备取得使用合格证书；（六）物业使用、维护和管理的相关技术资料完整齐全；（六）物业使用、维护和管理的相关

10、技术资料完整齐全；（七）法律、法规规定的其他条件。（七）法律、法规规定的其他条件。2021/9/1810 第十二条第十二条 【承接查验物业的文件依据承接查验物业的文件依据】实施物业承接查验，主要依据下列文件：实施物业承接查验，主要依据下列文件：（一）物业买卖合同；（一）物业买卖合同；（二）临时管理规约；（二）临时管理规约；（三）前期物业服务合同；（三）前期物业服务合同；（四）物业规划设计方案；（四）物业规划设计方案；（五）建设单位移交的图纸资料；（五）建设单位移交的图纸资料；（六）建设工程质量法规、政策、标准和规范。（六）建设工程质量法规、政策、标准和规范。2021/9/1811 第十三条第十

11、三条 【物业承接查验的程序物业承接查验的程序】物业承接查验按照下列程序进行：物业承接查验按照下列程序进行：（一）确定物业承接查验方案；（一）确定物业承接查验方案；（二）移交有关图纸资料；（二）移交有关图纸资料；（三）查验共用部位、共用设施设备；（三）查验共用部位、共用设施设备；（四）解决查验发现的问题；（四）解决查验发现的问题；（五）确认现场查验结果；（五）确认现场查验结果；（六）签订物业承接查验协议；（六）签订物业承接查验协议；（七）办理物业交接手续。（七）办理物业交接手续。2021/9/1812第十四条第十四条 【现场查验前应移交资料现场查验前应移交资料】现场查验现场查验2020日前，建设

12、单位应当向物业服务企业移交下列资料：日前，建设单位应当向物业服务企业移交下列资料：（一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地（一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；下管网工程竣工图等竣工验收资料；（二）共用设施设备清单及其安装、使用和维护保养等技术资料；（二）共用设施设备清单及其安装、使用和维护保养等技术资料；（三）供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等准许使用文件；（三）供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等准许使用文件；（四）物业质量保修文件和物业使用说明文件；（四）物业质量保修文件和物业使用说明文件；（五）承接查验

13、所必需的其他资料。（五）承接查验所必需的其他资料。未能全部移交前款所列资料的，建设单位应当列出未移交资料的详未能全部移交前款所列资料的，建设单位应当列出未移交资料的详细清单并书面承诺补交的具体时限。细清单并书面承诺补交的具体时限。2021/9/1813第十五条第十五条 【移交资料的核查移交资料的核查】物业服务企业应当对建设单位移交的资料进行清点和核查，重点核查物业服务企业应当对建设单位移交的资料进行清点和核查，重点核查共用设施设备出厂、安装、试验和运行的合格证明文件。共用设施设备出厂、安装、试验和运行的合格证明文件。第十六条第十六条 【现场查验的范围一现场查验的范围一】物业服务企业应当对下列物

14、业共用部位、共用设施设备进行现场检查物业服务企业应当对下列物业共用部位、共用设施设备进行现场检查和验收：和验收：（一）共用部位：一般包括建筑物的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、（一）共用部位：一般包括建筑物的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及外墙、门厅、楼梯间、走廊、楼道、扶手、护栏、电梯井道、架屋顶以及外墙、门厅、楼梯间、走廊、楼道、扶手、护栏、电梯井道、架空层及设备间等；空层及设备间等；2021/9/1814第十六条第十六条 【现场查验的范围二现场查验的范围二】（二）共用设备：一般包括电梯、水泵、水箱、避雷设施、消防设备、（二）共用设备：一般包括电梯、水泵、水箱、避雷设施、消防设备、楼道

15、灯、电视天线、发电机、变配电设备、给排水管线、电线、供暖及空楼道灯、电视天线、发电机、变配电设备、给排水管线、电线、供暖及空调设备等；调设备等；（三）共用设施：一般包括道路、绿地、人造景观、围墙、大门、信报（三）共用设施：一般包括道路、绿地、人造景观、围墙、大门、信报箱、宣传栏、路灯、排水沟、渠、池、污水井、化粪池、垃圾容器、污水箱、宣传栏、路灯、排水沟、渠、池、污水井、化粪池、垃圾容器、污水处理设施、机动车（非机动车）停车设施、休闲娱乐设施、消防设施、安处理设施、机动车（非机动车）停车设施、休闲娱乐设施、消防设施、安防监控设施、人防设施、垃圾转运设施以及物业服务用房等。防监控设施、人防设施、

16、垃圾转运设施以及物业服务用房等。2021/9/1815第十七条第十七条 【移交对象非物业公司的共用设施设备移交对象非物业公司的共用设施设备】建设单位应当依法移交有关单位的供水、供电、供气、供热、通信和建设单位应当依法移交有关单位的供水、供电、供气、供热、通信和有线电视等共用设施设备，不作为物业服务企业现场检查和验收的内容。有线电视等共用设施设备，不作为物业服务企业现场检查和验收的内容。第十八条第十八条 【现场查验的方法和重点现场查验的方法和重点】现场查验应当综合运用现场查验应当综合运用核对、观察、使用、检测和试验核对、观察、使用、检测和试验等方法，重点等方法，重点查验物业共用部位、共用设施设备

17、的查验物业共用部位、共用设施设备的配置标准、外观质量和使用功能配置标准、外观质量和使用功能。2021/9/1816第十九条第十九条 【现场查验的书面记录现场查验的书面记录】现场查验应当形成书面记录。查验记录应当包括查验时间、项目名称、现场查验应当形成书面记录。查验记录应当包括查验时间、项目名称、查验范围、查验方法、存在问题、修复情况以及查验结论等内容，查验记查验范围、查验方法、存在问题、修复情况以及查验结论等内容，查验记录应当由建设单位和物业服务企业参加查验的人员签字确认。录应当由建设单位和物业服务企业参加查验的人员签字确认。第二十条第二十条 【书面反馈和问题解决书面反馈和问题解决】现场查验中

18、，物业服务企业应当将物业共用部位、共用设施设备的数现场查验中，物业服务企业应当将物业共用部位、共用设施设备的数量和质量不符合约定或者规定的情形，书面通知建设单位，建设单位应当量和质量不符合约定或者规定的情形，书面通知建设单位，建设单位应当及时解决并组织物业服务企业复验。及时解决并组织物业服务企业复验。2021/9/1817第二十一条第二十一条 【物业承接查验协议物业承接查验协议】建设单位应当委派专业人员参与现场查验，与物业服务企业共同确认建设单位应当委派专业人员参与现场查验，与物业服务企业共同确认现场查验的结果，签订物业承接查验协议。现场查验的结果，签订物业承接查验协议。第二十二条第二十二条

19、【承接查验协议的内容承接查验协议的内容】物业承接查验协议应当对物业承接查验协议应当对物业承接查验基本情况、存在问题、解决方物业承接查验基本情况、存在问题、解决方法及其时限、双方权利义务、违约责任法及其时限、双方权利义务、违约责任等事项作出明确约定。等事项作出明确约定。第二十三条第二十三条 【承接查验协议的法律效力承接查验协议的法律效力】物业承接查验协议作为前期物业服务合同的补充协议，与前期物业服物业承接查验协议作为前期物业服务合同的补充协议，与前期物业服务合同具有同等法律效力。务合同具有同等法律效力。2021/9/1818第二十四条第二十四条 【物业移交时限物业移交时限】建设单位应当在物业承接

20、查验建设单位应当在物业承接查验协议签订后协议签订后1010日内日内办理物业交接手续，办理物业交接手续，向物业服务企业移交物业服务用房以及其他物业共用部位、共用设施设备向物业服务企业移交物业服务用房以及其他物业共用部位、共用设施设备第二十五条第二十五条 【违约责任违约责任】物业承接查验协议生效后，当事人一方不履行协议约定的交接义务，物业承接查验协议生效后，当事人一方不履行协议约定的交接义务，导致前期物业服务合同无法履行的，应当承担违约责任。导致前期物业服务合同无法履行的，应当承担违约责任。2021/9/1819第二十六条第二十六条 【交接工作的书面记录交接工作的书面记录】交接工作应当形成书面记录

21、。交接记录应当包括移交资料明细、物业交接工作应当形成书面记录。交接记录应当包括移交资料明细、物业共用部位、共用设施设备明细、交接时间、交接方式等内容。交接记录应共用部位、共用设施设备明细、交接时间、交接方式等内容。交接记录应当由建设单位和物业服务企业共同签章确认。当由建设单位和物业服务企业共同签章确认。第二十七条第二十七条 【物业分期查验与整体交接物业分期查验与整体交接】分期开发建设的物业项目，可以根据开发进度，对符合交付使用条件分期开发建设的物业项目，可以根据开发进度，对符合交付使用条件的物业分期承接查验。建设单位与物业服务企业应当在承接最后一期物业的物业分期承接查验。建设单位与物业服务企业

22、应当在承接最后一期物业时，办理物业项目整体交接手续。时，办理物业项目整体交接手续。第二十八条第二十八条 【承接查验的费用承担承接查验的费用承担】物业承接查验费用的承担，由建设单位和物业服务企业在前期物业服物业承接查验费用的承担，由建设单位和物业服务企业在前期物业服务合同中约定。没有约定或者约定不明确的，由建设单位承担。务合同中约定。没有约定或者约定不明确的，由建设单位承担。2021/9/1820第二十九条第二十九条【物业交接的备案物业交接的备案】物业服务企业应当自物业交接后物业服务企业应当自物业交接后3030日内，持下列文件向物业所在地的日内，持下列文件向物业所在地的区、县（市）房地产行政主管

23、部门办理备案手续：区、县（市）房地产行政主管部门办理备案手续：（一）前期物业服务合同；（一）前期物业服务合同；（二）临时管理规约；（二）临时管理规约；（三）物业承接查验协议；（三）物业承接查验协议；（四）建设单位移交资料清单；（四）建设单位移交资料清单；（五）查验记录；（五）查验记录；（六）交接记录；（六）交接记录；（七）其它承接查验有关的文件。（七）其它承接查验有关的文件。2021/9/1821第三十条第三十条 【备案应告知业主备案应告知业主】建设单位和物业服务企业应当将物业承接查验备案情况书面告知业主。建设单位和物业服务企业应当将物业承接查验备案情况书面告知业主。第三十一条第三十一条 【利

24、益相关方与公证利益相关方与公证】物业承接查验可以邀请业主代表以及物业所在地房地产行政主管部门参物业承接查验可以邀请业主代表以及物业所在地房地产行政主管部门参加，可以聘请相关专业机构协助进行，物业承接查验的过程和结果可以公证加，可以聘请相关专业机构协助进行，物业承接查验的过程和结果可以公证第三十二条第三十二条 【建设单位的法律责任建设单位的法律责任】物业交接后，建设单位未能按照物业承接查验协议的约定，及时解决物物业交接后，建设单位未能按照物业承接查验协议的约定，及时解决物业共用部位、共用设施设备存在的问题，导致业主人身、财产安全受到损害业共用部位、共用设施设备存在的问题，导致业主人身、财产安全受

25、到损害的，应当依法承担相应的法律责任。的，应当依法承担相应的法律责任。2021/9/1822第三十三条第三十三条 【建设单位的义务建设单位的义务】物业交接后，发现隐蔽工程质量问题，影响房屋结构安全和正常使用物业交接后，发现隐蔽工程质量问题，影响房屋结构安全和正常使用的，建设单位应当负责修复；给业主造成经济损失的，建设单位应当依法的，建设单位应当负责修复；给业主造成经济损失的，建设单位应当依法承担赔偿责任。承担赔偿责任。第三十四条第三十四条 【物业服务企业的义务物业服务企业的义务】自物业交接之日起，物业服务企业应当全面履行前期物业服务合同约自物业交接之日起，物业服务企业应当全面履行前期物业服务合

26、同约定的、法律法规规定的以及行业规范确定的维修、养护和管理义务，承担定的、法律法规规定的以及行业规范确定的维修、养护和管理义务，承担因管理服务不当致使物业共用部位、共用设施设备毁损或者灭失的责任。因管理服务不当致使物业共用部位、共用设施设备毁损或者灭失的责任。2021/9/1823第三十五条第三十五条 【承接查验档案的所有权承接查验档案的所有权】物业服务企业应当将承接查验有关的文件、资料和记录建立档案并妥物业服务企业应当将承接查验有关的文件、资料和记录建立档案并妥善保管。善保管。物业承接查验档案属于全体业主所有。前期物业服务合同终止，业主物业承接查验档案属于全体业主所有。前期物业服务合同终止，

27、业主大会选聘新的物业服务企业的，原物业服务企业应当在前期物业服务合同大会选聘新的物业服务企业的，原物业服务企业应当在前期物业服务合同终止之日起终止之日起1010日内，向业主委员会移交物业承接查验档案。日内，向业主委员会移交物业承接查验档案。第三十六条第三十六条 【建设单位的保修义务建设单位的保修义务】建设单位应当按照国家规定的保修期限和保修范围，承担物业共用部建设单位应当按照国家规定的保修期限和保修范围，承担物业共用部位、共用设施设备的保修责任。位、共用设施设备的保修责任。建设单位可以委托物业服务企业提供物业共用部位、共用设施设备的建设单位可以委托物业服务企业提供物业共用部位、共用设施设备的保

28、修服务，服务内容和费用由双方约定。保修服务，服务内容和费用由双方约定。2021/9/1824第三十七条第三十七条【物业买受人权益保护物业买受人权益保护】建设单位不得凭借关联关系滥用股东权利，在物业承接查验中免除自建设单位不得凭借关联关系滥用股东权利，在物业承接查验中免除自身责任，加重物业服务企业的责任，损害物业买受人的权益。身责任，加重物业服务企业的责任，损害物业买受人的权益。第三十八条第三十八条【承接查验的必要性受法律保护承接查验的必要性受法律保护】建设单位不得以物业交付期限届满为由，要求物业服务企业承接不符建设单位不得以物业交付期限届满为由，要求物业服务企业承接不符合交用条件或者未经查验的

29、物业。合交用条件或者未经查验的物业。第三十九条第三十九条【物业服务企业的法律责任物业服务企业的法律责任】物业服务企业擅自承接未经查验的物业，因物业共用部位、共用设施物业服务企业擅自承接未经查验的物业，因物业共用部位、共用设施设备缺陷给业主造成损害的，物业服务企业应当承担相应的赔偿责任。设备缺陷给业主造成损害的，物业服务企业应当承担相应的赔偿责任。2021/9/1825第四十条第四十条 【业主利益的保护业主利益的保护】建设单位与物业服务企业恶意串通、弄虚作假，在物业承接查验活动建设单位与物业服务企业恶意串通、弄虚作假，在物业承接查验活动中共同侵害业主利益的，双方应当共同承担赔偿责任。中共同侵害业

30、主利益的，双方应当共同承担赔偿责任。第四十一条第四十一条 【业主的知情权和监督权业主的知情权和监督权】物业承接查验活动，业主享有知情权和监督权。物业所在地房地产行物业承接查验活动，业主享有知情权和监督权。物业所在地房地产行政主管部门应当及时处理业主对建设单位和物业服务企业承接查验行为的政主管部门应当及时处理业主对建设单位和物业服务企业承接查验行为的投诉。投诉。第四十二条第四十二条 【主管部门的监督主管部门的监督】建设单位、物业服务企业未按本办法履行承接查验义务的，由物业所建设单位、物业服务企业未按本办法履行承接查验义务的，由物业所在地房地产行政主管部门责令限期改正；逾期仍不改正的，作为不良经营

31、在地房地产行政主管部门责令限期改正；逾期仍不改正的，作为不良经营行为记入企业信用档案，并予以通报。行为记入企业信用档案，并予以通报。2021/9/1826第四十三条第四十三条 【资料的移交义务资料的移交义务】建设单位不移交有关承接查验资料的，由物业所在地房地产行政主管建设单位不移交有关承接查验资料的，由物业所在地房地产行政主管部门责令限期改正；逾期仍不移交的，对建设单位予以通报，并按照部门责令限期改正；逾期仍不移交的，对建设单位予以通报，并按照物物业管理条例业管理条例第五十九条的规定处罚。第五十九条的规定处罚。注：注：物业管理条例物业管理条例第五十九条第五十九条 违反本条例的规定，不移交有关资

32、料违反本条例的规定，不移交有关资料的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正；逾期仍不移交的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正；逾期仍不移交有关资料的，对建设单位、物业服务企业予以通报，处有关资料的，对建设单位、物业服务企业予以通报，处1 1万元以上万元以上1010万元以下的罚万元以下的罚款。款。第四十四条第四十四条【争议的调解争议的调解】物业承接查验中发生的争议，可以申请物业所在地房地产行政主管部物业承接查验中发生的争议，可以申请物业所在地房地产行政主管部门调解，也可以委托有关行业协会调解。门调解，也可以委托有关行业协会调解。2021/9/1827第四十五条

33、第四十五条 【物业企业之间的承接查验物业企业之间的承接查验】前期物业服务合同终止后，业主委员会与业主大会选聘的物业服务企前期物业服务合同终止后，业主委员会与业主大会选聘的物业服务企业之间的承接查验活动，可以参照执行本办法。业之间的承接查验活动，可以参照执行本办法。第四十六条第四十六条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可以依据本办省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可以依据本办法，制定实施细则。法，制定实施细则。第四十七条本办法由国务院住房和城乡建设主管部门负责解释。第四十七条本办法由国务院住房和城乡建设主管部门负责解释。第四十八条本办法自第四十八条本办法自20112

34、011年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。2021/9/1828第二部分 对承接查验办法的解读物业承接查验办法的现实意义物业承接查验办法的现实意义 物业承接查验办法物业承接查验办法，将，将条例条例的有关规定进行的有关规定进行细化、补充和完细化、补充和完善善，增强了物业承接查验制度的，增强了物业承接查验制度的可操作性可操作性，明确了建设单位、物业服务企，明确了建设单位、物业服务企业和业主在物业承接查验活动中的权利义务。业和业主在物业承接查验活动中的权利义务。对减少建设单位的开发遗留问题，降低物业服务企业的管理服务风险，对减少建设单位的开发遗留问题，降低物业服务企业的管理服务风险，维护业主的共

35、同财产权益，化解物业管理的矛盾纠纷，构建和谐互信的物业维护业主的共同财产权益，化解物业管理的矛盾纠纷，构建和谐互信的物业管理关系，具有重要的现实意义。管理关系，具有重要的现实意义。2021/9/1829为什么政府要参与承接查验的管理？为什么政府要参与承接查验的管理？目前政府之所以应当监管物业承接查验活动，主要基于以原因：目前政府之所以应当监管物业承接查验活动，主要基于以原因：一、保障合同第三方，即全体业主的利益；一、保障合同第三方，即全体业主的利益；二、保障合同中弱势的物业企业的利益；二、保障合同中弱势的物业企业的利益；三、避免无法追责。三、避免无法追责。2021/9/1830办法办法以保护业

36、主物权为落脚点以保护业主物权为落脚点 物业管理活动的出发点和归宿，是业主物权利益的最大化物业管理活动的出发点和归宿，是业主物权利益的最大化 物业服务企物业服务企业选择权由建设单位代为行使，物业共有部分的承接查验权由物业服务企业选择权由建设单位代为行使，物业共有部分的承接查验权由物业服务企业代为行使，这种业代为行使，这种双重被代理的角色双重被代理的角色，决定了，决定了业主在前期物业管理阶段的业主在前期物业管理阶段的弱势地位弱势地位。办法办法之所以必须在物业承接查验活动中体现保护业主物权的原则，之所以必须在物业承接查验活动中体现保护业主物权的原则，其根本原因在于前期物业管理阶段业主大会缺位的现实难

37、题。其根本原因在于前期物业管理阶段业主大会缺位的现实难题。2021/9/1831促进物业服务行业发展促进物业服务行业发展 物业管理条例物业管理条例“发展为重、平衡利益、保护弱者发展为重、平衡利益、保护弱者”的立法理念，的立法理念，在在办法办法中得到了贯彻落实。中得到了贯彻落实。“五个明确五个明确”：明确物业承接查验的明确物业承接查验的基本条件基本条件 明确物业承接查验明确物业承接查验协议的核心作用协议的核心作用 明确双方当事人的明确双方当事人的共同责任共同责任 明确行政部门的明确行政部门的监管职责监管职责明确物业承接查验的明确物业承接查验的内容和重点内容和重点2021/9/18321 1、明确

38、了物业承接查验的基本条件、明确了物业承接查验的基本条件 办法办法通过第十一条详细规定实施承接查验的物业应当具备的通过第十一条详细规定实施承接查验的物业应当具备的七个基七个基本条件本条件，鼓励物业服务企业通过参与建设工程的设计、施工、分户验收和竣，鼓励物业服务企业通过参与建设工程的设计、施工、分户验收和竣工验收等活动，向建设单位提供有关物业管理的建议。工验收等活动，向建设单位提供有关物业管理的建议。2021/9/1833第十一条实施承接查验的物业，应当具备以下条件：第十一条实施承接查验的物业，应当具备以下条件：（一）建设工程（一）建设工程竣工验收合格竣工验收合格，取得规划、消防、环保等主管部门出

39、具的，取得规划、消防、环保等主管部门出具的认可或者准许使用文件，并经建设行政主管部门认可或者准许使用文件，并经建设行政主管部门备案备案；（二）供水、排水、供电、供气、供热、通信、公共照明、有线电视等市（二）供水、排水、供电、供气、供热、通信、公共照明、有线电视等市政公用设施设备按规划设计要求建成，供水、供电、供气、供热已安装独立政公用设施设备按规划设计要求建成，供水、供电、供气、供热已安装独立计量表具；计量表具；（三）教育、邮政、医疗卫生、文化体育、环卫、社区服务等公共服务设（三）教育、邮政、医疗卫生、文化体育、环卫、社区服务等公共服务设施已按规划设计要求建成；施已按规划设计要求建成；2021

40、/9/1834 （四）道路、绿地和物业服务用房等公共配套设施按规划设计要求建成，（四）道路、绿地和物业服务用房等公共配套设施按规划设计要求建成，并满足使用功能要求；并满足使用功能要求；（五）电梯、二次供水、高压供电、消防设施、压力容器、电子监控系统（五）电梯、二次供水、高压供电、消防设施、压力容器、电子监控系统等共用设施设备取得使用合格证书；等共用设施设备取得使用合格证书；（六）物业使用、维护和管理的相关技术资料完整齐全；（六）物业使用、维护和管理的相关技术资料完整齐全；（七）法律、法规规定的其他条件。（七）法律、法规规定的其他条件。2021/9/1835为什么要设置这七个条件？由于建设单位交

41、予物业服务企业物业的性质难以确定，是产权转移关系由于建设单位交予物业服务企业物业的性质难以确定，是产权转移关系呢？还是委托管理关系呢？为了防止建设单位有什么交什么，形成后患。呢？还是委托管理关系呢？为了防止建设单位有什么交什么，形成后患。此外，此外，办法办法第三十八条还规定了第三十八条还规定了“建设单位不得以物业交付期限届建设单位不得以物业交付期限届满为由，要求物业服务企业承接不符合交用条件或者未经查验的物业。满为由，要求物业服务企业承接不符合交用条件或者未经查验的物业。”另一方面，在前期物业管理阶段业主大会缺位的情况下，为保障物业另一方面，在前期物业管理阶段业主大会缺位的情况下，为保障物业服

42、务企业实施承接查验工作有约可依和有据可查，服务企业实施承接查验工作有约可依和有据可查，办法办法明确规定建设单明确规定建设单位在三个契约性文件中必须约定物业承接查验的相关内容。位在三个契约性文件中必须约定物业承接查验的相关内容。2021/9/1836 第六条建设单位与物业买受人签订的物业第六条建设单位与物业买受人签订的物业买卖合同买卖合同，应当约定其所，应当约定其所交付物业的共用部位、共用设施设备的配置和建设标准。交付物业的共用部位、共用设施设备的配置和建设标准。第七条建设单位制定的第七条建设单位制定的临时管理规约临时管理规约，应当对全体业主同意授权物，应当对全体业主同意授权物业服务企业代为查验

43、物业共用部位、共用设施设备的事项作出约定。业服务企业代为查验物业共用部位、共用设施设备的事项作出约定。第八条建设单位与物业服务企业签订的第八条建设单位与物业服务企业签订的前期物业服务合同前期物业服务合同，应当包，应当包含物业承接查验的内容。含物业承接查验的内容。2021/9/1837五个明确之二2 2、明确了物业承接查验协议的核心作用明确了物业承接查验协议的核心作用 在物业承接查验全过程中，在物业承接查验全过程中，签订物业承接查验协议是最为关键的核心环签订物业承接查验协议是最为关键的核心环节节。办法办法中关于物业承接查验协议的规定有中关于物业承接查验协议的规定有五个条款五个条款之多，凸显其核心

44、之多，凸显其核心作用。作用。办法办法明确了物业承接查验协议的内容、效力和违约责任。明确了物业承接查验协议的内容、效力和违约责任。2021/9/1838 第二十一条建设单位应当委派专业人员参与现场查验，与物业服务第二十一条建设单位应当委派专业人员参与现场查验，与物业服务企业企业共同确认现场查验的结果，共同确认现场查验的结果，签订物业承接查验协议。签订物业承接查验协议。第二十二条物业承接查验协议应当第二十二条物业承接查验协议应当对物业承接查验基本情况、存在对物业承接查验基本情况、存在问题、解决方法及其时限、双方权利义务、违约责任等事项作出明确约定问题、解决方法及其时限、双方权利义务、违约责任等事项

45、作出明确约定 第二十三条物业承接查验协议作为前期物业服务合同的补充协议，第二十三条物业承接查验协议作为前期物业服务合同的补充协议，与前期物业服务合同具有同等法律效力与前期物业服务合同具有同等法律效力。第二十四条建设单位应当在物业承接查验第二十四条建设单位应当在物业承接查验协议签订后协议签订后1010日内办理物日内办理物业交接手续，业交接手续，向物业服务企业移交物业服务用房以及其他物业共用部位、向物业服务企业移交物业服务用房以及其他物业共用部位、共用设施设备。共用设施设备。第二十五条物业承接查验协议生效后，当事人一方第二十五条物业承接查验协议生效后，当事人一方不履行协议不履行协议约定约定的交接义

46、务，导致前期物业服务合同无法履行的，应当承担违约责任。的交接义务，导致前期物业服务合同无法履行的，应当承担违约责任。2021/9/1839为什么要设置物业承接查验协议？承接查验的前提条件保证了，但承接查验的前提条件保证了，但承接查验的结果承接查验的结果没有没有保障保障，最终也会，最终也会使承接查验功亏一篑。使承接查验功亏一篑。如何使承接查验的结果具有法律效力，在承接查验的法律关系无法理如何使承接查验的结果具有法律效力，在承接查验的法律关系无法理顺的情况下，只有重新顺的情况下，只有重新建立一个合同关系建立一个合同关系来达到制约双方的行为，即签订物来达到制约双方的行为，即签订物业承接查验协议。业承

47、接查验协议。2021/9/1840五个明确之三3 3、明确了物业承接查验双方的共同责任、明确了物业承接查验双方的共同责任 办法办法对对条例条例第二十八条规定的相关内容进行了必要的补充和完善第二十八条规定的相关内容进行了必要的补充和完善 （条例条例第二十八条物业服务企业承接物业时，应当对物业共用部第二十八条物业服务企业承接物业时，应当对物业共用部位、共用设施设备进行查验。）位、共用设施设备进行查验。）在物业承接查验的定义中，在物业承接查验的定义中，办法办法明确规定物业承接查验的主体为明确规定物业承接查验的主体为物业服务企业和建设单位。物业服务企业和建设单位。(第二条本办法所称物业承接查验，是指承

48、接新建物业前，物业服务第二条本办法所称物业承接查验，是指承接新建物业前，物业服务企业和建设单位按照国家有关规定和前期物业服务合同的约定，共同对物业企业和建设单位按照国家有关规定和前期物业服务合同的约定，共同对物业共用部位、共用设施设备进行检查和验收的活动。共用部位、共用设施设备进行检查和验收的活动。)2021/9/1841 对于查验记录和交接记录，对于查验记录和交接记录，办法办法要求建设单位和物业服务企业共要求建设单位和物业服务企业共同签字确认。同签字确认。（第十九条现场查验应当形成书面记录。查验记录应当由建设单位和（第十九条现场查验应当形成书面记录。查验记录应当由建设单位和物业服务企业参加查

49、验的人员签字确认。物业服务企业参加查验的人员签字确认。第二十六条交接工作应当形成书面记录。交接记录应当由建设单位和第二十六条交接工作应当形成书面记录。交接记录应当由建设单位和物业服务企业共同签章确认。物业服务企业共同签章确认。）对于恶意串通、弄虚作假，共同侵犯业主利益的行为，对于恶意串通、弄虚作假，共同侵犯业主利益的行为，办法办法规定规定建设单位和物业服务企业应当共同承担责任。建设单位和物业服务企业应当共同承担责任。（第四十条建设单位与物业服务企业恶意串通、弄虚作假，在物业承（第四十条建设单位与物业服务企业恶意串通、弄虚作假，在物业承接查验活动中共同侵害业主利益的，双方应当共同承担赔偿责任。）

50、接查验活动中共同侵害业主利益的，双方应当共同承担赔偿责任。）2021/9/1842为什么要明确承接查验双方的共同责任？一是一是物业服务企业在其中属于弱势地位物业服务企业在其中属于弱势地位，建设单位说交什么，物业服，建设单位说交什么，物业服务企业就接什么，以后出了问题很难追究清是谁的责任，例如消防设施的交务企业就接什么，以后出了问题很难追究清是谁的责任，例如消防设施的交接；接；二是建设单位与物业服务企业在物业承接查验活动中共同侵害二是建设单位与物业服务企业在物业承接查验活动中共同侵害业主利益业主利益的，如何厘清双方的责任也是一大难题。的，如何厘清双方的责任也是一大难题。明确双方的共同责任，是确保