第一章环境法.ppt

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1、 环环环环 境境境境 法法法法主讲教师：主讲教师：刘晓燕刘晓燕聊城大学法学院聊城大学法学院环境法总论环境法总论（即环境法基本理论，包括环（即环境法基本理论，包括环境法的概念、特征、体系、产生与发展、境法的概念、特征、体系、产生与发展、基本原则、基本制度等）基本原则、基本制度等）环境法分论环境法分论环境污染防治法环境污染防治法（大气污染防治法、水污染防（大气污染防治法、水污染防治法、噪声污染防治法等）治法、噪声污染防治法等）自然资源保护法自然资源保护法（土地资源保护法、水资源保（土地资源保护法、水资源保护法、森林资源保护法、矿产资源保护法等）护法、森林资源保护法、矿产资源保护法等）国际环境法国际

2、环境法第一编第一编 环境法总论环境法总论第一章第一章 概论概论环境法学是法学和环境科学、生态学相环境法学是法学和环境科学、生态学相结合的一门边缘学科，具有明显的自然结合的一门边缘学科，具有明显的自然科学和社会科学交叉渗透的特点。科学和社会科学交叉渗透的特点。环境环境环境问题环境问题环境保护与可持续发展环境保护与可持续发展第一节第一节环境环境 一一、环境的概念环境的概念 二二、环境的分类环境的分类 一、环境的概念一、环境的概念环境科学中的环境环境科学中的环境概念概念生态学中的环境生态学中的环境概念概念环境法中的环境环境法中的环境概念概念环境的基本含义环境的基本含义:环绕着某一中心事物的周围环绕着

3、某一中心事物的周围事物。中心事物不同，环境的含义也不同。事物。中心事物不同，环境的含义也不同。1 1、环境科学中的环境概念环境科学中的环境概念以人类为中心以人类为中心是指围绕着人群的空间，以及其中可以是指围绕着人群的空间，以及其中可以直接、间接影响人类生存和发展的各种直接、间接影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造过的自然因素的天然的和经过人工改造过的自然因素的总体。也被称为人类环境。总体。也被称为人类环境。最早使用人类环境概念的是最早使用人类环境概念的是19721972年联合年联合国人类环境会议在斯德哥尔摩通过的国人类环境会议在斯德哥尔摩通过的人类环境宣言人类环境宣言。包括包括“天然环

4、境和人为环境天然环境和人为环境”两方面两方面 2 2、生态学中的环境概念、生态学中的环境概念以整个生物界以整个生物界(包括动物，植物和微生物包括动物，植物和微生物)为为中心中心是指环绕着生物界并影响其生存和发展的外是指环绕着生物界并影响其生存和发展的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光和其他无机物质。也阳光和其他无机物质。也被称为生态环境。被称为生态环境。生态学中的环境包括人类环境，但范围要比生态学中的环境包括人类环境，但范围要比人类环境广泛得多。人类环境广泛得多。3 3、环境法中的环境概念、环境法中的环境概念环境法中的环境概念应当以环境科学环境法

5、中的环境概念应当以环境科学和生态学对环境的理解为依据。和生态学对环境的理解为依据。受各国环境管理对象和立法范围的制受各国环境管理对象和立法范围的制约，不同国家的环境法对环境有着不约，不同国家的环境法对环境有着不同的界定方式。主要有三种立法模式：同的界定方式。主要有三种立法模式：第第一一种种是是概概括括式式。即即只只对对环环境境规规定定一一个个抽抽象象的的、概概括括的的定定义义，不不具具体体列列举举法法律律所所保保护护的的环环境境要要素素。例例如如，19911991年年保保加加利利亚亚环环境境保保护护法法对对环环境境这这样样界界定定：“相相互互联联系系并并影影响响生生态态平平衡衡与与生生活活质质

6、量量、人人体体健健康康、历历史史文文化化遗遗产产及及自自然然风风光光和和人人类类基基因因要要素素和和元元素素的的综综合合体。体。”第第二二种种是是列列举举式式。即即只只列列举举出出法法律律所所保保护护的的具具体体环环境境要要素素，而而不不做做抽抽象象的的定定义义。例例如如，19931993年年日日本本环环境境基基本本法法对对环环境境只只作作了了列列举举性性的的规规定定，环环境境即即大大气气、水水、土土壤壤、森森林林、农农地地、水水边边地地、野野生生生生物物物物种种、生生态态系系统统等等。澳澳大大利利亚亚塔塔斯斯马马尼尼亚亚州州19731973年年环环境境保保护护法法所所定定义义的的环环境境更更

7、为为简简单单，只只有有三三项项内内容容，即即“地地球的土地、水和大气。球的土地、水和大气。”第三种是综合式，第三种是综合式，即概括加列举并用式，既规定环境即概括加列举并用式，既规定环境的抽象定义，又具体列举法律保护的环境要素。的抽象定义，又具体列举法律保护的环境要素。我国我国19891989年年1212月实施的月实施的中华人们共和国环境保护法中华人们共和国环境保护法就就采用了综合式的立法模式来界定环境，其第采用了综合式的立法模式来界定环境，其第2 2条明确规条明确规定定：“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包

8、括大种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。市和乡村等。”可见，我国可见，我国环境保护法环境保护法中的环境中的环境同环境科学中的环境一样，也是以人类为中心，包括同环境科学中的环境一样，也是以人类为中心，包括天然环境和人为环境两个方面。天然环境和人为环境两个方面。环境法中的环境范围比环境科学中的环境范围要小得环境法中的环境范围比环境科学中的环境范围要小得多。多。需需要要注注意意虽然环境法中的环

9、境概念是以生态学、环虽然环境法中的环境概念是以生态学、环境科学中的环境概念为基础的，但比生态境科学中的环境概念为基础的，但比生态学、环境科学中的环境的范围要小得多。学、环境科学中的环境的范围要小得多。生态学中的环境范围生态学中的环境范围 环境科学中的环境范环境科学中的环境范围围 环境法中的环境范围环境法中的环境范围二、环境的分类二、环境的分类 环境是一个由各种因素构成的环境是一个由各种因素构成的整体，可以从不同的角度对环境加整体，可以从不同的角度对环境加以分类。以分类。1、根据对人类生存与发展的制约大根据对人类生存与发展的制约大小及关系的远近不同，可将环境分为：宇小及关系的远近不同，可将环境分

10、为：宇宙环境、地球环境和社会环境。宙环境、地球环境和社会环境。宇宙环境宇宙环境社会环境宇宙环境是由广漠的空间和存在其中的各种天体宇宙环境是由广漠的空间和存在其中的各种天体以及弥漫的物质组成。宇宙环境对人类生存影响以及弥漫的物质组成。宇宙环境对人类生存影响很大。如：太阳辐射是地球的光和热的主要源泉很大。如：太阳辐射是地球的光和热的主要源泉；太阳辐射能量的变化会影响地球环境；太阳黑；太阳辐射能量的变化会影响地球环境；太阳黑子出现的数量同地球上的降水量有明显的相关性子出现的数量同地球上的降水量有明显的相关性；月球和太阳对地球的引力作用产生潮汐现象，；月球和太阳对地球的引力作用产生潮汐现象，并可引起风

11、暴、海啸等自然灾害；太阳的短波紫并可引起风暴、海啸等自然灾害；太阳的短波紫外辐射对有机体的细胞质有损害作用，幸而大气外辐射对有机体的细胞质有损害作用，幸而大气层对所有小于层对所有小于29002900埃波长的紫外辐射有遮蔽作用埃波长的紫外辐射有遮蔽作用；地球也受宇宙射线的影响，一些遗传学家把地；地球也受宇宙射线的影响，一些遗传学家把地质时期的某些生物突变归咎为这种离子辐射，但质时期的某些生物突变归咎为这种离子辐射，但它在一般含量水平下对生物体的直接影响，现在它在一般含量水平下对生物体的直接影响，现在还不清楚；太阳辐射的紫外线、还不清楚；太阳辐射的紫外线、X X射线的强度变射线的强度变化化,会影响

12、地球上的无线电短波通信。会影响地球上的无线电短波通信。随着航天事业的发展，人类开始进入宇宙环随着航天事业的发展，人类开始进入宇宙环境。飞行器在升空过程中境。飞行器在升空过程中,人体在超重的影人体在超重的影响下响下,活动受阻，呼吸困难，血液循环减弱，活动受阻，呼吸困难，血液循环减弱，并会引起精神失常，甚至死亡。飞行器进入并会引起精神失常，甚至死亡。飞行器进入轨道后，人处于失重状态，不能自由支配自轨道后，人处于失重状态，不能自由支配自己的行动。神经系统失去平衡，会造成操作己的行动。神经系统失去平衡，会造成操作错误。在失重的影响下，尿中钙含量增高。错误。在失重的影响下，尿中钙含量增高。宇宙空间没有空

13、气，声音不能传播，即使是宇宙空间没有空气，声音不能传播，即使是相距很近，也不能对话。宇宙环境缺氧、低相距很近，也不能对话。宇宙环境缺氧、低压，充满各种对人有害的高能宇宙射线，宇压，充满各种对人有害的高能宇宙射线，宇航员必须穿宇宙服才能进入宇宙空间，进行航员必须穿宇宙服才能进入宇宙空间，进行太空行走。宇宙环境虽有壮观的太空星象使太空行走。宇宙环境虽有壮观的太空星象使人感到新颖和兴奋，但毫无人间气息。人感到新颖和兴奋，但毫无人间气息。地球环境是人类赖以生存的环地球环境是人类赖以生存的环境要素的总和。包括有空气、阳光、境要素的总和。包括有空气、阳光、水、土壤、矿物、岩石和生物等。水、土壤、矿物、岩石

14、和生物等。这些要素在时空上呈现出圈层结构，这些要素在时空上呈现出圈层结构，即分为大气圈、水圈、土壤圈（岩即分为大气圈、水圈、土壤圈（岩石圈）和生物圈。这是与人类生存石圈）和生物圈。这是与人类生存关系最为密切的环境，也构成了人关系最为密切的环境，也构成了人类社会发展的宏观制约条件。类社会发展的宏观制约条件。人类所处的地球环境美国美国“阿波罗阿波罗1717号宇航员号宇航员”19721972年登月的施密特说，年登月的施密特说，站在月面上远眺站在月面上远眺3838万公里外的万公里外的地球，就像在看一个悬挂在太地球，就像在看一个悬挂在太空中的空中的“一碰就碎的蓝色水晶一碰就碎的蓝色水晶球球”。她有种。她

15、有种“神奇和伟大的神奇和伟大的力量力量”，“在我眼里，地球是在我眼里，地球是茫茫太空中的一个完整天体茫茫太空中的一个完整天体”。地球大约形成于地球大约形成于5050亿年亿年前，刚开始地球上没有前，刚开始地球上没有任何生命，在漫长的演任何生命，在漫长的演化过程中，地球系统从化过程中，地球系统从简单到复杂，从无机到简单到复杂，从无机到有机，出现了生命形式有机，出现了生命形式.人类是地球的产物，人类是地球的产物，是地球生态系统的重是地球生态系统的重要组成部分，人类无要组成部分，人类无法离开地球而生存，法离开地球而生存，也无法脱离其生态系也无法脱离其生态系统。统。社会环境是指人类生存及活动范围内的社社

16、会环境是指人类生存及活动范围内的社会物质、精神条件的总和。社会环境对人会物质、精神条件的总和。社会环境对人类的形成和发展进化起着重要作用，同时类的形成和发展进化起着重要作用，同时人类活动也给社会环境带来深刻的影响，人类活动也给社会环境带来深刻的影响，而人类本身也在适应和改造社会环境的过而人类本身也在适应和改造社会环境的过程中不断变化着。程中不断变化着。2 2、按环境要素的不同，可将环境分为大、按环境要素的不同，可将环境分为大气环境、水环境、土壤环境等；气环境、水环境、土壤环境等；3 3、根据是否经过人类加工改造，可将环、根据是否经过人类加工改造，可将环境分为天然环境和人为环境；境分为天然环境和

17、人为环境；4 4、根据环境的国界性，可分为区域环境、根据环境的国界性，可分为区域环境、国内环境、全球环境等；国内环境、全球环境等；第二节第二节 环境问题环境问题 一、环境问题的概念一、环境问题的概念 二、环境问题的分类二、环境问题的分类 三、环境问题的产生与发展三、环境问题的产生与发展 四、当前我国的环境问题四、当前我国的环境问题一、环境问题的概念一、环境问题的概念环境问题是指由于人类活动或自然环境问题是指由于人类活动或自然原因使环境条件发生不利于人类的原因使环境条件发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。给人类带来灾害的现象。二、

18、环境问题的分类二、环境问题的分类在环境科学的研究中，一般根据形在环境科学的研究中，一般根据形成原因的不同将环境问题分为两大成原因的不同将环境问题分为两大类：第一环境问题和第二环境问题。类：第一环境问题和第二环境问题。1 1、第一环境问题、第一环境问题第一环境问题又称为原生环境问题，是第一环境问题又称为原生环境问题，是指因自然原因引起的自然灾害。指因自然原因引起的自然灾害。自然灾害种类繁多，其分类如下自然灾害种类繁多，其分类如下：按其成因可分为：按其成因可分为：（1 1）地质灾害：包括地震、崩塌、滑坡、泥石流、）地质灾害：包括地震、崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、地面塌陷、地裂缝、土地沙漠化、水土

19、流失、地面塌陷、地裂缝、土地沙漠化、火山爆发等；火山爆发等；（2 2）灾害性天气：如台风、飓风、龙卷风、雷击、）灾害性天气：如台风、飓风、龙卷风、雷击、冰雹、暴雨、旱灾等；冰雹、暴雨、旱灾等；（3 3）水文灾害：如洪涝灾害等；）水文灾害：如洪涝灾害等；（4 4）生物灾害：如病、虫、草、鼠害等。）生物灾害：如病、虫、草、鼠害等。按其表现方式可分为：按其表现方式可分为：（1 1）骤发性自然灾害：如地震、火山爆发、）骤发性自然灾害：如地震、火山爆发、龙卷风、飓风等。其特点是：猛烈地突龙卷风、飓风等。其特点是：猛烈地突然发生、持续的时间很短、灾害的影响然发生、持续的时间很短、灾害的影响和危害巨大，灾区

20、地理位置容易确认。和危害巨大，灾区地理位置容易确认。（2 2）长期性自然灾害：如沙漠化、水土流）长期性自然灾害：如沙漠化、水土流失等。其特点是：缓慢发生、持续时间失等。其特点是：缓慢发生、持续时间长、潜在危害大。长、潜在危害大。据统计，在所有的自然灾害中，水灾造成的据统计，在所有的自然灾害中，水灾造成的损失最大，约占损失最大，约占 40%40%，发生在，发生在19981998年年7-87-8月份月份长江及松花江流域百年不遇的洪涝灾害就是长江及松花江流域百年不遇的洪涝灾害就是最有说服力的证明；其次是热带风暴和台风，最有说服力的证明；其次是热带风暴和台风，占占20%20%；地震和旱灾各占；地震和旱

21、灾各占15%15%，19761976年的唐山年的唐山大地震和大地震和20082008年的汶川大地震均造成惨重的年的汶川大地震均造成惨重的损失；其他灾害占损失；其他灾害占10%10%。2 2、第二环境问题、第二环境问题第二环境问题又称为次生环境问题，是第二环境问题又称为次生环境问题，是指因人为原因引起的环境污染和环境破指因人为原因引起的环境污染和环境破坏。坏。包括环境污染和环境破坏。包括环境污染和环境破坏。（1 1）环境污染）环境污染环境污染是指由于人类在生产、生活活环境污染是指由于人类在生产、生活活动过程中，将大量的污染物质以及未能动过程中，将大量的污染物质以及未能完全利用的能源排放到环境之中

22、，致使完全利用的能源排放到环境之中，致使环境质量发生的不利变化。环境质量发生的不利变化。（2 2）环境破坏）环境破坏环境破坏是指由于人类不合理的开发利环境破坏是指由于人类不合理的开发利用自然资源，以及进行大规模的建设活用自然资源，以及进行大规模的建设活动或其他对环境有影响的活动，而给环动或其他对环境有影响的活动，而给环境带来的不利变化。境带来的不利变化。需要注意需要注意1、有时这两类环境问题并不是泾渭分明的有时这两类环境问题并不是泾渭分明的2、环境科学所研究的环境问题，既包括第环境科学所研究的环境问题，既包括第一环境问题，也包括第二环境问题。但是，一环境问题，也包括第二环境问题。但是，环境法所

23、研究的环境问题，只是其中的第环境法所研究的环境问题，只是其中的第二环境问题。二环境问题。三、环境问题的产生与发展三、环境问题的产生与发展环境问题，在不同的历史发展阶段，不环境问题，在不同的历史发展阶段，不同的国家和地区，有不同的情况。大体同的国家和地区，有不同的情况。大体可以分为三个发展阶段：可以分为三个发展阶段：第一阶段：古代环境问题阶段第一阶段：古代环境问题阶段 第二阶段：近代环境问题阶段第二阶段：近代环境问题阶段 第三阶段：现代环境问题阶段第三阶段：现代环境问题阶段第一阶段：古代环境问题阶段（从人类诞第一阶段：古代环境问题阶段（从人类诞生至生至1818世纪西方工业革命以前）世纪西方工业革

24、命以前）这是环境问题的萌芽阶段。这是环境问题的萌芽阶段。这个时期人类主要这个时期人类主要处于原始社会及农牧业社会时期，工业生产尚处于原始社会及农牧业社会时期，工业生产尚不发达，因此这个时期的环境问题主要是局部不发达，因此这个时期的环境问题主要是局部性、短期性和个别性的环境问题。性、短期性和个别性的环境问题。这一时期环境问题对环境的整体功能的冲击不这一时期环境问题对环境的整体功能的冲击不是很大，也并没有直接威胁到人类的生存和发是很大，也并没有直接威胁到人类的生存和发展，解决的办法也简单：人口迁徙，休耕。展，解决的办法也简单：人口迁徙，休耕。第二阶段：近代环境问题阶段。（从第二阶段：近代环境问题阶

25、段。（从1818世世纪西方工业革命以后至纪西方工业革命以后至2020世纪世纪7070年代）年代）这是环境问题急剧发展、局部恶化的阶段。这是环境问题急剧发展、局部恶化的阶段。工工业革命把人类社会带进了工业化的新时代。一业革命把人类社会带进了工业化的新时代。一方面，大幅度提高了社会生产力，增强了人类方面，大幅度提高了社会生产力，增强了人类利用和改造环境的能力；另一方面，资源的消利用和改造环境的能力；另一方面，资源的消耗、废弃物的大量排放，带来了种种环境问题。耗、废弃物的大量排放，带来了种种环境问题。首先是对自然环境的破坏。首先是对自然环境的破坏。其次是出现了大规模的环境污染。其次是出现了大规模的环

26、境污染。自自2020世纪世纪3030年代至年代至6060、7070年代，爆发了闻名世界的八大公年代，爆发了闻名世界的八大公害事件。害事件。八大公害事件！八大公害事件！BACK马斯河谷马斯河谷事件事件多诺拉事多诺拉事件件洛杉矶事洛杉矶事件件伦敦烟雾伦敦烟雾事件事件四日市哮四日市哮喘事件喘事件米糠油事米糠油事件件水俣病事水俣病事件件骨痛病事骨痛病事件件1、马斯河谷事件 1930年12月1日到5日，比利时马斯河谷工业区上空出现了很强的逆温层，致使13个大烟囱排出的烟尘无法扩散，大量有害气体积累在近地大气层，对人体造成严重伤害。一周内有60多人丧生，许多牲畜死亡。2、洛杉矶光化学烟雾事件1943年夏季

27、，洛杉矶市250万辆汽车燃烧的1100吨汽油所产生的碳氢化合物等气体，在太阳紫外线照射下引起化学反应，形成了浅蓝色烟雾，使该市大多市民患了眼红、头疼。1955年和1970年洛杉矶又两度发生该类事件，分别有400多人死亡和全市四分之三的人患病。3、多诺拉烟雾事件1948年10月下旬，美国的宾夕法尼亚州多诺拉城大雾弥漫，受反气旋和逆温控制，工厂排出的有害气体扩散不出去，全城14000人中有6000人眼痛、喉咙痛、头痛胸闷、呕吐、腹泻。17人死亡。4、伦敦烟雾事件自1952年以来，伦敦发生过12次大的烟雾事件。1952年12月那一次，伦敦大雾，燃煤排放的粉尘和二氧化硫无法散去。迫使所有飞机停飞，汽车

28、白天开灯行驶，行人走路困难。烟雾事件使呼吸道疾病患者猛增，5天内有4000多人死亡，两个月内又有8000多人死去。5、水俣病事件19531956年，日本熊本县水俣镇一家氮肥公司排放的含汞废水，使汞在海水、底泥和鱼类中富集，又经过食物链使人中毒。1991年，日本环境厅公布的中毒病人仍有2248人，其中1004人死亡。水俣病肢端感觉麻木（左）中心性视野缩小（右）胎儿性水俣病发笑症（3岁开始）汞污染引起的胎儿性水俣病患者6、骨痛病事件19551972年，日本富山县的一些铅锌矿在采矿和冶炼中排放废水，废水在河流中积累了重金属“镉”。人长期饮用这样的河水，食用浇灌含镉河水生产的稻谷，出现了骨骼严重畸形、

29、剧痛，身长缩短，骨脆易折等病症,导致上百人死亡。6、骨痛病事件19551972年，日本富山县的一些铅锌矿在采矿和冶炼中排放废水，废水在河流中积累了重金属“镉”。人长期饮用这样的河水，食用浇灌含镉河水生产的稻谷，出现了骨骼严重畸形、剧痛，身长缩短，骨脆易折等病症,导致上百人死亡。8、米糠油事件1968年，在日本北九州一带，由于鸡和人吃了含有多氯联苯的米糠油，先是几十万只鸡吃了有毒饲料后死亡。继而有13000多人开始眼皮发肿，手掌出汗，全身起红疙瘩，接着肝功能下降，全身肌肉疼痛，重者会发生急性肝坏死、肝昏迷，以至死亡。第三阶段：现代环境问题阶段。（从第三阶段：现代环境问题阶段。（从2020世世纪纪

30、7070年代末年代末8080年代初至今）年代初至今）这是全球环境问题大爆发的阶段。这是全球环境问题大爆发的阶段。全球性的环境危机开始出现，更为严重全球性的环境危机开始出现，更为严重的环境污染和更大范围的环境破坏事件的环境污染和更大范围的环境破坏事件频繁发生，出现了所谓的现代环境问题，频繁发生，出现了所谓的现代环境问题，即全球环境问题。即全球环境问题。最为严重的有：最为严重的有：1 1、酸、酸 雨雨酸雨素有酸雨素有“空中死神空中死神”之称，对人类环境之称，对人类环境的危害极大。的危害极大。早在早在2020世纪世纪8080年代，科学家们估计，欧洲年代，科学家们估计，欧洲各国森林、湖泊和农作物受酸雨

31、危害的损各国森林、湖泊和农作物受酸雨危害的损失每年超过失每年超过1313亿美元。亿美元。目前，世界有三大酸雨中心：斯堪的纳维目前，世界有三大酸雨中心：斯堪的纳维亚地区、欧洲大陆和北美。此外，印度局亚地区、欧洲大陆和北美。此外，印度局部、日本列岛以及我国的长江以南地区酸部、日本列岛以及我国的长江以南地区酸雨也比较严重。雨也比较严重。受酸雨伤害的水稻2 2、臭氧层破坏、臭氧层破坏臭氧层的主要功能是吸收来自宇宙的紫外臭氧层的主要功能是吸收来自宇宙的紫外线，使地球生物免受紫外线辐射的危害，线，使地球生物免受紫外线辐射的危害，所以，被称为地球的保护伞。但如今，臭所以，被称为地球的保护伞。但如今，臭氧层已

32、被人类严重破坏。氧层已被人类严重破坏。19841984年，科学家首先在南极上空发现臭氧年，科学家首先在南极上空发现臭氧层空洞，后来在北极上空也发现了臭氧层层空洞，后来在北极上空也发现了臭氧层空洞。空洞。3 3、温室效应及全球气候变暖、温室效应及全球气候变暖由于人类活动大量排放二氧化碳，造成由于人类活动大量排放二氧化碳，造成的温室效应正使全球气候逐渐变暖。据的温室效应正使全球气候逐渐变暖。据科学家们计算，二氧化碳浓度增加一倍，科学家们计算，二氧化碳浓度增加一倍，将会使全球平均温度增将会使全球平均温度增 加加1.5C-7C1.5C-7C，高纬度地区增加，高纬度地区增加4C-4C-lOClOC。这样

33、迅。这样迅速升高的温度将对全球环境产生巨大影速升高的温度将对全球环境产生巨大影响。响。4 4、突发性环境污染事故、突发性环境污染事故人类进入人类进入2020世纪世纪8080年代以后，每年都发年代以后，每年都发生大量的污染事故，据英国核能安全局生大量的污染事故，据英国核能安全局统计，全世界平均每年发生二百多起严统计，全世界平均每年发生二百多起严重的污染事故。重的污染事故。5 5、大规模的生态破坏、大规模的生态破坏非洲大灾荒从非洲大灾荒从2020世纪世纪6060年代末初显端倪，年代末初显端倪，到到7070年代末年代末8080年代初急剧恶化，有年代初急剧恶化，有3636个个国家遭受灾害，数以百万计的

34、人被饿死，国家遭受灾害，数以百万计的人被饿死，危害后果历史罕见。危害后果历史罕见。非洲大灾荒是人为因素和自然因素相互非洲大灾荒是人为因素和自然因素相互作用形成的恶性循环：人口激增，加剧作用形成的恶性循环：人口激增，加剧了毁林、毁草和水土流失；生态破坏的了毁林、毁草和水土流失；生态破坏的结果更导致生物生产量的减少，生活愈结果更导致生物生产量的减少，生活愈加贫困，生存条件愈得不到保障。加贫困，生存条件愈得不到保障。水城水城威尼斯威尼斯BACK可以看出，在现代，环境问题及其危可以看出，在现代，环境问题及其危害已经超越了国界，成为全球性问题，害已经超越了国界，成为全球性问题，成为各国都无法回避的共同问

35、题，解成为各国都无法回避的共同问题，解决这些问题需要各国的共同行动，否决这些问题需要各国的共同行动，否则，将造成难以挽回的严重后果。则，将造成难以挽回的严重后果。四、当前我国的环境问题四、当前我国的环境问题2121世纪中国面临的十大环境问题世纪中国面临的十大环境问题1 1、大气污染问题、大气污染问题 20002000年中国二氧化硫排放量为年中国二氧化硫排放量为19951995万吨，居世界第一位。据专家测算，万吨，居世界第一位。据专家测算，要满足全国天气的环境容量要求，要满足全国天气的环境容量要求，二氧化硫排放量要在现有基础上至二氧化硫排放量要在现有基础上至少削减少削减 40%40%。此外，。此

36、外，20002000年中国烟年中国烟尘排放量为尘排放量为11651165万吨，工业粉尘的万吨，工业粉尘的排放量为排放量为10921092万吨。万吨。2 2、水污染问题、水污染问题 中国七大水系的污染程度依次是中国七大水系的污染程度依次是:辽辽河、海河、淮河、黄河、松花江、河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江。其中珠江、长江。其中42%42%的水质超过的水质超过3 3类标准，全国有类标准，全国有36%36%的城市河段为劣的城市河段为劣5 5类水质，丧失了使用功能。大型淡类水质，丧失了使用功能。大型淡水湖泊水湖泊(水库水库)和城市湖泊水质普遍和城市湖泊水质普遍较差，较差，75%75%以上的湖泊

37、富营养化加剧，以上的湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷污染引起。主要由氮、磷污染引起。3 3、垃圾处理问题、垃圾处理问题 目前中国工业固体废物年产生量达目前中国工业固体废物年产生量达8.28.2亿吨，综合利用率约亿吨，综合利用率约 46%46%。全国。全国城市生活垃圾年产生量为城市生活垃圾年产生量为1.41.4亿吨，亿吨，达到无害化处理要求的不到达到无害化处理要求的不到10%10%。塑。塑料包装物和农用薄膜导致的白色污料包装物和农用薄膜导致的白色污染已蔓延全国各地。染已蔓延全国各地。4 4、土地荒漠化和沙灾问题、土地荒漠化和沙灾问题 目前中国荒漠化土地已占国土陆地目前中国荒漠化土地已占国土陆地总面

38、积的总面积的27.3%27.3%，荒漠化面积还以，荒漠化面积还以每年每年24602460平方公里的速度增长。中平方公里的速度增长。中国每年遭受的强沙尘暴天气由国每年遭受的强沙尘暴天气由2020世世纪纪5050年代的年代的5 5次增加到了次增加到了9090年代的年代的2323次。土地沙化造成了内蒙古一些地次。土地沙化造成了内蒙古一些地区的居民被迫迁移他乡。区的居民被迫迁移他乡。5 5、水土流失问题、水土流失问题 中国每年流失的土壤总量达五十多中国每年流失的土壤总量达五十多亿吨，每年流失的土壤养分为亿吨，每年流失的土壤养分为40004000万吨标准化肥万吨标准化肥相当于全国相当于全国1 1年的化年

39、的化肥使用量肥使用量)。自。自19491949年以来，中国水年以来，中国水土流失毁掉的耕地总量达土流失毁掉的耕地总量达40004000万亩，万亩，这对中国的农业来说是极大的损失。这对中国的农业来说是极大的损失。6 6、旱灾和水灾问题、旱灾和水灾问题 2020世纪的世纪的5050年代中国年均受旱灾的农田为年代中国年均受旱灾的农田为1.21.2亿亩，亿亩，9090年代上升为年代上升为3.83.8亿亩。亿亩。19721972年年黄河发生第一次断流，黄河发生第一次断流，19851985年以后年年断年以后年年断流，流，19971997年断流天数达年断流天数达227227天。有关专家天。有关专家经调查后推

40、测经调查后推测:未来未来1515年内中国将持续干年内中国将持续干旱。而长江流域的水灾发生频率却明显增旱。而长江流域的水灾发生频率却明显增加，五百多年来，长江流域共发生的大洪加，五百多年来，长江流域共发生的大洪水为水为5353次；但近五十年来，每三年就出现次；但近五十年来，每三年就出现一次大涝，一次大涝，19981998年的大洪水造成了巨大的年的大洪水造成了巨大的经济损失。（北方旱灾，南方水灾）经济损失。（北方旱灾，南方水灾）7 7、生物多样性破坏问题、生物多样性破坏问题 中国是生物多样性破坏较严重的国家，中国是生物多样性破坏较严重的国家，高等植物中濒危或接近濒危的物种达高等植物中濒危或接近濒危

41、的物种达4000-50004000-5000种，约占中国拥有的物种种，约占中国拥有的物种总数的总数的15%-20%15%-20%，高于世界，高于世界10%10%一一15%15%的平均水平。在联合国的平均水平。在联合国国际濒危物国际濒危物种贸易公约种贸易公约列出的列出的640640种世界濒危种世界濒危物种中，中国有物种中，中国有156156种，约占总数的种，约占总数的1/41/4。中国滥捕乱杀野生动物和大量。中国滥捕乱杀野生动物和大量捕食野生动物的现象仍然十分严重，捕食野生动物的现象仍然十分严重，屡禁不止。屡禁不止。8 8、加入世贸组织产生的环境问题、加入世贸组织产生的环境问题 中国加入中国加入

42、WTOWTO将面临两方面新的环境问题。将面临两方面新的环境问题。一方面是国际上的一方面是国际上的“绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒”。由。由于中国目前的环境标准普遍低于发达国家于中国目前的环境标准普遍低于发达国家的标准，中国的食品、机电、纺织、皮革、的标准，中国的食品、机电、纺织、皮革、陶瓷、烟草、玩具、鞋业等行业的产品将陶瓷、烟草、玩具、鞋业等行业的产品将在出口贸易中受到限制。另一方面，由于在出口贸易中受到限制。另一方面，由于国际市场对中国的矿产、石材、药用植物、国际市场对中国的矿产、石材、药用植物、农产品、畜牧产品的大量需求，可能会加农产品、畜牧产品的大量需求，可能会加重中国的生态、环境和自然资源

43、的破坏。重中国的生态、环境和自然资源的破坏。同时，中国可能成为国外污染密集型企业同时，中国可能成为国外污染密集型企业转移的地点和大量的国外工业废物转移的地点和大量的国外工业废物“来料来料加工加工”的地点，这将极大地加重中国的环的地点，这将极大地加重中国的环境问题。境问题。9 9、三峡库区环境问题、三峡库区环境问题 三峡工程是中国实施的巨大的水利工三峡工程是中国实施的巨大的水利工程。该工程建成后，对地质环境、水程。该工程建成后，对地质环境、水资源环境、生态环境资源环境、生态环境(涉及库区两岸涉及库区两岸和整个上游地区和整个上游地区)的影响，以及如何的影响，以及如何有效防治库区污染是摆在三峡建设者

44、有效防治库区污染是摆在三峡建设者面前的大课题。三峡工程已成为世界面前的大课题。三峡工程已成为世界瞩目的环境问题。瞩目的环境问题。归州，老人在将要被淹没的家门前久久站立归州，老人在将要被淹没的家门前久久站立 1010、持久性有机物污染问题、持久性有机物污染问题 随着中国经济的发展，难降解的持久性有随着中国经济的发展，难降解的持久性有机物污染开始显现。国际上签署的机物污染开始显现。国际上签署的关于关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约中，中，确定的首批禁止使用的确定的首批禁止使用的1212种持久性有机污种持久性有机污染物在中国的环境介质中多有检出。中国染物在中国的环境

45、介质中多有检出。中国是公约的签字国。这类有机污染物具有转是公约的签字国。这类有机污染物具有转移到下一代体内，并在多年后显现其危害移到下一代体内，并在多年后显现其危害的特点，也被称为的特点，也被称为“环境激素环境激素”或或“环境环境荷尔蒙荷尔蒙”，危害严重。目前，这类有机污，危害严重。目前，这类有机污染物广泛存在于工农业和城市建设等使用染物广泛存在于工农业和城市建设等使用的化学品之中。的化学品之中。第三节第三节环境保护与可持续发展环境保护与可持续发展一、环境保护的概念一、环境保护的概念二、我国环境保护的现状二、我国环境保护的现状三、可持续发展三、可持续发展一、环境保护的概念一、环境保护的概念环境

46、保护，是指为保证自然资源的环境保护，是指为保证自然资源的合理开发利用、防止环境污染和环合理开发利用、防止环境污染和环境破坏，以协调社会经济发展与环境破坏，以协调社会经济发展与环境的关系、保障人类生存和发展为境的关系、保障人类生存和发展为目的而采取的行政、经济、法律、目的而采取的行政、经济、法律、科学技术以及宣传教育等诸多措施科学技术以及宣传教育等诸多措施和行动的总称。和行动的总称。环境保护的概念的提出环境保护的概念的提出2020世纪中叶以前，人们并末提出环境保护的概念。世纪中叶以前，人们并末提出环境保护的概念。2020世纪世纪5050年代以后，随着环境污染的加剧，日、美等国出年代以后，随着环境

47、污染的加剧，日、美等国出现了反污染运动，但仍比较狭义地把环境保护理解为只是现了反污染运动，但仍比较狭义地把环境保护理解为只是对对“三废三废”的治理，是局部的问题。没有把环境污染与整的治理，是局部的问题。没有把环境污染与整个生态危机联系起来个生态危机联系起来,对其危害性与复杂性认识不足，也没对其危害性与复杂性认识不足，也没有把环境问题与社会因素联系起来，所以未能提出解决的有把环境问题与社会因素联系起来，所以未能提出解决的根源。根源。19621962年，美国出版了年，美国出版了R.R.卡逊夫人的科幻小说卡逊夫人的科幻小说寂静的寂静的春天春天，该书描述的农药污染造成的生态危机，震惊了欧，该书描述的农

48、药污染造成的生态危机，震惊了欧美各国。美各国。19711971年，由芭芭拉年，由芭芭拉沃德和勒内沃德和勒内杜博斯著的杜博斯著的 只有一个只有一个地球地球，书中不仅论及最明显的污染问题，而且还将污染，书中不仅论及最明显的污染问题，而且还将污染问题与人口问题、资源问题、发展不平衡以及世界范围的问题与人口问题、资源问题、发展不平衡以及世界范围的城市化困境等联系起来，作为一个整体来探讨环境问题。城市化困境等联系起来，作为一个整体来探讨环境问题。并明确提出环境问题不是局部问题，而是全球性问题，不并明确提出环境问题不是局部问题，而是全球性问题，不仅是技术问题，更主要的是社会经济问题。仅是技术问题，更主要的

49、是社会经济问题。19721972年联合国人类环境会议把人们对环境问题的认识提年联合国人类环境会议把人们对环境问题的认识提高了一大步，会议指出人类面临着各种环境污染和环境高了一大步，会议指出人类面临着各种环境污染和环境破坏，揭示了两者的内在联系，并提出了解决的途径。破坏，揭示了两者的内在联系，并提出了解决的途径。会议通过的会议通过的人类环境宣言人类环境宣言在深刻分析了当前的环境在深刻分析了当前的环境问题，全面阐述了人口、资源、环境和发展的关系后，问题，全面阐述了人口、资源、环境和发展的关系后，庄严宣布：庄严宣布：“保护和改善人类环境是关系到全世界各国保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福

50、和经济发展的重要问题，也是全世界各国人人民的幸福和经济发展的重要问题，也是全世界各国人民的迫切愿望和各国政府的责任。民的迫切愿望和各国政府的责任。”从此，从此，“环境保护环境保护”有了较为明确的涵义，有了较为明确的涵义，“环境保护环境保护”这一术语也被广这一术语也被广泛地采用，环境保护工作也越来越受到世界各国人民和泛地采用，环境保护工作也越来越受到世界各国人民和政府的重视。政府的重视。19921992年联合国环境与发展大会提出了年联合国环境与发展大会提出了“可持续发展可持续发展”战略，使人们对环境保护的认识又有了一个新的、飞跃战略，使人们对环境保护的认识又有了一个新的、飞跃的发展。的发展。二、