工程造价标准框架体系简介.ppt

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1、水电建设项目工程造价标准框架体系简介2011年 宜昌水电建设项目工程造价标准体系制订应遵循的主要原则n n合规性原则合规性原则合规性原则合规性原则，要符合现行的国家有关法律、法规及行业有，要符合现行的国家有关法律、法规及行业有关规定；关规定；n n适用性原则适用性原则适用性原则适用性原则，符合水电建设项目特点，满足水电行业有关，符合水电建设项目特点，满足水电行业有关规程、规范要求，适应水电建设项目管理和造价控制的需规程、规范要求，适应水电建设项目管理和造价控制的需要；要；n n完整性原则完整性原则完整性原则完整性原则，贯穿水电建设项目从规划到项目后评价的全，贯穿水电建设项目从规划到项目后评价的

2、全过程中的各个阶段；过程中的各个阶段；n n相关性原则相关性原则相关性原则相关性原则，各阶段造价编制和分析成果要相互关联，不，各阶段造价编制和分析成果要相互关联，不能割裂开来。能割裂开来。n n指导性原则指导性原则指导性原则指导性原则，对水电建设项目工程造价控制与管理起指导，对水电建设项目工程造价控制与管理起指导性作用。性作用。水电建设项目的阶段划分n n河流规划与工程规划阶段n n项目预可行性研究阶段 n n项目可行性研究阶段 n n项目招标阶段 n n项目实施建设阶段 n n项目竣工验收阶段 n n项目后评价阶段 河流规划与工程规划阶段n n造价文件：造价文件：投资匡算n n投资匡算是按河

3、流规划和工程规划的要求和内容，匡算建设项目所需要的投资额，提出规划阶段各个梯级电站的投资规模和经济指标，是对梯级开发方案进行技术经济比选的依据。n n相关标准：河流(河段)水电规划阶段投资匡算的方法与计算参数（水电水利规划设计总院水电规造价20039号）项目预可行性研究阶段n n造价文件：投资估算 n n投资估算是按预可研设计成果和国家有关政策规定以及行业标准估算的建设项目所需要的投资额；是进行项目初步国民经济评价及财务评价的依据；是项目业主选定开发项目和批准进行项目可行性研究的依据。投资估算n n编制办法：编制办法：编制办法：编制办法：n n水电工程投资估算编制规定水电工程投资估算编制规定（

4、制订中）（制订中）n n定额标准：定额标准：定额标准：定额标准：n n水电工程设计概算费用标准（水电工程设计概算费用标准（20072007年版）年版）（可再生定额（可再生定额2008520085号）号）n n水电建筑工程概算定额（水电建筑工程概算定额（20072007年版）年版）（可（可再生定额再生定额2008520085号）号）n n水电设备安装工程概算定额水电设备安装工程概算定额（20032003年版）年版）（原国家经贸委公告（原国家经贸委公告3838号）号）n n水电工程施工机械台时费定额水电工程施工机械台时费定额（水电水利规（水电水利规划设计总院划设计总院 水电规造价水电规造价2004

5、002820040028号）号）项目可行性研究阶段 n n造价文件：n n设计概算 n n专项投资（主要包括：建设征地移民安置补偿投资、水土保持工程专项投资、环境保护工程专项投资、劳动安全与工业卫生专项投资、安全监测系统专项投资等）n n重编概算 设计概算n n设计概算是按可研设计成果和国家有关政策规定设计概算是按可研设计成果和国家有关政策规定以及行业标准编制的建设项目所需要的投资额，以及行业标准编制的建设项目所需要的投资额，是水电工程进行项目国民经济评价及财务评价的是水电工程进行项目国民经济评价及财务评价的依据。设计概算经审查后，是国家投资管理部门依据。设计概算经审查后，是国家投资管理部门确

6、定和控制固定资产投资规模、核准或审批建设确定和控制固定资产投资规模、核准或审批建设项目的依据；是国家审定的、具有法定效力的建项目的依据；是国家审定的、具有法定效力的建设项目投资控制目标；是项目法人筹措建设资金、设项目投资控制目标；是项目法人筹措建设资金、签订贷款合同和控制、管理项目工程造价的依据；签订贷款合同和控制、管理项目工程造价的依据；是国家有关部门对建设项目进行稽查、审计的依是国家有关部门对建设项目进行稽查、审计的依据；是合理测算和确定项目上网电价的参考依据；据；是合理测算和确定项目上网电价的参考依据；是进行项目竣工决算和项目投资后评价的对比依是进行项目竣工决算和项目投资后评价的对比依据

7、。据。设计概算n n编制办法：编制办法：编制办法：编制办法：n n水电工程设计概算编制规定（水电工程设计概算编制规定（20072007年版）年版）（可再生（可再生定额定额2008520085号）号）n n定额标准：定额标准：定额标准：定额标准：n n水电工程设计概算费用标准（水电工程设计概算费用标准（20072007年版）年版）（可再生（可再生定额定额2008520085号）号）n n水电建筑工程概算定额（水电建筑工程概算定额（20072007年版）年版）（可再生定额（可再生定额2008520085号）号）n n水电设备安装工程概算定额水电设备安装工程概算定额（20032003年版）（原国家年

8、版）（原国家经贸委公告经贸委公告3838号）号）n n水电工程施工机械台时费定额水电工程施工机械台时费定额（水电水利规划设计总（水电水利规划设计总院院 水电规造价水电规造价2004002820040028号）号）专项投资n n专项投资是根据专题项目设计成果，合理确定各有关专项投资，并按照有关规定纳入工程总概算。专项投资n n相关标准：n n建设征地移民安置补偿投资概（估）算编制规范建设征地移民安置补偿投资概（估）算编制规范（DL/T5382-2007DL/T5382-2007）n n水电建设项目水土保持工程投资编制细则（试行）水电建设项目水土保持工程投资编制细则（试行）（水电水利规划设计总院水

9、电规造价（水电水利规划设计总院水电规造价2005001920050019号）号）n n水电建设项目环境保护工程投资编制细则水电建设项目环境保护工程投资编制细则（制订中）（制订中）n n水电建设项目劳动安全与工业卫生专项投资编制细则水电建设项目劳动安全与工业卫生专项投资编制细则（试行）（试行）（水电水利规划设计总院水电规造价（水电水利规划设计总院水电规造价2007003020070030号）号）n n水电工程安全监测系统专项投资编制细则（试行）水电工程安全监测系统专项投资编制细则（试行）（水电水利规划设计总院水电规造价（水电水利规划设计总院水电规造价2005001020050010号）号）重编概

10、算n n工程有重大设计变更，或开工年与设计概算编制年相隔两年及以上的情况下编制。替代原设计概算，作用与设计概算相同。n n相关标准：同设计概算项目招标阶段n n主要造价文件：n n分标概算n n招标设计概算n n标底n n投标报价n n合同工程量计价清单分标概算n n分标概算是以批准的设计概算为基础，根据招标分标概算是以批准的设计概算为基础，根据招标设计确定的施工分标方案，对设计概算的项目和设计确定的施工分标方案，对设计概算的项目和投资进行切块调整重组，并对施工辅助工程和有投资进行切块调整重组，并对施工辅助工程和有关费用进行合理分摊，是将设计概算确定的造价关费用进行合理分摊，是将设计概算确定的

11、造价控制目标按分标项目进行的分解；是招标阶段工控制目标按分标项目进行的分解；是招标阶段工程限额设计的依据；是考核项目公司工程造价控程限额设计的依据；是考核项目公司工程造价控制绩效的基本依据；是对建设项目造价控制情况制绩效的基本依据；是对建设项目造价控制情况进行盈亏分析的依据。进行盈亏分析的依据。n n相关标准：相关标准：水电工程分标概算编制办法水电工程分标概算编制办法 （待（待制订）制订）招标设计概算n n招标设计概算是根据招标设计阶段的工作成果和设计概算价格水平编制的工程分标项目投资额，体现各分标项目招标设计成果，通过与相应的分标概算进行对比，反映相对于可研设计的投资变化。n n相关标准：水

12、电工程招标设计概算编制办法（待制订）标底n n标底是招标人根据招标项目的具体情况和招标文件要求编制的完成招标项目所需的投资额，是招标人对招标项目价格的预测值，是衡量、评审投标人报价是否合理的尺度和依据。标底n n编制办法：编制办法：编制办法：编制办法：n n水利水电工程施工合同和招标文件示范文本水利水电工程施工合同和招标文件示范文本（GF-GF-GF-GF-2000-02082000-02082000-02082000-0208）n n水电建设项目工程量清单计价规范（试行本）水电建设项目工程量清单计价规范（试行本）（水电（水电水利规划设计总院水利规划设计总院 水电规造价水电规造价2005000

13、420050004号）。号）。n n参考标准：参考标准：参考标准：参考标准：n n水电工程设计概算费用标准（水电工程设计概算费用标准（20072007年版）年版）可再生定可再生定额额2008520085号），号），水电建筑工程预算定额水电建筑工程预算定额（水电水利（水电水利规划设计总院规划设计总院 水电规造价水电规造价2004002820040028号），号），水电设备水电设备安装工程预算定额安装工程预算定额（20032003年版）（原国家经贸委公告年版）（原国家经贸委公告3838号），号），水电工程施工机械台时费定额水电工程施工机械台时费定额（水电水利规划（水电水利规划设计总院设计总院 水电

14、规造价水电规造价2004002820040028号）。号）。投标报价n n投标报价是投标人按招标文件要求、根据自身的投标报价是投标人按招标文件要求、根据自身的生产力水平和市场情况对拟承建的招标项目所需生产力水平和市场情况对拟承建的招标项目所需要发生的各种费用的计算，是投标的关键性工作，要发生的各种费用的计算，是投标的关键性工作，是评标的重要内容之一，是签订合同工程量计价是评标的重要内容之一，是签订合同工程量计价清单的基础。清单的基础。n n编制办法：编制办法：编制办法：编制办法：水利水电工程施工合同和招标文件水利水电工程施工合同和招标文件示范文本示范文本（GF-2000-0208GF-2000

15、-0208），），水电建设水电建设项目工程量清单计价规范（试行本）项目工程量清单计价规范（试行本）（水电水（水电水利规划设计总院利规划设计总院 水电规造价水电规造价2005000420050004号）。号）。n n参考标准：参考标准：参考标准：参考标准：行业定额和企业定额行业定额和企业定额合同工程量计价清单n n合同工程量计价清单是由承发包双方根据承包项合同工程量计价清单是由承发包双方根据承包项目合同的有关约定、项目的具体情况和市场行情目合同的有关约定、项目的具体情况和市场行情共同议定和认可的合同成交价格，是合同的重要共同议定和认可的合同成交价格，是合同的重要组成部分，是工程价款结算的依据。组

16、成部分，是工程价款结算的依据。n n编制办法：编制办法：编制办法：编制办法：水利水电工程施工合同和招标文件水利水电工程施工合同和招标文件示范文本示范文本（GF-2000-0208GF-2000-0208GF-2000-0208GF-2000-0208），），水电建设项目水电建设项目工程量清单计价规范（试行本）工程量清单计价规范（试行本）（水电水利规（水电水利规划设计总院划设计总院 水电规造价水电规造价2005000420050004号）。号）。n n参考标准：参考标准：参考标准：参考标准：行业定额和企业定额行业定额和企业定额项目实施建设阶段 n n主要造价文件:n n执行概算n n工程结算n

17、n复核概算执行概算n n执行概算是项目实施过程中项目业主根据自身管执行概算是项目实施过程中项目业主根据自身管理的需要，依照签定合同并结合项目实施情况编理的需要，依照签定合同并结合项目实施情况编制、综合反映项目投资动态变化的造价文件；是制、综合反映项目投资动态变化的造价文件；是编制项目年度投资计划和进行年度资金筹措的依编制项目年度投资计划和进行年度资金筹措的依据；是编报年度投资完成的依据；是考核项目公据；是编报年度投资完成的依据；是考核项目公司工程造价控制绩效的依据；是对建设项目造价司工程造价控制绩效的依据；是对建设项目造价控制情况进行盈亏分析的依据。控制情况进行盈亏分析的依据。n n相关标准：

18、相关标准：水电工程执行概算编制办法水电工程执行概算编制办法（待（待制订）制订）工程结算n n工程结算是在项目实施阶段，按合同计价项目和计价方法，对发生的工程项目和工程量及有关费用确定的支付价格，是项目实施阶段造价管理的核心内容，内容包括计量与支付、价格调整、变理索赔处理、争议的解决等。n n相关标准：合同工程复核概算n n工程复核概算是在国家政策和市场物价发生较大变化或实施阶段发生重大设计优化变更情况下，按设计概算编制原则和方法进行编制，综合反映实施阶段政策、物价变化以及设计优化变更情况的造价文件，复核概算经审查后替代原设计概算或重编概算，作用与设计概算相同。工程复核概算n n编制办法：编制办

19、法：编制办法：编制办法：n n水电工程设计概算编制规定（水电工程设计概算编制规定（20072007年版）年版）（可再生定额（可再生定额2008520085号）号）n n水电工程复核概算编制办法水电工程复核概算编制办法(待制订待制订)n n定额标准：定额标准：定额标准：定额标准：n n水电工程设计概算费用标准（水电工程设计概算费用标准（20072007年版）年版）（可再生定额（可再生定额2008520085号），号），水电建筑工程概算水电建筑工程概算定额（定额（20072007年版）年版）（可再生定额（可再生定额2008520085号），号），水电设备安装工程概算定额水电设备安装工程概算定额（2

20、0032003年版）年版）（原国家经贸委公告（原国家经贸委公告3838号），号），水电工程施工机水电工程施工机械台时费定额械台时费定额（水电水利规划设计总院（水电水利规划设计总院 水电规水电规造价造价2004002820040028号）。号）。项目竣工验收阶段n n造价文件：竣工决算n n竣工决算是最终确定的建设项目实际工程造价，是检查设计概算执行情况的依据；是全面考核和分析建设项目投资效果的依据；是项目建设单位向生产运行单位办理财产移交的依据；是向投资者报帐的依据。n n相关标准：水电建设项目竣工决算报告编制规定（制订中）项目后评价阶段n n投资控制评价是项目后评价的内容之一，是项目投资完成之后，根据对项目竣工决算与批准设计概算所进行的对比分析，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。n n相关标准：水电建设项目后评价报告编制导则（制订中）谢谢大家!