第八章关税措施.ppt
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1、第七章第七章 关税措施关税措施本章的教学目标及基本要求本章的教学目标及基本要求1、掌握关税的含义、特点、种类2、掌握关税的作用3、了解海关税则与通关手续4、了解关税对国际贸易的影响5、掌握关税的经济效应分析第一节第一节 关税概述关税概述一、关税的概念、特点(一)概念:关税(Customs Duties;Tariff)是进出口商品经过一国关境时,由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。(征收关税的领域为关境)(二)特点:1.关税是一种间接税进出口商垫付税款作为成本打入货价,关税负担最后便转嫁给买方或消费者承担。2.关税有税收主体和税收客体税收主体即关税的纳税人:进出口商人税收客体进出口货物
2、3.关税是各国对外贸易政策的重要措施 4.关税可以调节进出口贸易 请思考:关税如何调节进出口贸易?请思考:关税如何调节进出口贸易?关税调节进出口贸易的方式:关税调节进出口贸易的方式:1.国内能大量生产或者暂时不能大量生产但将来可能国内能大量生产或者暂时不能大量生产但将来可能 发展的产品发展的产品较高的进口关税较高的进口关税2.非必需品或奢侈品的进口非必需品或奢侈品的进口高关税。高关税。3.本国不能生产或生产不足的原料、半制成品、生活本国不能生产或生产不足的原料、半制成品、生活必需品或生产上的急需品的进口必需品或生产上的急需品的进口较低税率或免税。较低税率或免税。二、关税的作用1、维护国家主权和
3、经济利益2、保护和促进本国工农业生产的发展3、调节国民经济和对外贸易4、筹集国家财政收入三、关税的保护程度(一)关税水平计算方法1、按进口税额占总进口商品价额的百分比计算2、按进口税额占有税商品有税商品总值的百分比计算3、取样加权平均法 现现举例举例说明:假定选取说明:假定选取A、B、C三种代表性商三种代表性商品计算,品计算,A B C 进口值进口值(万元万元)100 40 60 税率税率()10 20 30则,关税水平(则,关税水平(100l04020+6030)()(1004060)100=18(二)名义保护率和有效保护率(二)名义保护率和有效保护率1、名义关税:根据海关税则对进口货物征收
4、的、名义关税:根据海关税则对进口货物征收的关税税率。关税税率。名义保护率名义保护率也叫名义关税率,它是指某种进口商品进入该国关境时,海关根据海关税则所征收的关税税率。如果某商品的进口税率为10%,其进口价格为20美元,加收进口关税2美元,实际进口价格为22美元,这多出的2美元就是按10%计征的关税,这10%的税率就是名义保护率。2、有效关税、有效关税:是指对某个工业每单位产品是指对某个工业每单位产品“增值增值”部分的从价部分的从价税率,代表着对本国同类产品真正有效的保护程度。税率,代表着对本国同类产品真正有效的保护程度。(1 1)用一国实行保护而引起的国内增值的提高部分与自由贸易条用一国实行保
5、护而引起的国内增值的提高部分与自由贸易条件下的增值部分的百分比表示件下的增值部分的百分比表示 E=(V-W)/WE=(V-W)/W其中其中 E E:有效关税保护率:有效关税保护率 WW:自由贸易条件下的增值量:自由贸易条件下的增值量 V V:征税后的增值:征税后的增值 例如,在自由贸易条件下,美国自行车的价格为200美元,原料成本为140美元,增值60美元。当美国开始对进口商品征税后,10%的自行车进口税使国内自行车价格上升到220美元,而5%的原料进口税使成本上升为147美元,增值为73美元,因此,自行车获得的有效保护率为:(Z为有效保护率,V为国内加工增值,W为国外加工增值)再如,在自由贸
6、易条件下,一公斤棉纱的CIF【cost insurance and freight named port of destination(指定目的港)就是成本加保费加运费】。价以外币折成人民币计算为20元,其投入原棉价格为15元,占其成品(棉纱)价格的75%,余下的5元是国外加工增值额;如果我国进口原棉纱进口征收关税而引起的有的保护率如下:1)如果我们对棉纱进口征税10%,原棉进口免税,则一公斤棉纱的国内市价应为20*(1+10%)=22元,其中原棉费用为15元,那么国内增值额为:V=22元-15元=7元。按照有效保护率计算公式,棉纱的有效保护率为:2)如果对棉纱进口征税10%,其原料原棉进口也
7、征税10%,则其有效保护率为10%。这是因为国内棉纱市价仍为22元,而其原料成本因原棉征税10%而增加为15*(1+10%)16.5元,国内加工增值为22-16.5=5.5元,国外加工增值为5元。则其有效保护率为 3)如果在上例中,原棉进口征税由10%提高到20%,其余条件不变时,则有效保护率为:负保护的意义是指由于关负保护的意义是指由于关税制度的作用,使国内加税制度的作用,使国内加工增值低于国外加工增值。工增值低于国外加工增值。它意味着生产者虽然创造它意味着生产者虽然创造了价值,但由于不加区别了价值,但由于不加区别地对进口成品和原材料征地对进口成品和原材料征收关税,使这种价值减低,收关税,使
8、这种价值减低,使生产者收入或者无利可使生产者收入或者无利可图。图。有效关税(2)E:有效关税保护率,T:进口的最终产品的名义关税税率,V:该产业的最终产品的增值比率,则:E=T/V例如:棉布的名义关税税率为30%,而纺织业的最终产品“增值”部分为40%,则该种产品的有效关税保护率应为?75%第二节 关税的主要种类一、按照商品流向分类一、按照商品流向分类 进口税、出口税、过境税进口税、出口税、过境税二、按照征税的目的分类二、按照征税的目的分类 财政关税、保护关税财政关税、保护关税三、按照差别待遇分类三、按照差别待遇分类 普通税、特惠税、最惠国税、普惠税普通税、特惠税、最惠国税、普惠税四、按照征税
9、的一般方法或征税标准分类四、按照征税的一般方法或征税标准分类 从量税、从价税、混合税、选择税从量税、从价税、混合税、选择税五、其他关税五、其他关税 进口附加税、差价税进口附加税、差价税 一、按照商品流向分类:进口税、出口税和过境税(一)进口税(Import Duties)1.概念:进口国家的海关在外国商品输入本国关境时,根据海关税则对本国进口商所征收的关税。(一般进口税)主要可分为:最惠国税和普通税两种。2、大部分国家的进口关税结构为:对工业制成品征收较高关税,对半制成品的进口税率次之,对原料的进口税率最低甚至免税。(二)出口税 概念:出口国家的海关对本国产品输往外国时,对出口商所征收的关税。
10、目前大多数国家对大多数产品不征收出口税,征收的出口税,通常为对出口原材料征税,以保护本国的生产。(三)过境税(三)过境税 又称通过税,是一国对于通过其关境的外又称通过税,是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。目前大部分国家在外国国货物所征收的关税。目前大部分国家在外国商品通过其领土时只征收少量的准许费,印花商品通过其领土时只征收少量的准许费,印花费,登记费和统计费等。费,登记费和统计费等。二、按照征税的目的分类:财政关税和保护关税(一)财政关税(Revenue Tariff)1.概念:又称收入关税,指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。2.征收财政关税的条件:征税的进口货物必须是国
11、内不能生产或无代用品而必须从国外输入的商品;征税的进口品,在国内必须有大量消费;关税税率要适中 (二)保护关税(二)保护关税(Protective Tariff)1.概念:概念:以保护本国工业或农业发展为主要目的而征以保护本国工业或农业发展为主要目的而征收的关税。收的关税。税率越高越能达到保护的目的。税率越高越能达到保护的目的。2.保护关税和禁止关税:税率达到保护关税和禁止关税:税率达到100以上,成以上,成为禁止关税为禁止关税三、按照差别待遇分类:普通税、特惠税、最惠国税、普惠税(一)普通税(二)特惠税 指对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品,给予特别的低关税或免税待遇。特惠税有互惠与
12、非互惠之分。种类:1、宗主国与殖民地附属国之间的特惠税2、洛美协定和科托努协定(欧共体与发展中国家)(三)最惠国税1、最惠国待遇:有条件的最惠国待遇、无条件的最惠国待遇最惠国待遇最惠国待遇在国际贸易学中指缔约国一方现在和将来给予任何第三国在贸易、关税、航运、公民法律地位等优惠和豁免,也都给予缔约国对方国家。享有最惠国待遇的国家称为受惠国,依据多是一项双边或多边条约的规定。需要注意的是,优惠是相对于一般关税税率而言的,因此最惠国待遇往往不是最优惠税率,在最惠国待遇之外,还有更低的税率。(四(四)普惠税)普惠税(普惠制简称(普惠制简称GSP generalized system of prefer
13、ences)概念:概念:发达国家对进口原产于发展中国家的工业制发达国家对进口原产于发展中国家的工业制成品、半制成品和某些初级产品给予降低或取消成品、半制成品和某些初级产品给予降低或取消进口关税待遇的一种关税优惠,简称普惠制。进口关税待遇的一种关税优惠,简称普惠制。1、三原则:(1)普遍性原则:指发达国家应对发展中国家的制成品、半制成品尽可能给予关税优惠;(2)非歧视原则:指应使所有发展中国家或地区都不受歧视、无例外地享受普惠制,不应区别不同国家实施不同的方案;(3)非互惠原则:指发达国家应单方面给予发展中国家关税优惠,而不要求发展中国家给予反向对等优惠。2、主要规定:(1)对受惠国家或地区的规
14、定:原则是普遍的,无歧视性的,但各个国家有不同。(2)对受惠产品范围的规定:各个给惠国都有自己的给惠产品清单和排除产品清单;(正在变化中)(3)对受惠产品减税幅度的规定:(4)对给惠国保护措施的规定:.免责条款:进口对本国同类产品或者有直接竞争关系的产品造成,或者即将造成伤害,可以完全或者部分取消;.预定限额:即规定受惠产品关税优惠进口限额,超出部分恢复最惠国税率;毕业条款:毕业条款:当受惠国或地区的某项产品或其经当受惠国或地区的某项产品或其经济发展到较高的程度,使他在世界市场上显示出济发展到较高的程度,使他在世界市场上显示出较强的竞争力时,则取消该项产品或全部产品享较强的竞争力时,则取消该项
15、产品或全部产品享受关税优惠待遇的资格,分为产品毕业和国家毕受关税优惠待遇的资格,分为产品毕业和国家毕业业(5)对原产地的规定:对原产地的规定:是衡量受惠国出口是衡量受惠国出口产品是否能享受优惠的标准。产品是否能享受优惠的标准。原产地标准:原产地标准:A、完全原产地产品、完全原产地产品 B、非完全原产地产品、非完全原产地产品 a、加工标准:税则号变化等、加工标准:税则号变化等b、增值标准:不同国家百分比不同,还不、增值标准:不同国家百分比不同,还不同程度采用原产地累积制。同程度采用原产地累积制。直接运输标准直接运输标准原产地证书原产地证书四、四、按照征税的一般方法或征税标准分从量税、从价按照征税
16、的一般方法或征税标准分从量税、从价税、混合税、选择税税、混合税、选择税(一)从量税(一)从量税(Specific DutiesSpecific Duties)1 1、概念:、概念:从量税是以进口商品的数量、体积、重量等计从量税是以进口商品的数量、体积、重量等计量单位为计量基准的一种计征关税的方法。量单位为计量基准的一种计征关税的方法。2 2、特点:、特点:每一种进口商品的单位应税额固定,不每一种进口商品的单位应税额固定,不受该商品进口价格的影响。计税时以货物的计受该商品进口价格的影响。计税时以货物的计量单位乘以每单位应纳税金额即可得出该货物量单位乘以每单位应纳税金额即可得出该货物的关税税额。的
17、关税税额。从量税的计算方法 a、毛重法 b、净重法 c、净净重法 这种计税方法简便,通关手续快捷,并这种计税方法简便,通关手续快捷,并能起到抑制低廉商品或故意低瞒报价商品的进能起到抑制低廉商品或故意低瞒报价商品的进口。口。(二)二)从价税:(从价税:(AD Valorem DutiesAD Valorem Duties)概念:概念:指以课税对象的价值为标准征收的关税。指以课税对象的价值为标准征收的关税。从价税额从价税额=商品总值商品总值*进口从价税率进口从价税率 1、优点:、优点:从价税的税负比较合理。从价税的税负比较合理。税率明确,便于比较各国税率税率明确,便于比较各国税率在税率不变时,税额
18、随商品价格上涨而增加,在税率不变时,税额随商品价格上涨而增加,即可增加财政收入,又可起到关税保护的作用即可增加财政收入,又可起到关税保护的作用2、缺点、缺点征税手续复杂征税手续复杂同种商品会出现税率差别同种商品会出现税率差别3、进口货物的完税价格按海关的有关规定进行进口货物的完税价格按海关的有关规定进行审定或固定后才能成为计税依据,经审定的计审定或固定后才能成为计税依据,经审定的计税价格称为税价格称为海关完税价格海关完税价格或称海关价格。包括或称海关价格。包括以下三种:以下三种:CIF:“成本、保险费加运费”是指在装运港当货物越过船舷时卖方即完成交货。FOB:Free On Board即船上交
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