教育专题：幼儿园校车安全管理.ppt

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1、江西省教育厅基础教育处2013年3月校车安全管理工作讲座一、提高认识，高度重视校车安全管理工作二、加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质三、齐抓共管，切实履行校车安全管理职责一、提高认识，高度重视校车安全管理工作二、加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质三、齐抓共管，切实履行校车安全管理职责提高认识，高度重视校车安全管理工作2012年4月5日，国务院颁布了校车安全管理条例，对加强校车安全管理工作作出了明确规定，将校车安全纳入依法管理。一1、新形势对校车安全管理工作提出了新要求新挑战提高认识，高度重视校车安全管理工作省政府建立了21个省直单位及有关部门组成的校车安全管理工作联席会议制度，明确了各

2、相关成员单位职责。一1、新形势对校车安全管理工作提出了新要求新挑战提高认识，高度重视校车安全管理工作2012年9月，21部门联合下发了关于贯彻落实校车安全管理条例进一步加强校车安全管理的通知，就落实条例作出了部署。一1、新形势对校车安全管理工作提出了新要求新挑战提高认识，高度重视校车安全管理工作2012年12月，省政府制定出台了江西省校车安全管理规定，进一步明确了我省校车安全管理工作有关要求，推动全省校车安全管理逐步走上规范化、法制化轨道。一1、新形势对校车安全管理工作提出了新要求新挑战提高认识，高度重视校车安全管理工作一是校车或者集中接送学生的车辆安全事故还时有发生。一2、校车安全管理形势十

3、分严峻n2010年12月，湖南衡南县松江镇接送学生车辆安全事故，死亡14人。n2011年8月2日至9月13日，安徽安庆，海南三亚、海口，湖北荆州等地 连续发生四起幼儿园幼儿被遗忘在接送车辆内导致死亡的恶性责任事故，造成5名3岁至5岁的幼儿死亡。提高认识，高度重视校车安全管理工作n2011年11月16日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇一大翻斗运煤货车 与当地幼儿园接送车迎面相撞，造成21人遇难，其中18名幼儿。一2、校车安全管理形势十分严峻一是校车或者集中接送学生的车辆安全事故还时有发生。提高认识，高度重视校车安全管理工作n2011年12月12日，江苏省徐州市丰县首羡镇中心小学一辆载有29名学生的校

4、车，因躲避一辆三轮车，发生侧翻滑入路边泥潭，事故造成15名学生死亡。n2011年12月，河北、山东、广东、云南等地连续发生数起超载车辆 运送中小学生、幼儿事件，其中一些车辆发生交通事故造成学生幼儿群死群伤。一2、校车安全管理形势十分严峻一是校车或者集中接送学生的车辆安全事故还时有发生。提高认识，高度重视校车安全管理工作二是校车安全管理条例实施后发生的校车或学生接送车辆安全事故一2、校车安全管理形势十分严峻 2012年12月24日，江西省贵溪市 滨江镇洪塘村一载有15名幼儿园学生的面包车侧翻坠入水塘，导致3名幼儿当场死亡、8名幼儿经抢救无效死亡。2012年12月17日，湖南省宁远县一辆校车为了避

5、让迎面开来的车辆，发生侧翻，造成3人受伤，1人送医院抢救无效死亡。提高认识，高度重视校车安全管理工作二是校车安全管理条例实施后发生的校车或学生接送车辆安全事故 2012年12月14日，山东省高密市姜庄镇一辆接送幼儿园儿童放学的面包车发生事故，致5名儿童受伤。一2、校车安全管理形势十分严峻 2012年10月18日，湖南省永州市永连公路，一辆载有48名自学考试学生的大巴车翻下三四十米深的山崖，44人受伤，4人死亡。提高认识，高度重视校车安全管理工作2012年7月17日 山东省济宁市，一辆满载幼儿园学生的校车和一辆丰田轿车相撞，一名儿童救治无效死亡。2012年6月20日湖南3岁幼儿小紫因被遗忘在幼儿

6、园校车7小时窒息而死。2012年6月11日 河南省濮阳市一辆超载幼儿园校车发生燃烧事故，导致4名儿童死亡。一2、校车安全管理形势十分严峻二是校车安全管理条例实施后发生的校车或学生接送车辆安全事故提高认识，高度重视校车安全管理工作 2012年4月9日，广东省阳春市，金龙育才幼儿园校车被一辆大货车从侧面碰撞，校车一共载有17名学生，车祸导致3名学生死亡，14名学生不同程度受伤。一2、校车安全管理形势十分严峻二是校车安全管理条例实施后发生的校车或学生接送车辆安全事故提高认识，高度重视校车安全管理工作三是不符合条例要求的车辆还在高危运行。学生乘坐无证运营车、拼装车、农用车、超载车现象比较严重。一2、校

7、车安全管理形势十分严峻提高认识，高度重视校车安全管理工作四是校车安全管理还存在薄弱环节。全省还有部分县区没有制订过渡期交通安全方案和校车服务方案，部分县区还没有建立校车使用许可制度和校车驾驶人资格审批制度。一2、校车安全管理形势十分严峻提高认识，高度重视校车安全管理工作五是交通安全意识亟待提高。部分机动车驾驶员素质不高，应急处置能力不强，存在着超速、超员和疲劳驾驶等违法现象。一些学生及家长交通安全意识不强，不能抵制黑校车、远离问题车、不坐农用车等。一2、校车安全管理形势十分严峻提高认识，高度重视校车安全管理工作最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）对外发布

8、。首次明确以“集体研究”形式实施的渎职犯罪，应当依照刑法有关规定追究国家机关负有责任人员的刑事责任。明确了滥用职权罪和玩忽职守罪的定罪量刑标准，即对刑法规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”这一结果要件的认定作出规定，导致死亡1人以上即可定罪，谎报瞒报事故将加重处罚。一3、进一步加强校车安全管理工作刻不容缓一、提高认识，高度重视校车安全管理工作二、加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质三、齐抓共管，切实履行校车安全管理职责加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二1、准确把握条例主要解决的三大问题条例共八章62条。主要解决了三大问题：条例的政策导向；校车安全的制度保障；条例的实施机制

9、。加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二1、准确把握条例主要解决的三大问题其一、条例的政策导向 两个基本事实：第一，校车需求量大深层次原因是教育资源的配置问题。第二，校车使用具有很多难以克服的弊端。加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二1、准确把握条例主要解决的三大问题四方面导向：（1）坚持就近入学，尽量减少使用校车（2）倡导公共交通，强调可持续服务（3）重点面向农村，倾斜欠发达地区（4）合理界定服务对象，保证扶持实效其一、条例的政策导向 两个基本事实：加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二1、准确把握条例主要解决的三大问题 第一，校车需求量大深层次原因是教育资源的配置问题。第二，校车使

10、用具有很多难以克服的弊端。其一、条例的政策导向 两个基本事实：加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二1、准确把握条例主要解决的三大问题对幼儿校车问题，条例作了特殊处理，在附则中规定了三层意思：一是县级以上地方人民政府要合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园；二是入园幼儿原则上由监护人或者其委托的成年人接送；三是对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用幼儿专用校车，并遵守本条例校车安全管理的规定。加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二1、准确把握条例主要解决的三大问题其二、校车安全的制度保障（1）校车使用许可 校车安全管理条例第十四条 使用校车应当依照

11、本条例的规定取得许可。取得校车使用许可应当符合下列条件：（一）车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记；（二）有取得校车驾驶资格的驾驶人；（三）有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；（四）有健全的安全管理制度；（五）已经投保机动车承运人责任保险。加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二1、准确把握条例主要解决的三大问题 第十五条 学校或者校车服务提供者申请取得校车使用许可，应当向县级或者设区的市级人民政府教育行政部门提交书面申请和证明其符合本条例第十四条规定条件的材料。教育行政部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内，分别

12、送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见，公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在3个工作日内回复意见。教育行政部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数；不予批准的，书面说明理由。其二、校车安全的制度保障（1）校车使用许可加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二1、准确把握条例主要解决的三大问题第二十一条校车应当配备逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备。安全设备应当放置在便于取用的位置，并确保性能良好、有效适用。校车应当按照规定配备具有行驶记录功能的卫星定位

13、装置。其二、校车安全的制度保障（1）校车使用许可加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二1、准确把握条例主要解决的三大问题（2）校车驾驶人资格要求 校车驾驶人应当依照本条例的规定取得校车驾驶资格。取得校车驾驶资格应当符合下列条件：（一）取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁；（二）最近连续3个记分周期内没有被记满分记录；（三）无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；（四）无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；（五）无犯罪记录；（六）身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等 可能危及行车安全的疾病病史

14、，无酗酒、吸毒行为记录。其二、校车安全的制度保障加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二1、准确把握条例主要解决的三大问题（3）道路安全条件要求 第二十八条 校车行驶线路应当尽量避开急弯、陡坡、临崖、临水的危险路段；确实无法避开的，道路或者交通设施的管理、养护单位应当按照标准 对上述危险路段设置安全防护设施、限速标志、警告标牌。第二十九条校车经过的道路出现不符合安全通行条件的状况或者存在交通安全隐患的，当地人民政府应当组织有关部门及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患。其二、校车安全的制度保障加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二1、准确把握条例主要解决的三大问题（4）校车通行安全要求 第三

15、十一条公安机关交通管理部门应当加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理。遇交通拥堵的，交通警察应当指挥疏导运载学生的校车优先通行。校车运载学生，可以在公共交通专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶。第三十二条校车上下学生，应当在校车停靠站点停靠；未设校车停靠站点的路段可以在公共交通站台停靠。道路或者交通设施的管理、养护单位应当按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线。其二、校车安全的制度保障加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二1、准确把握条例主要解决的三大问题第三十三条校车在道路上停车上下学生，应当靠道路右侧停靠，开启危险报警闪光灯，打

16、开停车指示标志。校车在同方向只有一条机动车道的道路上停靠时，后方车辆应当停车等待，不得超越。校车在同方向有两条以上机动车道的道路上停靠时，校车停靠车道后方和相邻机动车道上的机动车应当停车等待，其他机动车道上的机动车应当减速通过。校车后方停车等待的机动车不得鸣喇叭或者使用灯光催促校车。其二、校车安全的制度保障（4）校车通行安全要求加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二1、准确把握条例主要解决的三大问题第三十五条载有学生的校车在高速公路上行驶的最高时速不得超过80公里，在其他道路上行驶的最高时速不得超过60公里。道路交通安全法律法规规定或者道路上限速标志、标线标明的最高时速低于前款规定的，从其规

17、定。载有学生的校车在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞的道路上行驶，或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时，最高时速不得超过20公里。其二、校车安全的制度保障（4）校车通行安全要求加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二1、准确把握条例主要解决的三大问题其三，条例的实施机制。（1）国务院有关部门对校车安全管理履行指导、督促等职责，建立校车安全管理工作协调机制。（2）地方人民政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。（3）县级以上地方人民政府教育、公安、交通运输等有关部门 分工负责、各司其职，密切配合，形成保障校车安全的合力。加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二2、深刻理解规定

18、规范的主要内容规定共20条，规范的主要内容有：一是强化政府职责。二是明确政府部门职责分工。规定明确了各级教育行政部门、公安机关交通管理部门、交通运输管理部门、安全监管部门的职责，有利于分工合作，形成合力，齐抓共管。三是明确相关单位和人员职责。规定进一步明确了学校、校车服务提供者、随车照管人员和监护人的职责，层层落实责任，确保学生交通安全。其三，条例的实施机制。加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二2、深刻理解规定规范的主要内容四是明确校车使用范围。市、县（区）城区义务教育阶段和学前教育公办学校一般不使用校车。民办学校、农村义务教育阶段和学前教育公办学校可以根据接送学生上下学需要配备校车。五是

19、明确校车使用许可程序。要求申请校车使用许可的必须是依法举办的学校或者依法设立的校车服务提供者。六是明确校车使用的过渡期。规定明确：从实施办法公布之日至2014年8月31日为过渡期。过渡期限内可以使用取得校车标牌的其他载客汽车。2014年9月1日起，本省接送小学生、幼儿的校车必须是按专用校车国家标准设计和制造的专用校车。其三，条例的实施机制。加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二3、认真落实两个文件要求关于贯彻落实 进一步加强校车安全管理工作的通知主要内容：一是要建立校车安全管理工作机制。二是要制定校车服务方案。三是要确保过渡期交通安全。四是要开展专项治理。五是履行部门职责。加强理解，深刻领会

20、条例和规定的精神实质二3、认真落实两个文件要求关于进一步做好校车安全管理有关工作的通知主要内容：一是要进一步落实各部门校车安全管理职责。二是要进一步明确校车安全管理工作思路。包括优化学校网点布局、完善公交服务体系、严格校车使用范围等三方面内容。加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二3、认真落实两个文件要求三是要进一步做好当前校车安全管理的重点工作。第一，建立完善校车安全管理工作机制。第二，制定完善过渡期交通安全方案和校车服务方案。校车服务方案应当包括以下内容：基本情况:（1）当地中小学校幼儿园情况；（2）学生上下学情况；（3）校车情况；（4）道路情况等。加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质

21、二3、认真落实两个文件要求工作目标：一要明确分年度工作推进目标。二要明确过渡期计划。保障对象。服务模式：确定当地校车运营模式。要鼓励大型公交、客运企业提供校车服务，提倡有条件的地方通过成立专业运营单位 或政府购买运营公司服务等方式，逐步实现校车运营管理的专业化和集约化，实现可持续发展，确保安全。管理机制：包括建立组织机构、校车安全管理信息共享平台、督查考评制度情况。保障措施：包括财政投入、税费扶持政策、农村公路安全设施保障机制、路面交通管控等。实施要求。三是要进一步做好当前校车安全管理的重点工作。加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二3、认真落实两个文件要求第三，规范校车使用许可管理。依法举

22、办的学校或者依法设立的校车服务提供者向所在地县级人民政府 教育行政部门申请校车使用许可，申领校车使用申请表。各县（市、区）公安机关交通管理部门要按照有关规定做好校车驾驶资格许可工作。对于校车安全管理条例实施前已经配备校车的学校和校车服务者及其聘用的 校车驾驶人，各地教育、公安机关交通管理部门应当督促其迅速按照有关规定，申请取得校车使用许可、校车驾驶资格。第四，完善农村道路安全设施。第五，加强交通安全整治工作 加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二3、认真落实两个文件要求 江西省校车使用申请表（正面）加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质二3、认真落实两个文件要求 江西省校车使用申请表（反面）

23、一、提高认识，高度重视校车安全管理工作二、加强理解，深刻领会条例和规定的精神实质三、齐抓共管，切实履行校车安全管理职责三、齐抓共管，切实履行校车安全管理职责齐抓共管，切实履行校车安全管理职责齐抓共管，切实履行校车安全管理职责三1、加强部门协调配合n江西省校车安全管理规定对校车安全管理各相关职能部门职责予以了明确。教育、公安、交通运输部门是校车安全管理工作联系会议制度重要成员单位，都有依照法律、法规和有关规定，负责校车安全管理的有关职责，会同有关部门建立校车安全管理工作协调机制；在本级人民政府领导下，参与制定并实施校车服务方案；履行校车安全管理的相关职责，参与开展校车安全管理工作督导检查。同时，

24、还各自承担了具体的部门职责。各市、县校车安全管理工作机制担负着统筹、协调、指导和监督辖域内校车安全管理工作的重任，各成员单位要加强沟通协作，密切配合，心往一处想、劲往一处使，形成合力，共同推进校车安全管理工作。要加强校车安全管理信息汇总、交流和研判工作。齐抓共管，切实履行校车安全管理职责齐抓共管，切实履行校车安全管理职责三2、乡镇人民政府要履行校车监管职责n会同教育部门，加强对民办幼儿园的管理。n加强对乡道的养护和管理。n配合相关部门,做好整治“黑校车”、“超载校车”工作。齐抓共管，切实履行校车安全管理职责齐抓共管，切实履行校车安全管理职责三“一个机制，两个方案，优化布局，规范许可，加强监管，

25、开展培训”一是要牵头迅速建立完善政府对校车安全管理工作的机制。二是要牵头制定完善过渡期交通安全方案和校车服务方案。三是优化学校幼儿园网点布局。四是要严格规范校车使用许可管理。坚决杜绝使用未取得校车标牌的车辆 提供校车服务或者未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车。五是要切实履行好校车安全管理的相关职责。六是进一步强化对幼儿园教职工的教育和培训。3、教育行政部门要主动作为齐抓共管，切实履行校车安全管理职责齐抓共管，切实履行校车安全管理职责三一是迅速做好校车使用许可的相关工作。由校车服务提供者提供服务的，应当签订校车安全管理责任书4、幼儿园要积极配合做好相关工作齐抓共管，切实履行校车安全管理职责齐抓共管，切实履行校车安全管理职责三4、幼儿园要积极配合做好相关工作齐抓共管，切实履行校车安全管理职责齐抓共管，切实履行校车安全管理职责三4、幼儿园要积极配合做好相关工作齐抓共管，切实履行校车安全管理职责齐抓共管，切实履行校车安全管理职责三二是开展学生上下学交通情况专题家访。三是摸排学生上下学交通安全隐患。四是切实落实幼儿接送车辆教师跟车制度和收车验车制度。五是进一步加强幼儿交通安全教育。4、幼儿园要积极配合做好相关工作谢 谢校车安全管理工作讲座江西省教育厅基础教育处2013年3月