非税收入和国债收入.ppt

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1、第第9 9章章 非税收入和国债收入非税收入和国债收入一 教学目的与要求掌握非税收入的概念、特点、性质，以及中国非掌握非税收入的概念、特点、性质，以及中国非税收入的组成部分税收入的组成部分;掌握公债的基本概念及其经济效应。掌握公债的基本概念及其经济效应。第第9章章 非非税税收收入入和和国国债债收收入入二 教学内容与方法 【教学要点教学要点】第第9章章 非非税税收收入入和和国国债债收收入入中国非税收入的主要类别；中国非税收入的主要类别；中国土地所有权和使用权制度的主要内容及其问题中国土地所有权和使用权制度的主要内容及其问题；中国政府基金的概念、特点和主要类别；中国政府基金的概念、特点和主要类别；公

2、债的性质、类别公债的性质、类别；了解公债负担问题的基本分析；了解公债负担问题的基本分析；了解公债的宏观经济效应。了解公债的宏观经济效应。第第9章章 非非税税收收入入和和国国债债收收入入 9.1 9.1 非税收入概述非税收入概述9.1.1 非税收入的概念和特点非税收入的概念和特点1）非税收入的定义）非税收入的定义 是指除税收以外，由各级政府及其所属部门、事业单位、是指除税收以外，由各级政府及其所属部门、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用或提供特定的公代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用或提供特定的公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需共服务、准公共服务取得并

3、用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。国民收入分配和再分配的一种形式。2）非税收入的特点）非税收入的特点 a.公有性公有性 b.服务性服务性 c.特定性特定性 d.补偿性补偿性第第9章章 非非税税收收入入和和国国债债收收入入 9.1 9.1 非税收入概述非税收入概述9.1.2 非税收入类别非税收入类别（1）按照不同的征收依据和收入形式分：可分为国有资）按照不同的征收依据和收入形式分：可分为国有资源、资产有偿使用收入，国有资本经营收益，政府基金，源、资产有偿使用收入

4、，国有资本经营收益，政府基金，行政事业性收费和罚没收入，彩票公益金和以政府名义行政事业性收费和罚没收入，彩票公益金和以政府名义接受的捐赠收入，主管部门集中收入，以及政府财政资接受的捐赠收入，主管部门集中收入，以及政府财政资金产生的利息收入。金产生的利息收入。（2）按照征收的隶属权限分：可分为中央非税收入、地）按照征收的隶属权限分：可分为中央非税收入、地方非税收入以及中央地方共享非税收入。方非税收入以及中央地方共享非税收入。（3）按照预算的方式分：可分为一般预算管理的非税收）按照预算的方式分：可分为一般预算管理的非税收入、预算外管理的非税收入、纳入政府基金的非税收入。入、预算外管理的非税收入、纳

5、入政府基金的非税收入。第第9章章 非非税税收收入入和和国国债债收收入入 9.1 9.1 非税收入概述非税收入概述9.1.3 非税收入的规模和比重非税收入的规模和比重图图9-1 历年非税收入总额及比重变动历年非税收入总额及比重变动第第9章章 非非税税收收入入和和国国债债收收入入 9.1 9.1 非税收入概述非税收入概述 图图9-2 非税收入和税收收入的比较非税收入和税收收入的比较第第9章章 非非税税收收入入和和国国债债收收入入 9.2 9.2 主要非税收入分析主要非税收入分析9.2.1 国有资源、资产有偿使用收入和国有资国有资源、资产有偿使用收入和国有资本经营收益本经营收益 1）国有资源、资产有

6、偿使用收入）国有资源、资产有偿使用收入（1）国有资产有偿使用收入）国有资产有偿使用收入（2）国有资源有偿使用收入）国有资源有偿使用收入2）国有资本经营收益）国有资本经营收益第第9章章 非非税税收收入入和和国国债债收收入入 9.2 9.2 主要非税收入分析主要非税收入分析9.2.2 国有土地有偿使用收入国有土地有偿使用收入1）中国土地所有权和使用权制度）中国土地所有权和使用权制度3）土地收益分配问题）土地收益分配问题2）中国土地使用权出让制度和国有土地有偿收入）中国土地使用权出让制度和国有土地有偿收入第第9章章 非非税税收收入入和和国国债债收收入入 9.2 9.2 主要非税收入分析主要非税收入分

7、析9.2.3 政府基金政府基金1）政府基金的概念）政府基金的概念2）政府基金的分类）政府基金的分类第第9章章 非非税税收收入入和和国国债债收收入入 9.2 9.2 主要非税收入分析主要非税收入分析9.2.4 行政性收费和罚没收入行政性收费和罚没收入1）行政事业性收费的概念）行政事业性收费的概念2）行政事业性收费的分类）行政事业性收费的分类3）罚没收入的概念及分类）罚没收入的概念及分类第第9章章 非非税税收收入入和和国国债债收收入入 9.2 9.2 主要非税收入分析主要非税收入分析是指彩票销售收入扣除返奖奖金、发是指彩票销售收入扣除返奖奖金、发行经费后的净收入，是国家筹集资金行经费后的净收入，是

8、国家筹集资金发展社会公益事业的一种重要手段。发展社会公益事业的一种重要手段。是指国家依法特许企业、组织或个是指国家依法特许企业、组织或个人垄断经营某种产品或服务而获得人垄断经营某种产品或服务而获得的收入，属于政府非税收入的组成的收入，属于政府非税收入的组成部分，主要包括烟草专卖收入、酒部分，主要包括烟草专卖收入、酒类产品专卖收入、免税商品专营收类产品专卖收入、免税商品专营收入、货币发行收入、印钞造币收入、入、货币发行收入、印钞造币收入、纪念邮票（纪念币）发行收入、食纪念邮票（纪念币）发行收入、食盐批发专营收入等。盐批发专营收入等。彩票公益金彩票公益金特许权收入特许权收入9.2.5 彩票公益金彩

9、票公益金9.2.6 特许权收入特许权收入第第9章章 非非税税收收入入和和国国债债收收入入 9.3 9.3 公债收入公债收入9.3.1 公债收入的性质和类别公债收入的性质和类别1）公债的性质和特点）公债的性质和特点 2）公债的类别）公债的类别公债是具有政府信用的财政收入，公债是具有政府信用的财政收入，它具有自愿、有偿、灵活性特点。它具有自愿、有偿、灵活性特点。（1）按照债权人分类）按照债权人分类（2）按经济用途分类）按经济用途分类（3）按照利率的确定方式分类）按照利率的确定方式分类（4）按照偿还期限分类）按照偿还期限分类（5）按流动性进行分类）按流动性进行分类第第9章章 非非税税收收入入和和国国

10、债债收收入入 9.3 9.3 公债收入公债收入9.3.2 公债规模的确定规则以及发行、偿还公债规模的确定规则以及发行、偿还2）公债规模的评价指标）公债规模的评价指标3）公债的发行和偿还）公债的发行和偿还（1）债务依存度）债务依存度（2）偿债率）偿债率（3）公债负担率）公债负担率（4）居民偿债率）居民偿债率发行方式：固定收益出售；公募拍卖；发行方式：固定收益出售；公募拍卖；连续经销；直接推销。连续经销；直接推销。偿还方式：一次偿还；分次偿还；购销偿还。偿还方式：一次偿还；分次偿还；购销偿还。1）公债规模的确定原则）公债规模的确定原则第第9章章 非非税税收收入入和和国国债债收收入入 9.3 9.3 公债收入公债收入9.3.3 公债负担的归宿公债负担的归宿（1）勒纳观点）勒纳观点（2）巴罗观点）巴罗观点第第9章章 非非税税收收入入和和国国债债收收入入 9.3 9.3 公债收入公债收入9.3.4 公债的经济效应分析公债的经济效应分析图图9-3 总供给曲线倾斜程度的比较总供给曲线倾斜程度的比较第第9章章 非非税税收收入入和和国国债债收收入入 9.3 9.3 公债收入公债收入图图 9-4 总需求曲线倾斜程度的比较总需求曲线倾斜程度的比较第第9章章 非非税税收收入入和和国国债债收收入入 9.3 9.3 公债收入公债收入图图 9-5 增发公债的增发公债的“挤出效应挤出效应”