测绘法律法规--曲伟刚.ppt

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1、 注册测绘师资格考试注册测绘师资格考试 测绘法律法规内容辅导提纲测绘法律法规内容辅导提纲 2010.3.2010.3.前前 言言 结合基本要求，理清相互关系结合基本要求，理清相互关系 掌握学习要点，力求以点带面掌握学习要点，力求以点带面 关于基本要求关于基本要求 注册测绘师资格考试大纲注册测绘师资格考试大纲中有关测绘法律中有关测绘法律 法规考试的基本要求共法规考试的基本要求共18项。项。资质资格管理资质资格管理3项（项（1、2、4）涉外测绘管理涉外测绘管理1项（项（3）测绘市场管理测绘市场管理1项（项（5）测绘基准和标准管理测绘基准和标准管理3项（项（6、7、16）测绘成果质量管理测绘成果质量

2、管理1项（项（8）测绘成果管理测绘成果管理4项（项（9、10、11、12）界线与权属测绘管理界线与权属测绘管理3项（项（13、14、15）地图管理地图管理1项（项（17）测量标志管理测量标志管理1项（项（18）涉及法律、法规及规章涉及法律、法规及规章 法律法律11部部（经全国人大常委会审议通过，（经全国人大常委会审议通过，以国家主席令公布）以国家主席令公布）1、测绘法、测绘法 2、行政许可法、行政许可法 3、招标投标法、招标投标法 4、反不正当竞争法、反不正当竞争法 5、合同法、合同法 6、标准化法、标准化法 7、计量法、计量法 8、保守国家秘密法、保守国家秘密法 9、物权法、物权法 10、土

3、地管理法、土地管理法 11、城市房地产管理法、城市房地产管理法 行政法规行政法规4个个（经国务院常务会议审议通过，（经国务院常务会议审议通过，以国务院令公布）以国务院令公布）1、测绘成果管理条例、测绘成果管理条例 2、测量标志保护条例、测量标志保护条例 3、地图编制出版管理条例、地图编制出版管理条例 4、行政区域界线管理条例、行政区域界线管理条例 部门规章部门规章20个个（国务院部、委令或法律法（国务院部、委令或法律法规授权国家测绘局公布）规授权国家测绘局公布）1、测绘资质管理规定、测绘资质管理规定 2、测绘资质分级标准、测绘资质分级标准 3、注册测绘师制度暂行规定（人事部、国家测、注册测绘师

4、制度暂行规定（人事部、国家测 绘局）绘局）4、外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法、外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法 5、测绘作业证管理规定、测绘作业证管理规定 6、测绘收费管理规定、测绘收费管理规定 7、建立相对独立的平面坐标系统管理办法、建立相对独立的平面坐标系统管理办法 8、测绘标准化工作管理办法、测绘标准化工作管理办法 9、测绘计量管理暂行办法、测绘计量管理暂行办法 10、测绘质量监督管理办法、测绘质量监督管理办法 11、测绘生产质量管理规定、测绘生产质量管理规定 12、关于汇交测绘成果目录和副本的实施办法、关于汇交测绘成果目录和副本的实施办法13、测绘科学技术档案管理规定、测

5、绘科学技术档案管理规定 14、国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程、国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程 序规定（试行）序规定（试行）15、测绘工作国家秘密范围（国家保密局、国、测绘工作国家秘密范围（国家保密局、国 家测绘局）家测绘局）16、国家基础地理信息数据使用许可管理规定、国家基础地理信息数据使用许可管理规定 17、基础测绘成果提供使用管理暂行办法、基础测绘成果提供使用管理暂行办法 18、重要地理信息数据审核公布管理规定、重要地理信息数据审核公布管理规定 19、房产测绘管理办法（建设部、国家测绘局）、房产测绘管理办法（建设部、国家测绘局）20、地图审核管理规定、地图审核管理规定 关于

6、法律规范关于法律规范 法律法规体系：法律法规体系：宪法、法律、行政法规、地宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件。方性法规、规章、规范性文件。法律效力层级：法律效力层级：宪法宪法-法律法律-行政法规行政法规-地地方性法规方性法规-规章规章-规范性文件。规范性文件。立法（审议）机关：立法（审议）机关：全国人大常委会、国务全国人大常委会、国务院、省人大常委会、国务院部委（省级政府）、院、省人大常委会、国务院部委（省级政府）、省级政府部门（较大的市政府）。省级政府部门（较大的市政府）。关于法律法规体例特征关于法律法规体例特征 立法目的立法目的 适用范围适用范围（调整对（调整对象）象）法律

7、主体法律主体（职责分工）（职责分工）实施程序实施程序 条款内容条款内容 兜底条款兜底条款(其他情其他情形形)日期规定日期规定(施行日、工作日施行日、工作日)处罚界限处罚界限 法律救济法律救济（行政复议法、行政诉讼法）（行政复议法、行政诉讼法）法律责任法律责任 名词解释名词解释 关于行政许可法（要点）关于行政许可法（要点）立法目的：立法目的：规范行政许可的设定和实施，保护规范行政许可的设定和实施，保护公民和其他组织合法权益，维护公共利益和社会秩公民和其他组织合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。行政许可：行政许可：行政机关根

8、据公民、法人或其他组行政机关根据公民、法人或其他组织申请，依法审查，准予其从事特定活动的行为。织申请，依法审查，准予其从事特定活动的行为。许可设定：许可设定：应遵循公开、公平、公正原则。应遵循公开、公平、公正原则。行政许可的规定和结果：应当公布和公开（涉密除行政许可的规定和结果：应当公布和公开（涉密除外）。许可设定的听证，公民、法人或其他组织建外）。许可设定的听证，公民、法人或其他组织建议意见。议意见。许可实施：许可实施：便民、高效原则。便民、高效原则。法律救济：法律救济：公民、法人或其他组织对实施行公民、法人或其他组织对实施行政许可，享有陈述、申辩权，有权依法申请复议、政许可，享有陈述、申辩

9、权，有权依法申请复议、诉讼或要求赔偿。取得的行政许可受法律保护，诉讼或要求赔偿。取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政许可。行政机关不得擅自改变已生效的行政许可。设定原则：设定原则：涉及国家安全、公共安全、生命涉及国家安全、公共安全、生命安全等特定活动，特定行业的市场准入，提供公安全等特定活动，特定行业的市场准入，提供公共服务的行业、职业的资质资格，关系公共安全、共服务的行业、职业的资质资格，关系公共安全、生命财产安全的产品需要按照技术标准规范审定生命财产安全的产品需要按照技术标准规范审定等事项可以设定许可。等事项可以设定许可。设定权限：设定权限：法律、行政法规（尚未制定法

10、律法律、行政法规（尚未制定法律的）、国务院决定（必要时）、地方性法规（法的）、国务院决定（必要时）、地方性法规（法律法规未制定的）、省政府规章（法律法规、地律法规未制定的）、省政府规章（法律法规、地方性法规未制定的，可设立临时许可，满一年的，方性法规未制定的，可设立临时许可，满一年的，应制定地方性法规）。应制定地方性法规）。行政法规、规章只得对上位法许可作出具体行政法规、规章只得对上位法许可作出具体规定，不得增设许可。规定，不得增设许可。规范性文件不得设定许可。设定许可应规定规范性文件不得设定许可。设定许可应规定实施机关、条件、程序、期限。实施机关、条件、程序、期限。许可实施：许可实施：许可由

11、具有许可权的的行政机关许可由具有许可权的的行政机关在其法定职权范围内实施。可以委托其他机关实在其法定职权范围内实施。可以委托其他机关实施，但负责监督，承担责任。受委托机关不得再施，但负责监督，承担责任。受委托机关不得再委托。委托。实施程序：实施程序：申请、受理、审查、决定、颁发申请、受理、审查、决定、颁发证书。证书。许可期限：许可期限：20日内作出许可决定，经批准日内作出许可决定，经批准可延长可延长10日。需要检验、鉴定和评审的，不计算日。需要检验、鉴定和评审的，不计算在内。作出许可决定后在内。作出许可决定后10日内颁发证书。日内颁发证书。关于测绘法律法规考试关于测绘法律法规考试 基本要求内容

12、基本要求内容 一、根据测绘法中有关测绘资质管理的规定、一、根据测绘法中有关测绘资质管理的规定、行政许可法有关规定，以及行政许可法有关规定，以及测绘资质管理规定测绘资质管理规定、测绘资质分级标准测绘资质分级标准，确认从事测绘活动，确认从事测绘活动单位的测绘资质证书的单位的测绘资质证书的合法性合法性和所从事测绘活动和所从事测绘活动的的合法性合法性，确认从事测绘活动的单位有关测绘资，确认从事测绘活动的单位有关测绘资质管理质管理义务义务的履行情况，并分析界定有关的履行情况，并分析界定有关法律责法律责任。任。1、相关规定、相关规定 测绘法测绘法第二十二条、第二十三条、第二第二十二条、第二十三条、第二十七

13、条，十七条，测绘资质管理规定和分级标准测绘资质管理规定和分级标准。2、要点、要点 （1）国家对从事测绘活动的单位实行测绘资）国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。质管理制度。（2）从事测绘活动的单位应具备相应条件，）从事测绘活动的单位应具备相应条件，依法取得相应等级的测绘资质证书，方可从事测依法取得相应等级的测绘资质证书，方可从事测绘活动。绘活动。（3）测绘单位应在资质等级许可的业务范围）测绘单位应在资质等级许可的业务范围内从事测绘活动。内从事测绘活动。（4）测绘行政主管部门按职责分工依法制定）测绘行政主管部门按职责分工依法制定资质管理规定、分级标准和证书式样、审查发证、资质管理规定、

14、分级标准和证书式样、审查发证、年度注册、依法查处无资质或超越资质等级许可年度注册、依法查处无资质或超越资质等级许可范围从事测绘活动的违法行为。范围从事测绘活动的违法行为。3、测绘单位应履行的义务、测绘单位应履行的义务 （1）依法从事测绘活动，诚实守信。）依法从事测绘活动，诚实守信。（2）依法进行项目备案及测绘成果汇交。）依法进行项目备案及测绘成果汇交。（3）严格保密措施，做好涉密测绘成果使用）严格保密措施，做好涉密测绘成果使用保管。保管。（4）测绘单位要加强测绘技术质量管理，）测绘单位要加强测绘技术质量管理，保证测绘成果质量。保证测绘成果质量。（5）积极协助配合测绘行政主管部门监督）积极协助配

15、合测绘行政主管部门监督检查。检查。（6）按规定进行年度注册。）按规定进行年度注册。4、法律责任、法律责任 测绘法测绘法第四十二条、第四十三条对无资第四十二条、第四十三条对无资质测绘、以欺骗手段取得资质测绘或虽具备资质质测绘、以欺骗手段取得资质测绘或虽具备资质但有其他违法行为做出责令停止违法行为、没收但有其他违法行为做出责令停止违法行为、没收违法所得和测绘成果、处以罚款、责令停业整顿违法所得和测绘成果、处以罚款、责令停业整顿或者降低资质等级、吊销测绘资质证书的处罚规或者降低资质等级、吊销测绘资质证书的处罚规定。定。测绘资质管理规定测绘资质管理规定第二十九条、第三十第二十九条、第三十二条对应当注销

16、、降级或核减业务范围的情形作二条对应当注销、降级或核减业务范围的情形作出处罚规定。第三十条对不予升级和变更业务范出处罚规定。第三十条对不予升级和变更业务范围的情形做出处罚规定。第三十一条对违反涉密围的情形做出处罚规定。第三十一条对违反涉密测绘成果使用保管要求做出处罚规定。测绘成果使用保管要求做出处罚规定。二、根据测绘法中有关测绘执业资格的规定二、根据测绘法中有关测绘执业资格的规定以及以及注册测绘师制度暂行规定注册测绘师制度暂行规定，确认测绘执，确认测绘执业资格的业资格的合法性合法性和注册测绘师和注册测绘师义务义务的履行情况，的履行情况，确认从事测绘活动的确认从事测绘活动的合法性合法性，并分析界

17、定有关，并分析界定有关法法律责任。律责任。1、相关规定、相关规定 测绘法测绘法第二十五条、第二十七条，第二十五条、第二十七条，注册注册测绘师制度暂行规定测绘师制度暂行规定。2、要点、要点 （1）从事测绘活动的专业技术人员应当具备）从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，具体办法由国务院测绘行相应的执业资格条件，具体办法由国务院测绘行政主管部门会同人事行政主管部门规定。政主管部门会同人事行政主管部门规定。（2）测绘专业技术人员的执业证书由国务院）测绘专业技术人员的执业证书由国务院测绘行政主管部门统一规定。测绘行政主管部门统一规定。（3）国家对从事测绘活动的专业技术人员，）国家对从事

18、测绘活动的专业技术人员，实行职业准入制度。实行职业准入制度。（4）国家对注册测绘师资格实行注册执业管）国家对注册测绘师资格实行注册执业管理，取得测绘师资格证书的人员，经过注册后方理，取得测绘师资格证书的人员，经过注册后方可以注册测绘师的名义执业。可以注册测绘师的名义执业。（5）注册测绘师应在一个具有测绘资质的单）注册测绘师应在一个具有测绘资质的单位，开展与该单位测绘资质等级和业务许可范围位，开展与该单位测绘资质等级和业务许可范围相应的测绘执业活动。相应的测绘执业活动。3、注册测绘师应履行的义务、注册测绘师应履行的义务 （1）遵守法律、行政法规和有关管理规定，）遵守法律、行政法规和有关管理规定，

19、恪守职业道德。恪守职业道德。（2）执行测绘技术标履行岗位职责，保证执）执行测绘技术标履行岗位职责，保证执业活动成果质量，并承担相应责任。业活动成果质量，并承担相应责任。（3）保守知悉的国家秘密和委托单位的商业、）保守知悉的国家秘密和委托单位的商业、技术秘密。技术秘密。（4）只受聘于一个有测绘资质的单位执业。）只受聘于一个有测绘资质的单位执业。（5）不准他人以本人名义执业。）不准他人以本人名义执业。（6）更新专业知识，提高专业技术水平。更新专业知识，提高专业技术水平。（7）完成注册管理机构交办的相关工作。完成注册管理机构交办的相关工作。4、法律责任、法律责任 测绘法测绘法第四十六条对未取得测绘执

20、业资第四十六条对未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的违法行为做出责令停止格，擅自从事测绘活动的违法行为做出责令停止违法行为、没收违法所得、处以罚款、依法承担违法行为、没收违法所得、处以罚款、依法承担赔偿责任的处罚规定。赔偿责任的处罚规定。三、根据测绘法中有关外国组织或者个人来三、根据测绘法中有关外国组织或者个人来华测绘的规定，以及华测绘的规定，以及外国的组织或者个人来华外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法测绘管理暂行办法，确认外国人来华从事测绘，确认外国人来华从事测绘活动的活动的合法性合法性，确认与外国人合资、合作测绘的，确认与外国人合资、合作测绘的合法性和履行义务合法性和履行义务的情况，

21、正确处理涉外测绘活的情况，正确处理涉外测绘活动的有关问题，并分析界定有关动的有关问题，并分析界定有关法律责任法律责任。1、相关规定、相关规定 测绘法测绘法第七条，第七条，外国的组织或者个人外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法来华测绘管理暂行办法。2、要点、要点 （1）外国的组织和个人在华（领域和管辖海）外国的组织和个人在华（领域和管辖海域）从事测绘活动，必须经国务院测绘行政主管域）从事测绘活动，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准。部门会同军队测绘主管部门批准。（2）必须与国内有关部门或单位依法采取合）必须与国内有关部门或单位依法采取合资、合作的形式进行，不得涉及国家秘密、危

22、害资、合作的形式进行，不得涉及国家秘密、危害国家安全。国家安全。（3）合资、合作企业申请测绘资质应当提交）合资、合作企业申请测绘资质应当提交中方控股证明件。中方控股证明件。（4）不得从事下列测绘活动：大地测量、测）不得从事下列测绘活动：大地测量、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、海洋测绘、地绘航空摄影、行政区域界线测绘、海洋测绘、地形图和普通地图编制、导航电子地图编制及国务形图和普通地图编制、导航电子地图编制及国务院测绘行政主管部门规定的其他测绘活动。院测绘行政主管部门规定的其他测绘活动。（5）一次性测绘经批准可不设立合资、合一次性测绘经批准可不设立合资、合作企业，但必须与国内有关部门或单位的测

23、绘人作企业，但必须与国内有关部门或单位的测绘人员共同进行。员共同进行。（6）合资、合作测绘或一次性测绘应当保合资、合作测绘或一次性测绘应当保证中方测绘人员全程参与具体测绘活动。证中方测绘人员全程参与具体测绘活动。（7）涉外测绘成果归中方部门或单位所有的，）涉外测绘成果归中方部门或单位所有的，应当汇交测绘成果副本。未经依法批准，不得以应当汇交测绘成果副本。未经依法批准，不得以任何形式携带或传输出境。归外方所有的，必须任何形式携带或传输出境。归外方所有的，必须依法汇交测绘成果副本。依法汇交测绘成果副本。3、合资合作测绘企业应履行的义务、合资合作测绘企业应履行的义务 （1）依法取得测绘资质，并在资质

24、许可的范）依法取得测绘资质，并在资质许可的范围内从事测绘活动。围内从事测绘活动。（2）遵守法律法规、不得涉及国家秘密、不）遵守法律法规、不得涉及国家秘密、不得危害国家安全。得危害国家安全。（3）合资合作企业应由中方控股。）合资合作企业应由中方控股。（4）中方人员全程参与。中方人员全程参与。（5）依法汇交测绘成果。）依法汇交测绘成果。4、法律责任、法律责任 测绘法测绘法第五十一条对外国的组织或个人第五十一条对外国的组织或个人未经批准擅自从事测绘活动或虽经批准但未与国未经批准擅自从事测绘活动或虽经批准但未与国内有关部门或单位合资、合作的情形做出处罚规内有关部门或单位合资、合作的情形做出处罚规定。定

25、。暂行办法暂行办法第十七条、第十八条、第十九第十七条、第十八条、第十九条对外国的组织或个人来华从事测绘活动涉及国条对外国的组织或个人来华从事测绘活动涉及国家秘密、危害国家安全，伪造申请材料骗取批件，家秘密、危害国家安全，伪造申请材料骗取批件，超出批准规定内容从事测绘活动，未经依法批准超出批准规定内容从事测绘活动，未经依法批准将测绘成果携带或传输出境的情形做出处罚规定。将测绘成果携带或传输出境的情形做出处罚规定。四、根据测绘法中有关测绘作业证件的规定四、根据测绘法中有关测绘作业证件的规定以及以及测绘作业证管理规定测绘作业证管理规定，确认测绘作业证，确认测绘作业证的的合法性合法性和测绘作业证持有人

26、员和测绘作业证持有人员义务义务的履行情况。的履行情况。1、相关规定、相关规定 测绘法测绘法第二十六条、第二十七条，第二十六条、第二十七条，测测绘作业证管理规定绘作业证管理规定。2、要点、要点 （1）测绘人员进行测绘活动时，应当持有测测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证件。绘作业证件。（2）任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人任何单位和个人不得妨碍、阻挠测绘人员依法进行测绘活动。员依法进行测绘活动。（3）有关部门、单位和个人对依法进行测绘有关部门、单位和个人对依法进行测绘活动的测绘人员应当提供便利及必要的协助。活动的测绘人员应当提供便利及必要的协助。（4）证书样式由国务院测绘行政主管部门统证

27、书样式由国务院测绘行政主管部门统一规定。一规定。3、测绘作业证持有人员的义务、测绘作业证持有人员的义务 （1）遵法守法、依法使用，不得利用测绘作遵法守法、依法使用，不得利用测绘作业证从事与测绘无关的活动。业证从事与测绘无关的活动。（2）妥善保管，不得损毁、涂改、转借等。妥善保管，不得损毁、涂改、转借等。（3）遗失时立即说明报告。遗失时立即说明报告。（4）退休或调离收回，调入的需重新申领。退休或调离收回，调入的需重新申领。4、证书使用、证书使用 进入机关、企业、住宅小区、耕地或其他地进入机关、企业、住宅小区、耕地或其他地块进行测绘时，使用测量标志时，接受测绘主管块进行测绘时，使用测量标志时，接受

28、测绘主管部门执法监督检查时及办理与进行的测绘活动相部门执法监督检查时及办理与进行的测绘活动相关的其他事项时。关的其他事项时。进入保密单位、军事禁区和法律法规规定需进入保密单位、军事禁区和法律法规规定需经特殊审批的区域进行测绘活动时，还应依规定经特殊审批的区域进行测绘活动时，还应依规定持有关部门的批准文件。持有关部门的批准文件。五、根据测绘法中有关测绘项目的规定，以五、根据测绘法中有关测绘项目的规定，以及招标投标法、反不正当竞争法、合同法和测绘及招标投标法、反不正当竞争法、合同法和测绘收费的有关规定，确认测绘项目招投标、承包发收费的有关规定，确认测绘项目招投标、承包发包的包的合法性合法性和有关当

29、事人和有关当事人义务义务的履行情况，确认的履行情况，确认测绘合同的测绘合同的合法性合法性，并分析界定有关，并分析界定有关法律责任法律责任。1、相关规定、相关规定 测绘法测绘法第二十四条，第二十四条，招标投标法招标投标法、反不正当竞争法反不正当竞争法、合同法合同法、测绘市场测绘市场管理暂行办法管理暂行办法。2、要点、要点 （1）进行基础设施、公用事业等关系公众利）进行基础设施、公用事业等关系公众利益、公众安全的项目必须进行招投标。益、公众安全的项目必须进行招投标。（2）依法成立的合同，对当事人有法律约束）依法成立的合同，对当事人有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得力。当事人应当按

30、照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。擅自变更或解除合同。（3）经营者在市场交易中应当遵循自愿、平）经营者在市场交易中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，禁止损害其他经营者合等、公平、诚信的原则，禁止损害其他经营者合法权益的不正当竞争行为。法权益的不正当竞争行为。（4）测绘项目应当实行公开招投标确定承包）测绘项目应当实行公开招投标确定承包单位。单位。（5）测绘项目当事人应依据有关法规规定，）测绘项目当事人应依据有关法规规定，签订书面合同，使用统一的测绘合同文本（国家签订书面合同，使用统一的测绘合同文本（国家工商总局、国家测绘局制定）。工商总局、国家测绘局制定）。（6）测绘活动收费的，

31、应当持有物价部门颁）测绘活动收费的，应当持有物价部门颁发的发的收费许可证收费许可证。执行。执行测绘工程产品收费测绘工程产品收费标准标准（国家物价局、国家测绘局制定）（国家物价局、国家测绘局制定）3、有关当事人的义务、有关当事人的义务 （1）发包单位不得向不具有相应测绘资质等级）发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的测绘单位发包。的测绘单位发包。（2）发包单位不得迫使测绘单位以低于测绘成）发包单位不得迫使测绘单位以低于测绘成本承包。本承包。（3）测绘单位不得超越其资质等级许可的范围）测绘单位不得超越其资质等级许可的范围从事测绘活动。从事测绘活动。（4）测绘单位不得以其他测绘单位的名义从事）测绘单

32、位不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动；测绘活动；（5）测绘单位不得允许其他单位以本单位的名）测绘单位不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动；义从事测绘活动；（6）测绘单位不得将承包的测绘项目转包。）测绘单位不得将承包的测绘项目转包。4、法律责任、法律责任 测绘法测绘法第四十四条、第四十五条对将测第四十四条、第四十五条对将测绘项目发包给不具有相应测绘资质等级的测绘单绘项目发包给不具有相应测绘资质等级的测绘单位或迫使测绘单位以低于测绘成本承包、测绘单位或迫使测绘单位以低于测绘成本承包、测绘单位将承包的测绘项目转包违法行为作出责令改正、位将承包的测绘项目转包违法行为作出责令改正、没收违法所得、

33、处以罚款、责令停业整顿、降低没收违法所得、处以罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质的处罚规定。资质等级、吊销资质的处罚规定。对发包单位工作人员索取或非法收受他人财对发包单位工作人员索取或非法收受他人财物违法行为作出依法给予行政处分，构成犯罪的，物违法行为作出依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任的处罚规定。依法追究刑事责任的处罚规定。六、根据测绘法中有关测绘基准和测绘系统六、根据测绘法中有关测绘基准和测绘系统的规定，以及的规定，以及建立相对独立的平面坐标系统管建立相对独立的平面坐标系统管理办法理办法，确认测绘项目采用的测绘基准（包括，确认测绘项目采用的测绘基准（包括大地基准、高程

34、基准、深度基准、重力基准）和大地基准、高程基准、深度基准、重力基准）和测绘系统（包括大地坐标系统、平面坐标系统、测绘系统（包括大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统、重力测量系统）的高程系统、地心坐标系统、重力测量系统）的合合法性法性，以及相对独立的平面坐标系统的，以及相对独立的平面坐标系统的合法性合法性和和有关当事人有关当事人义务义务的履行情况，并分析界定有关的履行情况，并分析界定有关法法律责任。律责任。1、相关规定、相关规定 测绘法测绘法第五条、第八条、第九条、第十第五条、第八条、第九条、第十条，条，建立相对独立的平面坐标系统管理办法建立相对独立的平面坐标系统管理办法。2、要点

35、、要点 （1）国家设立和采用统一的测绘基准，国）国家设立和采用统一的测绘基准，国务院测绘行政主管部门审核，商其他有关部门及务院测绘行政主管部门审核，商其他有关部门及军队测绘主管部门，报国务院批准。军队测绘主管部门，报国务院批准。（2）国家建立统一的测绘系统，确定大地）国家建立统一的测绘系统，确定大地测量等级、精度及基本比例尺地图系列和基本精测量等级、精度及基本比例尺地图系列和基本精度。具体规范由国务院测绘行政主管部门会同其度。具体规范由国务院测绘行政主管部门会同其他有关部门及军队测绘主管部门制定。他有关部门及军队测绘主管部门制定。（3）不妨碍国家安全，确有必要采用国际）不妨碍国家安全，确有必要

36、采用国际坐标系统的，必须经国务院测绘行政主管部门会坐标系统的，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准。同军队测绘主管部门批准。（4）因建设、城市规划和科学研究需要，）因建设、城市规划和科学研究需要，确需建立相对独立的平面坐标系统确需建立相对独立的平面坐标系统，必须经批准，必须经批准，应与国家坐标系统相联系。应与国家坐标系统相联系。3、有关当事人的义务、有关当事人的义务 （1）从事测绘活动应当使用国家规定的测绘）从事测绘活动应当使用国家规定的测绘基准和系统，执行国家规定的技术标准和规范基准和系统，执行国家规定的技术标准和规范 （2）采用国际坐标系统，必须依法经批准）采用国际坐标系统

37、，必须依法经批准 （3）建立相对独立的平面坐标系统，必须依）建立相对独立的平面坐标系统，必须依法经批准。法经批准。4、法律责任、法律责任 测绘法测绘法第四十条、第四十一条对未经批第四十条、第四十一条对未经批准擅自建立相对独立的平面坐标系统及擅自采用准擅自建立相对独立的平面坐标系统及擅自采用国际坐标系统的违法行为作出给予警告、责令改国际坐标系统的违法行为作出给予警告、责令改正、处以罚款、对责任人依法给予行政处分、构正、处以罚款、对责任人依法给予行政处分、构成犯罪的，依法追究刑事责任的处罚规定。成犯罪的，依法追究刑事责任的处罚规定。七、根据测绘法中有关测绘技术规范和标准七、根据测绘法中有关测绘技术

38、规范和标准的规定、标准化法的有关规定，以及的规定、标准化法的有关规定，以及测绘标准测绘标准化工作管理办法化工作管理办法，确认测绘活动中采用的规范、，确认测绘活动中采用的规范、标准的标准的合法性合法性。根据计量法以及。根据计量法以及测绘计量管理测绘计量管理暂行办法暂行办法的有关规定，确认测绘计量检定人员的有关规定，确认测绘计量检定人员资格和计量检定机构的资格和计量检定机构的合法性合法性，确认测绘活动中，确认测绘活动中的仪器设备及其它计量器具的的仪器设备及其它计量器具的合法性合法性。1、相关规定、相关规定 测绘法测绘法第五条、第九条、第二十条、第第五条、第九条、第二十条、第二十一条，二十一条，标准

39、化法标准化法第六条、第七条、第十第六条、第七条、第十四条，四条，计量法计量法第十条、第二十条，第十条、第二十条，测绘标测绘标准化工作管理办法准化工作管理办法，测绘计量管理暂行办法测绘计量管理暂行办法。2、要点、要点 （1）从事测绘活动，应当使用国家规定的测）从事测绘活动，应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统，执行国家规定的测绘技术规绘基准和测绘系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。范和标准。（2）建立地理信息系统，必须采用符合国家）建立地理信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。标准的基础地理信息数据。（3）县以上计量行政主管部门可以根据需要）县以上计量行政主管部门可以根据需要批准

40、设置计量检定机构、或授权其他单位的计量批准设置计量检定机构、或授权其他单位的计量检定机构。检定机构。（4）测绘计量检定人员是指受聘于测绘计量）测绘计量检定人员是指受聘于测绘计量检定机构，从事非强制性测绘计量检定工作的专检定机构，从事非强制性测绘计量检定工作的专业技术人员。业技术人员。测绘计量检定人员实行资格审批制度。测绘计量检定人员实行资格审批制度。（5）测绘计量器具（测绘仪器设备）需要进）测绘计量器具（测绘仪器设备）需要进行检定和校准的，应当按照国家规定的检定规程行检定和校准的，应当按照国家规定的检定规程和周期进行检定和校准。未经检定或检定不合格和周期进行检定和校准。未经检定或检定不合格的，

41、不得提供使用。的，不得提供使用。八、根据测绘法和测绘成果管理条例中有关八、根据测绘法和测绘成果管理条例中有关测绘成果质量的规定，以及测绘成果质量的规定，以及测绘质量监督管理测绘质量监督管理办法办法、测绘生产质量管理规定测绘生产质量管理规定，确认测绘，确认测绘单位保证测绘成果质量单位保证测绘成果质量义务义务的履行情况，并分析的履行情况，并分析界定有关界定有关法律责任法律责任。1、相关规定、相关规定 测绘法测绘法第三十四条，第三十四条，测绘质量监督管测绘质量监督管理办法理办法，测绘生产质量管理规定测绘生产质量管理规定。2、要点、要点 （1）测绘单位应对其完成的测绘成果质量负）测绘单位应对其完成的测

42、绘成果质量负责。责。县以上测绘行政主管部门应加强对测绘成果县以上测绘行政主管部门应加强对测绘成果质量的监管。质量的监管。（2）测绘单位应实行测绘标准化管理，保证测）测绘单位应实行测绘标准化管理，保证测绘成果质量。绘成果质量。（3）测绘行政主管部门应实施测绘成果质量监）测绘行政主管部门应实施测绘成果质量监督检查，监督测绘单位建立健全测绘技术质量保督检查，监督测绘单位建立健全测绘技术质量保证体系和质量管理制度。证体系和质量管理制度。（4）应加强对测绘计量检定人员考核，保证量）应加强对测绘计量检定人员考核，保证量值的准确溯源和传递。值的准确溯源和传递。（5）依法查处质量不合格测绘成果。）依法查处质量

43、不合格测绘成果。3、测绘单位保证测绘成果质量的义务、测绘单位保证测绘成果质量的义务 （1）测绘单位承担测绘成果质量责任。）测绘单位承担测绘成果质量责任。（2）执行国家标准、行业标准，特殊要求）执行国家标准、行业标准，特殊要求应在合同中补充规定，按约定标准执行。应在合同中补充规定，按约定标准执行。（3）使用的测绘仪器设备必须经法定计量）使用的测绘仪器设备必须经法定计量检定。检定。（4）按测绘生产技术规律作业（有权拒绝用户）按测绘生产技术规律作业（有权拒绝用户提出的违反国家规定的不合理要求，有权提出保提出的违反国家规定的不合理要求，有权提出保证质量所必需的工期和价格）。证质量所必需的工期和价格）。

44、（5）测绘成果必须经检查验收，质量合格方可）测绘成果必须经检查验收，质量合格方可提供使用。提供使用。（6）接受质量监督管理，无偿提供检验样品。）接受质量监督管理，无偿提供检验样品。（7）申请质量体系认证。）申请质量体系认证。4、法律责任、法律责任 测绘法测绘法第四十八条对测绘成果质量不合第四十八条对测绘成果质量不合格做出责令补测或重测、情节严重的责令停业整格做出责令补测或重测、情节严重的责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质、造成损失依法承顿、降低资质等级、吊销资质、造成损失依法承担赔偿责任的处罚规定。担赔偿责任的处罚规定。测绘质量监督管理办法测绘质量监督管理办法第二十一条对测绘第二十一条对测绘

45、成果质量不合格作出及时修正或重新测制，造成成果质量不合格作出及时修正或重新测制，造成损失承担赔偿责任，测绘行政主管部门通报批评损失承担赔偿责任，测绘行政主管部门通报批评的处罚规定。第二十三条对测绘成果复检仍不合的处罚规定。第二十三条对测绘成果复检仍不合格做出：通报批评、限期改正，情节严重的降低格做出：通报批评、限期改正，情节严重的降低资质等级或吊销资质的处罚规定。第二十四条对资质等级或吊销资质的处罚规定。第二十四条对粗制滥造、伪造成果违法行为作出罚款、吊销资粗制滥造、伪造成果违法行为作出罚款、吊销资质、赔偿损失及构成犯罪依法追究刑事责任的处质、赔偿损失及构成犯罪依法追究刑事责任的处罚规定。罚规

46、定。九、根据测绘法和测绘成果管理条例中有关九、根据测绘法和测绘成果管理条例中有关测绘成果汇交、保管的规定，以及测绘成果汇交、保管的规定，以及关于汇交测关于汇交测绘成果目录和副本的实施办法绘成果目录和副本的实施办法、测绘科学技测绘科学技术档案管理规定术档案管理规定，确认汇交、保管测绘成果的，确认汇交、保管测绘成果的合法性合法性和有关当事人和有关当事人义务义务的履行情况，并分析界的履行情况，并分析界定有关定有关法律责任法律责任。1、相关规定、相关规定 测绘法测绘法第二十八条，第二十八条，测绘成果管理条测绘成果管理条例：第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、例：第六条、第七条、第八条、第九条、第十

47、条、第十一条、第十二条、第十三条第十一条、第十二条、第十三条，关于汇交关于汇交测绘成果目录和副本的实施办法测绘成果目录和副本的实施办法，测绘科学测绘科学技术档案管理规定技术档案管理规定。2、要点、要点 （1）国家实行测绘成果汇交制度。测绘项）国家实行测绘成果汇交制度。测绘项目完成后应当汇交测绘成果资料。目完成后应当汇交测绘成果资料。（2）汇交人：测绘项目出资人或承担国家）汇交人：测绘项目出资人或承担国家投资测绘项目的测绘单位。投资测绘项目的测绘单位。（3）接受人：国务院测绘行政主管部门或）接受人：国务院测绘行政主管部门或省测绘行政主管部门。省测绘行政主管部门。中央财政投资的项目，承担单位向国务

48、院测中央财政投资的项目，承担单位向国务院测绘行政主管部门汇交，地方财政投资的项目，承绘行政主管部门汇交，地方财政投资的项目，承担单位向省测绘行政主管部门汇交，其他资金完担单位向省测绘行政主管部门汇交，其他资金完成的项目，由测绘项目出资人向项目所在地的省成的项目，由测绘项目出资人向项目所在地的省测绘行政主管部门汇交。测绘行政主管部门汇交。（4）涉外测绘项目（外方或中方）应向国）涉外测绘项目（外方或中方）应向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果副本。务院测绘行政主管部门汇交测绘成果副本。（5）汇交特征：法定性、无偿性、完整性、）汇交特征：法定性、无偿性、完整性、时效性。时效性。（6）汇交内容：）汇交

49、内容：条例条例第七条、第七条、实施实施办法办法第四条、第五条明确规定。第四条、第五条明确规定。（7）汇交形式：汇交测绘成果副本或目录。）汇交形式：汇交测绘成果副本或目录。其中：基础测绘成果应当汇交成果副本，非基础其中：基础测绘成果应当汇交成果副本，非基础测绘成果应当汇交成果目录。测绘成果应当汇交成果目录。（8）负责接受的测绘行政主管部门出具测绘）负责接受的测绘行政主管部门出具测绘成果汇交凭证，并及时将测绘成果副本或目录移成果汇交凭证，并及时将测绘成果副本或目录移交测绘成果保管单位。交测绘成果保管单位。（9）测绘成果保管是指保管单位按照国家有）测绘成果保管是指保管单位按照国家有关规定，采取科学的

50、防护措施和手段，对测绘成关规定，采取科学的防护措施和手段，对测绘成果进行归档、保存和管理。果进行归档、保存和管理。3、有关当事人的义务、有关当事人的义务 （1）测绘成果副本和目录实行无偿汇交。）测绘成果副本和目录实行无偿汇交。（2）测绘行政主管部门应当定期编制测绘成）测绘行政主管部门应当定期编制测绘成果目录向社会公布，促进测绘成果利用。果目录向社会公布，促进测绘成果利用。（3）汇交的测绘成果副本和版权依法受到保）汇交的测绘成果副本和版权依法受到保护，任何部门或单位不得向第三方提供。护，任何部门或单位不得向第三方提供。（4）测绘成果保管应采取安全保障措施（建）测绘成果保管应采取安全保障措施（建立