专题十-广西交通职业技术学院.ppt
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1、第第 八八 章章了解法律制度了解法律制度自觉遵守法律自觉遵守法律 (2)我国的实体法律制度我国的实体法律制度 实体法律制度主要是规定法律关系主体的权实体法律制度主要是规定法律关系主体的权利和义务或职权和职责的法律制度的总称。我国利和义务或职权和职责的法律制度的总称。我国的实体法律制度,主要包括:的实体法律制度,主要包括:我国的行政法律制度我国的行政法律制度我国的民事法律制度我国的民事法律制度我国的经济法律制度我国的经济法律制度我国的刑事法律制度我国的刑事法律制度行政法行政法我国的行政法律制度我国的行政法律制度(一)行政法的概念和原则一)行政法的概念和原则 行政,是国家行行政,是国家行政机关所进
2、行的各种政机关所进行的各种组织、控制、协调、组织、控制、协调、监督等活动的总称。监督等活动的总称。行政法是调整行行政法是调整行政关系的法律规范的政关系的法律规范的总称。总称。对对 行政机关行政机关/公民、法人、公民、法人、其他组织其他组织 的行为进行调整。的行为进行调整。行政法基本原则行政法基本原则(二)国家行政机关与公务员(二)国家行政机关与公务员 1 1、国家行政机关是依照法律规定,根据宪法和有、国家行政机关是依照法律规定,根据宪法和有关组织法的规定设立的,享有并行使国家行政权,对关组织法的规定设立的,享有并行使国家行政权,对国家各项行政事务进行组织和管理的机关。国家行政国家各项行政事务进
3、行组织和管理的机关。国家行政机关是国家权力机关的执行机关。我国的国家行政机机关是国家权力机关的执行机关。我国的国家行政机关体系由中央行政机关和地方行政机关组成。关体系由中央行政机关和地方行政机关组成。回顾回顾国家行政机关国家行政机关国国家家机机构构国家权力机关(立法权、重大决策权国家权力机关(立法权、重大决策权监督权)监督权)国家军事机关(军事领导权)国家军事机关(军事领导权)国家审判机关国家审判机关国家检察机关国家检察机关(司法权)(司法权)国家行政机关(行政权)国家行政机关(行政权)中央人民政府中央人民政府国务院国务院地方各级政府地方各级政府2 2、公务员、公务员公务员,行政机关公务员,行
4、政机关公务员是依法代表公务员是依法代表行政机关行使行政行政机关行使行政权的工作人员。根权的工作人员。根据据20062006年年1 1月月1 1日起日起施行的施行的公务员法公务员法的规定,公务员的规定,公务员职务分为领导职务职务分为领导职务和非领导职务。和非领导职务。(三)行政行为(三)行政行为w行政行为是行政主体运行政行为是行政主体运用行政权力针对行政相用行政权力针对行政相对人作出的、能够产生对人作出的、能够产生一定法律效果的行为。一定法律效果的行为。w行政公务行为行政公务行为是指是指行政公务人员代表行政行政公务人员代表行政主体行使行政职权和履主体行使行政职权和履行行政职责的行为。行行政职责的
5、行为。行政主体行政主体行政相对人行政相对人管管理理行政行为行政行为抽象行政行为抽象行政行为具体行政行为具体行政行为行政立法行为行政立法行为行政解释行为行政解释行为行政措施制定与行政措施制定与发布行为等发布行为等行政强制措施等行政强制措施等行政许可行政许可行政征收与征用行政征收与征用行政处罚行政处罚行政机关或被行政机关或被授权的组织授权的组织其他国家机关其他国家机关企事业单位企事业单位 公民公民 外国人或组织外国人或组织等等等等行政责任行政责任 行政违法行政违法行政权力行政权力(四)行政责任(四)行政责任 行政责任是指行政法律关系主体行政责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律或不履行行政法由于
6、违反行政法律或不履行行政法律义务依法应承担的行政法律后果。律义务依法应承担的行政法律后果。行政违法或不当是行政责任得以形行政违法或不当是行政责任得以形成的前提条件和直接根据。行政违成的前提条件和直接根据。行政违法或不当主要有以下情况:实施行法或不当主要有以下情况:实施行政行为的主要证据不足或事实不清;政行为的主要证据不足或事实不清;缺乏法律法规依据或依据错误;违缺乏法律法规依据或依据错误;违反法定程序;超越法定权限;滥用反法定程序;超越法定权限;滥用职权;不履行法定职责;行为内容职权;不履行法定职责;行为内容显失公正,等等。显失公正,等等。w 王某在盗窃一钱包时(内有王某在盗窃一钱包时(内有2
7、00元)被群众元)被群众抓获,扭送某公安分局。公安分局根据抓获,扭送某公安分局。公安分局根据治治安管理处罚法安管理处罚法对李某罚款对李某罚款500元(依法应罚元(依法应罚300元以下),并拘留元以下),并拘留15天。但李某实际被天。但李某实际被关了关了20天,原因是到第天,原因是到第15天时公安分局忘记天时公安分局忘记把李某释放。把李某释放。w 问:某公安分局的行为是否合法?公安分问:某公安分局的行为是否合法?公安分局要承担什么责任?局要承担什么责任?w答答:某公安分局的行为不合法某公安分局的行为不合法,因为某公安分因为某公安分局超越法定权限罚款和拘留局超越法定权限罚款和拘留,属于执法犯法属于
8、执法犯法,某某公安分局要承担返还多罚的公安分局要承担返还多罚的200元和对多关押元和对多关押的的5天进行赔偿的责任天进行赔偿的责任.(五)行政处罚与行政复议(五)行政处罚与行政复议 1 1、行政处罚:是行政主体依照法定职权和程序,、行政处罚:是行政主体依照法定职权和程序,对违反行政法规的行政相对人给予行政制裁的具对违反行政法规的行政相对人给予行政制裁的具体行政行为。体行政行为。行政处罚法是国家关于设定和实施行政处罚行政处罚法是国家关于设定和实施行政处罚的法律规范的总称。的法律规范的总称。行政处罚:行政处罚:行政处罚行政处罚的种类的种类申申诫诫罚罚警警告告行行为为罚罚责责令令停停产产停停业业暂暂
9、扣扣或或吊吊销销许许可可证证暂暂扣扣或或吊吊销销执执照照人身自由罚人身自由罚行政拘留行政拘留财财产产罚罚罚罚 款款没没收收违违法法所所得得没没收收非非法法财财产产2 2、行政复议:、行政复议:是指行政相对是指行政相对人认为具体行政行人认为具体行政行为侵犯其合法权益,为侵犯其合法权益,依法向特定的行政依法向特定的行政机关提出申请,由机关提出申请,由受理该申请的行政受理该申请的行政机关对具体行政行机关对具体行政行为依法进行审查,为依法进行审查,并作出行政复议决并作出行政复议决定的活动。定的活动。我国的行政诉讼法律制度我国的行政诉讼法律制度 国家行政机关在履行职能的过程中,与行政相对人发国家行政机关
10、在履行职能的过程中,与行政相对人发生行政争议,或行政相对人的正当权益受到行政机关侵犯时,生行政争议,或行政相对人的正当权益受到行政机关侵犯时,可以向人民法院提起行政诉讼,要求人民法院审查行政机关可以向人民法院提起行政诉讼,要求人民法院审查行政机关的行政行为,作出公正合法的判决。我国的的行政行为,作出公正合法的判决。我国的行政诉讼法行政诉讼法规定了行政诉讼的受案范围、管辖、诉讼参加人、证据、起规定了行政诉讼的受案范围、管辖、诉讼参加人、证据、起诉、受理、审理、判决、执行等问题。诉、受理、审理、判决、执行等问题。程序法之程序法之程序法之程序法之行政诉讼法行政诉讼法行政行为行政行为审理、裁判审理、裁
11、判w 状告乙肝歧视第一人状告乙肝歧视第一人 张先著张先著,安徽芜湖人。安徽芜湖人。2003年年6月月,25岁的岁的张先著参加了芜湖市公务员招聘考试张先著参加了芜湖市公务员招聘考试,并在并在30名考生中名列第一名考生中名列第一,却因携带乙肝病毒而被取消录取资格。却因携带乙肝病毒而被取消录取资格。2004年年4月月,乙肝歧视第一乙肝歧视第一案以张先著胜诉而告终。令张先著感到欣慰的是,因为他迈出这案以张先著胜诉而告终。令张先著感到欣慰的是,因为他迈出这勇敢的一步,使国家人事部今年修改了国家公务员体检录用标准。勇敢的一步,使国家人事部今年修改了国家公务员体检录用标准。因此,张先著也被称为因此,张先著也
12、被称为“推动法制进程的人推动法制进程的人”。民法我国的民事法律制度我国的民事法律制度(一)民法的概念:(一)民法的概念:w调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。财产关系和人身关系的法律规范的总称。民法的原则民法的原则l当事人在民事活动中地当事人在民事活动中地位平等;位平等;l自愿、公平、等价有偿、自愿、公平、等价有偿、诚实信用;诚实信用;l保护公民、法人合法民保护公民、法人合法民事权益;事权益;l遵守国家法律和政策;遵守国家法律和政策;l尊重社会公德。尊重社会公德。案例:某服装厂将原来的简易厕所扩
13、建为案例:某服装厂将原来的简易厕所扩建为200多人公多人公用的永久性厕所(用的永久性厕所(10个蹲位),距我家住房很近,个蹲位),距我家住房很近,严重影响全家人的身体健康。我家多次向该厂提出,严重影响全家人的身体健康。我家多次向该厂提出,要求解决。厂方以要求解决。厂方以“我们是国有企业,个人不得干我们是国有企业,个人不得干涉涉”为由,置之不理。我该怎么办?为由,置之不理。我该怎么办?w民法通则民法通则第第2条规定:中华人民共和国民法调整平等主条规定:中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系身关系”
14、。作为民事主体,其权利能力一律平等。作为民事主体,其权利能力一律平等。因此,因此,无论公民之间、法人之间、还是公民与法人之间的民事权利无论公民之间、法人之间、还是公民与法人之间的民事权利能力,均没有高低之分。也不因一方是公民,一方是法人,能力,均没有高低之分。也不因一方是公民,一方是法人,或者一方是大单位,一方是小单位,民事权利能力就不平等。或者一方是大单位,一方是小单位,民事权利能力就不平等。w 某服装厂在离你家很近的地方盖了某服装厂在离你家很近的地方盖了10个蹲位的永久性厕所,个蹲位的永久性厕所,严重影响了你家人的身体健康,这是侵害你的合法权益的行严重影响了你家人的身体健康,这是侵害你的合
15、法权益的行为。你有权要求厂方妥善解决,如协商不成,可起诉到你家为。你有权要求厂方妥善解决,如协商不成,可起诉到你家所在地的人民法院,请求法院解决。所在地的人民法院,请求法院解决。(二二)民事主体制度民事主体制度u民事主体民事主体民事法律关系中独立享有权利和承担义务的民事法律关系中独立享有权利和承担义务的公民(自然人)、法人和其他组织。公民(自然人)、法人和其他组织。u民法通则民法通则第八条第二项:第八条第二项:“本法关于公民的规定,适本法关于公民的规定,适用于在中华人民共和国领域内的外国人、无国籍人,法律用于在中华人民共和国领域内的外国人、无国籍人,法律另有规定的除外。另有规定的除外。”自然人
16、自然人是依自然规律出生而取得民事主体资格的人。是依自然规律出生而取得民事主体资格的人。自然人的民事权利能力,是指法律确认的自然人享有自然人的民事权利能力,是指法律确认的自然人享有民事权利、承担民事义务的资格。公民的民事权利能民事权利、承担民事义务的资格。公民的民事权利能力一律平等。力一律平等。公民的民事公民的民事权利能力权利能力法律赋予公民以自法律赋予公民以自法律赋予公民以自法律赋予公民以自己的名义参与民事己的名义参与民事己的名义参与民事己的名义参与民事活动的资格。活动的资格。活动的资格。活动的资格。公民以自己的行为行公民以自己的行为行公民以自己的行为行公民以自己的行为行使民事权利、承担民使民
17、事权利、承担民使民事权利、承担民使民事权利、承担民事义务的资格。事义务的资格。事义务的资格。事义务的资格。公民的民事公民的民事行为能力行为能力开开 始始终终 止止出出 生生死死 亡亡完完全全民民事事行行为为能能力力人人限限制制民民事事行行为为能能力力人人 无无民民事事行行为为能能力力人人公民的民事行为能力:公民的民事行为能力:以自己的行为享受权利和承担义务的资格。以自己的行为享受权利和承担义务的资格。完全民事行为能力(人):完全民事行为能力(人):1818周岁以上的成年人;周岁以上的成年人;16161818岁以自己的劳动收入作为主要生活来岁以自己的劳动收入作为主要生活来 源的人。源的人。限制民
18、事行为能力(人):限制民事行为能力(人):1010周岁以上的未成年人;周岁以上的未成年人;不能完全辨认自己行为的精神病人。不能完全辨认自己行为的精神病人。无民事行为能力(人):无民事行为能力(人):1010周岁以下的未成年人;周岁以下的未成年人;不能辨认自己行为的精神病人。不能辨认自己行为的精神病人。王某(王某(1212岁)与邻居宋某(岁)与邻居宋某(1919岁)向岁)向来很好。宋某很喜欢王某的电子琴(价来很好。宋某很喜欢王某的电子琴(价值值800800余元),遂提出用自己过年得到的余元),遂提出用自己过年得到的200200元压岁钱买王的琴,王正没钱玩游戏元压岁钱买王的琴,王正没钱玩游戏机,于
19、是二人顺利成交。两天后,王父机,于是二人顺利成交。两天后,王父发现此事,要求宋某还琴。发现此事,要求宋某还琴。问:问:1.1.王父的主张是否有法律依据?王父的主张是否有法律依据?2.2.王、宋交易行为的性质?王、宋交易行为的性质?思考思考w 小芳系小学三年级的学生,今年十岁。小芳系小学三年级的学生,今年十岁。小芳参加一个全国绘画大赛,得一等奖,奖小芳参加一个全国绘画大赛,得一等奖,奖金金2000元。小芳的父母已离婚,小芳跟母元。小芳的父母已离婚,小芳跟母亲生活,奖金由其母领回。小芳的父亲听说亲生活,奖金由其母领回。小芳的父亲听说后,便到小芳处,说他也是监护人,奖金也后,便到小芳处,说他也是监护
20、人,奖金也有其一半,要分钱。小芳的母亲就与其父吵有其一半,要分钱。小芳的母亲就与其父吵起来。小芳趁两人吵得不可开交时,悄悄拿起来。小芳趁两人吵得不可开交时,悄悄拿了钱,到一商店,花了了钱,到一商店,花了1950元买了一部照元买了一部照相机。小芳的父母见女儿买了相机回来,坚相机。小芳的父母见女儿买了相机回来,坚决不同意,要求商店退货,商店不同意,说决不同意,要求商店退货,商店不同意,说是小芳自愿买的,无质量问题不退货。是小芳自愿买的,无质量问题不退货。w问:(问:(1)、小芳领奖的行为是否有效?)、小芳领奖的行为是否有效?(2)、小)、小芳的父亲说他要分一半奖金的说法对不对?芳的父亲说他要分一半
21、奖金的说法对不对?(3)、)、小芳买照相机的行为是否有效?(以上说明为什么)小芳买照相机的行为是否有效?(以上说明为什么)w答:(1)、小芳领奖的行为有效,因为领奖是纯获利的行为,不是义务,未成年人也可以做.(2)、小芳的父亲说他要分一半奖金的说法不对,因为这笔奖金属于小芳,父母只有代管的义务.(3)、小芳买照相机的行为是无效,因为小芳还是未成年人,其所从事的民事行为必须由她的父母代理,或征得父母同意,否则无效.(无效的民事行为财产还在的,双方互相返还财产来解决)法人法人 具有民事权利能力具有民事权利能力和民事行为能力,依法和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承独立享有民事权利和承担民事义务
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