2021中央经济工作会议重点内容.doc

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1、20212021 中央经济工作会议重点内容中央经济工作会议重点内容2021 中央经济工作会议重点内容 12 月 16 日至 18 日在北京举行的中央经济工作会议，总结今年经济工作，分析当前经济形势，部署 2021 年经济工作，传递出中国经济发展清晰而鲜明的信号。2021 年中国经济要干这 50 件大事:强化国家战略科技力量 1.充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题；2.要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享；3.要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础

2、学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心；4.要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动；5.要加快国内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出；6.要完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制；7.要规范科技伦理，树立良好学风和作风，引导科研人员专心致志、扎实进取；增强产业链供应链自主可控能力 8.实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题；9.在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技；10.要实施好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础；11.要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化共

3、性技术供给，深入实施质量提升行动；坚持扩大内需的战略基点 12.必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排；13.扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕；14.要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力；15.要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业；16.要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率；17.要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用，激发全社会投资活力；18.要大力发展数字经济；19.加大新型基础设施投资力度；2

4、0.要扩大制造业设备更新和技术改造投资；21.要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造；22.建设现代物流体系；23.要加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设；全面推进改革开放 24.要深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力；25.要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境；26.要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为；27.要规范发展第三支柱养老保险；28.要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定；29.要大力提升

5、国内监管能力和水平，完善安全审查机制；30.重视运用国际通行规则维护国家安全；解决好种子和耕地问题 31.要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设；32.要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用；33.要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗；34.要牢牢守住 18 亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡；35.要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程；36.要提高粮食和重要农副产品供给保障能力；37.要加强农业面源污染治理；强化反垄断和防止资本无序扩张 38.国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争

6、力，同时要依法规范发展，健全数字规则；39.要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。40.要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为；41.金融创新必须在审慎监管的前提下进行；解决好大城市住房突出问题 42.要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位；43.要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场；44.土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划；45.探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用；46.要降低租赁住房税费负担，整

7、顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控；做好碳达峰、碳中和工作 47.要抓紧制定 2030 年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰；48.要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰；49.大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度；50.要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。2021 中央经济工作会议中的新表述和新部署 2021 年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。近日召开的中央经济工作会议，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程部署了行动方案。会议对发展大势作出重要判断，对发展走向作出重大决策，勾勒出明年

8、经济政策的“框架图”与实现目标的“施工图”。在 5000 余字的会议精神中，如下新表述和新部署：新发展格局 构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象 需求侧管理 要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理 动态平衡 打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡 不急转弯 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效 科技战略支撑 要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题 强大国内市场 形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排 强化反垄断要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行 行家里手 各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手