2021——2025年“十四五”信息化建设发展规划和某市“十四五”发展规划编制工作方案合编.doc

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1、2021202120252025 年年“十四五十四五”信息化建设发展规划和某市信息化建设发展规划和某市“十四十四五五”发展规划编制工作方案合编发展规划编制工作方案合编2021 5 2025 年“十四五”信息化建设发展规划 和某市“十四五”发展规划编制工作方案 合编荐“十四五”信息化建设发展规划（2021-5 2025 年）0 4260 字范文稿一、“十三五”期间信息化建设情况企业在“十三五”期间信息化建设取得长足发展，随着上级集团公司与总集团公司的成功混改，信息资源和应用系统从无到有，逐步丰富和完善，信息化建设开始走上稳步发展的历程，在公司发展中起到越来越重要的作用，“十三五”期间信息化建设工

2、作具体有：（一）公司网络基础设施日趋完善。建成了以联通为主的互联网出口带宽 100M。以光纤链路连接所有公司楼栋汇聚交换机。全公司联网的办公用计算机数十台（还不包含接入的手机端设备）。（二）公司网络基础设施日趋完善。立足公司网络，为公司各部门提供互联网资源，能够顺利的完成各种信息的上报工作。二、“十三五”期间信息化建设存在的问题“十三五”期间，集团内部其他企业纷纷进行了信息化建设方面的规划，整体布局，分步实施，成效显著。对于我公司而言，虽然信息化应用取得一定成果，但总体而言，建设力度不够，信息化发展步伐较慢。主要问题表现在：（一）实施策略上缺乏整体规划，没有形成统一的推进机制。信息化建设对于公

3、司来说还是个新名词，公司信息化建设这几年来，未能制定信息化建设整体规划，集团和政府提供的专项建设经费不足。在有限的资金条件下，各个职能部门根据需要自我建设，造成建设过程中缺乏整体规划和顶层设计，没有形成统一的管理机制，各个项目在建设过程中也没有进行统一的编码标准要求，数据来源多种多样，信息组成各不相通，“孤岛”现象严重。（二）公司缺乏信息化建设方面的专业人员。信息化建设，归根结底是建立一个总的框架体系，内容则是信息资源、对外公开资源和办公信息系统。多年来，我公司对口投入的资金，主要用于信息化项目中的办公计算机、网络设备方面，信息资源、对外宣传公开资源和办公信息系统方面的建设缺乏太多，而且跟不上

4、信息时代高速发展的信息化建设。小范围建设效果差、推广难、易夭折。导致我公司信息化建设方面一直很落后，资源可用性差。在公司内网建设和信息化建设方面，管理和内容还处于理论层面，还未形成制度。（三）重建设轻管理，运行管理体系尚不完善。“十三五”期间公司加大了对信息化建设的投入，信息化对公司的决策管理的支撑能力大幅提升，但自身的管理维护能力明显滞后，缺乏公司的 CIO（首席信息官），并且专业的运维人员不足，二级部门信息化管理队伍更是缺失。导致公司整体信息化运行维护能力还不高，各类应用系统和网络设备的日常管理、定期维护不能及时到位，故障发生的概率较高。三、“十三五”信息化建设目标（一）总体目标 以上级公

5、司集团信息化建设为契机，积极配合上级公司集团的信息化建设，不断完善公司网络和公共服务基础设施，构建以智慧公司为核心的资源虚拟化、管理集中化的公共信息化环境，实现信息全方位获得和共享；充分利用信息技术对公司的决策和管理等各项业务进行现代化改造，提高信息流转效率，全面提升公司员工的信息化素养；同时建设稳定、高效的信息化管理运行机制，为建设最终实现与上级集团公司整体定位相适应的信息化建设水平。（二）建设思路 以上级集团十四五规划为指导，以信息化建设为中心，加快智慧公司建设，实现我公司信息化的跨越式发展：统筹规划，分步实施。坚持从上级集团公司全局高度统一标准，统一规划，整体部署；根据实际情况分步分期实

6、施具体项目，保证规划的逐步落实。顶层设计，重点推进。根据统一规划部署，促进全公司管理服务各领域信息化的全面推进，同时避免全面铺开，抓重点项目，提高有限建设资源的使用效率和示范效果。需求驱动，务求实效。立足公司各部门具体业务需求，满足各个部门及公司的需求为根本导向，只有解决实际问题，信息化才能真正生根。立足高端，跨越发展。坚持网络“扁平化”，计算“云端化”的理念，高起点制定发展信息化规划，尽可能引入最新的信息化技术和产品，充分发挥我公司后发优势，争取技术、管理机制与经费到位，实现我公司信息化建设的跨越式发展。四、“十四五”期间信息化建设主要任务（一）建立完善先进信息化网络基础设施 1、全面建成先

7、进的下一代公司互联网。公司网络全公司覆盖率保持全覆盖，互联网出口实现双通道，互为应急网络通道。互联网带宽至少升至 200MB，完善互联网多链路负载均衡、安全管理，实行多种精确带宽和流量控制策略，切实提高网络运行管理水平。现有网络形成冗余链路，公司网络核心设备实现双核心冗余备份；运用网络运维管理系统，从业务视角全面掌握 IT 健康水平，为 IT 管理者提供一套简单、直观、有效的方法掌握全局业务的运行状态和健康水平，了解动态变化趋势，快速查明问题源，降低运营风险，快速查明导致业务中断的故障源，帮助 IT 人员做出及时响应。2、建设智慧会议室及视频会议系统。运用智慧会议室及视频会议系统，不断推广启发

8、式培训，以自媒体为主体的自主学习模式得到越来越广泛的认可与应用。智慧会议室兼顾对员工的安全教育和技能培训功能，它是智慧公司整体解决方案的有机组成部分。同时建立公司直播、录播会议室用来改善工作模式、提高工作效率和避免资源浪费重复工作等弊病。3、大幅提升公司网建设与管理水平。在保证网络安全的情况下，实现无线网覆盖公司全部办公区、以及公司内主要室外空间；扩大公司无线网容量，实现无线用户的应用快速漫游功能，使上网突破时间和空间限制；（二）建立专业高效的信 息技术管理服务体系1 1、加强信息技术服务体系建设。信息技术对公司各项业务的全方位渗透，使公司对数字化、信息化设备和服务的依赖性越来越高。建立完善以

9、用户为中心的信息技术服务体系十分重要。建立 7*12 小时网络和信息系统实时监控体系和服务体系。2 2、落实网络与信息安全管理机制。进一步明确“管理部门、用户部门、最终用户”三级责任机制，切实保证公司制各项网络与信息安全管理制度的落实。坚持做好信息系统安全等级保护工作。完善网络与信息安全运行监测的管理技术手段，提升网络与信息安全保护能力。不断加强教育和培训，提高公司员工的网络信息安全保护意识。3 3、全面提升全公司员工的信息素养。智慧公司的使用主体是公司领导和员工的信息素养，决定现代化信息技术手段能否充分发挥应有的效益，也决定了我公司能否形成丰富繁荣的智慧公司。公司将数字网络文化纳入公司整体文

10、化的建设范畴，信息技术服务部门要联合教育教学、科研、图书馆、工会、团委、等业务主管部门和群众组织，以开展培训、咨询、交流、课题立项等方式，普及数字化公司使用技能和方法，促进员工利用计算机、网络等手段开展业务钻研和学习。引导员工掌握办公软件、ppt 制作等技能，研究数字化时代拓展业务的方法。开设信息素养相关课程和培训，提高员工信息技术使用能力。（四）加快推进档案信息化建设认真贯彻落实电子文件归档与管理规范、电子公文归档管理暂行办法和纸质档案数字化技术规范等标准规范，以推广优秀档案管理软件为基础，以各部门档案归档和数字化档案为重点，加强档案管理应用系统建设，为档案信息交换、实现档案信息资源共享创造

11、条件。1 1、良好的软硬件设施建设。档案信息化首先要有完善的档案外部管理环境，计算机设备、网络设施及档案信息管理系统等外部硬件设施建设是保障档案信息化建设的基础条件，加强数字档案资源建设的进程，建设档案目录数据库、全文数据库、声像档案数据库等，完善电子档案的归档、复制及保存，形成有效的稳健管理网络，保证档案信息的真实有效和完整。2 2、档案信息化人才队伍的建设。档案管理是一门科学系统的学问早已超出了传统的纸质化管理保存范围，培养和培训一大批专业的档案管理及工作人员显得尤为重要。只有专业技术过关，档案管理水平较高的工作人员才能充分利用现代化软硬件信息技术来管理档案，使得档案管理更加科学化和系统化

12、，提升档案信息的利用率。3 3、档案信息的安全建设。档案是单位和个人的重要信息的集合文件，不管是传统的还是现代化的档案信息管理，安全是第一位。档案信息的安全首先是资料的完整性，其次是档案信息的机密性。计算机及网络的安全是保证档案信息化建设的基础，在档案管理过程中要制定完善的安全管理体制，采用数字证书、身份认证、权限分级、防火墙等多种访问控制，使档案信息更安全可靠，同时也要从技术层面保证计算机病毒不能侵入。五、保障措施（一）可靠的组织保障 1 1、加强组织领导。信息化建设特别是软件的推广应用是一项十分艰巨而重要的工作。如果没有一定的行政手段做保障，推广应用将一拖再拖，甚至夭折。这就需要公司领导班

13、子特别是公司一把手重视并亲自过问公司信息化建设。成立信息化建设领导小组，由公司一把手担任组长，直接分管信息化建设工作的副总担任副组长，信息中心、各部室、专业部领导任小组成员，聘请 12 位信息技术专家、具有公司信息化建设实际经验的专家做顾问，共同规划实施公司信息化建设。2 2、加 强信息化队伍建设。推进公司信息化，人才是根本。公司不但设立信息部门，还要有一支精干的信息技术队伍，根据公司信息化建设规模，配备相对应的人员编制并保障人员待遇。选派信息部门技术骨干参与到公司购买的应用系统开发中，提高技术水平，让公司拥有一支经验丰富，实力强大的信息化建设队伍。（二）可靠的资金保障 公司信息化建设不断深入

14、，资金投入较大，必须多渠道筹集信息化建设资金。一是争取集团投入，把信息化建设项目资金纳入公司年度预算。二是和银行、电信部门深度合作，由他们出资进行信息化建设，享受相应建设收益，达到双赢局面。三是向政府争取信息化建设资金。随着国家对中高职发展投入加大，会有越来越多的建设资金进入公司。六、“十四五”期间主要建设任务 序号 重点项目名称 定量与定性目标 完成时间责任人 1 中心机房设备 内容：购置楼栋汇聚交换机华为 S5700 系列 1 台；预算：2000 元，中心机房设备：1 万元 机房容灾建设，保障网络、各系统运行正常2021 年 公司信息化领导小组 2 智慧公司建设 内容：建设智慧会议室预算：

15、视频会议直播设备 预算：2 万元；建成智慧会议室和视频会议系统 2021 年 3 无线网络升级改造项目 内容：无线网络覆盖全公司，预算：1 万元 无线网络全覆盖。2023 年 4 带宽扩容项目 内容：通过逐步扩容，我公司网络出口带宽不少于 200MB，逐年增加，至 2020 年达到目标，预算：1 万/年 公司互联网出口带宽大于 200MB 2021年5 全公司各部门的信息化建设项目 内容：由各部门自行立项建设，信息化管理部门提供服务器并配合做统一数据和信息标准的对接。预算：根据业务系统建设情况而定 办公 OA 系统、自动化等应用系统 2021-2025 年逐年逐步实施 6 中心机房设备维护项目

16、 内容：为保障机房设备正常运行，设备后期维护费用应纳入公司年度预算。预算：1 万元/年 中心机房正常运行 2021-2025 年2021-5 2025 年 某市“十四五”发展规划编制工作方案 0 3340 字文稿为切实做好我市“十四五”规划的编制工作，根据中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见（中发201844 号）精神，结合我市实际，制定本工作方案。一、编制背景和主要考量“十四五”时期，是我市全面深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话特别是关于内蒙古重要讲话重要指示精神，探索“以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的关键时

17、期，是开启治理能力现代化建设新征程的重要阶段。制定实施好“十四五”规划，要按照建设“一流生态、品质、幸福、文化首府”来谋篇布局，把握好下面三个要点。一是牢牢把握我国重要战略机遇期内涵的深刻变化和经济社会发展新格局。“十四五”时期，我国超大规模经济体优势进一步显现，居民消费升级加快，“互联网”“智能化”促进数字经济蓬勃兴起，创新进入活跃期，制度优势、科技创新能力和人力资本优势为我国抓住新一轮工业革命的重大机遇开辟更广阔前景。二是牢牢把握“扎实推动经济高质量发展”这条主线。推动经济高质量发展是关系国家发展全局的一场深刻变革，是“十四五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。因此

18、，“十四五”规划的目标设定、战略布局、重点任务、思路举措必须以高质量发展为主线。三是牢牢把握加强和改进党对经济社会发展领导的新要求。新发展阶段，对党领导经济社会发展的能力提出了新考验，要加快完善和创新党领导经济社会发展工作的体制机制和方式方法，提高运用新的发展理念推动经济社会发展的能力。二、编制任务、程序和时间安排 我市“十四五”规划体系是以呼和浩特市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（以下简称为市“十四五”发展规划纲要）为统领，以市空间规划为基础，以专项规划为支撑，以市、旗县区、开发区各级各类发展规划共同组成的规划体系。各类规划编制程序包括前期研究、文本起草、征求意见、衔接协调、规划论证

19、、审批发布等环节。编制工作至 2021 年初完成。具体安排如下：（一）呼和浩特市“十四五”发展规划纲要 市“十四五”发展规划纲要是我市实现社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是经济社会发展的宏伟蓝图和全市各族人民共同的行动纲领，市政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据。市“十四五”发展规划纲要是由市政府负责组织编制，经市人民代表大会审批批准，居于规划体系最上位，是编制市专项规划、空间规划及旗县区、开发区发展规划的总遵循。具体编制工作由市发展改革委牵头，会同相关部门负责，主要分为三个阶段：一是前期研究阶段（编制工作启动至 2020 年初）。主要是开

20、展前期调研，重大问题研究，提出“十四五”发展规划基本思路。二是纲要编制阶段（2020 年初至市委“十四五”发展规划建议出台前）。起草形成“十四五”规划纲要框架，研究测算“十四五”经济社会发展主要指标，提出拟纳入国家、自治区“十四五”发展规划纲要的重大战略任务、重大政策、重大改革举措、重大工程项目，筹建我市“十四五”规划项目库。三是纲要草案编制阶段（市委“十四五”发展规划建议通过后到 2021 年初）。按照市委“十四五”发展规划建议，起草市“十四五”规划纲要草案，并广泛征求自治区有关部门、市人大和政协有关专门委员会以及人大代表、政协委员、民主党派，旗县区、市各部门、人民团体、社会各界和专家学者等

21、各方面意见；做好与国家、自治区发展规划纲要和我市空间规划、专项规划、区域规划的衔接；经专家论证后，报市委、市政府审定。2021 年初，市政府将“十四五”发展规划纲要草案提请市人民代表大会审议，并于批准后公开发布。（二）市国土空间规划 市国土空间规划在规划体系中发挥基础作用，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，为我市发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，对我市各项专项规划和区域规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态保护等开发保护活动具有空间性指导和约束作用。按照自治区要求完成规划编制工作，由市自然资源局牵头编制。（三）市专项规划 市专项规划在规划体系中发挥支撑性作用，围绕细化和

22、落实总体规划对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局领域编制一批市级“十四五”专项规划，是指导特定领域审批核准重大项目、安排财政支出预算、制定相关政策的依据。上报市政府批准的专项规划，由编制部门与自治区主管部门进行衔接，报市发展改革委备案后，由规划编制部门牵头编制，于 2020 年 9 月前完成规划初稿，报送市发改委进行规划衔接；并于 2021 年初形成送审稿，连同专家论证报告、市分管领导签批意见、环境影响评价报告，报请市人民政府审批。由市政府相关职能部门编制实施。部门自行编制审批的专项规划，由编制部门报市发展改革委备案。（四）旗县区、开发区“十四五”发展规划纲要 旗县区政府、开

23、发区管委会按照全市规划编制工作的总体部署，组织编制本地区“十四五”发展规划。要与市“十四五”发展规划纲要同步研究、同步编制、同步实施、同步监测评估。要加强与市总体发展规划和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接，要结合本地实际，突出地区特色，因地制宜指导发展。旗县区由同级人民代表大会审议批准，开发区报市政府审议批准，并报送市发展改革委备案。三、编制要求（一）提高政治站位。“十四五”时期，是呼和浩特市以新发展理念引领高质量发展、全面开启建设社会主义现代化新征程的关键时期，对全市经济社会发展意义重大、影响深远。各部门、各旗县区要高度重视，切实提高政治站位，加强领导，密切合作，树牢“四个意识”、

24、增强“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署和总书记关于内蒙古重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实市委、市政府重大战略部署，描绘呼和浩特市社会主义现代化建设的发展蓝图。（二）加强重大问题研究。要善于研判大势、谋全局，既要形成总体性、趋势性判断，又要找准事关全局和长远发展的大问题。加强市内外调研，深入基层行业听意见找问题，把发展的途径及瓶颈短板研究深、研究透，积极开展前期专题研究，统筹平衡劳动力、资金、土地、能源、财政等重要资源要素支撑、资源环境约束和重大风险防控等因素，科学编制规划。同时规划编制牵头部门应科学确定目标、测算指标并做好平衡协调，确保规划具有可操作性。（

25、三）规范规划编制程序。要以规范化、民主化程序编制规划，把起草、衔接、论证、审批、发布等程序制度化。要坚持开门编规划，使规划编制过程成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。对属于重大行政决策事项的规划，应履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。按规定需要进行环境影响评价的规划应进行环境影响评价。（四）创新规划编制方法。要打破传统思维惯性，充分发挥专业研究力量，在规划目标指标测算、政策效果评估、意见征集应用等方面，广泛应用大数据、云计算等现代信息技术。要注重空间谋划，明确空间战略布局、空间结构优化方向及重大生产力布局。要创新规划表达方法，增加规划可视化元素，努力做到形式新

26、颖、通俗易懂。规划编制过程中，要注重各类规划衔接协调，形成规划合力。四、保障措施(一)加强组织领导。呼和浩特市“十四五”规划编制工作领导小组负责组织、指导、协调全市“十四五”规划编制工作，工作领导小组办公室设在市发展改革委。各旗县区、各部门要把“十四五”规划编制工作列入重要议事日程，结合实际成立相应组织领导机构，根据规划属性强化统筹协调，并认真做好相关涉密工作。（二）明确责任分工。市“十四五”规划编制工作领导小组办公室负责统筹推进全市“十四五”规划编制具体工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题。具体承担市总体规划、空间规划、专项规划编制工作的部门为各编制规划责任主体。开发区管委会及各旗县区政府

27、是本地区“十四五”规划编制的责任主体，按照全市要求，抓紧开展编制工作，做到上下联动、左右协同。（三）落实规划经费。编制市“十四五”发展规划纲要和市空间规划、专项规划编制经费在各部门预算经费中统筹解决。各旗县区、开发区编制规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算。各旗县区人民政府、开发区管委会组织编制各类规划工作参照本方案执行。国民经济和社会发展“十四五”规划工作思路一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展，深入落实市委、市政府“一三五”总体发展战略，进一步放大新旧动能转

28、换、乡村振兴、向海经济等重大战略叠加效应，推动思想观念、体制机制、工作方式同步转换，全力打造高质量发展的示范区、创新创业的活力区。二、发展目标综合考虑我区未来发展趋势和内外环境条件，今后五年我区经济社会发展的主要目标是：经济实力显著提升。全区生产总值年均增长*%。财政保障能力显著增强，地方财政收入年均增长 15%以上，全社会固定资产投资年均增长*%以上。总部经济总量实现新突破，到 2025 年底，年纳税 1000 万元以上的总部企业达到*家。到 2025 年底，全区至少新增*家境内外上市企业，新增*家“新三板”挂牌企业，至少有*家企业进入上市辅导期。旅游度假产业加快发展。加快打造高端度假项目集

29、群，到 2025 年底，建成某某等高端酒店项目，招引一批中高端度假酒店，五星级酒店达到*家，四星级酒店达到*家，三星级酒店达到*家，全区 3 星级以上酒店达到*家以上。加快旅游景区改造提升，开发一批近海旅游项目。到 2025 年底，新引进投资过 5000 万元的项目*个以上，过 1 亿元项目*个以上，新建旅游大项目、产业大项目*个，到 2025 年旅游项目达到*个。创新型城市建设加快推进。大力加强招才引智工作，研究出台相关奖励政策，建立专家人才库*个，引进各领域院士*名，培养至少*名专业旅游管理和精英人才。新引进培育高层次创新创业团队*个，从事旅游管理、技术研发、金融经管等方面高层次人才*名，

30、科技研发中心、创新创业孵化中心。大力发展医疗卫生事业。加强基础设施建设，统筹规划和合理配置卫生资源，改善医疗卫生条件，健全完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和基本药物制度，实现公共卫生服务均等化，适应我区经济社会发展和人民群众的医疗卫生保健需求和度假旅游产业发展的新要求。过去的工作中主要存在以下几个亮点：第一，6 天拆除北外环违建。相关同志发扬啃硬骨头的精神，利用不到一周的时间，全部拆除北外环 13750 平方米违建设施，没发生一起由此引发的信访事件，荣获市委、市政府“蓝牌奖励”。第二，工业园区扩容近 400 亩。相关人员强力抓内培、外引。通过调整用地规划，打通圣旺、新宇、玖慕 3 条干道，并

31、实施亮化工程，工业园区新增用地近 400 亩，第三，1 个月打通新宇阳光路。新宇阳光城二期 2 万平米全部封顶，三期工程 5 万平米启动设计调整、文物发掘，新党群服务中心建设完成设计，转盘路周边 2 地块开发提报论证，环驻地商圈、便民服务圈建设步伐加快。第四，美丽乡村建设破题。大力推进美丽村居建设，邱官庄、东野村、寻家村等美丽乡村建设水平不断提升，特别是东野村通过济宁市级美丽乡村建设，一跃成为先进村，承接了一系列活动。第五，新修农村公路 5 公里。利用项目资金、协调地企关系，在西起驻地大街、东至327 国道之间形成新的一条东西通道，北外环以南村居全部可以绕开国道通行，极大方便了群众生产生活。第

32、六，探索出几项基层治理新路径。围绕建设一支“守规矩、出成绩”的基层治理队伍，积极探索新路径新办法，有几件事做在了实处、走在了前列。一是创立村级“天大小事”服务品牌。每个村每年都提报要干的 12 件“花钱不多、群众急迫”的事，年内 2次现场评比。解决了村居“可干可不干、可干好可干差”的问题，办成了一批群众急需的服务项目。济宁市委组织部、大众日报等先后报道。二是推出村级干部“负面言行清单”。筛选出干部群众最不愿听到的话，推行“村居干部10 句禁言”。明确了发展建设不能触碰的“456”底线，成立“发展底线守护战队”，开展不间断整治。三是深化“乐和家园”1+7 模式。在书院宫家村主持召开了全市乐和家园

33、建设现场会。等等这些都提升了我们基层党建工作水平，长此以往定会在更高层次创造可复制、可推广的典型经验。第七，债务包袱得到较好解决。财政困难是书院最主要的困难。在现行“确定基数、统收统支、环比递增、超收分成、超支不补”的财政体制下，不仅是基数大、增幅高、空转多，而且还有工业园区创建早期留下每年近 300 万的债务包袱。经市政府同意，债务负担从 2019 年起纳入市级财政预算。期间，我街道还荣获山东省创业型乡镇、山东省文明村镇、山东省文明社区等荣誉称号，在此不再一一列举。2018 年，国内生产总值为 124.1 亿元，比上年增长 10%。第一产业增加值达到 21727万元，第二产业增加值达到 31

34、.46 亿元，第三产业增加值达到 7564 万元。工业总产值91.12 亿元。全年粮食作物播种面积 2835 公顷，总产 22330 吨；瓜菜 194 公顷，总产 4141 吨；造林 672 公顷，森林覆盖率达 16.8%。年末大牲畜存栏 80 头，猪存栏 1.1 万头，羊存栏0.1 万只，家禽存栏 21.5 万只，畜牧业总产值 2.65 亿元。渔业总产值 54 万元。农业机械总动力 24823 千瓦，农村用电量 787.7 万千瓦时。民营企业总产值 121.5 亿元。财政收入 9678 万元；两税地方收入 8178 万元。二、影响经济发展的主要因素（一）不利因素1、曲阜大环境的影响。在工业立

35、市的定位下，曲阜这几年经济有了一定发展，但是能占有全省甚至全国市场的品牌和项目很少，上市企业也仅有东宏集团和圣阳电源两家。曲阜受文化历史名城保护和生态、环保城市建设的限制，产业定位在了电子信息、汽车零部件、生物医药等主导产业，与周边县市相比，特别是毗邻的兖州、邹城，产业发展缺乏灵活性和支柱，在经济结构和经济总量上的差距大，书院街道在这种大背景下发展受限。2、街道自身原因。园区经济以低端制造业的小微企业为主，企业没有核心技术，没有知识产权，没有研发能力，恶性竞争现象普遍，抗击金融风险和市场风险的能力较差。多年来，园区新企业进驻少，园区规模没有扩大，街道经济没有发展的实力和动力。另外，书院街道不位

36、于曲阜市的经济开发区，远离了经济发展核心区，也不是曲阜市的城市发展重心，无论基础设施建设还是政策、资金扶持等等软硬件建设方面都得不到支持，只能依靠自身想办法，没有土地、税收、金融等方面的自主权，制约了招商引资工作的发展。（二）有利因素1、曲阜是儒家文化的发源地，精神文明建设有一定的基础和品牌，可以适当带动经济整体展水平。2、书院街道交通状况便利，京沪高铁、京台高速、320 国道、104 国道等主要道路从境内穿过。三、“十四五”时期主要指导思想“十四五”期间，书院街道将以十九大精神为指引，全面贯彻落实“四个全面”战略部署，围绕市委市政府决策，按照“文化生态新城区，产业融合新高地，民生幸福新书院”

37、的发展定位，从经济建设、村镇建设和社会建设三个角度，突出以人为本，不事声张、埋头苦干，团结一致、奋力拼搏，为建设幸福书院、宜居书院、富裕书院、活力书院，促进书院街道经济和社会各项事业全面健康协调发展而努力奋斗。四、基本原则1、坚持人民主体地位，必须把增进人民福祉，促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，真正实现以人民为中心的发展；2、坚持科学发展就要求必须加快转变发展方式，保持经济中高速增长、迈向中高端水平，实现可持续发展；3、坚持深化改革就是要加快完善各方面的体制机制，为发展提供制度保障和持续动力；4、坚持依法治国就必须建设中国特色社会主义的法治体系、法治国家、法治经济和法治社会，把经济社

38、会发展纳入法治化轨道；5、坚持统筹国内国际两个大局，就必须推进全方位的对外开放，深度融入全球经济，推动形成互利共赢、共同发展的开放格局；6、坚持党的领导，就必须不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展的航船沿着正确的航道破浪前进。五、发展目标奋斗目标：到 2025 年，全街道工农业总产值达 257 亿元，年均递增22%，其中农业产值达到 25.3 亿元，年均递增 20%；工业企业产值达 231.7 亿元，年均递增25%；规模以上企业达到 39 家，过亿元企业 17 家，其中，10 亿以上企业 2 家，5-10 亿元 4家，规模企业固定资产投入 9.8 亿元，年均增长 30%，企业销售收入达

39、到 178 亿元；财税收入达 2.98 亿元，年均递增 20%，两税分享收入达到 1.9 亿元，年均增长 20%;农民人均纯收入达 18456 元，年均递增 10%。人口自然增长率控制在 5以内,人口出生率控制在 12.5以内。六、“十四五”时期经济发展的重点任务和重大举措（一）文化生态新城区实施“特色城镇”战略，推进“三组团一带”建设。一是滨河新城组团。借助泗河开发的机遇，加大张阳村、书院村等土地收储和规划力度，促进土地溢价升值，建设北部滨河新城。二是驻地组团。持续抓好驻地环境整治力度，提高“五化”水平。借助工业园扩容升级的机遇，建设面向企业的综合服务体。三是寿丘组团。争取寿丘省级考古遗址公

40、园项目落地抓住鲁国故城和第二实验小学建设的机遇，先期启动路网等基础设施建设，为项目引进落地奠定基础。四是美丽乡村观光带。争取省级美丽乡村建设试点项目，抓好毕家村、宫家村省级集体经济经营试点村项目。（二）产业融合新高地实施产业融合战略，推进“一改三转”工程（以农村产权流转交易改革为抓手，释放集体建设用地的能量，通过土地出让，培育新型产业集群。释放集体农用地的能量，通过土地流转，培育农业新型经营主体。释放农村“三资四权”能量，通过宅基地等流转，培育农村新业态），发展新型工业、现代服务业、立体农业、美丽经济“四种经济，主要依托“两园三圈”。1、继续坚持工业强街（1）继续扩大园区面积计划将来还要继续扩

41、容 500 亩。园区扩容升级战队战队，强力抓内培、外引。通过调整用地规划，我们离“再造一个工业园区”的目标越来越近！部分功勋企业友联钢构、亿能电池、恒威水工、新宇地产、华杰钢构、虹飞线缆、圣仁制药等企业纳税额有了不小增长。今后，科瑞尔激光设备、亿磊新材料、力峰压缩机、奇隆精密机械、华杰钢构等一批项目将相继落地、建设、投产。特别是青岛玖慕晶典饰品项目，容饰品加工与农业观光一体，厂房面积4.6 万平米，解决就业近千人，在书院村等的配合下，前期工作就绪，已经开工建设。一批年轻企业家队伍也正在成长起来！（2）狠抓招商引资，做实“双招双引”实行“一个项目一个牵头领导、成立一支服务专班、指定一名服务联络员

42、、列出一张服务事项和申报材清单、制作一份办理时限路线图、建立一本办理销号台账”的“六个一”制度，强力推进重点项目建设。坚持精准招商，发挥产业招商、以企招商作用，聚焦发展需求，精准捕捉信息。鼓励、扶持更多群众创业就业，发展壮大一批中小微企业。持续优化企业发展环境，结合“放管服”改革，加大对上争取力度，最大限度获得政策资金支持。为了给项目落地创造良好条件，我街道要求，企业办和招商办要提前完成园区的“五通一平”和工业基础设施建设，企业的入园手续由开发区全程代办。通过“店小二”“保姆式”服务，让企业“拎包”入园。有关部门对园区主要道路进行绿化、量化，在园区开展扫黑除恶行动，实行项目全程跟踪服务制度。项

43、目从环评、立项、注册、登记、规划到开工建设全程，由相关部门在规定时间内协助办理，并积极争取按照上级有关政策减免有关费用，手续前置资料齐全的即时办结。（3）紧抓新旧动能转换工作不放松我街道成立新旧动能转换工作领导小组，齐祥灿同志任组长，要求主要领导不松手、分管同志不放手、班子成员不袖手、专业队伍不停手，全力配合上级部门，开展新旧动能转换工作。依托机械制造、生物医药等支柱产业，不断壮大产业集群，加大基础设施建设力度，支持企业加快设备更新、工艺改进，加速技术改造，淘汰落后产能动能，整合闲置厂房，空地资源，加快“腾笼换鸟”步伐，最大限度争取发展空间。对符合我市六大产业发展的项目做好服务和推荐上报工作，

44、三个项目被列为济宁市新旧动能转换重点项目，纳入济宁市重点项目库进行管理，积极了解企业所需，为企业发展提供有力的帮助，对项目推进中也遇到的来自自身和外部的各种困难积极协调解决，为开创全街道新旧动能转换工作新局面创造条件。2、发展立体农业园区利用 7000 亩的农业综合开发项目，以泗滨村、汉下、张村等村为重点，加快土地流转和适度规模经营，引进新型经营主体，发展观光农业、庄园经济。加快科技兴农。一是大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。加强生物工程治理，减少农药的使用和残存量，确保农业安全。二是加强科技服务队伍建设，建立

45、农村实用技术服务网络。以街道农业服务站为龙头，建立街道、社区（村居）、组、户四级农村实用技术服务网络，达到街道有中心服务队，社区、村居有科技协会、组有科技中心户、户有科技明白人。3、建设现代服务圈层成立服务业办公室。内圈按块状打造：以泗河公园周边、鲁故城周边、327 城区段、长春路沿线为重点，张阳、旧县、书院村、方家村、林西等周边重点引进文化、旅游、商贸、地产、养老、电子商务等业态。中圈按点状布局：实施集体经济“破零行动”，利用宫楼、毕家村、书院村、高家村、林西等闲置民房、厂房等资源，发展“美丽乡村、乡愁经济、工业遗产风、电商村居”。外圈以带状布局：引导泗滨、油坊、汉下等村，通过土地适度规模流转经营，发展立体农业、观光农业。总之一句话：“三资四权两块地，一改三育是机遇，两园三圈做载体，四种类型兴经济”！（三）民生幸福新书院坚持“问题导向”的理念，以“补短板”为重点，围绕老百姓在公共服务方面的实际需要，将民生事项、稳定问题“项目化”，不打“政策白条”，扎扎实实办一些实事。