农村土地承包经营权确权登记培训材料(20170719).ppt

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1、农村土地承包经营权确权登记培训材料若羌县农经局二一七年七月十九日2021/9/271一、工作目标一、工作目标二、工作原则二、工作原则三、工作内容三、工作内容 （一）成立领导机构（一）成立领导机构 （二）政策宣传（二）政策宣传 （三）学习培训（三）学习培训 （四）组织实施（四）组织实施 （五）收集资料（五）收集资料 （六）问题处理（六）问题处理 （七）制作地图整理成果（七）制作地图整理成果 （八）公示确认和确权办证（八）公示确认和确权办证四、检查验收四、检查验收2021/9/272一、工作目标一、工作目标 为贯彻落实中央一号文件、农业部等六部委关于认真做好农为贯彻落实中央一号文件、农业部等六部委

2、关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见要求和自治区农村村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见要求和自治区农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进工作实施方案要求，建立土地承包经营权确权登记颁证整县推进工作实施方案要求，建立“归属清楚、权属完整、流转顺畅、保护严格归属清楚、权属完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权的农村集体产权制度，统筹城乡发展。制度，统筹城乡发展。根据相关法律法规和文件规定，结合实际，根据相关法律法规和文件规定，结合实际，进一步稳定完善进一步稳定完善19981998年以来农村二轮土地承包关系，以现有土地承包合同、权属年以来农村二轮土地承包关系，以现有土地承包合同

3、、权属证书为依据，查清承包地块的面积和证书为依据，查清承包地块的面积和坐落坐落位置，建立健全土地承位置，建立健全土地承包经营权登记簿，着力解决承包地块面积不准、四至不清、空间包经营权登记簿，着力解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全位置不明、登记簿不健全等现象。等现象。2021/9/273一、工作目标 完善完善完善完善承包关系不稳、档案不健全不规范等问题，把承包地块、承包关系不稳、档案不健全不规范等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。有保障的土地承包经营权。

4、建立涉及土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押建立涉及土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押等内容的登记制度。等内容的登记制度。建立健全农村土地承包经营权登记管理信息系统，规范档案管理建立健全农村土地承包经营权登记管理信息系统，规范档案管理及登记成果应用。及登记成果应用。2021/9/274二、工作原则二、工作原则 1 1、保持稳定原则、保持稳定原则 以二轮承包土地合同和发放的土地承包经营权证书为基础，保持以二轮承包土地合同和发放的土地承包经营权证书为基础，保持现有土地承包关系稳定的前提下，依法开展确权登记，不得借机打现有土地承包关系稳定的前提下，依法开展确权登记，不得借机打乱原承

5、包关系重新调整，不得非法收回农民承包地，不得借机收取乱原承包关系重新调整，不得非法收回农民承包地，不得借机收取任何费用加重农民负担。任何费用加重农民负担。2 2、依法规范原则、依法规范原则 严格执行严格执行物权法物权法、农村土地承包法农村土地承包法、农村土地承包经农村土地承包经营权管理办法营权管理办法及及农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案规定的登记内容和程序开展土地承包经营权确权登记。规定的登记内容和程序开展土地承包经营权确权登记。3 3、尊重历史原则、尊重历史原则 对当时为保证农户承包利益，集体经济组织将所发包的耕地按照对当时为保证农户承包利益，集体

6、经济组织将所发包的耕地按照标准等级计量（即等级高的土地以少顶多，等级低的土地以多顶少）标准等级计量（即等级高的土地以少顶多，等级低的土地以多顶少），造成实际耕种面积与账证面积不符的，要按照实测耕地面积计算。，造成实际耕种面积与账证面积不符的，要按照实测耕地面积计算。2021/9/275二、工作原则二、工作原则 4 4、民主协商原则、民主协商原则 充分动员农民群众积极参与，充分尊重农民意愿，确权登记工充分动员农民群众积极参与，充分尊重农民意愿，确权登记工作中的重大事项均应经本集体经济组织成员大会讨论决定。作中的重大事项均应经本集体经济组织成员大会讨论决定。5 5、因地制宜原则、因地制宜原则 根据

7、实际，查漏补缺。对存在有争议、纠纷和历史遗留问题的，根据实际，查漏补缺。对存在有争议、纠纷和历史遗留问题的，先要依法解决和化解后再确权；对矛盾一时解决不了的，则暂缓先要依法解决和化解后再确权；对矛盾一时解决不了的，则暂缓确权。确权。6 6、统筹安排原则、统筹安排原则 确权登记工作由县农业局统筹安排、业务指导，乡镇为责任主确权登记工作由县农业局统筹安排、业务指导，乡镇为责任主体，中标单位和村、组负责具体实施。体，中标单位和村、组负责具体实施。2021/9/276三、工作内容三、工作内容 1 1、成立工作机构、成立工作机构 成立县、乡（镇）两级农村土地承包经营权确权登记颁证工作领成立县、乡（镇）两

8、级农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组及办公室。村成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作组。导小组及办公室。村成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作组。县级同时成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作督导组。县级同时成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作督导组。2 2、政策宣传、政策宣传 充充分分利利用用各各种种宣宣传传工工具具，通通过过广广告告、广广播播、电电视视、互互联联网网等等渠渠道道开开展展多多种种形形式式的的正正面面宣宣传传。县县及及各各乡乡（镇镇）、村村逐逐级级召召开开农农村村土土地地承承包包经经营营权权确确权权登登记记颁颁证证工工作作动动员员大大会会，利利用用广广播播、电电视

9、视、印印发发宣宣传传册册和和标标语语等等方方式式，对对确确权权登登记记颁颁证证的的意意义义、主主要要内内容容、法法律律政政策策、基基本本做做法法和和工工作作要要求求等等进进行行广广泛泛宣宣传传，并并将将宣宣传传工工作作贯贯穿穿确确权权登登记记颁颁证证工工作作的的全全过过程程，力力求求做做到到家家喻喻户户晓晓，人人人人皆皆知知，消消除除群群众众疑疑虑虑，激激发发干干部部群群众众参参与与的的积积极极性性和和主主动动性性，为为确确权权工工作作营营造造良良好好的的工工作作氛围。氛围。2021/9/277三、工作内容三、工作内容 3 3 3 3、安排业务培训、安排业务培训、安排业务培训、安排业务培训 中

10、标单位相关人员和县农业局开展农村土地承包经营权确权登中标单位相关人员和县农业局开展农村土地承包经营权确权登记相关法规政策和业务培训，提高工作人员的政策水平和业务素记相关法规政策和业务培训，提高工作人员的政策水平和业务素质，确保工作进度和质量。（通过专家授课、实务操作等方式，质，确保工作进度和质量。（通过专家授课、实务操作等方式，重点对确权登记的工作流程、政策界限、实测技术、设备使用、重点对确权登记的工作流程、政策界限、实测技术、设备使用、数据录入、资料归档等内容开展培训）。数据录入、资料归档等内容开展培训）。4 4、组织实施、组织实施 一是根据关于做好一是根据关于做好20172017年农村土地

11、承包经营权确权登记颁证年农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进工作有关事宜的通知（巴政办发电【整县推进工作有关事宜的通知（巴政办发电【20172017】6969号）文号）文件的要求，巴州国土资源勘测规划设计院负责收集整理各村测绘件的要求，巴州国土资源勘测规划设计院负责收集整理各村测绘资料，包括测绘控制点、行政区界线等情况。二是采购资料，包括测绘控制点、行政区界线等情况。二是采购“农村土农村土地确权颁证信息管理系统地确权颁证信息管理系统”以及电脑、高拍仪等软硬件设备。三以及电脑、高拍仪等软硬件设备。三是以村民小组为单位，建立健全二轮土地承包方案、土地承包合是以村民小组为单位，建立健全二轮土地承包

12、方案、土地承包合同、村民总数、参与二轮土地承包人数、总面积、承包面积（以同、村民总数、参与二轮土地承包人数、总面积、承包面积（以二轮土地承包登记台账面积为准，以家庭承包方式的耕地、其他二轮土地承包登记台账面积为准，以家庭承包方式的耕地、其他土地面积和人均承包土地面积等）；以其他方式承包的耕地、荒土地面积和人均承包土地面积等）；以其他方式承包的耕地、荒地、其他土地面积和人均承包土地面积等）等档案资料。地、其他土地面积和人均承包土地面积等）等档案资料。2021/9/278三、工作内容三、工作内容 中标测绘公司负责收集整理各村测绘资料，包括测绘控制点，中标测绘公司负责收集整理各村测绘资料，包括测绘控

13、制点，行政区划界限等情况。行政区划界限等情况。各乡镇以村民小组为单位，建立健全二轮土地承包方案、土各乡镇以村民小组为单位，建立健全二轮土地承包方案、土地承包合同、村民总数、参与二轮土地承包人数、总面积、承包地承包合同、村民总数、参与二轮土地承包人数、总面积、承包面积，以其他方式承包的耕地面积等档案资料。面积，以其他方式承包的耕地面积等档案资料。2021/9/279三、工作内容三、工作内容 5 5、收集相关信息资料、收集相关信息资料 依据实施方案收集和查清二轮承包台账、二轮农村土地承依据实施方案收集和查清二轮承包台账、二轮农村土地承包经营权证书、承包合同等资料以及家庭成员信息（身份证及户包经营权

14、证书、承包合同等资料以及家庭成员信息（身份证及户口薄复印件）等基本信息资料。并按照自治区统一制定的口薄复印件）等基本信息资料。并按照自治区统一制定的1313种农种农村土地承包经营权确权登记颁证调查表以村民小组为单位进行摸村土地承包经营权确权登记颁证调查表以村民小组为单位进行摸底调查。底调查。收集由村、组完成摸底信息调查表、农村土地承包经营权确权登收集由村、组完成摸底信息调查表、农村土地承包经营权确权登记户主声明书或户主委托书等基础工作。记户主声明书或户主委托书等基础工作。2021/9/2710三、工作内容三、工作内容一、农村土地承包经营权证领取登记表制表：县（市）农经局序号领证户主姓名住址承包

15、面积（标准亩）领证日期原经营权证编号新经营权证编号户主签字或盖章 经办人签字年月日123456789102021/9/2711三、工作内容三、工作内容二、二轮农户家庭承包土地情况登记台账（一）制表：村民委员会台账编号：发包方名称发包方名称法定代表人姓名法定代表人姓名土地承包合同编号土地承包合同编号登记日期登记日期年月日年月日承包方户主姓名承包方户主姓名身份证号身份证号住址住址联系电话联系电话承包期限承包期限年月日至年月日年月日至年月日法定代表人签字法定代表人签字户主或家庭成员代表签字户主或家庭成员代表签字二轮土地承包时农户家庭（共有）成员情况登记表二轮土地承包时农户家庭（共有）成员情况登记表项

16、目项目序号序号姓名姓名性别性别年龄年龄族别族别与户主关系与户主关系登记时变动情况登记时变动情况户主或成员户主或成员代表签字代表签字去世去世迁出迁出出嫁出嫁分户分户其他其他变动原因及时间变动原因及时间12345678填填写说明：写说明：台账编号按县（市）、乡（镇）、村第一个汉字及顺序编号。如阜康市城关镇下西沟村，台账编号为阜城下（字）台账编号按县（市）、乡（镇）、村第一个汉字及顺序编号。如阜康市城关镇下西沟村，台账编号为阜城下（字）0012300123号；号；登登记日期为填表日期；记日期为填表日期；承包方户主姓名填写二轮土地承包时户主姓名；承包方户主姓名填写二轮土地承包时户主姓名；法定代表人签字

17、为现任村法定代表人；法定代表人签字为现任村法定代表人；承包期限为原合同承承包期限为原合同承包起至日期；包起至日期；土地承包合同按规范时编号填写；土地承包合同按规范时编号填写；登记时变动情况为填表时参加二轮土地承包成员的具体情况。登记时变动情况为填表时参加二轮土地承包成员的具体情况。2021/9/2712三、工作内容三、工作内容三、二轮土地家庭承包地块情况（二）制表：制表：村民委员会村民委员会户主姓名：户主姓名：承包土地总面积（自然亩）承包土地总面积（自然亩）亩亩折合标准亩面积折合标准亩面积亩亩人均承包标准亩面积人均承包标准亩面积亩亩承包土地块数承包土地块数块块承包土地基本情况承包土地基本情况项

18、目项目序号序号地块名称地块名称土地类别土地类别土地等级土地等级是否是基本农是否是基本农田田所有制性质（国所有制性质（国有、集体）有、集体）用途用途长长折合标准亩折合标准亩面积（亩）面积（亩）自然亩自然亩面积面积（亩）（亩）标准亩：自标准亩：自然亩折合比然亩折合比例例地块四至地块四至宽宽东东南南西西北北1234562021/9/2713三、工作内容三、工作内容四、农户土地承包经营权证变更情况登记台账户主姓名：户主姓名：互换变更互换变更转让变更转让变更换出地块换出地块名称名称面积面积时间时间换入地块换入地块名称名称面积面积时间时间对方对方户主户主姓名姓名转让地块名转让地块名称称转让时间转让时间面积

19、面积转让价格转让价格受让方户主受让方户主姓名姓名转入地转入地块名称块名称面积面积转入时间转入时间转入转入价格价格转出方户主转出方户主姓名姓名农户土地承包经营权灭失变更农户土地承包经营权灭失变更国家征用变更国家征用变更自然灾害变更自然灾害变更依法收回变更依法收回变更自愿收回变更自愿收回变更征用地块征用地块名称名称面积面积时间时间补偿金额补偿金额 受损地块名称受损地块名称 面积面积 时间时间补偿方式补偿方式收回地块名收回地块名称称面积面积时间时间收回依收回依据据地块名称地块名称面积面积时间时间交回方式交回方式货币补偿金货币补偿金额额土地补偿地土地补偿地块名称块名称农户土地承包经营权分（合）户变更登

20、记农户土地承包经营权分（合）户变更登记分（合）分（合）户申请人户申请人姓名姓名分（合）户原分（合）户原因因分分（合）（合）户时户时间间分（合）户分（合）户方式方式协商协商分（合）户经营权证编分（合）户经营权证编号号原编号原编号双方签字双方签字裁定裁定新编号新编号分（合）地块名称分（合）地块名称面积面积长长地块四至地块四至村民委员会盖章村民委员会盖章村委会法人签字村委会法人签字宽宽东东南南西西北北2021/9/2714三、工作内容三、工作内容五、农村二轮土地承包人口、新增人口承包机动地台账户主姓名：户主姓名：二轮土地承包分配土地人口情况二轮土地承包分配土地人口情况姓名姓名与户主关系与户主关系出生

21、年月出生年月族别族别性别性别是否参与二是否参与二轮土地承包轮土地承包迁出原因迁出原因婚嫁婚嫁考学考学入伍入伍招（工）干招（工）干其他其他新增人口及承包机动地情况新增人口及承包机动地情况新增人口姓名新增人口姓名 与户主关系与户主关系出生年月出生年月户口迁户口迁（落）入（落）入时间时间新增迁（落）入原因新增迁（落）入原因承包机动地情况承包机动地情况新生新生婚嫁婚嫁投亲投亲其他其他承包面积承包面积时间时间期限期限2021/9/2715三、工作内容三、工作内容六、农村集体经济组织机动地、“四荒地”、水面清理表村委会名称：村委会名称：序号序号地块名称地块名称土地类别土地类别等级等级形状形状长长宽宽面积面

22、积四至界限四至界限是否是否已发已发包包村民代村民代表签字表签字东东南南西西北北2021/9/2716三、工作内容三、工作内容七、农村集体经济组织机动地发包情况登记台帐发包方名称：发包方名称：序号序号地块名称地块名称承包方姓名承包方姓名 承包面积承包面积 用用 途途 承包价格承包价格年承包费年承包费总额总额承包年限承包年限承包起止时间承包起止时间承包合同承包合同编号编号签证单位签证单位 村民代表签字村民代表签字年年 月月 日起日起 年年 月月 日止日止 年年 月月 日起日起 年年 月月 日止日止 年年 月月 日起日起 年年 月月 日止日止 年年 月月 日起日起 年年 月月 日止日止 年年 月月

23、日起日起 年年 月月 日止日止 年年 月月 日起日起 年年 月月 日止日止 年年 月月 日起日起 年年 月月 日止日止 年年 月月 日起日起 年年 月月 日止日止 2021/9/2717三、工作内容三、工作内容八、农村集体经济组织“四荒地”发包情况登记台帐发包方名称：发包方名称：序号序号地块名称地块名称承包方姓名承包方姓名 承包面积承包面积 用用 途途 承包价格承包价格年承包费年承包费总额总额承包年限承包年限承包起止时间承包起止时间承包合同承包合同编号编号签证单位签证单位 村民代表签字村民代表签字年年 月月 日起日起 年年 月月 日止日止 年年 月月 日起日起 年年 月月 日止日止 年年 月月

24、 日起日起 年年 月月 日止日止 年年 月月 日起日起 年年 月月 日止日止 年年 月月 日起日起 年年 月月 日止日止 年年 月月 日起日起 年年 月月 日止日止 年年 月月 日起日起 年年 月月 日止日止 2021/9/2718三、工作内容三、工作内容九、农村集体经济组织水面发包情况登记台帐发包方名称：发包方名称：序号序号 地块名称地块名称承包方承包方姓名姓名承包承包面积面积用用 途途承包承包价格价格年承包年承包费总额费总额承包承包年限年限承包起止时间承包起止时间承包合承包合同编号同编号签证签证单位单位村民代表村民代表签字签字年年 月月 日起日起 年年 月月 日止日止 年年 月月 日起日起

25、 年年 月月 日止日止 年年 月月 日起日起 年年 月月 日止日止 年年 月月 日起日起 年年 月月 日止日止 年年 月月 日起日起 年年 月月 日止日止 年年 月月 日起日起 年年 月月 日止日止 2021/9/2719三、工作内容三、工作内容十、农村土地承包经营权流转入户调查表单位：人、户、亩、元单位：人、户、亩、元序序号号出让方基本情况出让方基本情况受让受让方方 姓姓 名名流转情况流转情况流转用流转用途途流流转转期期限限是否签是否签订流转订流转合同合同备注备注户主户主姓名姓名家庭家庭承包承包人口人口家庭家庭承包承包面积面积是否签是否签订家庭订家庭承包合承包合同同是否是否发放发放经营经营权

26、证权证书书经营权经营权证书编证书编号号基本基本农田农田面积面积流转流转面积面积其中：其中：1 1、转包转包2 2、出租出租3 3、互换互换4 4、转让转让5 5、入股入股2021/9/2720三、工作内容三、工作内容十一、农村土地承包经营权流转台帐单位：单位：页页出让方户主出让方户主姓名姓名土地经营权证书编土地经营权证书编号号受让方姓名受让方姓名家庭家庭承包承包其他其他成员成员姓姓 名名经营权证书面积经营权证书面积（亩）（亩）家庭流转面积（亩）家庭流转面积（亩）实际家庭耕种面积实际家庭耕种面积（亩）（亩）流转后土地用途流转后土地用途是否签订流转合同是否签订流转合同土地流转合同编号土地流转合同编

27、号土土 地地 流流 转转 情情 况况流转流转价格价格（元（元/亩）亩）流转期限流转期限 （起止日期）（起止日期）地块地块位置位置 （序号）（序号）四至界限四至界限登记日期登记日期转入转入或转或转出出家庭流转面积（亩）家庭流转面积（亩）年年月月日日合计合计其其 中中东东南南西西北北转包转包 出租出租互换互换 转让转让 入股入股2021/9/2721三、工作内容三、工作内容十二、土地流转合同内容、价格变动情况说明序号序号变变 动动 情情 况况2021/9/2722三、工作内容三、工作内容十三、农村二轮土地承包人口及承包后新增人口情况统计表填报单位：填报单位：填报时间：填报时间：单位：人单位：人序序

28、号号户主姓名户主姓名二轮土地承包时分配责任地人口及户口变动情况二轮土地承包时分配责任地人口及户口变动情况二轮土地承包后家庭新增农业人口情况二轮土地承包后家庭新增农业人口情况二轮土地承包后新迁入并独立立户二轮土地承包后新迁入并独立立户情况情况家庭农家庭农业人口业人口二轮土地承包后家庭人口户口迁出情况二轮土地承包后家庭人口户口迁出情况新增人口数新增人口数家庭新增人口户口迁入情况家庭新增人口户口迁入情况人数人数迁入时迁入时间间从何处迁从何处迁入入是否分是否分配家庭配家庭承包地承包地迁至本乡（镇）迁至本乡（镇）其他村其他村迁至本乡迁至本乡（镇）以（镇）以外外迁至本地迁至本地区及外省、区及外省、国外国外

29、死亡死亡新生儿落户新生儿落户从本乡从本乡（镇）其（镇）其他村迁入他村迁入从本乡（镇）从本乡（镇）外迁入（迁入外迁入（迁入前属农业户口）前属农业户口）从农牧团场从农牧团场迁入迁入非农业户非农业户口迁入口迁入12345672021/9/2723三、工作内容三、工作内容 现场入户调查现场入户调查 现场调查人员结合收集二轮农村土地承包合同、证书等档案资料，现场调查人员结合收集二轮农村土地承包合同、证书等档案资料，对承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等对承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题进行核实调查。按照相关规程、对前期收集的资料，承包方的问题进行核实调查。

30、按照相关规程、对前期收集的资料，承包方的家庭成员信息、地块的相关属性信息进行核实。确认登记，对承包家庭成员信息、地块的相关属性信息进行核实。确认登记，对承包地块面积、性质、承包权属发生变化的按照变化后的现状进行登记。地块面积、性质、承包权属发生变化的按照变化后的现状进行登记。制作工作底图制作工作底图 中标单位利用按规程规范航拍的数字正射影像图，按照农业部和中标单位利用按规程规范航拍的数字正射影像图，按照农业部和省、市农业主管部门的技术要求，以及甲、乙双方合同书的有关约省、市农业主管部门的技术要求，以及甲、乙双方合同书的有关约定，制作用于实地调查的标准分幅工作底图并对按照要求，通过实定，制作用于

31、实地调查的标准分幅工作底图并对按照要求，通过实测、图解等技术手段对承包地块面积进行量算。测、图解等技术手段对承包地块面积进行量算。2021/9/2724三、工作内容三、工作内容 地块权属指认地块权属指认地块权属指认地块权属指认 调查人员依照工作底图和农户登记的基本信息资料，由承包方在调查人员依照工作底图和农户登记的基本信息资料，由承包方在调查人员依照工作底图和农户登记的基本信息资料，由承包方在调查人员依照工作底图和农户登记的基本信息资料，由承包方在现场指界确认，调查工作人员对承包方的地块逐块进行核实调查并现场指界确认，调查工作人员对承包方的地块逐块进行核实调查并现场指界确认，调查工作人员对承包

32、方的地块逐块进行核实调查并现场指界确认，调查工作人员对承包方的地块逐块进行核实调查并在调查底图上标注地块的权利人、名称、编号、土地用途以及相关在调查底图上标注地块的权利人、名称、编号、土地用途以及相关在调查底图上标注地块的权利人、名称、编号、土地用途以及相关在调查底图上标注地块的权利人、名称、编号、土地用途以及相关的四至信息等。对存在争议的地块，经多方协商或通过仲裁调解委的四至信息等。对存在争议的地块，经多方协商或通过仲裁调解委的四至信息等。对存在争议的地块，经多方协商或通过仲裁调解委的四至信息等。对存在争议的地块，经多方协商或通过仲裁调解委员会处理后再登记，争议未处理的暂缓登记。员会处理后再

33、登记，争议未处理的暂缓登记。员会处理后再登记，争议未处理的暂缓登记。员会处理后再登记，争议未处理的暂缓登记。2021/9/2725三、工作内容三、工作内容 收集整理问题收集整理问题收集整理问题收集整理问题 调查人员以村民小组为单位将确权工作中发现的问题进行汇调查人员以村民小组为单位将确权工作中发现的问题进行汇调查人员以村民小组为单位将确权工作中发现的问题进行汇调查人员以村民小组为单位将确权工作中发现的问题进行汇总整理并形成文字材料。（常见问题）总整理并形成文字材料。（常见问题）总整理并形成文字材料。（常见问题）总整理并形成文字材料。（常见问题）承包方分户后承包地登记的问题承包方分户后承包地登记

34、的问题承包方分户后承包地登记的问题承包方分户后承包地登记的问题 父母二轮承包时单独承包的土地现由其子女代耕的问题父母二轮承包时单独承包的土地现由其子女代耕的问题父母二轮承包时单独承包的土地现由其子女代耕的问题父母二轮承包时单独承包的土地现由其子女代耕的问题 土地转让、互换当事人要求办理农村土地承包经营权证变更土地转让、互换当事人要求办理农村土地承包经营权证变更土地转让、互换当事人要求办理农村土地承包经营权证变更土地转让、互换当事人要求办理农村土地承包经营权证变更登记的问题登记的问题登记的问题登记的问题 原经营权证发放后，户主因死亡等原因发生变化的问题原经营权证发放后，户主因死亡等原因发生变化的

35、问题原经营权证发放后，户主因死亡等原因发生变化的问题原经营权证发放后，户主因死亡等原因发生变化的问题 全家迁入设区的市，并转为非农业户口的问题全家迁入设区的市，并转为非农业户口的问题全家迁入设区的市，并转为非农业户口的问题全家迁入设区的市，并转为非农业户口的问题2021/9/2726三、工作内容三、工作内容 农用土地整理和经营权流转使地形面积改变的问题。因修建铁路、公路、城市建设等征用集体耕地后，剩余一部分可耕作土地，农户长期耕种问题 离婚后再婚的，其户口已迁出，再婚后在新居住地分得了承包地的或者新居住地没有获得承包地的问题 长期外出，承包地无人耕种的问题 弃地农户的问题2021/9/2727

36、三、工作内容三、工作内容 6 6、问题处理、问题处理 制定解决方案：一般性问题，由乡、村工作领导小组提出符制定解决方案：一般性问题，由乡、村工作领导小组提出符合法律、法规、政策要求的解决方案，并经村民会议通过后解决。合法律、法规、政策要求的解决方案，并经村民会议通过后解决。特殊问题可逐级上报，在取得上级明确答复后，经村民会议通过特殊问题可逐级上报，在取得上级明确答复后，经村民会议通过后解决，为下一步农村土地承包经营权确权登记颁证做好基础工后解决，为下一步农村土地承包经营权确权登记颁证做好基础工作。该阶段是衡量农村土地承包经营权确权登记颁证工作质量的作。该阶段是衡量农村土地承包经营权确权登记颁证

37、工作质量的关键。关键。2021/9/2728三、工作内容三、工作内容7 7 7 7、制作地图整理成果、制作地图整理成果、制作地图整理成果、制作地图整理成果 地籍测绘地籍测绘地籍测绘地籍测绘 各村民小组要提前绘制本组范围内大地块分布草图，并以大各村民小组要提前绘制本组范围内大地块分布草图，并以大各村民小组要提前绘制本组范围内大地块分布草图，并以大各村民小组要提前绘制本组范围内大地块分布草图，并以大地块为基础，绘制出每一大地块农户地块分布草图，以供实地测地块为基础，绘制出每一大地块农户地块分布草图，以供实地测地块为基础，绘制出每一大地块农户地块分布草图，以供实地测地块为基础，绘制出每一大地块农户地

38、块分布草图，以供实地测绘参考。测绘公司根据农村土地承包经营权确权工作底图、农户绘参考。测绘公司根据农村土地承包经营权确权工作底图、农户绘参考。测绘公司根据农村土地承包经营权确权工作底图、农户绘参考。测绘公司根据农村土地承包经营权确权工作底图、农户承包地登记信息表、农户地块分布草图等资料，实地逐块地进行承包地登记信息表、农户地块分布草图等资料，实地逐块地进行承包地登记信息表、农户地块分布草图等资料，实地逐块地进行承包地登记信息表、农户地块分布草图等资料，实地逐块地进行承包地块地籍测绘，确定每一块地的界址点坐标，村民小组务必承包地块地籍测绘，确定每一块地的界址点坐标，村民小组务必承包地块地籍测绘，

39、确定每一块地的界址点坐标，村民小组务必承包地块地籍测绘，确定每一块地的界址点坐标，村民小组务必组织有关人员全程配合测绘。对存在争议的地块，待争议解决后组织有关人员全程配合测绘。对存在争议的地块，待争议解决后组织有关人员全程配合测绘。对存在争议的地块，待争议解决后组织有关人员全程配合测绘。对存在争议的地块，待争议解决后再进行测绘。再进行测绘。再进行测绘。再进行测绘。2021/9/2729三、工作内容三、工作内容 地块编码 测绘公司将承包地块的地籍编码标示在图中。依据自治区农村土地承包经营权确权登记颁证技术规程要求，承包地块编码共计22位（省级2位、地州2位、县级2位、乡（镇）级3位、村级3位、组

40、级2位、农户编码3位、家庭承包方式（J）或其他承包方式(Q)增加1位、承包地块4位）。其他方式承包一块地，起名为08号地,排序为第一块。2021/9/2730三、工作内容三、工作内容 家庭承包第一块承包地的地块编码家庭承包第一块承包地的地块编码为为6565（新疆）（新疆）2828（巴州）（巴州）2424（若羌县）（若羌县）001001（铁干里克镇）（铁干里克镇）001001（果勒吾斯塘村）（果勒吾斯塘村）0101（1 1组）组）001001（麦麦提）（麦麦提）J1J1（1 1号条田）号条田）002002（排序的第二块）。第二块以（排序的第二块）。第二块以家庭承包方式的承包地块编码为：家庭承包方

41、式的承包地块编码为：65282400100101001J300365282400100101001J3003；第；第三块以家庭承包方式的承包地块编码为：三块以家庭承包方式的承包地块编码为：65282400100101001J400165282400100101001J4001；以其他方式承包的地块编码为：；以其他方式承包的地块编码为：65282400100101001Q080165282400100101001Q0801。2021/9/2731三、工作内容三、工作内容 阶段性成果整理制作 根据农业部办公厅的通知（农办经【2015】23号）要求，测绘公司依据测绘资料和鱼鳞图等相关资料绘制地形图（

42、正射影像图），形成更加准确的成果，最终形成农村土地承包经营权确权登记的阶段性成果资料，交由村组确权工作组审核。2021/9/2732三、工作内容三、工作内容8 8 8 8、公示确认和确权办证、公示确认和确权办证、公示确认和确权办证、公示确认和确权办证 村民议事村民议事 阶段性成果资料经村组确权工作组审核确认无误后，召开村民阶段性成果资料经村组确权工作组审核确认无误后，召开村民大会，进行现场议事，让影像确权成果获得最大范围的检查和认大会，进行现场议事，让影像确权成果获得最大范围的检查和认可。可。公示与确权。以村民大会通过的测绘成果为准，进行周期性公公示与确权。以村民大会通过的测绘成果为准，进行周

43、期性公示（公示表和确权图、成果图），发现和修补部分不准确的数据，示（公示表和确权图、成果图），发现和修补部分不准确的数据，直到公示无异议。直到公示无异议。2021/9/2733三、工作内容三、工作内容 完善土地承包合同和台账签字确认。根据公示确认的调查成果，完善土地承包合同和台账签字确认。根据公示确认的调查成果，完善土地承包合同，作为承包户取得土地承包经营权的法定依据。完善土地承包合同，作为承包户取得土地承包经营权的法定依据。根据农业部办公厅根据农业部办公厅 的通知（农办经的通知（农办经201518201518号），农户与村委会签订农村号），农户与村委会签订农村土地（耕地）承包合同。形成的新的

44、各类土地承包台帐和农户确土地（耕地）承包合同。形成的新的各类土地承包台帐和农户确权图等资料，务必由承包户户主签字摁手印予以确认。权图等资料，务必由承包户户主签字摁手印予以确认。2021/9/2734三、工作内容三、工作内容 农户申请农户申请 根据完善后的承包合同，以承包农户为基本单位，农户填报根据完善后的承包合同，以承包农户为基本单位，农户填报“农村土地承包经营权证申请书农村土地承包经营权证申请书”，按照一户一簿原则，明确每，按照一户一簿原则，明确每块承包地的范围、面积及权利归属。上报村或村民小组、乡（镇）块承包地的范围、面积及权利归属。上报村或村民小组、乡（镇）确权工作机构审核。确权工作机构

45、审核。审核登记颁证审核登记颁证 由乡（镇）人民政府上报县确权工作机构审核通过后，根据由乡（镇）人民政府上报县确权工作机构审核通过后，根据中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法的规定，向中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法的规定，向农户发放由农业部监制的农村土地承包经营权证。农户发放由农业部监制的农村土地承包经营权证。2021/9/2735三、工作内容三、工作内容 9 9 9 9、资料整理归档、资料整理归档、资料整理归档、资料整理归档 以村民小组为单位，将土地承包方案、承包合同、台账（以户为以村民小组为单位，将土地承包方案、承包合同、台账（以户为单位的各种表格及成员信息）、农村土地承包

46、经营权证申请书、农单位的各种表格及成员信息）、农村土地承包经营权证申请书、农村土地承包经营权登记簿、各种成果图等资料进行分类、整理，建村土地承包经营权登记簿、各种成果图等资料进行分类、整理，建立档案体系。另根据农业部办公厅立档案体系。另根据农业部办公厅 的通知（农办经的通知（农办经201513201513号），号），以县级为单位建立农村土地承包经营权确权登记颁证数据库和土地以县级为单位建立农村土地承包经营权确权登记颁证数据库和土地承包经营权登记业务系统，实现土地承包合同管理、权属登记、经承包经营权登记业务系统，实现土地承包合同管理、权属登记、经营权流转和纠纷调处等业务工作的信息化。营权流转和纠

47、纷调处等业务工作的信息化。2021/9/2736四、检查验收 检查验收的主要内容包括工作保障落实情况、农村土地承包经营权调查完成情况、农村土地承包经营权登记成果完成情况、农村土地承包管理信息化建设成果完成情况。检查验收工作主要采用内业对照检查、外业抽样检测的方法，重点检查确权登记颁证成果的真实性、完整性、规范性。在农村土地承包经营权确权登记颁证整体工作结束之后，各乡（镇）按照农业部办公厅关于印发的通知（20155号）文件要求，填写好“检查表”，并向县农村土地承包经营权确权登记颁证工作办公室提出验收申请，2021/9/2737四、检查验收由县农村土地承包经营权确权登记颁证工作办公室组织有关业务由

48、县农村土地承包经营权确权登记颁证工作办公室组织有关业务人员对所有乡（镇）的各种调查成果及信息平台系统进行预验收，人员对所有乡（镇）的各种调查成果及信息平台系统进行预验收，并提出结论性的检查意见和整改建议。县农村土地承包经营权确并提出结论性的检查意见和整改建议。县农村土地承包经营权确权登记颁证工作办公室对全县工作验收合格后，向州农村土地承权登记颁证工作办公室对全县工作验收合格后，向州农村土地承包经营权确权登记颁证工作办公室提出复查验收申请，复查验收包经营权确权登记颁证工作办公室提出复查验收申请，复查验收合格后，向自治区农村土地承包经营权确权登记颁证办公室提出合格后，向自治区农村土地承包经营权确权

49、登记颁证办公室提出抽查验收申请。抽查验收申请。自治区检查验收分为日常工作指导检查和成果评价抽查验收，自自治区检查验收分为日常工作指导检查和成果评价抽查验收，自治区农村土地承包经营权确权登记颁证办公室负责日常工作指导治区农村土地承包经营权确权登记颁证办公室负责日常工作指导和督查，自治区农经局负责成果评价抽查验收，并提出整改意见和督查，自治区农经局负责成果评价抽查验收，并提出整改意见和建议，整改后进行再次验收直至合格。和建议，整改后进行再次验收直至合格。2021/9/2738四、检查验收自治区对各县（县）抽查验收以乡（镇）为单位，抽查验收采取自治区对各县（县）抽查验收以乡（镇）为单位，抽查验收采取

50、随机抽查，抽查面县（县）数不少于随机抽查，抽查面县（县）数不少于50%50%，乡（镇）数不少于，乡（镇）数不少于30%30%，村组数不少于，村组数不少于20%20%，抽查验收评分各项执行百分制，总分数，抽查验收评分各项执行百分制，总分数（S S）90S10090S100分为优秀；总分数（分为优秀；总分数（S S）75S9075S90分为良好；分为良好；总分数（总分数（S S）60S7560S75合格；总分数（合格；总分数（S S）6060分为不合格，凡分为不合格，凡有一个村组验收不合格，全乡（镇）抽查验收不合格，凡有一个有一个村组验收不合格，全乡（镇）抽查验收不合格，凡有一个乡（镇）抽查验收不