建设项目职业病危害评价0419济南.pptx
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1、 建设项目职业病危害评价建设项目职业病危害评价 中国石化安全工程研究院李新鸾Email:Email:Mobile:13506393688Mobile:13506393688李新鸾李新鸾主任医师主任医师山东医学院卫生系山东医学院卫生系7979级级（山东大学公共卫生学院）（山东大学公共卫生学院）职业病防治法l第二章前期预防第第二章前期预防第1717条、第条、第1818条、第条、第1919条和第六条和第六章法律责任第章法律责任第7070条分别作了规定。设定条分别作了规定。设定3 3关：关：l第一关第一关 预评价关预评价关 新建、扩建、改建建设项目新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目和技术
2、改造、技术引进项目(以下统称建设项目以下统称建设项目)可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告（第害预评价报告（第1717条）。条）。l第二关第二关设计卫生审查关设计卫生审查关 职业病危害严重的建职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经安全生产监督管设项目的防护设施设计，应当经安全生产监督管理部门进行卫生审查，符合国家职业卫生标准和理部门进行卫生审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工（第卫生要求的，方可施工（第1818条）。条）。l第三关第
3、三关 控制效果评价验收关控制效果评价验收关 建设项建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经安全生产验收时，其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入正监督管理部门验收合格后，方可投入正式生产和使用（第式生产和使用（第1818条）条）。l职业病危害预评价、职业病危害控制效职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依法设立的取得国务院安全生果评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上地产监督管理部门或者设区的市级以上地方人民政府安全生
4、产监督管理部门给予方人民政府安全生产监督管理部门给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行资质认可的职业卫生技术服务机构进行（第（第1919条）条）。我国现阶段建设项目职业病危害我国现阶段建设项目职业病危害分类管理模式分类管理模式可行性论证可行性论证职业病危害职业病危害严重的建设项目严重的建设项目初步设计初步设计施工过程施工过程竣工验收竣工验收职业病危害控制效果评价职业病危害控制效果评价职业病危害预评价职业病危害预评价政府监督政府监督建设项目单位建设项目单位三同时三同时 建设项目职业病危害评价类型职业病危害预评价职业病危害控制效果评价职业病危害现状评价 职业病危害现状评价 工作场所职业卫生监督管理
5、规定工作场所职业卫生监督管理规定(47(47号号)n n第二十条职业病危害严重的用人单位，每三年至少进行一次第二十条职业病危害严重的用人单位，每三年至少进行一次第二十条职业病危害严重的用人单位，每三年至少进行一次第二十条职业病危害严重的用人单位，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。职业病危害现状评价。职业病危害现状评价。职业病危害现状评价。n n第二十一条第二十一条第二十一条第二十一条 存在职业病危害的用人单位，有下述情形之一，存在职业病危害的用人单位，有下述情形之一，存在职业病危害的用人单位，有下述情形之一，存在职业病危害的用人单位，有下述情形之一，应当及时委托具有相应资质的职业卫生技术服
6、务机构进行职应当及时委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职应当及时委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职应当及时委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害现状评价：业病危害现状评价：业病危害现状评价：业病危害现状评价：（一）初次申请职业卫生安全许可证，或者职业卫生安全（一）初次申请职业卫生安全许可证，或者职业卫生安全（一）初次申请职业卫生安全许可证，或者职业卫生安全（一）初次申请职业卫生安全许可证，或者职业卫生安全许可证有效期届满申请换证的；许可证有效期届满申请换证的；许可证有效期届满申请换证的；许可证有效期届满申请换证的；（二）发生职业病危害事故的；（二）发生职业病危害
7、事故的；（二）发生职业病危害事故的；（二）发生职业病危害事故的；（三）国家安全生产监督管理总局规定的其他情形。（三）国家安全生产监督管理总局规定的其他情形。（三）国家安全生产监督管理总局规定的其他情形。（三）国家安全生产监督管理总局规定的其他情形。预预预预防防防防、控控控控制制制制和和和和消消消消除除除除建建建建设设设设项项项项目目目目可可可可能能能能产产产产生生生生的的的的职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害，加加加加强强强强和规范建设项目职业病防护设施建设的监督管理和规范建设项目职业病防护设施建设的监督管理和规范建设项目职业病防护设施建设的监督管理和规范建设项目职业病防护设施建设的监督
8、管理。建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（职业卫生工、同时投入生产和使用（职业卫生工、同时投入生产和使用（职业卫生工、同时投入生产和使用（职业卫生“三同时三同时三同时三同时”）。职业病）。职业病）。职业病）。职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。所称的职业病防护设施，
9、是指消除或者降低工作场所的职业所称的职业病防护设施，是指消除或者降低工作场所的职业所称的职业病防护设施，是指消除或者降低工作场所的职业所称的职业病防护设施，是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设
10、备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。装置、构（建）筑物等的总称。装置、构（建）筑物等的总称。装置、构（建）筑物等的总称。职业病危害评价的意义职业病危害评价的意义 依依依依法法法法取取取取得得得得资资资资质质质质认认认认证证证证的的的的职职职职业业业业卫卫卫卫生生生生技技技技术术术术服服服服务务务务机机机机构构构构，受受受受建建建建设设设设单单单单位位位位委委委委托托托托，依依依依照照照照国国国国家家家家有有有有关关关关职职职职业业业业卫卫卫卫生生生生方方方方面面面面的的的的法法法法律律律律、法法法法规规规规、标标标标准准准准、规规规规范范范范的的的的要要要要求求求求，在在在在建建建建设设设设
11、项项项项目目目目可可可可行行行行性性性性论论论论证证证证阶阶阶阶段段段段，识识识识别别别别与与与与分分分分析析析析拟拟拟拟建建建建项项项项目目目目可可可可能能能能存存存存在在在在或或或或产产产产生生生生主主主主要要要要职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害因因因因素素素素的的的的种种种种类类类类、环环环环节节节节及及及及其其其其工工工工种种种种/岗岗岗岗位位位位分分分分布布布布等等等等，预预预预测测测测职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害因因因因素素素素对对对对工工工工作作作作场场场场所所所所和和和和劳劳劳劳动动动动者者者者健健健健康康康康的的的的职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害
12、程程程程度度度度，分分分分析析析析与与与与评评评评价价价价拟拟拟拟采采采采取取取取的的的的职职职职业业业业病病病病防防防防护护护护措措措措施施施施的的的的预预预预期期期期效效效效果果果果，确确确确定定定定职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害类类类类别别别别，指指指指出出出出建建建建设设设设项项项项目目目目在在在在职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害防防防防护护护护方方方方面面面面存存存存在在在在的的的的主主主主要要要要问问问问题题题题，提提提提出出出出科科科科学学学学、可可可可行行行行、有有有有效效效效的的的的职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害防防防防护护护护对对对对策，并做出客
13、观、真实的职业病危害预评价结论策，并做出客观、真实的职业病危害预评价结论策，并做出客观、真实的职业病危害预评价结论策，并做出客观、真实的职业病危害预评价结论。职业病危害预评价含义职业病危害预评价含义 依依依依法法法法取取取取得得得得资资资资质质质质认认认认证证证证的的的的职职职职业业业业卫卫卫卫生生生生技技技技术术术术服服服服务务务务机机机机构构构构，受受受受建建建建设设设设项项项项目目目目单单单单位位位位委委委委托托托托，依依依依照照照照国国国国家家家家有有有有关关关关职职职职业业业业卫卫卫卫生生生生方方方方面面面面的的的的法法法法律律律律、法法法法规规规规、标标标标准准准准、规规规规范范范
14、范的的的的要要要要求求求求，在在在在建建建建设设设设项项项项目目目目竣竣竣竣工工工工验验验验收收收收前前前前，识识识识别别别别、分分分分析析析析、确确确确定定定定建建建建设设设设项项项项目目目目存存存存在在在在或或或或产产产产生生生生主主主主要要要要职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害因因因因素素素素的的的的种种种种类类类类、环环环环节节节节及及及及其其其其工工工工种种种种/岗岗岗岗位位位位分分分分布布布布，分分分分析析析析与与与与评评评评价价价价职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害因因因因素素素素对对对对工工工工作作作作场场场场所所所所和和和和劳劳劳劳动动动动者者者者健健健健康康康康
15、的的的的职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害程程程程度度度度及及及及职职职职业业业业病病病病防防防防护护护护措措措措施施施施的的的的控控控控制制制制效效效效果果果果，确确确确定定定定职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害类类类类别别别别，指指指指出出出出建建建建设设设设项项项项目目目目在在在在职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害防防防防护护护护方方方方面面面面存存存存在在在在的的的的主主主主要要要要问问问问题题题题，提提提提出出出出科科科科学学学学、可可可可行行行行、有有有有效效效效的的的的职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害防防防防护护护护对对对对策策策策，并并并并做做做做出出
16、出出客观、真实的职业病危害控制效果评价结论。客观、真实的职业病危害控制效果评价结论。客观、真实的职业病危害控制效果评价结论。客观、真实的职业病危害控制效果评价结论。职业病危害控制效果评价含义职业病危害控制效果评价含义n n职业卫生技术服务机构 是指为建设项目提供职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价，为用人单位提供职业病危害因素检测、职业病危害现状评价、职业病防护设备设施与防护用品的效果评价等技术服务的机构。2003200320032003年底卫年底卫年底卫年底卫生生生生部及各省级卫生行政部门部及各省级卫生行政部门部及各省级卫生行政部门部及各省级卫生行政部门按按按按照照照照中华人民共和国职业
17、病防治法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法的要求，对的要求，对的要求，对的要求，对建设项目职业病危害评价等职业卫生技术服务机建设项目职业病危害评价等职业卫生技术服务机建设项目职业病危害评价等职业卫生技术服务机建设项目职业病危害评价等职业卫生技术服务机构开展了资质认证与管理工构开展了资质认证与管理工构开展了资质认证与管理工构开展了资质认证与管理工作作作作;2011-2012 2011-2012 2011-2012 2011-2012年国家安监总局年国家安监总局年国家安监总局年国家安监总局进行了换证及延进行了换证及延进行了换证及延进行了换证及延续评审续评
18、审续评审续评审;2013201320132013年年年年开始资质认证与管理。开始资质认证与管理。开始资质认证与管理。开始资质认证与管理。职职业业病病危危害害评评价价应应坚坚持持科科学学、公公正正、客客观观、真真实实、依依法法、自自主主的的职职业业病病危危害评价工作原则。害评价工作原则。评价报告书要求评价报告书要求 ：依依据据充充分分、范范围围适适当当、程程序序规规范范、方方法法正正确确、内内容容全全面面、结结论论正正确确、建建议议可行。可行。建设项目职业病危害评价工作原则建设项目职业病危害评价工作原则建设项目职业病危害建设项目职业病危害评价的依据评价的依据 评价依据评价依据 法律、法规依据法律
19、、法规依据法律、法规依据法律、法规依据中中中中华华华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治法法法法等等等等国国国国家家家家、地地地地方方方方、行行行行业业业业相相相相关法律、法规。关法律、法规。关法律、法规。关法律、法规。标准、技术规范依据标准、技术规范依据标准、技术规范依据标准、技术规范依据 GBZ1GBZ1GBZ1GBZ1、GBZ2.1GBZ2.1GBZ2.1GBZ2.1、GBZ2.2GBZ2.2GBZ2.2GBZ2.2、GBZ158GBZ158GBZ158GBZ158、GBZ159GBZ159GBZ159GBZ159、GBZ/T160GBZ/T
20、160GBZ/T160GBZ/T160等等等等国家、地方、行业相关职业卫生标准、技术规范。国家、地方、行业相关职业卫生标准、技术规范。国家、地方、行业相关职业卫生标准、技术规范。国家、地方、行业相关职业卫生标准、技术规范。评价依据评价依据-续续续续 基础依据基础依据基础依据基础依据预评价基础依据预评价基础依据预评价基础依据预评价基础依据 建建设设项项目目可可行行性性研研究究报报告告及及相相关关技技术术资资料料、职职业业病病危危害害预预评评价价合同、委托书等。合同、委托书等。控制效果评价基础依据控制效果评价基础依据控制效果评价基础依据控制效果评价基础依据建建设设项项目目竣竣工工验验收收报报告告及
21、及相相关关技技术术资资料料、职职业业病病危危害害预预评评价价报报告书、职业病危害控制效果评价合同、委托书等。告书、职业病危害控制效果评价合同、委托书等。其他依据其他依据其他依据其他依据 为为为为完完完完成成成成评评评评价价价价报报报报告告告告书书书书参参参参阅阅阅阅的的的的国国国国内内内内外外外外文文文文献献献献资资资资料料料料等等等等支支支支持持持持性文件。性文件。性文件。性文件。法律、法规依据中中中中华华华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国职职职职业业业业病病病病防防防防治治治治法法法法中中中中华华华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国主主主主席席席席令令令令20012001
22、第第第第六十号六十号六十号六十号，主席令，主席令，主席令，主席令 2011 2011第五十二号修订第五十二号修订第五十二号修订第五十二号修订 中中中中华华华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国劳劳劳劳动动动动合合合合同同同同法法法法中中中中华华华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国主主主主席席席席令令令令第第第第六六六六十十十十五五五五号号号号，20072007年年年年6 6月月月月使使使使用用用用有有有有毒毒毒毒物物物物品品品品作作作作业业业业场场场场所所所所劳劳劳劳动动动动保保保保护护护护条条条条例例例例国国国国务务务务院院院院第第第第352352号号号号令令令令，200220
23、02年年年年5 5月月月月 中中中中华华华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国尘尘尘尘肺肺肺肺病病病病防防防防治治治治条条条条例例例例 19871987年年年年1212月月月月 国国国国务务务务院院院院 国国国国发发发发19871051987105号号号号建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法卫生部卫生部卫生部卫生部4949号令，号令，号令，号令，20062006年年年年7 7月月月月职业健康监护管理办法职业健康监护管理办法职业健康监护管理办法职业健康监护管理办法卫生部卫生部卫生部卫生部2323号令，号令，
24、号令，号令，20022002年年年年3 3月月月月 职业病诊断与鉴定管理办法职业病诊断与鉴定管理办法职业病诊断与鉴定管理办法职业病诊断与鉴定管理办法卫生部第卫生部第卫生部第卫生部第2424号令，号令，号令，号令，20022002年年年年3 3月月月月 劳劳劳劳动动动动防防防防护护护护用用用用品品品品监监监监督督督督管管管管理理理理规规规规定定定定国国国国家家家家安安安安全全全全生生生生产产产产监监监监督督督督管管管管理理理理总总总总局局局局令令令令，第第第第1 1号，号，号，号，20052005年年年年标准、技术规范依据建设项目职业病危害评价规范建设项目职业病危害评价规范建设项目职业病危害评价
25、规范建设项目职业病危害评价规范卫法监发卫法监发卫法监发卫法监发200263200263号号号号 职职职职业业业业病病病病危危危危害害害害因因因因素素素素分分分分类类类类目目目目录录录录卫卫卫卫生生生生部部部部卫卫卫卫法法法法监监监监发发发发200263200263号号号号，20022002年年年年3 3月月月月职业病目录职业病目录职业病目录职业病目录卫生部卫法监发卫生部卫法监发卫生部卫法监发卫生部卫法监发20021082002108号，号，号，号，20022002年年年年3 3月月月月高毒物品目录高毒物品目录高毒物品目录高毒物品目录卫法监发卫法监发卫法监发卫法监发20031422003142号
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