关于职代会提案工作.pdf

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1、关于职代会提案工作（2010 集团工会培训资料）来源：大桥人家发布时间：2010-12-0214:11:16查看次数：2849关于职代会提案工作【提案】提请权力机关或一定 组织 的会 议讨论、处 理的建 议。由出席人和法律、章程上规定的机构或个人提出。(辞海)应该 是书面形式,有一定程序 规 定,是民主 议 事制度中的一个环节,特别是代表会 议尤应如此。一、职 代会提案工作的重要意 义1、职 代会提案是指提请职 代会 讨论、决定、处理的方案和建 议。企业职 工代表大会提案是 职工代表就企 业 生产经营、发 展规划、劳动 保护、规章制度、职工生活和 职代会 讨论、决定、处 理的其它建 议 性方案

2、，是 职工群众参与企 业管理的具体体 现，也是依靠 职工办好企 业，推 进民主政治建 设的一条重要途径。2、提案的办 理和落 实，不仅是 职工代表关注的焦点，更是广大职工评 价职代会作用的尺度。因此，做好职代会提案工作是落实 民主管理工作的一项重要任 务，提高职 代会提案 质量，是提高职代会 质量的重要 环节。3、提案可以直接反映职工群众切身利益的意见，是一种理性的、有程序的利益诉求，也是工会 维护职 工权 益的重要方式和有效载体。平时职 工的口 头或者 书面提出的意 见和建议，会因领导 或办事部 门认识 不同，或被重 视，或被忽视。如果纳 入提案范 围，情况则不同，即使不立案，也要 给予答复

3、。这 是因 为职 代会提案工作有其机制在控制和督办。二、提案的基本写作知识（一）统一提案登 记表提案 应 在提案工作委 员 会提供的 统一印制的提案登记表上 书写。提案登记 表样表由提案工作委 员会随通知 发送：一是会前提前寄 发，二是会后根据代表的需要随时送达。（二）提案的要素1、案由（或命题）提案的 题目，用简明的文字 说明提案要求解决的问题，案由和提案内容要一致。（如：关于 的建 议、建议 、加强 基层项 目工程保 险理赔力度）2、提案者 提出提案的代表姓名或单位名称。并写上通讯地址、电话号码。联 名提案时，发起人 应当作 为第一提案人（发起人如果不是 职 工代表，则联 名中必 须有 职

4、工代表，而职工代表必 须作为第一提案人），更应写清楚，以便于 办理和交流情况。3、案由分析 提出提案的理由、原因或根据。它是提案的核心部分，要有情况、有分析、实 事求是，简明扼要，切忌 笼统、空泛、失实。4、建议、办 法和要求 针对 案由反映的 问题，提出自己 对解决 问题 的主 张和办法。5、一事一案 一件提案只能写一件事，一事一案。（三）提案的内容可列为提案的内容：1、有关企业贯彻、落实党和国家的路 线、方针 和政策的建 议和方案；2、有关企业 改革与 发展全局的建 议和意 见；3、有关企业 生产经营、管理、财务、科研、人才培养、队伍建 设、安全环保、人事分配制度、生活福利等方面工作的建议

5、和改 进方案；4、职 工普遍关心的其他重要事项以及与 职工切身利益相关的建议和方案。不列入提案的范 围：1、与党和国家方针、政策、法律、法规有抵触的内容。2、个人的具体问题；3、不属于企业 和职代会 职权 范围内的内容（四）提案的基本要求“三有”：即有情况、有分析、有建议。做到情况翔实，分析透彻、建议具体。具体来说，应力求做到：反映大事、言之有据、案情清楚、建议具体、一事一案、书写工整。1、选题 要有宏 观性。一是紧紧围绕企业发 展战略、经营 管理和群众关心的重大问题。二是宜“小”不宜“大”。2、切题要有准确性。3、建议要有可行性。4、书 写要有 严谨性。三、提案的基本工作程序（一）提案的征集

6、提案的提出工会 应在职代会召开 30 天前下 发征集 职工代表提案的通知。各子分公司工会应在职代会召开前，深入宣 传本次 职 代会的中心 议题，并 组织职 工代表 调查 研究，严肃认 真地履行提案权，抓住重点提出提案，使提案能集中反映全局性、重点性工作。（闭 会期 间也可以提出提案）下列个人或集体可提出提案：1、职 代会正式代表可以个人名义或联名提出提案。一般由1 名代表提 议，1 名或 1 名以上代表（职工）附 议，共同签 字后方可作 为有效提案提出。2、职 代会代表 团组 可以代表 团组 的名 义提出提案。3、职 代会 专门 工作委 员 会可以委 员会名 义提出提案。4、代表团组、专门工作

7、委 员会提出的提案 须由代表 团组长 或专门 工作委 员会负责 人签字。5、对临时 突发的、影响面较大的 热点问题，可由职代会 团组长 会议研究 讨论，提出提案。（二）提案收集整理1、提案初审。提案提出后，要求各子分公司工会进行收集并 对提案 进行初 审，按照集团公司工会的要求对提案 进行了 认真筛选，并经子分公司提案工作委员会讨论 同意后，提出初审意 见,统一上 报集团公司提案工作委员会。2、登记造册。集团公司提案工作委员会依据有关 规定，对提案 进行登 记造册，以单位为序，对报 上的提案 进行编号。确定标题。（三）提案的立案1、提案工作委员会本着尊重和 维护 提案者的民主 权利、保证 提案

8、 质量的原 则，对收到的提案能否立案 进行初 审，拿出立案、不予立案、合并立案等初步意见。2、召开提案立案会议，对每条提案 进行讨论，最后确定立案或不立案。会议由总经 理委托人主持，工会主席和提案工作委员会成 员参加。有下列情形之一的，不予立案：（1）属于揭发和举报问题 的；（2）涉及民事纠纷 或进入刑事、行政诉讼以及仲裁程序的；（3）属于学术研讨 的；（4）为本人或 亲属解决个人 问题 的；（5）内容空泛、建议笼统的；（6）对属于 应由提案部 门自身解决的 议案，不予立案，发回提案部 门，自行整改；（7）已解决了的问题。总的原则把握住“三性”：代表性；全局性；可行性；3、凡确定立案的提案，由

9、提案工作委员会重新 进行整理、合并、确定案由，重新编号，同时提出主 办部门和协办 部门的初步方案。（四）提案的 办理1、经审查 不予立案的，可根据不同情况退回或作为一般意 见、建议处理。作为一般意 见、建议处 理的提案由提案工作委员会（即工会）以适当的方式向提案者 说明情况。2、确定立案的提案召开提案工作落实会议，由总经 理委托人主持，工会 领导 人参加，机关部 门和有关 单位负责 人参加，将提案逐条 进行落 实，一是明确落 实提案的主 办部门、协办部门；二是明确完成 时间。3、承办 提案的 单位或部 门接到提案后，都要 对 提案 进行认真研究，凡是有条件解决的问题，迅速解决；凡因条件所限不能

10、 马上解决的 问题，制订出 计划，创造条件解决；凡无法解决的问题，本着实事求是的 态 度做出解 释。（五）提案的督 办在整个提案 办理过程中，企业职 代会提案 审理委 员会和工会 组织应 掌握提案情况和进度，负责做好必要的督促。提案工作委员会在此期 间及时了解提案的落 实情况，督促 办理单位抓 紧办 理，保证提案落 实 的速度与 质量。（六）提案的答复提案落 实后，承办单 位或部 门都要求有 书面答复意 见，处理提案的答复意见（要求 书写在提案 处理专用纸上），及 时交到提案工作委员会。对答复提案的内容要求1、提案提出的建议已经落实，将落实结果回复提案人。2、认为 提案合理可行或基本可行，但因

11、目前某些条件限制或解决有一定的难度而 暂时 不能落 实，在答复中说明缺乏什么条件、难点在哪里、拟定什么措施去争取解决。3、认为 提案有合理的内涵，应予以 认真研究。但由于解决难度较大、问题 比较复杂、涉及部门较多、不能在短时间拿出落 实方案的，在答复中 给出研究 该提案的具体 计划和日期、提案办 理的最 终答复期。4、认为 提案不能被采用的，在答复中将不能采纳的理由表述清楚。（七）提案处理情况的反 馈1、提案工作委员会在收到承 办部门处 理意 见后，及时向提案人 进行反 馈并附有回 执听取提案人 对提案 办 理情况的意 见（满意度 测评）。2、提案人对 答复的反 馈 意见，直接反映 给提案工作

12、委 员会，再由提案工作委 员会转告承办单位。3、由提案工作委员会负责 向下一次 职代会 报告提案 处理结果。（八）提案 评优与表彰建立提案 评优 与表彰机制，激励代表和提案承办单 位以 强 烈的 责任心，以扎 实深入的工作作 风，在 调查 研究的基 础 上提出高 质量提案和尊重代表意见认 真落 实办理提案。前者在立案会 议上评出，后者目前正在研究办法。优秀提案 须具备下列条件之一：1、提案的内容紧紧围绕企业发展、改革和稳定的大 问题 和 职工普遍关心的重要问题，分析准确、建议得当可行。2、提案所提出的建议被党政部 门采纳，取得良好的效果或 产生重要的影响。确定征集要点 下发征集 职代会提案通知

13、 职工代表征集 职工意 见提写 议案 各子分公司工会汇总职 工代表的提案 在规定的 时间 内上 报集团公司 职代会提案工作委员会 提案工作委 员会审理、整理、汇总提案 提出提案（立案或不立案）初 审意见 提案工作委 员会召开提案立案会议 提案工作委 员向不立案提案人反馈意见 集团公司召开提案工作落实 会议 承办单 位提出 办理意 见并组织实 施 承办单 位向提案工作委员会反 馈提案落 实情况 提案工作委 员会向提案人反 馈信息并回收 满意度 测评 提案工作委 员会向 职代会 报 告上届 职代会提案的 处理和落 实和本届 职代会提案征集情况四、做好提案工作的制度保证1、建立机构明确职责是做好提案工作的保证2、广泛宣 传，人人参与是做好提案工作的前提3、认 真督 办，落 实 反馈是做好提案工作的关键