工程经济学 第二章 基本建设与基本建设程序.ppt

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1、Page 1/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第一节第一节 基本建设基本建设 一、资产的概念和分类一、资产的概念和分类资资 产产财财 产产债债 权权其他权利其他权利货币资金货币资金存存 货货固定资产固定资产应收款项应收款项预付款项预付款项商标权商标权专利权专利权著作权著作权土地使用权土地使用权企业拥有企业拥有或者控制或者控制的能以货的能以货币计量的币计量的经济资源经济资源12/22/2022Page 2/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第一节第一节 基本建设基本建设 资产分类：资产分类：资产分类：资产分类：1 1、

2、固定资产固定资产；2 2、流动资产流动资产；3 3、无形资产无形资产；4 4、递延资产递延资产。12/22/2022Page 3/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第一节第一节 基本建设基本建设 1 1、固定资产、固定资产 归企业所拥有、作为生产经营的手段或条件、不以归企业所拥有、作为生产经营的手段或条件、不以出售为目的有形长期资产。出售为目的有形长期资产。类型：类型：土地、土地、建筑物、建筑物、机械设备、机械设备、运输工具、运输工具、其它与生其它与生产经营有关的设备、工器具。产经营有关的设备、工器具。Back 特征：特征：1 1）使用期限超过）使用期限超

3、过1 1年且在使用过程中保持原来的物质形态年且在使用过程中保持原来的物质形态不变；不变；2 2）寿命有限，价值以折旧的形式转移到产品中；）寿命有限，价值以折旧的形式转移到产品中；3 3）用于生产经营活动而不是为了出售。）用于生产经营活动而不是为了出售。12/22/2022Page 4/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第一节第一节 基本建设基本建设 2 2、流动资产、流动资产：一年内或者超过一年的一个经营周：一年内或者超过一年的一个经营周期内能够变现或者运用的资产。期内能够变现或者运用的资产。材料材料设备设备低值易耗品低值易耗品机械配件机械配件在产品在产品

4、半成品半成品成品成品商品商品流流动动资资产产现现 金金各种存款各种存款其他货币资产其他货币资产外埠的存款外埠的存款在途资金在途资金存存 货货应收及预付款应收及预付款工程款工程款销售款销售款票票 据据短期投资短期投资有价证券有价证券Back12/22/2022Page 5/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第一节第一节 基本建设基本建设 外埠存款外埠存款指企业到外地进行临时或零星采购，汇指企业到外地进行临时或零星采购，汇往采购地银行开立的采购专户的款项。往采购地银行开立的采购专户的款项。在途货币资金在途货币资金是指企业与所属单位或上下级之间是指企业与所属单位

5、或上下级之间的汇解款项，在月终尚未到达，处于在途的资金。的汇解款项，在月终尚未到达，处于在途的资金。Back12/22/2022Page 6/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第一节第一节 基本建设基本建设 3 3、无形资产、无形资产 企业为生产产品或为管理目的而持有的，不具备实企业为生产产品或为管理目的而持有的，不具备实物形态、能供长期使用、能为企业提供某种权力或特物形态、能供长期使用、能为企业提供某种权力或特权的非货币性资产。权的非货币性资产。类型：类型：专利权、非专利技术、商标权、著作权、土专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、商誉。地使用

6、权、商誉。Back12/22/2022Page 7/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第一节第一节 基本建设基本建设 4 4、递延资产、递延资产 企业已经支出但不能全部计入当年损益，而应当企业已经支出但不能全部计入当年损益，而应当在以后年度内分期摊销的各项费用。在以后年度内分期摊销的各项费用。如开办费、租入固定资产的改良支出、固定资产如开办费、租入固定资产的改良支出、固定资产大修支出、股票发行费等。大修支出、股票发行费等。特点：特点：1 1）已经发生；）已经发生；2 2）产生的效益主要体现在以后的会计期间；）产生的效益主要体现在以后的会计期间；3 3）必须

7、从以后各期间的收入中得到补偿。）必须从以后各期间的收入中得到补偿。Back 开办费是指企业在筹建期开办费是指企业在筹建期发生的费用发生的费用,包括人员工资包括人员工资,办公费办公费,培训费培训费,差旅费差旅费,印刷印刷费费,注册登记费以及不计入固注册登记费以及不计入固定资产和无形资产成本的汇定资产和无形资产成本的汇兑损益和利息等支出。兑损益和利息等支出。12/22/2022Page 8/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第一节第一节 基本建设基本建设 二、基本建设项目的分类二、基本建设项目的分类1 1、按照投资用途：、按照投资用途：生产性项目生产性项目非生

8、产性项目非生产性项目2 2、按照建设规模：、按照建设规模：3 3、按照建设性质：、按照建设性质：大型项目大型项目 中型项目中型项目 小型项目小型项目新建项目新建项目扩建项目扩建项目改建项目改建项目恢复项目恢复项目迁建项目迁建项目Back（教材（教材P P2323）12/22/2022Page 9/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第一节第一节 基本建设基本建设 三、基本建设的作用三、基本建设的作用 1 1、提供生产能力和效益（新建、改扩建企业）；、提供生产能力和效益（新建、改扩建企业）；2 2、调整产业结构（农、轻、重工业投资调整、调整产业结构（农、轻、重

9、工业投资调整)；3 3、合理配置生产力（沿海、内地工业生产力）；、合理配置生产力（沿海、内地工业生产力）；4 4、用先进技术改造国民经济、用先进技术改造国民经济(产业升级产业升级)；5 5、直直接接为为人人民民生生活活服服务务(住住宅宅、学学校校、运运动动场场、剧院、公路、桥梁、铁路）。剧院、公路、桥梁、铁路）。Back12/22/2022Page 10/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第一节第一节 基本建设基本建设 四、基本建设的特点四、基本建设的特点 1 1、基本建设涉及面广，关系比较复杂；、基本建设涉及面广，关系比较复杂；2 2、施工过程中技术特点

10、明显（消耗大、流动性、施工过程中技术特点明显（消耗大、流动性、周期性）；周期性）；3 3、基本建设产品有整体性、配套性、固定性与单、基本建设产品有整体性、配套性、固定性与单件性特点。件性特点。Back12/22/2022Page 11/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 一、一、基本建设程序的含义基本建设程序的含义 基本建设程序基本建设程序基本建设程序基本建设程序是指建设项目从酝酿、提出、决策、是指建设项目从酝酿、提出、决策、设计、施工到竣工验收整个过程中各项工作的先后顺设计、施工到竣工验收整个过程中各项工作的先后顺序

11、。序。遵循遵循“先勘察、后设计、再施工先勘察、后设计、再施工”的原则，突出的原则，突出优化决策、竞争择优、委托监理的原则。优化决策、竞争择优、委托监理的原则。12/22/2022Page 12/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 目前我国的基本建设项目管理体制主要包括：目前我国的基本建设项目管理体制主要包括：基本建设程序制度；基本建设程序制度；项目法人责任制度；项目法人责任制度；建设工程监理制度；建设工程监理制度；工程招标投标制度；工程招标投标制度；合同管理制度；合同管理制度；项目审计制度；项目审计制度；财政管理制度；

12、财政管理制度；代建代建制度。制度。12/22/2022Page 13/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 我国基本建设活动我国基本建设活动一般过程如图一般过程如图1 1所示。所示。提出项目建议书提出项目建议书编制可行性研究报告编制可行性研究报告主管部门进行决策主管部门进行决策编制设计文件编制设计文件施施 工工 准准 备备组织施工、生产准备组织施工、生产准备试车、验收、投产交付试车、验收、投产交付项项 目目 后后 评评 估估图图1.1.基本建设程序的程基本建设程序的程序框图如序框图如图图2 2所示。所示。12/22/20

13、22Page 14/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所项目意向项目意向项目建议书项目建议书可行性研究报告可行性研究报告项目评估和审批决策项目评估和审批决策编制设计文件编制设计文件初步设计初步设计技术设计技术设计施工图设计施工图设计项目策划项目策划初步可行性研究初步可行性研究可行性研究可行性研究委托咨询委托咨询委托设计委托设计施工准备施工准备施工招标施工招标施工安装施工安装生产准备生产准备试运转试运转竣工验收竣工验收物资采购物资采购设备订货设备订货开工报告开工报告委托监理委托监理投产经营投产经营后评价后评价投投资资前前期期投投资资时时期期生产时期生产时期图图

14、2.2.Back12/22/2022Page 15/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 二、基本建设程序各阶段工作内容二、基本建设程序各阶段工作内容 1 1、项目建议书阶段项目建议书阶段;2 2、可行性研究阶段可行性研究阶段;3 3、设计阶段设计阶段;4 4、施工准备阶段施工准备阶段;5 5、施工安装阶段施工安装阶段;6 6、生产准备阶段生产准备阶段;7 7、竣工验收阶段竣工验收阶段;8 8、项目后评价阶段项目后评价阶段。12/22/2022Page 16/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程

15、管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 1 1、项目建议书阶段、项目建议书阶段 项目建议书是对拟建项目的初步设想。论证拟建项目建议书是对拟建项目的初步设想。论证拟建项目的必要性、可行性、获利的可能性，确定是否进项目的必要性、可行性、获利的可能性，确定是否进行下一步工作。行下一步工作。内容包括：内容包括：1 1）拟建项目的必要性和依据；）拟建项目的必要性和依据；2 2）建设规模、建设地点、产品方案的初步设想；）建设规模、建设地点、产品方案的初步设想；3 3）建设条件初步分析；）建设条件初步分析；4 4）投资估算和资金筹措设想；）投资估算和资金筹措设想；5 5）项目进度初步安排；）项目进

16、度初步安排；6 6）效益估计。）效益估计。Back12/22/2022Page 17/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 2 2、可行性研究阶段、可行性研究阶段 可行性研究是指在项目决策之前，通过调查、研究、分析与可行性研究是指在项目决策之前，通过调查、研究、分析与项目有关的工程、技术、经济等方面的条件和情况，对可能的项目有关的工程、技术、经济等方面的条件和情况，对可能的多种方案进行比较论证，同时对项目建成后的经济效益进行预多种方案进行比较论证，同时对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种投资决策研究方法和科学分析活

17、动。测和评价的一种投资决策研究方法和科学分析活动。目的：目的：解决项目建设是否必要、技术方案是否可行、生产条解决项目建设是否必要、技术方案是否可行、生产条件是否具备、项目建设是否经济等问题件是否具备、项目建设是否经济等问题。可研内容：可研内容：2121条（略）。条（略）。P31P31Back12/22/2022Page 18/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 3 3、设计阶段、设计阶段 设计是对拟建工程在技术和经济上进行全面的安设计是对拟建工程在技术和经济上进行全面的安排，是工程建设计划的具体化，是组织施工的依据。排

18、，是工程建设计划的具体化，是组织施工的依据。设计阶段一般包括三个阶段：设计阶段一般包括三个阶段：（1 1）初步设计初步设计；（2 2）技术设计技术设计；（3 3）施工图设计施工图设计。12/22/2022Page 19/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 （1 1）初步设计）初步设计 初步设计是根据批准的可行性研究报告和设计基初步设计是根据批准的可行性研究报告和设计基础资料，对工程进行做出总体安排。础资料，对工程进行做出总体安排。内容包括：建设的指导思想、总体规划、产品方内容包括：建设的指导思想、总体规划、产品方案、工

19、艺流程、设备选型、占地面积、主要建案、工艺流程、设备选型、占地面积、主要建/构筑物构筑物和辅助公用设施、主要设备材料清单和用量、劳动定和辅助公用设施、主要设备材料清单和用量、劳动定员、员、“三废三废”处理措施、建设项目总概算和主要技术处理措施、建设项目总概算和主要技术经济指标等。经济指标等。Back12/22/2022Page 20/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 （2 2）技术设计）技术设计 技术设计为了进一步解决初步设计中的重大问题，技术设计为了进一步解决初步设计中的重大问题，如工艺流程、建筑结构、设备选型等，

20、根据初步设计如工艺流程、建筑结构、设备选型等，根据初步设计和进一步的调查研究资料进行技术设计。和进一步的调查研究资料进行技术设计。内容包括：文字说明、图纸以及修正设计概算。内容包括：文字说明、图纸以及修正设计概算。Back12/22/2022Page 21/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 （3 3）施工图设计）施工图设计 施工图设计是在初步设计或技术设计基础上进行施工图设计是在初步设计或技术设计基础上进行的更为详细的设计，设计成果应达到施工安装要求。的更为详细的设计，设计成果应达到施工安装要求。内容包括：内容包括：

21、建筑平、立、剖面图；建筑平、立、剖面图；建筑祥图；建筑祥图；结构布置图和祥图；结构布置图和祥图；各种设备的标准型号、规格；各种设备的标准型号、规格；各种非标准设备的施工图；各种非标准设备的施工图；编制设计预算。编制设计预算。Back12/22/2022Page 22/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 4 4、施工准备阶段、施工准备阶段 组建项目法人；组建项目法人；征地、拆迁和平整场地；征地、拆迁和平整场地；做到施工用水、污水（雨水）排放、施工用电、现场道做到施工用水、污水（雨水）排放、施工用电、现场道路、供热管网、电

22、信通讯等畅通；路、供热管网、电信通讯等畅通；通过招标投标，委托工程监理；通过招标投标，委托工程监理；组织施工招标投标，选择施工单位；组织施工招标投标，选择施工单位；组织材料设备招标，选择材料设备供货单位；组织材料设备招标，选择材料设备供货单位；图纸审查，办理安监和质监手续；图纸审查，办理安监和质监手续；办理施工许可证；办理施工许可证；具备开工条件以后，由建设单位申请开工；具备开工条件以后，由建设单位申请开工；组织图纸会审。组织图纸会审。Back12/22/2022Page 23/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 5

23、5、施工安装阶段、施工安装阶段 建设工程在具备开工条件并取得施工许可证，总建设工程在具备开工条件并取得施工许可证，总监签署开工令后即可开工。监签署开工令后即可开工。主要任务：主要任务：按图进行施工和安装，最终建成工程实体。按图进行施工和安装，最终建成工程实体。Back12/22/2022Page 24/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 6 6、生产准备阶段、生产准备阶段 主要工作：主要工作：组建管理机构，制定有关制度和规定；组建管理机构，制定有关制度和规定；招聘并培训生产管理人员，组织有关人员参加招聘并培训生产管理人

24、员，组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；设备安装、调试、工程验收；签订供货及运输协议；签订供货及运输协议；进行工器具、备品、备件等的制造或订货；进行工器具、备品、备件等的制造或订货；需要做好的其他有关工作。需要做好的其他有关工作。Back12/22/2022Page 25/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 7 7、竣工验收阶段、竣工验收阶段 建设工程达到竣工验收条件，建设单位即可组织建设工程达到竣工验收条件，建设单位即可组织竣工验收，勘察、设计、施工、监理等有关单位应参竣工验收，勘察、设计、施工、监理等有关单位

25、应参加竣工验收。加竣工验收。（1 1）竣工验收应满足的条件竣工验收应满足的条件;（2 2）竣工验收程序竣工验收程序;（3 3）竣工验收报告竣工验收报告;（4 4）竣工验收备案制度竣工验收备案制度。12/22/2022Page 26/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 （1 1）竣工验收应满足的条件竣工验收应满足的条件 1 1）完成工程设计和合同约定的各项内容。）完成工程设计和合同约定的各项内容。2 2）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、

26、法规和工程建设强制性标准，符合设计程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。文件及合同要求，并提出工程竣工报告。3 3）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。4 4）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，提出质量检查报告。单位签署的设计变更通知书进行了检查，提出质量检查报告。5 5）有完整的技术

27、档案和施工管理资料。）有完整的技术档案和施工管理资料。12/22/2022Page 27/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 6 6）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。试验报告。7 7）建设单位已按合同约定支付工程款。）建设单位已按合同约定支付工程款。8 8）有施工单位签署的工程质量保修书。）有施工单位签署的工程质量保修书。9 9）规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检）规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件

28、。查，并出具认可文件。1010）有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用）有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。文件。1111）建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关）建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。部门责令整改的问题全部整改完毕。Back12/22/2022Page 28/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 （2 2）竣工验收程序）竣工验收程序 1 1）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申）工程完工后，施工单位向建设单位提

29、交工程竣工报告，申请工程竣工验收。请工程竣工验收。2 2）监理单位组织竣工预验收，形成预验收报告。）监理单位组织竣工预验收，形成预验收报告。3 3）建设单位收到工程竣工报告后。对符合竣工验收要求的工）建设单位收到工程竣工报告后。对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。家组成验收组，制定验收方案。4 4）建设单位应当在工程竣工验收）建设单位应当在工程竣工验收7 7个工作日前将验收的时间、个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机地点及验收组名单

30、书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。构。12/22/2022Page 29/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 5 5）建设单位组织工程竣工验收。）建设单位组织工程竣工验收。施工、勘察、设计、监理、建设单位分别汇报工程合同履施工、勘察、设计、监理、建设单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；性标准的情况；审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；实地

31、查验工程质量；实地查验工程质量；对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成由验收组签署的工程竣工验收意见。方面作出全面评价，形成由验收组签署的工程竣工验收意见。Back12/22/2022Page 30/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 总说明总说明l l）项目情况介绍。）项目情况介绍。2 2）生产准备情况。）生产准备情况。3 3）试运行结果的考核，各）试运行结果的考核，各项技术指标分析。项技术指标分析。4 4）总的工程质量评定。）总的工

32、程质量评定。5 5）三废处理情况。）三废处理情况。6 6）影响生产的遗留问题及）影响生产的遗留问题及处理意见。处理意见。7 7）合同各方面的执行情况。）合同各方面的执行情况。8 8）投资效果分析。）投资效果分析。9 9）项目的经验和教训等。）项目的经验和教训等。（3 3）工程项目竣工验收报告）工程项目竣工验收报告 竣工验收报告附表竣工验收报告附表l l）竣工工程概况表。）竣工工程概况表。2 2）竣工工程验收清册及交）竣工工程验收清册及交付使用的固定资产表。付使用的固定资产表。3 3）移交的工、器具和家具）移交的工、器具和家具表。表。4 4）库存结余的设备材料表。）库存结余的设备材料表。5 5）

33、重大事故一览表。）重大事故一览表。6 6）重大设计变更表。）重大设计变更表。7 7）单位工程质量表。）单位工程质量表。8 8）设计质量评定表。）设计质量评定表。9 9）关键设备质量评定表。）关键设备质量评定表。1010）三废治理情况表。）三废治理情况表。工程验收鉴定书工程验收鉴定书工程名称、工程名称、建设规模、建设规模、工程地址、工程地址、移交日期、移交日期、验收委员会名单、验收委员会名单、工程建设总说明、工程建设总说明、验收委员会鉴定验收委员会鉴定意见、意见、验收签章等。验收签章等。Back12/22/2022Page 31/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理

34、研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 8 8、项目后评价阶段、项目后评价阶段 项目后评价是指对已经完成的建设项目或者规划的目的、执项目后评价是指对已经完成的建设项目或者规划的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析。行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析。目的目的：（1 1）改进或完善在建项目；）改进或完善在建项目；（2 2）增加建设工程项目实施的社会透明度和管理部门的责任）增加建设工程项目实施的社会透明度和管理部门的责任心；心；（3 3）通过经验教训的反馈，调整和完善投资政策和发展规划，）通过经验教训的反馈，调整和完善投资政策和发展规划，改进未来投资计划

35、和工程管理方法，提高决策水平和投资效益。改进未来投资计划和工程管理方法，提高决策水平和投资效益。Back12/22/2022Page 32/47中国矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 三、三、坚持建设程序的意义坚持建设程序的意义 1 1、便于依法管理工程建设，保证正常建设秩序；、便于依法管理工程建设，保证正常建设秩序；2 2、有利于科学决策，保证投资效果；、有利于科学决策，保证投资效果；3 3、有利于建设工程的顺利实施，保证工程质量、有利于建设工程的顺利实施，保证工程质量 。Back12/22/2022Page 33/47中国

36、矿业大学力建学院工程管理研究所中国矿业大学力建学院工程管理研究所第二节第二节 基本建设程序基本建设程序 四、违反基本建设程序的形式四、违反基本建设程序的形式 “五个一五个一”：一急就拍（任务急就定项目）；一急就拍（任务急就定项目）；一拍就错（定下来后又发现有重大漏洞）；一拍就错（定下来后又发现有重大漏洞）；一错就改（重提方案修改设计）；一错就改（重提方案修改设计）；一改就乱（许多问题要变动）；一改就乱（许多问题要变动）；一乱就费（造成严重浪费）。一乱就费（造成严重浪费）。“三边三边”：边勘察、边设计、边施工。边勘察、边设计、边施工。“三拍三拍”：项目上马拍脑袋；项目开工拍胸脯；出现问题项目上马拍脑袋；项目开工拍胸脯；出现问题拍屁股。拍屁股。不办理各种项目审批手续，不履行审批结果，违规操作。不办理各种项目审批手续，不履行审批结果，违规操作。Back12/22/2022