新型城镇化进程中的美丽乡村规划设计.pdf

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1、小城镇建设Development of small cities&towns57摘 要：随 着 新 型 城 镇 化 进 程 不 断 加快，城市物质文明与精神文明不断扩散，乡村的生活方式日益接近城市，因此，新型城镇化应当是推动乡村发展的城镇化。同时，美丽乡村建设应该跳出传统新农村规划的模式，从以经济转型带动乡村建设的模式转变为通过对村庄景观环境的改造提升而达到文化提升，真正从提升景观的模式最终达到带动乡村建设的目的。关键词：新型城镇化；美丽乡村；景观文化提升党的十八大报告首次提出了“美丽中国”这一理念，指明了我国乡村建设方向。尊重生态文明的自然之美，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念

2、，建设可感知、可评价的“美丽中国”。广州市实施美丽乡村建设始于2012 年广州第十次党代会和市委十届二次全会，市委市政府文件广州市美丽乡村试点建设工作方案提出了美丽乡村建设的总体目标、工作思路和工作计划，明确提出了建设宜居、宜业、宜游的社会主义新农村，把建设让农民过上幸福生活的现代化美丽乡村作为根本出发点和落脚点。同时，南沙区也研究制定了南沙区美丽乡村创建工作指引，确定了金洲村（市级）；冯马三村、塘坑村（区级）；芦湾村、乌洲村、红港村（镇街级）为美丽乡村创建点，分市、区、镇（街）级三级创建。本文研究的芦湾村属于广州市南沙区镇街级的创建点。1 新型城镇化与美丽乡村新型城镇化是以城乡统筹发展和城乡

3、一体化为标志的城镇化，包括三个层次的内容：一是乡村居民转化为城市居民；二是转入城市的那部分人的生活方式、条件、质量等内容的城市化；三是乡村居民的生活方式、条件、质量在城镇化过程中的提升。美丽乡村的内涵特征包括两个层次：一是生态良好、环境优美、布局合理、设施完善；二是产业发展、农民富裕、特色鲜明、社会和谐。要实现五个层面的“美”：规划先行科学布局美；景观提升乡村田园美；创业增收文化生活美；乡风文明村民素质美；村容整洁生态环境美。由此可见，美丽乡村之“美丽”既体现在生态层面，也体现在社会层面。美丽乡村建设与新型城镇化道路紧密联系，相辅相成，美丽乡村建设将从根本上改变农村社会的内涵，消除城乡二元社会

4、的巨大差距，为新型城镇化进程的加速提供必要准备。笔者认为，美丽乡村建设与新型城镇化有正相关性，一方面城镇化水平高的地区更易于开展美丽乡村建设，另一方面美丽乡村建设进一步促进了地区城镇化水平的提高。2 国内外案例研究2.1 国内实践 美丽乡村建设最早始于浙江的“安吉模式”。安吉地处长三角，是浙江省湖州市市属县，于2007 年开始美丽乡村建设，拥有独特的山水生态环境，安吉“美丽乡村”建设经过三年多的实践，打造了中国新农村建设的国家标准。以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为村庄建设的发展目标；以村庄为基础和特色，发挥城市的带动、辐射作用；以政府为主导、带动，增强农民的主动性和积极性；实现“

5、一村一品、一村一景、一村一业”；实施了“产业、环境、素质、服务提升”四大工程。2.2 国外实践 针对高速城市化背景下乡村人口“过疏问题”和乡村衰微现象，日本从1973 年开始实施“村镇综合建设示范工程”，目的在于改善农村生活环境，缩小城乡差别，调整农业产业结构，促进村镇可持续发展。日本“村镇综合建设示范工程”以具体项目建设为抓手，以提升农村建成环境，改善生活条件为工作重点，从而激发农村经新型城镇化进程中的美丽乡村规划设计宋京华Urbanization58小城镇建设Development of small cities&towns济社会空间的良性循环。同时，提出村庄建设是一个循序渐进的发展历程：

6、缩小城乡生活环境设施建设的差距建设具有地方特色的农村定居社会地区居民利用并参与管理各种设施建设自立而又具有表1 广东省宜居指标考核表考核内容考核指标建设目标芦湾村现状舒适性居住条件人均钢筋混凝土结构、砖木结构住房面积30-40。生活区与养殖区分离，居住区与工业区分离。住房建设符合村庄规划的要求。达标社区服务在村委会设置一个以上“农村社区服务中心”。推进“一站式”服务。达标村道建设村道硬底化100%，主要道路机动车可通达。主要道路配套齐全路灯、绿化带、排水管等设施。达标绿化环境有 1个以上供村民及外来人口乘凉、休憩的绿化小公园、小绿荫地等。村域河涌、池塘水面无垃圾，无异味、臭味。达标社会救助和保

7、障覆盖率新型农村合作医疗参保率或参合率达到95以上。家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的家庭享受最低生活保障的比例达到100以上。新型农村社会养老保险参保率达到100以上。待查健康性生活垃圾收集、处理情况有专人管理或村民轮值的垃圾收集池（站），垃圾定点收集、堆放，实现日产日清，村道、公共场所保洁时间在8小时以上。人畜粪便要进行无害化处理。生活垃圾运往符合国家卫生标准的垃圾处理场（厂）处理。村庄及周围基本无蚊蝇孳生地。达标污水处理污水排放暗管化。污水实现集中处理。基本达标安全用水自来水普及率达到80以上。基本达标方便性医疗卫生条件有村卫生站、常备医疗设备和药品。有一个以上的村医。村卫生站提供

8、基本医疗服务及预防保健等医疗服务。基本达标文体活动设施配备情况有一个以上综合活动场所（能够满足不同层次年龄村民的文化需求），有老人、儿童活动设施。有一个以上室外活动场所。达标交通情况符合客车安全通行条件的行政村通达客车。已通客车行政村建有车亭或客运站点。达标燃气普及率90以上。待查安全性社会治安状况近两年未发生过刑事案件。基本无私彩、无吸毒。无集体上访事件。待查自然灾害问题配置完善的防灾设施，已制定防治自然灾害的长效机制。考核期间没有出现群死、群伤的自然灾害事件。待查特色的区域利用地区资源，挖掘农村潜力，提高生活舒适性。2.3 经验借鉴（1）思想上重视强调对农业农村的认识，从而实现农村的现代化

9、：日本提出将农村地区视作“田园空间博物馆”，从认知态度上将其视作“国民共有的财产”，“再一次发挥存在于弄丢的地区资源”，这种认知态度的调整，是政府设置一系列政策框架的基石。（2）行动上加大农村扶持政策和投入力度，支撑农村可持续发展：在建设过程中，保证各级财政不间断地实施工程设施建设，保证长久持续的对农村生活工程设施项目的投入，缩小城乡差距，营造风景秀丽、设施完备、社会保障充分的农村，使农村更具吸引力。（3）文化上注重开发村民的智慧，提高村民素质，是可持续发展的最有力保障：重视在建设过程中，对村民尤其是年轻一代Urbanization城镇化研究图1南沙区在珠三角的区位图2芦溥村在莰沙区的区位小城

10、镇建设Development of small cities&towns59的生态环境教育，组织各类形式的农村探访、生态环保主题活动、义务清理垃圾和河道保洁等活动。（4）物质空间上：重视地方文化、地方生活的保存和再现，将地方化的要素融入到村庄建设中去，保障村庄的可持续发展；重视乡村建设的生态性和自然性，提供渠道和资金，鼓励生态节能技术的应用，同时注重农村要素在景观塑造中的运用；工程项目充分听取村民意见，发掘与村民更契合的项目清单。3 美丽乡村导向下的芦湾村规划实践3.1 发展条件芦湾村地处广东省广州市南沙区东部，其东临珠江入海口，南靠黄山鲁景区，西近南沙高尔夫球会，有着得天独厚的自然条件，具有

11、发展高品质居住社区的环境设施，且自身交通优势明显，临近港前大道及进港大道，对外交通十分便捷（见图1、图 2）。村庄发展条件：芦湾村的总用地面积约为 835公顷，总人口为513户、1708 人，其中村民 1288 人，外来人口420人。村集体以出租土地、厂房以及发包临海码头为村集体经济收入持续增长的动力。2011 年，全村经济收入约 826万，其中租地收入约占90%，村民人均收入达1万 8千多元。而规划的不利因素包括：村域范围内除了村生活用地和经济发展用地之外，其他用地已于 1992 年全征完。村宅基地和村经济发展用地面积约为30公顷（450亩），亦即村内可开发建设的土地较少；产业发展相对薄弱，

12、经济结构单一，无工业支撑，亦无特色农业产业，90%靠租地收入，缺乏持续增长的动力。3.2 规划重点芦湾村与传统意义上的村庄不同：（1）南沙正处于快速城市化进程中，芦湾村并非城中村；（2）芦湾村经济实力较强，虽然经济基础不牢固，非二产支撑，但并不存在传统村庄经济发展水平低的情况；（3）村内工程设施较为完善，交通十分便利。对照广东省宜居村庄的考核指导标准和建设美丽乡村的总体目标，在规划建设层面需要重点研究的内容包括：在宜居村庄考核标准基本达标的基础上，如何进一步的提升生态环境质量；如何摆脱村庄建设千孔一面，使得芦湾村更具现代时尚、个性特色和艺术美学；如何进一步完善各项公共服务设施和社会文化设施，以

13、提升居民的文化生活品质（见表1）。3.3 规划思路及目标南沙区在上层次规划中定位为“科技表2 南沙区芦湾村美丽乡村建设项目库目标编号项目名称发展/功能概念生态环境提升1岭南田园生态公园集生产、经营、观光、娱乐、购物等生产、服务功能于一体的农业形态农作园 休闲服务区 2都市田园山体公园将山体、水塘、田园等自然景观要素整合，形成休闲农业旅游基地高尔夫景观栈道休息亭3水系统河涌整治河岸整治、功能提升生态水系统形成“塘-渠-涌-江”的系统4绿道田园绿道提高乡村的观赏价值乡村绿道山林绿道艺术环境提升5市政道路整治道路铺设扩充及改善交通联系道路亮化工程街道家具6建筑艺术化处理-7乡村整洁工程-8岭南村头水

14、口 村口水塘强化老村口历史文化特征岭南美食园文化环境提升9村公共中心榕树广场与旧会场改造整合村庄公共活动中心，改善乡村的生活环境和生活品质底层建筑功能调整文化长廊及墙面改造灯光足球场与运动健身区10文化广场改造岭南商业建筑增加文化广场活力及人气舞台改造广场休闲水池Urbanization60小城镇建设Development of small cities&towns城、服务城、滨海城”，同时芦湾村定位为南沙岛的综合配套服务区。因此，芦湾村在此次美丽乡村建设中应该跳出传统乡村规划的模式，从以经济转型带动乡村建设的模式转变为通过对村庄景观环境的改造提升而达到文化提升，真正从提升景观的模式最终达到带

15、动乡村建设的目的。规划设计分为三个目标层面：（1）生态环境提升，利用山水自然景观优势，引绿入村，改善村庄生态环境风貌，利用先进生态排水技术处理雨水，真正实现美丽乡村，生态乡村的愿景；（2）艺术环境提升，通过对城市公共环境、绿化环境、立面、雕塑等多方面、立体的建设和展示，使得村庄建设避免重复浪费，更具有现代时尚的艺术美学；（3）文化环境提升，加强建设和完善文化体育设施，丰富村民的活动内容，创新活动载体，促进农村经济与社会的协调发展。针对以上三个目标，规划提出了芦湾村内可建设的项目库，并针对实施效果提出近期建设的三个重点项目（见表2、图 3、图 4）。3.4 近期规划重点3.4.1 城乡融合的生态

16、措施岭南农作园农村乡土资源是开展乡村旅游的吸引物，山乡云缠雾绕、山青林秀、水乡平畴沃野，稻浪翻滚、花木扶疏，乡村古朴淳厚的田园之美，不仅迎合了当前现代人“返朴归真”的愿望，也满足了“亲近自然”的旅游休闲需求。同时，城乡结合部地区紧邻人口众多的城市，客源条件庞大，区位优势明显，短期旅游的可行性和现实性强，发展休闲农业旅游具有优越条件。规划以农田、水塘、水渠等自然景观资源为依托，以农、林、牧、渔等特色农业生图3 规划方案总平面图图4 规划方案鸟瞰图图5 岭南农作园总平面图图7 岭南农作园功能分区图图6 岭南农作园效果图Urbanization城镇化研究小城镇建设Development of sma

17、ll cities&towns61产、加工、经营为基础，以乡土文化、农作生产、农村生活为引线，集生产、经营、观光、娱乐、购物等生产、服务功能于一体的农业形态（见图5、图 6）。主要功能区包括四个：休闲服务区、田园农作区、生态公园区、水塘（见图7）。3.4.2 岭南文化的艺术典范芦湾美食园岭南特色文化是水乡景观，一般在岭南的村头都会有水口。作为村落的门户,在此建桥镇锁水口，并广植高大乔木,旁建水口庙、文峰塔或炮楼等高耸建筑物。在岭南水乡,每个村落都有一棵或数棵古榕立于村口，成为村落的标志性景观。规划依次打造成岭南庭园式的榕荫广场，结合古榕树、水口庙等传统元素打造独特的景观。芦湾村的旧村口保留了较

18、好的岭南水乡的元素，包括古榕树、水口、河涌桥梁、土地庙等特色文化资源，现状土地庙仍为村民使用。这个传统文脉元素应当被利用起来，本次设计中考虑将旧村口打造成最具特色的岭南水乡村口，包括梳理和改造村口水塘，并结合古榕树和土地庙等设计一个小巧精致的岭南美食园，如北园酒家、泮溪酒家等（见图 8、图 9）。规划设计以传统岭南文化的特色餐饮业态为主，配套商业服务、休闲娱乐广场及村图10 芦湾美食园总平面图图8 北园酒家庭院图9 芦湾美食园鸟瞰图民筵席等，广场结合村头庙堂及榕树设置，强化了老村口的文化特征。同时，将基地分为三个功能区：岭南美食园区、商业休闲广场区、村口水塘区；建筑风格取传统的岭南特色，包括马

19、头墙，传统民居建筑、船艇、廊桥、八角亭等（见图10、图 11）。3.4.3 村民活动的场所营造公共中心改造以村委办公和融合了多功能的三栋公共建筑为中心，结合附近的空地，通过广场、庭院景观、文化长廊、运动健身等功能整合调整，形成具有生活活力和文化魅力的村公共中心，达到提升村内艺术环境、改善村民生活环境的目的（见图12）。实施两个层面的改造措施：（1）对村办公楼南侧用地规划布置灯光足球场、村民健身活动沙地，形成面向多年龄段的动静结合的生态体育运动空间；（2）对包括村办公楼在内的三栋商住办公楼功能进行梳理整合、榕树广场的景观提升、主要开敞空间的墙面改造、旧会场用地的开放设计，形成多功能、多层次景观的

20、公共活动空间（见图13）。3.4.4 意义通过岭南农作园、芦湾美食园、公共中心改造这三个近期建设项目，力图使得芦湾村的发展更上一个层次，在给芦湾注入新功图11 芦湾美食园鸟瞰图Urbanization62小城镇建设Development of small cities&towns能、新活力的同时，应更加注重以下三点：（1）保留和重构岭南乡村特色的历史文脉特征本次规划梳理并利用芦湾村现有的岭南文化元素，以实际使用需求为基准，将岭南文化与功能需求相结合，形成具有活力的岭南文化空间，再现传统的建筑风格和文化底蕴。（2）寻找潜在的经济发展机遇在芦湾村现有土地构成的基础上，结合乡村发展规律和特点，从它与

21、城市的差异性中寻找潜在的经济发展机会，做到不仅为了美化环境，还要为村内产业发展寻求更多的出路。利用现有的空地规划岭南美食园和农作园，不但结合了农村的生活方式和生活习惯，同时也推动了芦湾村的经济发展。（3）以村民为本，改善其生活环境并提高其生活质量本次规划有别于单纯完成任务式的“穿衣戴帽”工程，真正从居民日常生活入手，利用现有条件，在最大限度节约成本的同时，利用自然要素来打造艺术、生态、和谐的生活环境。通过建筑立面的美化、绿化景观的增设、文化小品及城市家具的布置，为村民带来真正实惠且舒适的生活。4 结语总之，美丽乡村建设是新农村建设的一个新阶段，是新农村建设的延续和提升，是各级政府应对经济社会背

22、景下村庄困局，提升村庄发展条件的重要行动；美丽乡村建设是新型城市化发展的重要内容，新型城市化的本质特征是城乡一体化，而建设美丽乡村正是城乡一体化的重要基石；美丽乡村建设时需要政府自上而下的组织和村民自下而上的配合，以政府为主导，以农民为主体，同时引进市场，发挥政府、农民、市场三方的协调互动；美丽乡村建设任重道远，不能一蹴而就，是长久而艰巨的任务，需要分阶段实施建设，并以发展情况为基础设立不同的阶段目标。本规划重点研究并提出通过对村庄景观环境的改造提升而达到文化提升，以景观文化提升带动乡村建设，为南沙区的美丽乡村建设提供了有益的探索和实践依据。参考文献：1 赵庆海,费利群.国外乡村建设实践对我国

23、的启示J.城市问题,2007(2):51-55.2 陶德凯,彭阳,杨纯顺,等.城乡统筹背景下新农村规划工作思考J.规划师,2010(3):50-54.3 潘建非,邱丽.岭南水乡景观空间形态的分析与营造J.中国园林,2011(6):55-59.4 陆琦,潘莹.岭南水乡聚落形态C.族群?聚落?民族建筑:国际人类学与民族学联合会第十六届世界大会专题会议论文集:163-171.5 骆敏,李伟娟,沈琴.论城乡一体化背景下的美丽乡村建设 J.太原城市职业技术学院学报,2012(3):11-12.6 舒川根.文化创意与新农村建设的有机结合以安吉县创建中国美丽乡村为例 J.浙江社会科学,2010(7):120

24、-122.7 汪彩琼.新时期浙江美丽乡村建设的探讨J.浙江农业科学,2012(8):1204-1206.8 曾万涛.新型城市化研究综述J.湖南文理学院学报(社会科学版),2008(7):48-51.9 黄克亮,罗丽云.统筹城乡发展视角下的广州现代化美丽乡村建设研究J.探求,2012(5):5-11.10 王旭烽,任重.美丽乡村建设的深生态内涵以安吉县报福镇为例J.浙江学刊,2013(1):220-224.11 庄雪芳.广州市南沙区黄阁镇村庄规划研究D.华南理工大学,2009.作者单位：华南理工大学Urbanization城镇化研究TJffll.3村公共中心改造功能分ll囹图12村公共中心改造总平面图