建设项目职业病危害评价与卫生审查.ppt
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1、2006年4月建设项目职业病危害评价与卫生审查内 容l法律依据法律依据l建设项目卫生审查程序建设项目卫生审查程序l建设项目卫生审查技术建设项目卫生审查技术l建设项目职业病危害评价建设项目职业病危害评价l建设项目职业病危害评价报告审查建设项目职业病危害评价报告审查一、法律依据一、法律依据q中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法q建设项目职业病危害分类管理办法建设项目职业病危害分类管理办法q职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录和和建设项目职业建设项目职业病危害评价规范病危害评价规范卫法监发卫法监发200263200263号文号文q卫生部关于开展建设项目职业卫生审查有关问题卫生
2、部关于开展建设项目职业卫生审查有关问题的通知的通知20032003年年6 6月月3 3日(卫法监发日(卫法监发20031352003135号文)号文)立项可研初步设计施工设计施工过程竣工验收设计阶段设计阶段验收阶段验收阶段施工阶段施工阶段分类管理分类管理 根据建设项目职业病危害程度,将可能产生职业病危害的建设项目分为:1、一般职业病危害一般职业病危害的建设项目2、严重职业病危害严重职业病危害的建设项目;严重职业病危害的建设项目包括:(一)可能产生放射性职业病危害的建设项目;(二)可能产生在职业性接触毒物危害程度分级(GB50044-85)中危害程度为“高度和极度危害”的化学物质的;(三)可能产
3、生含游离二氧化硅10%以上粉尘的;(四)可能产生石棉纤维的;(五)卫生部规定的其他应列入严重职业病危害范围的。建设项目职业病危害分类管理模式可行性论证可行性论证可行性论证可行性论证政府监督职业病危害严重等建设项目职业病危害控制效果评价职业病危害预评价建设项目单位初步设计初步设计施工设计竣工验收三同时返回二、建设项目卫生审查程序二、建设项目卫生审查程序 可行性论证阶段可行性论证阶段 设计阶段设计阶段 竣工验收阶段竣工验收阶段 可行性论证阶段可行性论证阶段职业卫生审查程序职业卫生审查程序(职业病危害预评价审核职业病危害预评价审核)建设单位委托评价机构进行建设单位委托评价机构进行职业病危害预评价职业
4、病危害预评价评价机构接受评价委托评价机构接受评价委托并实施预评价并实施预评价评价机构向建设单位提交评价机构向建设单位提交职业病危害预评价报告职业病危害预评价报告建设单位向卫生行政部门提交建设单位向卫生行政部门提交审核申请资料审核申请资料卫生行政部门卫生行政部门30日内做出审核日内做出审核决定,并书面通知建设单位决定,并书面通知建设单位审核方法审核方法l必要时,卫生行政部门可以委托指定的技术机必要时,卫生行政部门可以委托指定的技术机构组织专家对职业病危害预评价报告进行技术构组织专家对职业病危害预评价报告进行技术审核。审核。l参与技术审核的专家应当具有与所评价的建设参与技术审核的专家应当具有与所评
5、价的建设项目相关的专业背景,并不得与建设单位有利项目相关的专业背景,并不得与建设单位有利益关系。原参与该项目预评价的人员不得作为益关系。原参与该项目预评价的人员不得作为技术审核专家。技术审核专家。设计阶段设计阶段职业卫生审查程序职业卫生审查程序(防护设施设计职业卫生审查防护设施设计职业卫生审查)建设单位向卫生行政部门建设单位向卫生行政部门提交审查资料提交审查资料(职业危害预评价报告职业危害预评价报告及卫生审核意见及卫生审核意见;建设项目设计资料建设项目设计资料(含职业卫生篇章含职业卫生篇章)可能产生可能产生 严重职业严重职业 病危害的病危害的 建设项目建设项目卫生行政部门在收到审查申请卫生行政
6、部门在收到审查申请材料之日起材料之日起30日内做出审查日内做出审查决定,并书面通知建设单位决定,并书面通知建设单位审核方法审核方法 卫生行政部门在接到职业病防护设施设计卫生行政部门在接到职业病防护设施设计卫生审查申请后,卫生审查申请后,应当应当委托指定的技术机构组委托指定的技术机构组织有关专家进行技术审查,并根据技术审查结织有关专家进行技术审查,并根据技术审查结论进行行政审查。论进行行政审查。竣工验收阶段竣工验收阶段职业卫生审查程序职业卫生审查程序(建设项目竣工验收)建设项目竣工验收)建设单位委托评价机构进行建设单位委托评价机构进行职业病危害控制效果评价职业病危害控制效果评价评价机构接受评价委
7、托并评价机构接受评价委托并实施职业病危害控制效果评价实施职业病危害控制效果评价评价机构向建设单位提交评价机构向建设单位提交职业病危害控制效果评价报告职业病危害控制效果评价报告建设单位向卫生行政部门提交建设单位向卫生行政部门提交验收申请材料验收申请材料卫生行政部门自收到验收申请卫生行政部门自收到验收申请之日起之日起30日内,对建设项目做出日内,对建设项目做出验收意见,并书面通知建设单位验收意见,并书面通知建设单位竣工后竣工后,试运行试运行6个月内个月内审核方法审核方法 卫生行政部门接到竣工验收申请后,应当组织对建设项目的审查验收。验收合格的,应当予以批复。评价机构规定评价机构规定由由依依法法取取
8、得得相相应应资资质质的的职职业业卫卫生生技技术术服服务机构承担。务机构承担。建设单位可以自主选择评价机构。建设单位可以自主选择评价机构。但但承承担担建建设设项项目目职职业业病病危危害害评评价价的的职职业业卫卫生生技技术术服服务务机机构构不不得得与与建建设设单单位位有有任任何隶属关系。何隶属关系。评价资料及保密要求评价资料及保密要求在建设项目卫生评价、审核、审查、验收过程中,建设单位应当按规定向卫生行政部门和职业卫生技术服务机构提供有关资料;对建设单位提供的资料中涉及技术秘密,卫生行政部门及职业卫生技术服务机构负有保密义务。管理权限卫生部卫生部负责下列建设项目的卫生审核、审查和验收:(一)国务院
9、及其职能部门审批的国家重点建设项目;(二)核设施等特殊性质的建设项目;(三)需要卫生部管理的其他建设项目。其他建设项目的卫生审核、审查和验收,由省省级卫生行政部门级卫生行政部门根据本地区的实际情况规定。审查结论及文书使用审查结论及文书使用建设项目预评价审核:批复建设项目预评价审核:批复防护设施设计职业卫生审查:建设项目防护设施设计职业卫生审查:建设项目设计卫生审查认可书设计卫生审查认可书建设项目竣工验收:建设项目竣工卫生建设项目竣工验收:建设项目竣工卫生验收认可书验收认可书返回三、三、建设项目卫生审查技术建设项目卫生审查技术建设项目职业卫生专篇建设项目职业卫生专篇建设项目职业病危害预评价报告书
10、建设项目职业病危害预评价报告书建设项目职业病危害控制效果评价建设项目职业病危害控制效果评价报告书报告书职业卫生专篇应当包括下列内容职业卫生专篇应当包括下列内容:(一)建设项目概况,包括建设地点、用途、(一)建设项目概况,包括建设地点、用途、生产性质、设计能力、劳动定员等;生产性质、设计能力、劳动定员等;(二二)应应遵遵循循的的国国家家及及地地方方的的职职业业卫卫生生法法律律、法规、标准、规范等;法规、标准、规范等;(三三)生生产产过过程程拟拟使使用用的的原原料料、辅辅料料、中中间间品品、产产品品名名称称、用用量量或或产产量量,主主要要生生产产工工艺艺流流程程,主主要要生生产产设设备备,可可能能
11、产产生生的的职职业业病病危危害害因因素素种种类类、部部位位、存存在在形形态态,生生产产设设备备机机械械化化或或自自动动化程度;化程度;职业卫生专篇职业卫生专篇(续续)(四四)拟拟采采取取的的职职业业病病危危害害防防护护设设施施及及其其预期效果;预期效果;(五)职业病危害防护设施的经费概算。(五)职业病危害防护设施的经费概算。(六)存在的问题及建议等。(六)存在的问题及建议等。返回四、建设项目职业病危害评价l建设项目职业病危害预评价l建设项目职业病危害控制效果评价 建设项目职业病危害评价程序建设项目职业病危害评价程序 l准准备备阶阶段段。收收集集有有关关资资料料,进进行行初初步步调调查查分分析析
12、,编制评价方案,确定质量控制措施与评价要点。编制评价方案,确定质量控制措施与评价要点。l实实施施阶阶段段。依依据据评评价价方方案案开开展展评评价价工工作作,进进行行工工程程分分析析、职职业业卫卫生生调调查查,对对职职业业病病危危害害因因素素识识别别,进进行行定定性性、定定量量分分析析和和评评价价,对对工工作作人人员的健康影响进行评价。员的健康影响进行评价。l 完完成成阶阶段段。汇汇总总和和分分析析资资料料,编编制制职职业业病病危危害害评评价价报报告告书书,并并组组织织专专家家对对职职业业病病危危害害评评价价报报告书进行评议。告书进行评议。接受建设单位委托1收集有关资料:法规、标准、技术资料2初
13、步调查分析3确定评价单元,筛选重点评价因子筛选重点评价项目拟订评价方案确定评价方案质控审查*依据评价方案开展评价工作职业病危害因素定性、定量评价及风险评估筛选重点评价项目建设项目工程分析职业卫生调查检测、分析汇总分析资料得出结论提出对策和建议国家地方有关法规标准编制评价报告书提交报告专家评议职职业业病病危危害害评评价价工工作作程程序序图图准准备备阶阶段段 实实施施阶阶段段 完完成成阶阶段段评评 价价 内内 容容主要包括选址、总体布局、生产工艺和设主要包括选址、总体布局、生产工艺和设备布局、建筑卫生学要求、职业病危害因素和备布局、建筑卫生学要求、职业病危害因素和危害程度及对劳动者健康的影响、职业
14、病危害危害程度及对劳动者健康的影响、职业病危害防护设施、辅助用室基本卫生要求、应急救援、防护设施、辅助用室基本卫生要求、应急救援、个人使用的职业病防护用品、职业卫生管理、个人使用的职业病防护用品、职业卫生管理、职业卫生专项经费概算等。职业卫生专项经费概算等。评价方法评价方法现场调查法现场调查法类比法类比法检查表法检查表法 风险评估法风险评估法 综合分析法综合分析法 检测检验法检测检验法主要的技术依据主要的技术依据l工业工业企业设计卫生标准企业设计卫生标准 GBZ1-2002l工作场所有害因素职业接触限值工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2-2002)选址选址 工业企业选址需依据我国现行的卫工
15、业企业选址需依据我国现行的卫生、环境保护、城乡规划及土地利用等生、环境保护、城乡规划及土地利用等法规、标准和拟建工业企业建设项目生法规、标准和拟建工业企业建设项目生产过程的卫生特征、有害因素危害状况,产过程的卫生特征、有害因素危害状况,结合建设地点的规划与现状,水文、地结合建设地点的规划与现状,水文、地质、气象等因素以及为保障和促进人群质、气象等因素以及为保障和促进人群健康需要,进行健康需要,进行综合分析而确定综合分析而确定。选址的选址的原则性规定原则性规定l 建设单位应避免在自然疫源地选择建设地点。建设单位应避免在自然疫源地选择建设地点。l 严重产生有毒有害气体、恶臭、粉尘、噪声且严重产生有
16、毒有害气体、恶臭、粉尘、噪声且目前尚无有效控制技术的工业企业,不得在居目前尚无有效控制技术的工业企业,不得在居住区、学校、医院和其他人口密集的被保护区住区、学校、医院和其他人口密集的被保护区域内建设。域内建设。l属于第一、二类开放型同位素放射性工业企业属于第一、二类开放型同位素放射性工业企业严禁设在市区内。严禁设在市区内。l食品工业和精密电子仪表等工业应设在环境洁食品工业和精密电子仪表等工业应设在环境洁净,绿化条件好、水源清洁的区域。净,绿化条件好、水源清洁的区域。选址选址主要应考虑的因素主要应考虑的因素l 向向大气排放大气排放有害物质的工业企业应布置有害物质的工业企业应布置在当地在当地夏季最
17、小频率风向夏季最小频率风向的被保护对象的被保护对象的的上风侧上风侧。l排放工业废水排放工业废水的工业企业严禁在饮用水的工业企业严禁在饮用水源上游建厂,固体废弃物堆放和填埋场源上游建厂,固体废弃物堆放和填埋场必须避免选在废弃物扬散、流失的场所必须避免选在废弃物扬散、流失的场所以及饮用水源的近旁。以及饮用水源的近旁。选址的选址的防护距离防护距离l工业企业和居住区之间必须设置足够宽工业企业和居住区之间必须设置足够宽度的卫生防护距离,按度的卫生防护距离,按GB11654GB11666、GB18053GB18083及其它相及其它相关国家标准执行。关国家标准执行。l 在同一工业区内布置不同卫生特征的工在同
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- 关 键 词:
- 建设项目 职业病 危害 评价 卫生 审查
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