博罗县中小企业发展存在的问题及解决的对策研究.docx

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1、东莞理工学院城市学院毕 业 论 文 学年论文题目：博罗县中小企业发展存在的问题及解决的对策研究 学 生 姓 名： 曾一凡 学 号： 201640080454 系 别： 金融与贸易系 专 业 班 级： 16级金融学4班 指导老师姓名： 余仑 起 止 时 间：2018年9月2019年3月摘要党的十八大以来，博罗县各中小企业在博罗县县委县政府领导和社会各界的广泛支持下，博罗县中小企业呈现出“规模不断扩大、质量和效益不断提高、财税贡献持续增加、转型升级稳步推进”的良好态势。但融资难、用地难、结构调整压力大、抗风险能力差等限制博罗县中小企业发展的突出问题需要正视和不断改善。本文从中小企业的界定出发，通过

2、查阅相关数据资料了解博罗县中小企业发展的总体情况，从全国中小企业发展问题的共性寻找博罗县中小企业在当下发展的各种疑难杂症，对症下药，探索并制订出有利于博罗县中小企业持续健康发展的措施，为中小企业的生存和发展拓宽路径。本文第一部分是引言，介绍全篇文章的背景和选题的意义。第二部分介绍中小企业，第三部分介绍博罗县经济发展概况以及介绍近年来博罗县中小企业经济发展取得的成果，第四部分介绍博罗县中小企业存在的问题，第五部分从具体行动和对策出发付诸实施的解决措施。第六部分是总结全文。本文创新点体现在为具体政策、已经付诸实施的行动以及解决中小企业发展中的各种问题的相对详细的措施。关键词：博罗县经济 中小企业

3、发展成就 突出问题 措施AbstractSince the 18th national congress of the communist party of China (CPC), the small and medium-sized enterprises in Boluo county, under the leadership of the party committee and government of Boluo county and with the broad support of all sectors of society, have presented a good s

4、ituation of continuous expansion of scale, continuous improvement of quality and efficiency, continuous increase in fiscal and tax contributions, steady progress in transformation and upgrading. However, the financing difficulties, land difficulties, structural adjustment pressure, poor ability to r

5、esist risks and other constraints on the development of small and medium-sized enterprises in Boluo county need to face up to and improve.In this paper, the definition of medium-sized businesses, through consulting relevant data to understand Boluo county overall situation of development of small an

6、d medium-sized enterprises, from the national small and medium-sized enterprise development problems common to find Boluo county in the development of small and medium-sized enterprises in the present various incurable diseases, suit the remedy to the case, to explore and work out measures conducive

7、 to the development of sustainable and healthy Boluo county small and medium enterprises, for the survival and development of small and medium-sized enterprises to broaden the path.The first part of this paper is the introduction, which introduces the background of the whole article and the signific

8、ance of the topic. The second part introduces small and medium-sized enterprises, the third part introduces the general situation of the economic development of Boluo county and the achievements of the economic development of small and medium-sized enterprises in Boluo county in recent years, the fo

9、urth part introduces the problems of small and medium-sized enterprises in Boluo county, the fifth part from the specific actions and countermeasures to put into practice solutions. The sixth part is the summary.The innovation of this paper is embodied in the specific policies, actions that have bee

10、n implemented, and relatively detailed measures to solve various problems in the development of smes.Key words: Boluo county economic development achievements small and medium-sized enterprises outstanding problem measures目录一、引言1（一）选题的背景及意义1（二）文献综述1二、中小企业的相关定义2三、博罗县中小企业经济的发展概况3（一） 博罗县中小企业创造的经济总量、质量实

11、现双提升3（二） 博罗县中小企业数量增长较快5（三）发展领域不断拓宽6（四） 自主创新能力持续增强，成绩斐然6四、突出存在的问题7（一）博罗县中小企业总体抗风险能力低8（二）博罗县的中小企业产业结构调整困难8（三）博罗县的中小企业组织结构调整困难9（四）博罗县中小企业融资困难10（五）博罗县中小企业用地难10五、 解决博罗县中小企业难题的措施11（一）以政策保障作为制度的基础11（二）创新工作机制，缓解中小企业难题11（三）强化服务保障，优化发展环境13六、总结13参考文献15致 谢16VI博罗县中小企业发展存在的问题及解决对策研究曾一凡一、 引言（一）选题的背景及意义改革开放以来，中国经济迅

12、猛发展，中国特色社会主义市场经济不断完善，我国的中小企业依靠改革的春风得到快速发展。据相关数据资料显示，全国目前有包括个人独资企业和以个体户登记的企业5000多万家，而且还在以每7%-8%的速度增长。中小企业能吸引大量的劳动力就业，有效弥补国有大企业的不足，增加地方财政税收收入，促进社会稳定，有着源源不断的创新活力，他们已成为我国国民经济发展中一道独特的风景线。然而，中小企业本身的各种发展难题、以及全球经济下行的压力下，我国中小企业一直处在夹缝中生存，发展颇为艰难，这里面既有中小企业自身的原因，也有国家政策方面的原因。促进中小企业健康有序的发展，需要政府的大力支持，各企业上下协调一致的配合，还

13、有社会各界的广泛帮助。本文旨在通过了解掌握博罗县中小企业近几年的发展状况，从全国中小企业发展问题的共性寻找博罗县中小企业在当下发展的各种难题，找出难题，从现有的国家对各中小企业的支持政策出发，因地制宜，制定出一套有利于为博罗县中小企业解决发展难题、有利于博罗县中小企业持续健康发展的措施，使博罗县中小企业可以更好的发挥在促进经济增长、推动技术创新、提供就业岗位、发展对外贸易方面的作用。（二）文献综述通过知网、百度文库、政府年度报告等资料的查找，掌握文献的大概内容，综合自己的理解，文献综述如下。【1】蒋先芳（2018）我国中小企业的发展现状对于我国的中小企业的大概情况做了介绍，介绍各种类型的中小企

14、业在各类行业所占的比例，指出中小企业发展所存在的难题有负税过重，在银行贷款艰难，认为中小企业要想得到更好的发展，需要在创新方面下功夫，打造特有的品牌。【2】博罗县中小企业管理局（2019）博罗县中小企业经济高质量发展情况汇报，这篇报道介绍博罗县中小企业在2018年创造的税收，GDP，以及创新平台的，中小企业数量的在2018年的增加，介绍了一些政府和社会团结协作对中小企业的发展所产生的短期效果，并简单介绍博罗县中小企业的问题及政府的应对措施。【3】郭兵（2008）浅议我国中小企业抗风险能力的提高指出中国中小企业风险的来由，抗风险能力差的原因，认为中国中小企业内部管理、人员结构等方面等方面的因素是

15、导致。【4】百度文库（2017）浅析中小企业融资难的原因及对策建议。这篇文章中对于解决中小企业融资难题提出意见和建议，分析全国中小企业的在融资过程中的困难以及产生的原因。【5】陈发琼、罗焱和柳霞（2013）中小企业发展建设用地困难及对策浅析该篇文章指出导致我国中小企业的发展存在的用地的几大原因，并针对用地难题提出了一些解决的对策和建议。二、中小企业的相关定义中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的，人员规模、经营规模相对较小的企业，其中，包括中型企业、小型企业和微型企业。中型企业、小型企业和微型企业划分标准由国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门会同国务院有关部门，根据企业从业人员、营业收

16、入、资产总额等指标，结合行业特点制定，报国务院批准。此类企业通常可由单个人或少数人提供资金组成，其雇用人数与营业额皆不大，因此在经营上多半是由业主直接管理，受外界干涉较少。中小企业是响应国家的号召，实施大众创业、万众创新的重要载体，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可或缺的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义的企业。三、博罗县中小企业经济的发展概况博罗县，隶属于广东省惠州市，是广东省的全国百强县，也是珠三角最大的可连片开发的县区。目前，博罗县已有来自韩国、日本、加拿大、美国、德国、澳大利亚、新加坡以及港、澳、台等10多个国家和地区的1500家外资企业。在外资强

17、有力的牵动下，博罗县经济有了长足的发展，经济实力不断增强。一批支柱产业和名牌产品得到培育，已形成了建材、制药、纺织、化工、服装、电子等30多个行业，拥有工业企业5000多家，电脑配件、电子材料等高新技术产业正在崛起；2017年12月，当选中国工业百强县（市）。国家知识产权强县工程示范县（区）。2018年11月，2018年工业百强县（市）。2018年12月，入选全国县域经济综合竞争力100强、投资潜力100强。博罗县有着发展经济的深厚底蕴和潜力。党的十八大以来，博罗县委县政府和各级部门认真贯彻落实中央和省、市关于促进中小企业经济发展的有关决策部署，加大政策落地落实力度，加强中小企业经济运行调度，

18、到了2018年，博罗县中小企业经济取得长足发展，呈现出“规模不断扩大、质量和效益不断提高、财税贡献持续增加、转型升级稳步推进”的良好态势。主要体现在：（一） 博罗县中小企业创造的经济总量、质量实现双提升博罗县作为珠三角最大的可连片开发区，有发展中小企业经济的巨大潜力，依托我国中小企业经济快速发展的有利形势，博罗县中小企业所创造的经济总量和质量在2018年再创佳绩，博罗县中小企业在2018年所创造的GDP为328.69亿元，同比增长6%，2018年博罗县实现地区生产总值(GDP)650.18亿元，博罗县中小企业所创造GDP占博罗县2018年实现的地区总产值（GDP）,如图1所示：图1 博罗县中小

19、企业2018年GDP占比数据来源：1、南方日报“博罗布局经济高质量发展产业矩阵”。 2、博罗县中小企业管理局，“中小企业经济高质量发展汇报”。由图1可见，博罗县中小企业在2018年所创造的产值占全县GDP的50.6%，博罗县其他GDP占49%，博罗县中小企业创造的GDP占了博罗县2018年的地区总产值（GDP）半数以上。博罗县中小企业在经济总量方面有得到提升，对于博罗县经济发展也占有一半以上的功劳。在经济质量方面，2018年博罗县全年税收总额90.9亿元，博罗县中小企业创造税收67.54亿元，同比增长27.7%。2018年博罗县中小企业创造的税收占博罗县2018全年税收比例，如图2所示：图2

20、博罗县中小企业2018年创造的税收占比数据来源：2018博罗县中小企业管理局，“中小企业经济高质量发展汇报”。由图2可见，2018年博罗县中小企业所创造的税收占全县税收总额的74.3%，其他方面的税收占博罗县税收总额的26%，博罗县中小企业创造的税收占了博罗县税收绝大多数的比重。这是博罗县中小企业在经济质量方面的提升，对于博罗县财政收入的增加，有着绝对的贡献意义。综合来看，2018博罗县中小企业创造的在GDP方面的经济总量和在税收方面的经济质量得到了提高，占据着博罗县国民生产总值的半壁江山，中小企业的稳定、健康的发展将会对增加财政收入、促进就业、增加博罗县人民收入、维护社会稳定、推动新型工业化

21、和城镇化等方面都作出不可估量的贡献。（二） 博罗县中小企业数量快速增加2016年10月1日，以进一步简化了审批手续，降低大众创业门槛，激发创业创业活力的“五证合一，一照一码”商事制度在正式在全国范围内实施，该制度在博罗县县委县政府的贯彻执行下，经过一番共同的努力博罗县中小企业数量得到快速增加，有较大的增长幅度。 博罗县2016-2018年，博罗县中小企业企业增长比率和增长数量如图3和图4所示：图3 2016-2018博罗县中小企业增长比率图4 2016-2018博罗县中小企业数量增长情况数据来源：1、2018博罗县中小企业管理局，“中小企业经济高质量发展汇报”。2、 “2017博罗国民经济和社

22、会发展统计公报”。3、 “2016博罗国民经济和社会发展统计公报”。 由图3和图4可见，在2016-2018年间，博罗县中小企业数量快速增加，主要体现在全年累计注册中小企业数量的增加。（1）在2017年,博罗县全年累计注册的中小企业的数量由2016年的13010家增加到17295家，2017年全年新增加中小企业4285家，同比增长25.2%。（2）到2018年，全年累计注册的中小企业数量由2017年的17295家增加到21659家，同比增长25.2%。除了累计注册中小企业数量的增加，博罗县中小企业数量的快速增加在“全年新增中小企业数量”也有所体现，（3）在2016年，博罗县全年新增中小企业的数

23、量为2581家。到2017年，全年新增中小企业的数量为4285家，2017全年新增中小企业的数量比2016年全年新增加的中小企业数量多了1740家，2017年全年新增中小企业的数量同比2016年增长66%。（4）在2018年，全年新增中小企业的数量为4364家，全年新增的中小企业数量比2017年增加了79家，2018年全年新增中小企业的数量同比2017年增长1.8%。综合来看，自2016年“五证合一，一照一码”的商事制在我国实施以来，在博罗县县委县政府的贯彻执行下，在2017年，博罗县全年新增中小企业数量增长相比于2016年有较大的增幅，2018年全年新增中小企业的数量增幅较小，保持在一个相对

24、稳定的数值。是对国家政策的全面贯彻执行所取得的良好成绩。除“五证合一，一照一码”商事制度的是实施外，2018年11月29日起，公安部开始施行通过减轻企业经济负担、减少企业办事所需材料、建立企业内部安全随访制来进一步方便大众创业的“放管服”制度。在国家政策的不断支持下，博罗县中小企业数量将会继续保持平稳快速增长。（三）博罗县中小企业总体发展领域不断拓宽博罗县中小企业经济在行业分布上已从服装、电子、五金塑胶、房地产开发、批发零售等传统行业，扩展到服务鉴证咨询、交通物流、新能源新材料、高端装备制造等行业，覆盖的行业范围越来越广，特别是从事交通运输、仓储和邮政业、信息服务、计算机服务和软件业、互联网金

25、融等技术含量高、附加值高的生产性服务业的企业越来越多，生产配套能力增强。电子信息产业更是突飞猛进，特别是富士康、茂硕电源、伟志电子、欣旺达等龙头企业和重点项目的建成投产，带动了整个产业的进一步发展，集聚效益日益明显。（四） 博罗县中小企业创新平台增加，创新能力持续增强随着全国对科技创新的重视，博罗县中小企业的自主创新和品牌意识明显增强，在各种有利发展条件的带动及博罗县县委县政府的努力下，在2018年，博罗县的创新平台数量由较大的增加幅度，博罗县创新平台在2018年的变化情况如图5所示：图5 2018年博罗县中小企业创新平台增长率数据来源：1、“（广东省）博罗县人民政府2019年工作回顾”。由图

26、5可见，博罗县在2018年高新技术企业同比增长46%，全年新增高新技术企业62家，由2017年的133家增长的到195家。省级创新平台同比增长27.6%，2018年全年新增省级平台8家由2017年的29家增长到37家。市级创新平台同比增长80%，2018年全年新增的市级平台40家，由2017年的50家增长到90家。博罗县中小企业创新平台在2018年的增长显著。除创新平台增长幅度明显外，博罗县再2018年规上工业企业研发机构比例提高到46.3%，其中5亿元以上的规上企业实现研发机构全覆盖，并建立了首个博士后科研工作站和博士后创新实践基地；共有科技孵化器3家（其中县科技企业孵化器、名巢科技成功认定

27、国家级孵化器培育单位）；创建省级工程研发中心26个、市级工程研发中心47个；获评中国驰名商标5件，广东省著名商标31件；共有广东省名牌产品16个。四、突出存在的问题博罗县中小企业2018年来所创造GDP有所提升，尽管取得了可观的成果，但长期存在的突出问题，制约着博罗县中小企业持续健康的发展。通过查阅相关文献、资料，实地考查，咨询相关人士，从纵观全国中小企业的总体问题来研究分析博罗县中小企业所存在的问题，可以看出全国各地区中小企业的发展难题是有共性的，简单来说就小、散、乱、差，“小”说的是我国的中小企业规模普遍都小，“散”就是说每一个行业，它的企业都非常的分散，集中性比较差。“乱”即无序竞争，同

28、质化竞争，市场不规范，这个既有国家监管的问题，有市场自身的管理问题，也有企业自己的问题。对于全国各个地区的中小企业来说，可以发现越是技术含量低、行业门坎低的产品或者企业，无序竞争甚至恶性竞争就表现得越发明显，这就是中小企业的“乱”。关于“差”，体现在我们本身的整个中国制造业的产品技术水平、质量水平、企业管理水平还比较低，用“差”来形容也不为过。但是就中小企业总体的状况而言，小、散、乱、差，这是目前我国中小企业的普遍现状。制约博罗县中小企业发展的突出问题主要体现在以下几个方面：（一）博罗县中小企业总体抗风险能力低博罗县中小企业总体抗风险能力差，博罗县中小企业规模偏小，中小企业占大多数、大中型企业

29、少。按照工信部中小企业划型标准，博罗县现存企业中，85%以上为小型企业，大中型企业很少，抗风险能力较弱。也就是说博罗县的总体企业规模，中小企业占了绝大多数，中小型企业不像大型企业那般有着相对完善的风险管理制度，领导者的即老板的决策决定着企业的走向，在中小型企业中，领导者较为关注的是市场、生产和财务等方面，控制和防范市场等闲，运营风险和财务风险的意识较强，但是对于大方向上的系统识别、分析、应对可能遇到的所有风险、进行全面风险管理、建立稽核所有风险的系统框架进行全面风险管理的意识还很薄弱。博罗县中小企业对风险管理的重视程度不够，也没有专门的风险处理，常常都是遇到问题再来去解决，造成不必要的损失。如

30、外贸服装金艺针织厂，以纺织衣服出售到国外为主，但近期受到中美贸易战的影响，对外贸易遇到很大的困难，导致外单数量减少，逐渐的工厂内部工人减少，服装厂的运行短期内步入了一个艰难时期，面对相对饱和的国内服装行业，服装成品出售难，面临较严重的生存问题。这也就是存在于中小企业抗风险能力差的主要原因，在博罗县中占绝大多数的中小企业亦是如此。（二）博罗县的中小企业产业结构调整困难博罗县中小企业多为劳动密集型产业，以劳动力密集，加工为主的第二产业占据多数，分布在各个乡镇中。在博罗县的大多数乡镇中，消费并不是那么发达，所依靠的是劳动力成本优势，也就是说，在博罗县大多数民营企业中小企业的工厂里，他们靠的都是生产流

31、水线上的工人加工产品，依靠的是廉价的劳动力，在技术、设备上比较落后，在激烈的市场竞争中，并不会有太多的优势，而且靠着低廉工资所招来的工人所能生产加工的产品都是初级产品，附加值低，利用率，没有形成品牌效应，缺乏核心竞争力。在技术设备上，器械老化，维修相对复杂，更新换代缓慢，装备水平落后，产能低下， 浪费严重，生产周期长，加之交通等基础设施不完善，流通缓慢，投入市场晚，使得许多中小企业处于竞争劣势。只能依靠廉价的产品在市场的一隅生存，发展普遍缓慢。这就说明了博罗县中小企业的竞争力还需加强，且大部分企业处于产业链低端，科技含量低，研发投入微乎其微，民营科技型企业比例甚至不足1%。（三）博罗县的中小企

32、业组织结构调整困难1、普遍的家族式管理僵化中小企业整体的管理模式博罗县中小企业（民营企业）普遍是家族式管理，家族式管理通常是由企业领导人的亲属来企业进行管理，对先进的管理方式和手段了解不多，如岗位的设置、管理人员的引进等，管理理念有待更新，现代企业制度有待进一步建立。常常是创始人传授给自己下一代或者是碍于人情为各种亲戚设立职位，在这个过程中往往缺乏充分的考虑。2、中小企业内的劳动人员素质低下，缺乏竞争力受到劳动力成本等因素影响，人员综合素质水平相对偏低，在中小企业就职的大多为廉价的劳动力，这些廉价的劳动力往往来自于一些高职高专的毕业生、远走他乡来到广东地带打工的农民工，缺乏高技术的人才。在博罗

33、县这样一个相对落后的地方的中小企业存在着职工素质不高，技术人才奇缺等问题的同时，还存在着人才外流的现象，这就体现在博罗处在一个靠近广州、深圳、东莞、等一线城市，相比于这些一线城市，对于高新技术人才来说，这些地方所拥有的发展机会更多，会更有吸引力，这就在一定程度上对博罗县中小企业核心竞争力的培育和提升造成极为不利的影响。3、创新型产业才刚开始起步，转型困难如今，博罗县在新能源、新材料、高端制造业、现代服务业等新兴产业还刚刚起步，电子信息产品加工、纺织服装等需要大批劳动力传统产业依然是博罗县产业主体，产业结构，组织结构方面的进一步调整完善的压力较大。（四）博罗县中小企业融资困难随着人民币不断升值，

34、通货膨胀明显，原材料成本、人力成本不断上升，使得中小企业的经营成本水涨船高，博罗县的众多中小企业面临着资金短缺、融资困难的问题。而中小企业由于规模小，往往缺少抵押和担保单位，亦或者是融资机构担心中小企业信用方面的风险使得中小企业的融资变得非常困难，最直接的表现就是在银行贷不到款。由于我国金融市场不健全，中小企业融资渠道单一，主要靠银行的间接融资。在博罗县里很多中小企业为了寻得资金，会更加趋向于民间融资，而民间资本的利息往往会比银行高出许多，从而使得博罗县的中小企业的融资成本也就更高了，这就给各中小企业的资金压力上形成一个恶性循环。尽管在博罗县出台了一系列新得具有“里程碑”式的新政策支持中小企业

35、的发展，但是政府的努力不对称的现象也时有发生，尽管有财政每年拨出的资金，某些知名度较低，或者是缺乏有效信息来源的企业并不能有效获得支持，即缺乏一套更加完善的协调配合机制，资金不能“物尽其用”。（五）博罗县中小企业用地难随着近年来博罗县中小企业增长速度加快，中小企业的发展需要以大量圈占土地为代价，当博罗县土地资源缺乏合理规划和有效利用时，中小企业便难以做到均衡发展。因此，在当前地根紧缩的大背景之下，制约中小企业健康、有序发展的首要问题就是用地难题，尤其是近年来，博罗县内中小企业的数量大幅增加，博罗县中小企业的发展被以下用地难题困扰着：1、报件的门槛较高，报批难 在博罗县，组织土地报件必须具备立项

36、、环评、水保、林地等基础性支撑材料，立项难、环评难等是项目单位面临的普遍性困难，也是导致报件报不出而被退回的主要原因。由此可见，前置条件的欠缺且报件门槛高，导致报件无法送出或是条件不具备，上报速度迟缓，是一方面问题。2、用地的指标少，项目落地艰难 随着国家土地形势吃紧，在国家控制总量、地跟紧缩 的大背景下，用地保障难是国内内面临的一大难题。每年的建设用地指标实行总量控制，而不是按需分配，自上而下逐级下达的建设 用地指标严重不足，在用地保障上只能保大放小，保证了重点项目建设用地，就无法保证博罗县内各中小企业发展用地，面临这不争的事实，困扰着博罗县中小企业和各级政府部门。3、后备的资源稀缺，占补平

37、衡难 现在国家提出了新增建设用地占补平衡，占一补一，先补后占面对这样的政策，是一大难题，无法达到占补平衡的条件则无法阻止报件，对于博罗县里的中小企业则对于自身的建设用地可望不可即。4、出让地价高，企业承受难对于博罗县许多县内的中小企业来说，他们随着有利于中小企业政策的实施，实行大众创业，很多的中小企业还处在起步阶段， 当他们要面对高额的国有土地挂牌让价，通常没有太多空余资金去支付土地的购买价格，即使是买下了土地，也会因为资金的过度使用导致后来的生产经营因资金短缺而压力重重。以上四点大方面的用地难题困扰着博罗县中小企业的发展。五、 解决博罗县中小企业难题的措施对于博罗县中小企业的抗风险能力差、产

38、业结构和组织结构调整压力大、融资难、用地难等几个阻碍博罗县中小企业发展的几大难题，解决博罗县中小企业发展难题的措施如下：(一)以政策保障作为制度的基础要继续出台针对性强、干货多、含金量高、管用的优惠政策措施，加大培育力度。为全面贯彻落实国家、省、市扶持民营经济、中小微企业发展的政策措施，博罗县出台 中共博罗县委博罗县人民政府关于进一步发展壮大民营经济的实施意见，从推动创业、财税优惠、创新驱动、品牌发展、金融带动、市场拓展、人才兴企等十个方面提出扶持县内民营经济、中小微企业发展的配套措施，落实国家的减税降费政策，切实贯彻落实民营经济高质量发展“省十条”、“市十条”以及促进我县民营经济高质量发展提

39、供细化政策保障。（二）创新工作机制，缓解中小企业难题为缓解中小企业难题，切实帮助中小企业做大做强，博罗县拿出真金白银，加大财政力度扶持中小企业发展。1、开展企业培训活动，帮助中小企业解决人才难题除了劳动部门的专业培训外，博罗县中小企业管理局继续开展送培训下企业活动，免费为博罗县内企业举办企业管理培训。并与北京大学合作成立EMBA博罗教学点，全面实施博罗县中小企业成长工程计划，博罗县财政对每位参学企业家提供5000元的学费补贴。县财政还预算安排50万元作为县中小企业家培训工作经费，组织中小企业家和高层管理人员进入各级党校、高校和国内外名校培训，来全面提升中小企业管理团队的经营管理素质。既要从企业

40、自身领导层的素质抓起，提升领导者的管理水平和能力，主管企业的政府管理人员对于博罗县中小企业的管理能力和服务水平同样是非常重要。举办博罗县全县主管中小企业经济发展工作管理与服务团队培训班。组织博罗县直属相关单位、各镇（街）负责中小企业经济工作的分管领导和业务骨干进名校学习，提升服务和管理中小企业的能力和水平。2、加大财政扶持力度，推动企业自主创新财政扶持是引导企业自主创新的重要手段之一，除了抓好国家、省、市各种财政扶持资金的组织申报工作外，博罗县一是设立了县本级财政扶持中小企业发展专项资金，博罗县每年拨出200万元的财政资金扶持中小企业发展，2018年起资金规模提高到500万元。二是设立了县本级

41、全民创业发展资金，从2012年起县财政每年拨出160万元用于鼓励全民创业，2018年资金规模扩大到300万元。从全广东省来看，博罗县是第一个设立县级创业资金的县。三是加强品牌建设。博罗县县历来高度重视企业品牌的建设，博罗县政府对新获评中国驰名商标的民营企业给予一次性100万元奖励，对新获评省著名商标或省名牌产品的中小企业给予一次性15万元奖励。3、加强产品展销工作，协助中小企业开拓市场十二五期间，博罗县每年除组织中小企业参加惠州产品全国行展销活动、中国国际中小企业博览会、云博会等活动外，组织大量的企业参加“广货网上行”等活动，博罗县财政每年都会安排专项经费对参展参会中小企业进行补贴，不增加中小

42、企业负担，让中小企业轻装上阵参加展览展销活动，协助中小企业广泛开拓国内外市场。4、推进金融创新，缓解中小企业融资难题为认真贯彻落实中央、省、市关于大力开展中小企业金融服务工作，扶持中小企业发展的各项工作部署，努力解决中小企业抵押物不足、融资难等问题，提高对中小企业的金融服务水平，促进中小企业健康发展，县政府拿出1800万元财政资金作为中小企业贷款风险补偿专项资金，与建行博罗支行开展“博罗县中小企业助保金贷款”业务（简称“助保贷”）。这项金融扶持工作在惠州当地乃至全省也是首开先河，具有里程碑的作用，对于进一步推动地方金融发展意义重大。除此之外，博罗县委县政府还通过组织政银企座谈会、完善担保体系、

43、推进小额贷款公司建设等方式协助中小企业解决融资难问题。为中小企业解决融资难题，一是继续做好政银企对接，解决银企信息不对称问题。二是加强担保体系建设。探索设立县财政扶持中小企业融资担保资金，为企业融资增信，切实解决小微企业抵押物不足、融资困难等问题。三是加强与非银行金融机构的联系，特别是发挥保险的作用，在企业出口信用保险、内销保险融资、企业风险评估等工作方面有所突破，为企业融资提供新渠道。四是抓好上市融资服务，协助企业解决上市中的难题。同时也要进一步完善中小企业扶持专项资金以及全面创业发展资金的申报评审机制，推动申报评审信息化建设，修订完善评审细则，公开、公平、公正地遴选出优质项目及发展前景好、

44、技术含量高、有市场的企业进行扶持。（三）强化服务保障，优化发展环境博罗县要继续建立、完善领导挂钩联系企业工作机制，以座谈和走访的形式，采取现场办公和“一企一策”等方法，深入中小企业摸实情、办实事、破难题、促发展。同时深入开展县级部门助推工业中小企业转型升级专项活动，把握住结构调整、科技创新、节能减排等重点，推动中小企业转型升级。深入开展“企业服务月”、“作风建设年”等系列活动，不断增强服务意识，优化服务手段，提升服务效能，努力为中小企业发展创造良好环境。六、总结中小企业“最多面广”，在国民经济中扮演着极其重要的角色，它不仅增加就业岗位和地方税收，促进社会稳定，还增添经济活力，而且为国家进出口贸

45、易做出突出贡献，是国家经济发展中的一支重要力量。然而，当前我国中小企业不仅要面临自身的问题，还要积极应对来自外界客观环境诸如政府、政策、国际竞争等方面的重重压力，尤其是世界经济下行和中美贸易战的影响，国内中小企业生存发展环境可谓还是越来越严峻。如何促进我国中小企业健康快速发展，要从政府、中小企业自身、社会服务等多个层面共同努力，积极探寻解决之道，刻不容缓。 在当下，博罗县各级政府和各中小企业在积极地响应国家号召，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下继续向前发展，博罗县各级政府将会继续努力协调好计划经济和市场经济的关系，拿出真金白银的实力，努力发挥政府调控的职能又不断地去激发博罗县中小企业

46、产品市场的活力，在具体的执行方案上深入贯彻落实降税减费政策，努力为解决中小企业融资难、用地难、结构转型压力大、抗风险能力弱等问题上提供更多的服务、不断完善修订完善相关的政策，在博罗县委各级领导、各中小企业以及社会各界的努力下，博罗县中小企业必然会有更加稳定良好的发展，将继续增强博罗县的经济实力，维护博罗县的社会稳定，增加博罗县的财政税收。参考文献【1】百度文库，我国中小企业发展中存在的问题与对策，【2】蒋先芳，我国中小企业的发展现状，【3】高建初，我国中小企业的生存状况与发展趋势，【4】“麻烦先生”，我国中小企业发展的现状、问题及对策，【5】郭兵，浅议我国中小企业抗风险能力的提高，【6】陈发琼, 罗焱, 柳霞。中小企业发展建设用地困难及对策浅析J. 现代企业文化, 2013(12):158.【7】百度文库，浅析中小企业融资难的原因及对策建议，【8】博罗县中小企业管理局，博罗县中小企业经济高质量发展情况汇报，2019。【9】百度百科，博罗县，