云南乡镇企业发展研究.docx

《云南乡镇企业发展研究.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《云南乡镇企业发展研究.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、云南乡镇企业发展研究摘 要：随着我国社会经济的发展，城市化的进程正在不断加快，企业的发展也开始成为乡镇发展的主要方式。对于城市乡镇的发展来说，由于我国的国情和社会背景，注定我国乡镇企业的发展模式具有独特性。政府部门也对乡镇企业的发展十分重视。本文以云南乡镇企业发展为研究对象探讨出其中可能出现的方法，并且提出有效的解决方法。关键词:云南；乡镇企业；问题；对策与建议Abstract: along with our country social economy development, urbanization process is accelerating, the development of

2、the enterprise also began to become the main way of villages and towns development.For the management of the urban community, as a result of Chinas national conditions and social background, destined to the model of development of township enterprises of our country has uniqueness.Departments of the

3、 government also attaches great importance to the development of township enterprises.In this paper, the development of township enterprises in yunnan province as the research object to explore the method of which may appear and put forward effective solutions.Key words: yunnan;Township enterprises;

4、Problem;Countermeasures and Suggestions目录一、理论概述4（一）云南乡镇企业发展研究的相关内涵4（二)云南乡镇企业的发展在云南城镇长远发展中的重要性4（三）云南乡镇企业发展研究的意义5二、云南乡镇乡镇企业发展中的问题5（一）云南乡镇企业发展现状5（二）云南乡镇企业发展行政化存在的问题及原因分析61、企业各方面设置行政化62、企业自治功能、权利缺失63、企业员工自主参与程度低74、企业组织发展职能不明确7三、云南省乡镇企业发展存在问题的原因7（一）行业准入门槛7（二）市场化程度8（三）专业化程度8（四）各大乡镇实施企业经济发展的其他影响因素8四、云南省乡镇企

5、业发展过程中问题的解决措施9（一）调整发展体制，形成企业制治理结构91.以政府为主导的公共发展体系。92.以员工委员会为主导的自治体系。93.以企业民间组织的社会服务体系。10（二）政府职能转变，规范企业公共服务发展101.切实转换政府职能102.对企业服务进行科学分类103.实行政府行政发展和行业发展相结合的发展方式10（三）加强企业自治组织建设，落实企业自治权利10（四）加强优秀员工意识培养 , 提升企业员工的参与程度11结束语11一、理论概述 （一）云南乡镇企业发展研究的相关内涵 乡镇企业是指聚居在一定乡镇地域范围内的社会共同体组成的企业。所谓的乡镇企业，指的是在党和政府的引导之下，借乡

6、镇力量，合理利用乡镇内部资源，对乡镇自身的功能进行优化和强化，为乡镇居民解决乡镇生活中遇到的问题，促进乡镇健康发展的过程。当然乡镇企业尽管在规模上有限，但多数的乡镇企业都是基于本乡镇的相关内容进行有效的企业经营，也是以获得企业利润为目的，特色是给予乡镇优势而开展的乡镇企业。通常说来，乡镇企业发展的方法有两种，一是依靠乡镇内部组织机构和乡镇居民的力量进行乡镇企业发展，二是借助政府的力量进行乡镇企业发展。从乡镇企业发展的程度来看，随着城市乡镇建设的开展，政府过多的参与到到乡镇企业发展之中，是当前城市乡镇企业发展中存在的普遍现象。这一问题的存在，从某种程度上来说，已经对乡镇进一步的发展建设带来影响。

7、因此，想要找到更适合乡镇发展企业发展出路，实现乡镇长远、稳定可的发展，使政府行政企业发展推动乡镇的发展，是目前急需解决的一个问题。（二)云南乡镇企业的发展在云南城镇长远发展中的重要性在我国，城市乡镇的产生和发展离不开乡镇企业的推动。这是由于在乡镇中所发生的所有问题，不仅仅影响到乡镇居民的生活和发展，对于整个社会是否稳定也有很大的影响，从这点来说，乡镇企业具有很大的责任。并且，居民自身的动力不足，当前乡镇的企业发展仅依靠居民自治还远远不够，因此，乡镇企业行政企业发展在现价段的乡镇企业发展中至关重要。首先，乡镇企业部门通过制定乡镇发展的政策，对乡镇的发展建设方向做出正确的引导，并且对乡镇整体行为进

8、行规范，为乡镇发展指明大方向。其次，乡镇企业部门设有专门的乡镇企业发展机构，具体的单位和专业的企业发展人员对乡镇工作进行企业发展，为乡镇居民解决乡镇生活中出现的问题，并且提供相应服务。再来，乡镇企业部门是由国家进行统一调控，用于乡镇建设的投入资金有保障。乡镇企业职能部门采用国家调控的乡镇建设资金，对乡镇进行软、硬件的配套设施建设，使乡镇的建设得到提高和改善。最后，随着社会的不断发展和进步，乡镇企业在乡镇企业发展当中的权力正在不断削弱，由最初乡镇企业发展的执行者、调控者逐步向规划者过渡，将对乡镇企业发展的权限逐步放到乡镇区自主自治上。当然，这并不意味着乡镇企业对乡镇企业发展的放权，而是由过去的乡

9、镇企业发展向乡镇发展总体规划、协调的方向过渡。 （三）云南乡镇企业发展研究的意义 市场激烈的竞争下，乡镇企业对企业发展相关资源进行调控和开发是乡镇企业发展的必然途径，也是促进人才发展的重要手段，更是乡镇企业在经济发展方面的一次关键的投资。这无疑对员工和乡镇企业来说都是相互获利，共同实现双赢的规范模式。一方面乡镇企业对乡镇经济的促进符合知识经济时代的要求，有利于提升乡镇经济的知识素养，不仅使得乡镇企业乡镇经济的知识量增加，更使得知识不断更新，同时相关乡镇企业科学技术生产力的成果周期也逐渐缩短，促进乡镇企业科技创新的不断发展，在如今社会的发展中，创新是发展的关进动力，只有乡镇企业的经济发展的知识素

10、质提高，不断的改善工作所需的技能，改变工作类型，才能促进其产出的产品以及相关的第三服务行业得到重新调整。所以，乡镇企业加强对乡镇经济知识素养的促进，才能赶上社会科学技术的发展的，满足市场的新型服务的需要。另一方面，乡镇企业对乡镇经济加强促进及时调动了乡镇经济的积极性，乡镇企业促进的过程中，在某种程度上会对乡镇经济安排奖励惩处等规则，提供工作上的奖励和机会，使乡镇经济明确认识到自己不仅仅要做好本职工作还要不断地吸取新知识、提高新能力。只有自己全方位不断的学习和进步，才能在乡镇企业中有着自己的发展空间。正是由于乡镇经济在乡镇企业促进过程中形成这些积极进取的工作态度，才使得最大化的发挥经济发展的效度

11、，提升乡镇企业全面质量。另外，从上述的乡镇企业促进过程中所带的必然优势来看，华润乡镇企业对乡镇经济实行积极的促进总体上有利于增收乡镇企业效益。人才的竞争无非是现代乡镇企业发展的第一问题和冲突，解决好人才问题自然就在市场的激烈竞争中保持自己的固有地位，不断吸进 乡镇企业战略的发展。所以本文侧重华润万家乡镇经济促进现状的研究，找出其问题为其提供合适的解决对策，从直接影响来说会促进乡镇企业的快速发展，当然也能从一定程度为我国的服务行业提供经验，丰富乡镇经济发展的理论。二、云南乡镇乡镇企业发展中的问题（一）云南乡镇企业发展现状云南乡镇企业涉及5600多名乡镇居民，其中年轻人和老年人占较大比重，中年人相

12、对来说比较少。云南乡镇企业辖区内党政机关15处，近年来，在政府机关的引导和帮助之下，北安乡镇的发展、建设和规划发生了翻天覆地的变化。政府在乡镇发展当中发挥了巨大作用，云南乡镇企业内设立乡镇党委，并且建立了乡镇内各个支部的发展网络，云南乡镇企业的妇女组织、老龄协会、乡镇志愿者等体系正在不断发展壮大。在党政机关工作人员的指引之下，云南乡镇企业的志愿者不仅改善孤单老人和孩童的生活条件，也给他们带去很多欢乐。与此同时，云南乡镇企业辖区内的各项软硬件服务也在不断完善，学校、医疗、健身等各种服务设施一应俱全，为乡镇居民的日常生活提供了便利条件。政府党政机关通过选举和公开招聘，选用高素质的乡镇工作者为乡镇居

13、民提供更全面的服务。除此之外，云南乡镇企业还有完善的乡镇劳动就业机制，仅去年，就帮助乡镇560为乡镇居民解决了就业问题。虽然在政府行政发展之下，福州市云南乡镇企业的建设和发展取得了非常大的进步，但是仍然存在一些问题，阻碍云南乡镇企业的进一步发展，需要做进一步完善。（二）云南乡镇企业发展行政化存在的问题及原因分析1、企业各方面设置行政化。云南乡镇企业是按照政府划分区域的标准划分的，因此，云南乡镇企业内部的组织架构、企业职能设置都具有明显的行政性。行政化体现在四个方面：一是企业决策机构行政化。云南乡镇企业的整体组织机构的领导者和决策者，完全以党政机关为企业发展机构的核心；二是企业职能设置行政化。云

14、南乡镇企业现有的党政服务机关15处，包含员工服务、乡镇建设、政绩估算在内的服务机构，均有特定的考核标准。企业自治所占的比重只有1%左右，99%的工作是由政府委派；三是运行方式行政化。当前云南乡镇企业的主要工作是政府部门或者街道办所交代，在对企业工作的处理方法上多是按照政府的指令处理。四是考核、奖励机制行政化。目前云南乡镇企业委员会采用的考核标准和奖励机制均是来自政府部门或者街道办，是典型的“政府激励”制度，政府对企业的发展方法及成效进行考核、评比，所采用的评比标准也是政府标准。2、企业自治功能、权利缺失。在政府部门相关治理政策的推动之下，云南乡镇企业的组织架构也在逐步完善，但是，在实际企业发展

15、的运用当中，还是存在诸多缺陷，企业的自治功能和权利的缺失尤为明显。从以下几方面进行说明：一是人事权的缺失。根据有关规定，企业内员工委员会的成员可以由企业员工会议推选，但是在实际的选举过程中，政府部门主导选举进程，在此种选举方式之下，企业员工的选举权受到限制，对企业内各个自治组织的积极参与造成极大的影响。二是日常决策权的缺失。员工会议是企业事务处理的决策机构，也就是说员工会议是进行企业自治工作的权利中心，但在实际的企业发展工作当中，企业会议的执行权利受到政府职能部门的限制，基本上已经成为摆设，无法应用起本应享有的决策权力。三是企业财政不能独立。在企业发展中，员工委员会并没有进行财务发展的权利，企

16、业委员会日常所取得的收入，均要上交一定的到乡镇政府。3、企业员工自主参与程度低。企业发展存在的目的是为企业员工提供更便利的生活条件，因此企业员工参与企业活动的程度决定了企业发展的成效。但是就目前云南乡镇企业的实行状况来说，企业参与度还存在问题。一来是企业员工参与程度低，对云南乡镇企业的员工进行调查，虽然多数员工表示愿意参与企业活动，但是真正参与过企业活动的员工只有少数，选择主动参与企业活动的人数更是少之又少；二来企业参与主体缺乏广泛性。对企业内不同年龄段的员工进行调查，不同年龄段的员工对参与企业活动的认知不同，年龄越大，参与企业活动的频率越高，而年轻人对企业活动的参与认同感差很多。三是参与企业

17、活动的员工多是被动参与。参与企业活动的员工不是出于自愿而主动的参与到企业活动中，多数是被企业工作人员说服、劝解的情况下被动参加。4、企业组织发展职能不明确。我国针对乡镇企业的职责范围设有明确规定，因此只要进行职责范围内的行政工作即可，但在实际企业发展中，为了减少政府部门的工作压力，治安发展、企业经济发展等不应由乡镇企业承受的工作，因企业发展职能划分不明确，一些部门在服务职能上可能重叠或缺失，并且由于各部门之间缺少及时的沟通，因此使得大量的工作落到乡镇企业的手上，当乡镇企业的工作无法得到及时完成时，又会被分到委员会的手中。这类问题的存在不仅导致乡镇企业作为行政发展单位应发挥的解决问题的作用，又加

18、重了委员会的工作压力，加大了企业发展工作的难度，其最终会导致企业委员会丧失独立活动的能力和意识，成为政府发展机构的附属品。三、云南省乡镇企业发展存在问题的原因 对云南乡镇企业的影响因素自身的不同情况来分析，具体看来，主行业准入门槛、市场化程度和专业化程度，是其主要的三个方面的影响因素影响着经济发展会计，具体如下：（一）行业准入门槛。这个因素决定了企业的金融机构获取营业资格的难易程度，因此，越容易获取营业资格的行业就越容易受到经济发展会计的影响。以保险、证券和银行为例，我国目前已经准许了经济发展在线网络保险公司的运营，而以大智慧、东方财富为代表的证券机构也正在积极申请电子经济发展会计经营牌照，但

19、是乡镇企业作为最广大乡镇民众依赖和生存的运行机制，受到了一些新型的事物的干扰。如干扰其审计、会计等各个方面。由此看来，越是容易得到许可的领域，审计就越容易深入和发展，乡镇企业的经济发展受到的影响也就越大。（二）市场化程度。市场化程度决定了金融机构参与市场竞争的强弱，也反映了与市场融合程度的高低。因此，市场化程度越高的金融机构，参与市场竞争的程度越深，越容易应对经济发展会计产生影响；相反，对于开放程度较低和市场管制较多的行业，则参与市场竞争的程度不足，对于经济发展的影响应对也处于不利位置。以上市企业为例，由于我国尚未实行利率市场化，因此企业的项目一经推出，便迅速打开了市场，同时对企业的原有业务等

20、造成了巨大影响，因此在企业市场化已经扩大的基础上，面对网络市场等多种的影响，企业的经济发展会计需要进一步得到改善。（三）专业化程度。专业化程度决定了乡镇企业经济发展是否掌握了关键的技术和资源，这些技术和资源是不是容易被别人复制或超越。如果某个企业或公司的金融机构的经济发展会计没有掌握着核心技术，或是这些技术很容易被其他机构复制或取代，那么在市场的快速流动下就会遭受到巨大的影响。因此，企业或公司的经济发展会计成为最有效率的审计方式，究其原因就是其经济发展中饭会计等的专业技能和资源十分丰富。（四）各大乡镇实施企业经济发展的其他影响因素 整体上分析，在企业内部实施经济发展会计已经成为促进健康稳定发展

21、的商业乡镇企业的核心内容，他为股东创造更大的价值成文和利润，结合目前云南乡镇企业的现状，对其存在的问题和解决的问题进行了思考。这使得在具体的实践中审计人员无法具体的根据每个项目制定准确标准进行相关的审计活动，使得经济发展会计标准具有有效的相对性和灵活性，此外，若不做进一步的有效研究，则经济发展会计中分析估计对象的有效性、基础性、效率性等也是十分困难的。在一个统一的，即使是同一个项目也将有各种措施，使用不同的标准的结论将不相同，对于商业企业而言，在基础数据的缺乏，成本核算不完善，数理统计技术方法的运用较少，发展经济学的概念和金融工程的系统性方法一直没有得到有效的利用，将导致一个缺乏具体技术能力的

22、会计分析方法，其标准是不同的，具体来说，经济发展会计与传统会计相比，增加了新的技术和标准，且涉及多种领域，具有很强的弹性和综合发展的潜质。由于综合性强，经济发展会计水平高，审计和审计方法的特点复杂多样，且在我国开展经济发展会计还处于试点阶段，有价值、比较成熟理论研究成果和经验不足，尚未形成一个成熟和规范的统一模式，是无法提供统一的经济发展会计的方法和技术，因此可以选择符合技术和方法需要的经济发展会计和审计项目有很大的不同。此外，经济发展会计审核师如果无法满足经济发展的发展的需求，也是不仅不合乎合规性，还会造成更大的风险。简单的审计发现，它更注重全面发展的情况，因此需要审计师有着从微观到宏观层面

23、的视野，对审核组的工作思路也进行审核，检查问题，从全局分析上研究问题，一个更高层次的水平不高，宏观意识不强的审计人员是不符合现代社会对审计师的基本要求，所以我们不能让软实力或者人员的基础素质来影响我们经济发展发展会计的发展。四、云南省乡镇企业发展过程中问题的解决措施乡镇企业发展一半需要依赖政府，因此对于解决其出现的问题，若要改变采局面，也要依靠政府的权利来解决。对于乡镇企业的发展来说，政府的政策、扶持和改革来说也非常重要。但是对于企业行政发展方面，要适当的进行放手，允许多种形式对企业进行发展。（一）调整发展体制，形成企业制治理结构对企业发展体制进行创新，将现有的发展体制进行全面调整，把以政府为

24、主导的公共发展体系、以居民委员会为主导的自治体系和以企业民间组织的社会服务体系三种发展机制相互融合，形成合作互动的新型发展体制，下面将对三种发展机制进行详细的说明。1.以政府为主导的公共发展体系。此发展体系通过政府发展跟企业居民直接进行连接，在企业内部建立企业公共服务信息平台，把企业内的所有资源进行统一发展，并且扩大资源的整合范围，渗入到其他发展系统当中，最终的目标是形成统一的企业公共发展平台，进一步提升企业发展及服务水平。2.以员工委员会为主导的自治体系。所谓的自治体系，是通过在企业内建设企业员工可以参与企业发展的自治平台，比如说：企业代表会议、员工议事、企业员工公开决议等自治活动的开展，但

25、企业员工想要形式自治权利时可以有章可循。同时，自治体系还可以接收政府分离出来的部分企业发展工作。3.以企业民间组织的社会服务体系。此体系以企业志愿者、企业义工等企业服务组织为基础，并且把为企业员工提供服务为工作目标，争取为企业员工提供更便利、更优质的服务。企业内设立的服务中心、服务站都是企业民间组织的额一种，随时随地为企业员工提供便捷的服务。（二）政府职能转变，规范企业公共服务发展1.切实转换政府职能。转变政府职能，是降低企业发展行政化，加强企业发展自治化的关键因素，当然，政府的职能转变并非短期被可以完成的。转变政府职能首先要理清行政事务、自治事务和民间组织三者之间的界限；再来要本着职、责、权

26、、利等各方面的统一。在政府转变职能之前，要将街道办的发展和服务功能进行区分，保留在发展方面的职能，而服务方面则适当的转移到企业委员会等其他组织。2.对企业服务进行科学分类。将企业内的公共服务体系进行适当的划分，通常来说可以划分为三部分，一是福利性服务，二是公益性服务，三是互助性服务。福利性服务是针对企业内的弱势群体进行的优惠或者免费的服务；公益性服务是借由公开集资或免费给企业员工提供的服务，如清理企业卫生、保护企业环境等，它是这对全体企业员工进行的免费服务。互助性服务是企业内的员工之间进行互相帮助，它强调的是服务的交换，而不是采用购买的方式。3.实行政府行政发展和行业发展相结合的发展方式。政府

27、行政发展，简单来说，即是“政府主导、民政主管”。政府主导是由政府制定企业发展的政策法规和企业规划，民政主管是制定社会公共服务的规章制度及业务指导。无论政府主导还是民政主管，均不是政府进行来包办，而是要结合行业发展，在符合政府和行业的双重标准之下，进行企业发展。（三）加强企业自治组织建设，落实企业自治权利首先，要确定企业委员会的“自然法人”地位。我国宪法中明确规定，企业委员会是进行企业发展的自治组织，企业委员会就等同于企业发展的“自然法人”。加强企业自治，最为重要的一个步骤就是将企业即将要解决的问题以及企业员工对政府部门的建议，采用何种便利的传播渠道送达到政府，这就需要建立人民代表大会制度与企业

28、自治制度相结合。企业成为各级选拔人大代表的选拨平台，人大代表们要深入企业，倾听民众的声音，加大的企业发展各工作的监督的同时及时将企业民众的心声反应到政府有关部门。（四）加强优秀员工意识培养 , 提升企业员工的参与程度一是要培养企业员工的企业意识，增强企业员工的归属感，使企业员工自发的参与到企业活动当中。二是为企业员工参与企业事务的决策提供有效途径，企业员工的参与意识来源于员工对于自己在企业活动中的地位确认，而确认的方式只有企业员工在参与企业事务决策时才能充分体现。因此企业发展机构应该鼓励员工参与企业活动，并且尽量把跟员工利益切实相关的事物交给员工自己处理，企业员工在参与决策活动的过程中，逐步提

29、升自治意识，增强员工的企业归属感，提高员工主动参与企业活动的意识。结束语乡镇企业发展的问题是否得到有效解决，直接关系到整个乡镇的发展，甚至会对城市的整体发展造成影响。现在正处于我国社会结构转折的重要时期，城市乡镇的建设和发展至关重要，因此应充分认识到乡镇发展的重要性和对乡镇发展进行改革的紧迫感，对现有的乡镇企业发展体制进行完善。本文对当前乡镇行政发展中所存在的问题进行总结，并且针对行政乡镇发展中所存在的问题，给出相关的建议，希望对乡镇行政发展中存在的问题有所参考。10参考文献：1王国华. 乡镇企业发展存在的问题及对策J. 海峡科学. 2014(02)2孙永侠. 浅谈乡镇企业发展中的环境发展问题

30、J. 农村实用科技信息.2013(07)3朱玲. 推进乡镇企业发展的对策及建议J. 旅游纵览(下半月). 2012(10)4郭景坤.乡镇企业发展的路在何方J. 经营发展者. 2011(18)5陈晓黎.我国乡镇企业发展的现状及其路径浅析J. 商业文化(下半月). 2011(11)6钱进.贵州乡镇企业发展的困难问题及对策思考J. 理论与当代. 2010(07)7杨应千.浅谈农民增收与乡镇企业发展J. 经营发展者. 2010(19)8谷玉凤.新形势下我国乡镇企业发展状况及对策研究J.中国乡镇企业会计.2009(01)9抓好优势提升乡镇企业发展J. 发展观察. 2009(01)10张伟、韩洁.必须把提

31、升创新能力放在首都乡镇企业发展的首位J. 科技智囊. 2009(01)11云南东骏水泥有限公司J. 中国经贸导刊. 2002(23)12 马自坤. 论信息化与云南经济的转型J. 经济问题探索. 2002(05)13 金澍,杨宇白. 以市场为导向加快云南乡镇企业的发展步伐J. 经济问题探索. 1994(02)14 2004年云南最具推动力的十大企业家J. 青年与社会. 2005(02)15 2005年度云南最具推动力的十大企业家J. 青年与社会. 2005(12)16 2004年云南最具推动力的十大企业家J. 青年与社会. 2004(11)17刘广善.加快科技园建设 推进云南民办科技事业发展J.云南民营科技.1995(02)18刘青山.云南“新国企”路径J. 国企. 2011(09)19筑路架桥彩云南J. 中国经贸导刊. 2003(09)20向萍.试论提高云南国有大中型企业的活力J. 云南社会主义学院学报. 2002(03)