浅析网络时代的新闻监督.doc

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1、安徽大学继续教育学院函授毕 业 论 文题 目 浅析网络时代的新闻监督 系 别 继续教育学院 年级专业 学 号 姓 名 指导教师 完成日期 安徽大学继续教育学院浅析网络时代的新闻监督摘要：网络的匿名性、自主性、交互性、开放性等特点给人民当家作主带来了活力和生机。但是，网络给人们带来便捷的同时，也带来一些社会法律问题，如“网络诽谤”引发的跨省大追捕、“人肉搜索”中寻找信息与他人隐私保护的冲突、网络色情信息泛滥等问题。因此，在我们充分享受言论自由的同时，要利用好相关法律，守住保护当事人利益和社会利益的最后底线。基于此，本文将从对网络新闻的认识、特点的分析，以及网络新闻侵权行为的理解和预防等角度，进行

2、深入研究探讨。关键词：网络；新闻监督；规制 目 录引言4一、网络新闻的产生4二、网络时代下新闻监督存在的问题5（一）确信性缺失5（二）监督主体情绪化5（三）对公民私隐权的侵害6三、解决网络时代下新闻监督问题的对策7（一）保证真实性7（二）引导理性监督8（三）将保护公民的私隐权与监督权结合起来8参考文献9引言随着我国网民人数的飞速增长，越来越多的人可以在互联网上发布信息，网络信息呈几何倍数增长，加之我国正处于社会转型的特殊时期，各种利益与矛盾冲突不断，导致网络突发事件不断增多，这些都增加了我国网络时代新闻监督管理的难度。如在2013年，就发生了大量的网络新闻事件，如“8天碾死3农民事件”、“兰考

3、大火，英雄妈妈”、“房姐事件”等，无一不反映出网络已经成为汇集社情民意的重要平台。纵观大众传播的发展，网络使人们进入了网络社交传播的新时代，进一步促进了社会信息的公开和透明，但在某种程度上也会对社会的稳定与发展造成影响。然则，如何正确看待网络时代下新闻给我们生活带来的变化，如何规范网络新闻管理和规制，预防网络新闻侵权行为发生，净化网络新闻发展环境是一个亟需我们去认真思考和解决的问题。一、网络新闻的产生 1994年4月，一个叫“互联网”的网络连接平台，让中国与世界紧密相联，中国全面进入了工NTERNET时代。次年1月，以服务我国在国外留学人员的综合性刊物(神州学人，成为中国首家网络新闻媒体。19

4、99年，中国媒体进入上网高峰期，大多数媒体都在网络上建立了电子报刊，每天按时根据当天平面或视频媒体的内容进行更新，其本质就是平面或视频媒体的数子化体现，没有扩展和变化，仅是表现形式的升级版。归根结底，此时的网络媒体只不过是传统媒体的附属品而己。1998年3月，人民口报网络版进行了大胆尝试，从及时更新网络信息发展到实时发布网络新闻，最主要的体现就是在全国率先实现网上实时报道了当年全国人大会和全国政协会议的情况。这是网络新闻发展历程的一次重要飞跃。 此后，随之而来的是网络新闻的大发展、大繁荣。1999年大韩航空公司班机在沪坠毁事件、2001年美国911恐怖袭击事件、2003年美国向伊拉克开战等等重

5、大、突发事件，网络新闻以传统媒体无法比及的速度，展开了一场场“新闻大战”，并将新闻报道的时效性、第一现场性发挥得淋漓尽致。同时，在全程跟踪、专栏化展示中最大限度的保障了新闻报道的连续性、完整性、深入性和深刻性，也最大限度的满足了受众的知情权。 2010年，中国进行了以微博为代表的支媒体时代，人们看到的是全新的新闻传播方式，感受着给生活带来的全新变化。微博，即微博客(MicroBlog)的简称，在140字左右的文字信息更新中，实现与其他网友的即时分享。微博的加入使新闻资讯进入了新的爆发期。其具有完全免费、信息公开、互动参与性强等优势特点，使人们可以从中获取大量的新闻资讯，推动了新闻报道的竞争力和

6、透明度，该新闻传播方式被越来越多的公众所接受。二、网络时代下新闻监督存在的问题（一）确信性缺失 网络信息的确信性缺失。网络的开放性也就带来了它的一个负面结果，即虚假信息的泛滥。传统媒体监督中，存在新闻把关人，在一定程度上保证了媒体公布的监督信息的准确性，而网络信息发布的低门槛和网络信息繁杂，以及目前网络审查技术的单一和低效使得网络信息的准确性很难核实，这就使网络监督信息真假难分。网络也为谣言的产生提供了技术条件，有的谣言发布者出于各种目的，在网上对政府和政府的政策加以诽谤和诋毁，混淆人们的视听，影响国家正常的政治生活。开展网络监督的前提，就是要保证信息的畅通和真实无误的传播，而虚假信息的存在，

7、严重影响舆论监督的效力。对于网络中的各种信息来说，真实是新闻的生命，但目前我国对网络媒体和网站使用、转载新闻没有明确的规定，各种新闻信息的来源无法保证其真实性和准确性，互联网这个交流平台对于信息的发布、上传没有门槛限制，不像传统的新闻、报纸、电视等媒体有“把关人”，对信息来源的真实性和可靠性有严格地审查，所以面对着浩瀚的信息海洋，辨别真假只有靠网民自己的认知与能力，而这种对信息的辨别分析能力又是因人而异，所以纵观这两年的网络舆论监督事件，在个别案例中充斥着谣言与猜测，网民所反映的不一定全部是真实可靠的信息。例如贵州的“6 . 28”瓮安事件，6月22日，贵州瓮安县中学生李树芬死亡，“瓮安事件”

8、爆发的前期，真相曾一度扑朔迷离，网民爆料的各种信息与猜测使不少人相信死者是被“奸杀”。6月28日下午，瓮安县公安局、县政府受到冲击，发生“打砸抢烧”的群体性事件。最后经查证，“打砸抢烧”原来是黑恶势力利用和操纵网民和百姓所为，而李树芬系自杀。（二）监督主体情绪化发泄个人情绪，甚至进行人身攻击的现象时有发生。这对于舆论监督是十分不利的，容易失去舆论监督本应有的客观公正，同时也忽视了被监督者也有尊严有被尊重的权利。这不仅违背了道德也违背了法律。 一些网民出于朴素的善恶意识、正义观念、嫉恶如仇思想和同情弱者心理等人之常情，打抱不平、“行侠仗义”，可以理解。但是在并不了解全面情况和因果关系的情况下，轻

9、率出手，置法律于不顾，随意进行个人道德审判，就超出了正常舆论监督的范畴。网民在伸张正义的同时应避免偏激和偏颇。网络带来诸多好处的同时，也带来了一些弊端。网络舆论监督主体的主观情绪化严重是首要问题。公众主体的情绪化主要是指网络言语的非理智性和公众的盲从性，面对问题缺乏独立的思考与辨别，人云亦云，盲目的从众。网民构成网络舆论监督的主体，由于在网络中网民有自主意识，因此针对某个问题不可能每个人的想法都是一样的，当我们遇到与自己意见不同的，应该虚心接受而不是言语仁强烈的抨击。但实际中常常看到有些人面对与自己意见或者与大家意见不同的人就出言相讥，影响了网络舆论监督氛。同时网络的虚拟性、交互性的特点使得任

10、何人都可以在网上畅所欲言，但是由于网民的教一育程度、生存环境、社会地位、价值观念等存在着差异，使得他们所关注的侧重点有所不同，看待问题的角度也就不一样，面对一个问题有些网民还可一以理智的对待，提出有建设性的意见，但是有些人却是在非理智的感情宣泄，这种现象使得舆论缺乏整合性，导致舆论无效的结果。同样在网络舆论监督过程中，我们还发现监督主体存在着心理失控的现象，当某个事件触及到他们心中敏感区域的时候，各种谩骂、攻击也就随之而来。造成网民心理严重失控的情形主要有；1、仇富心理或仇腐心理，一旦案件涉及到某位高官或者某位富商，并且他们有违法行为或者为富不仁的行为的时候，就会严重激起人们心中的正义感，这时

11、网民的心理和言语不免会有些偏激，意见有所分散；2、对弱势群体的同情，当他们面对一些受苦受难的弱势群体的时候，他们顾不上思考，严重的情绪化带动他们加入到“除暴安良”的队伍中，如果在舆论监督过程中，这种情绪化观点占据了上风，再加上缺乏主见的人随波逐流，就容易造成舆论暴力现象，从而影响了良好的网络环境,意见领袖的错误引导，在传统的媒体中，把关人与意见领袖的作用是不可忽视的，他们在信息传播过程中起到引导的作用。但是网络中的意见领袖不能保证其所倡导传递的信息是真实的、可靠的、公正的，因此会严重影响到普通民众的主观心理判断和立场，从而使得监督主体心理失控。（三）对公民私隐权的侵害不恰当的监督方式同样会造成

12、对当事人人身的伤害，造成侵权行为。通常网络侵权现象主要包括以下三种:侵犯当事人隐私权、侵犯当事人名誉权和侵犯知识产权。才丁尽管网络存在着虚拟性，但是由于它是现实眨界的一部分，因此，网络中侵权行为应与现实世界浸权行为一样，当事人应该承担同样的责任。 1、新闻侵害隐私权行为。是指新闻单位、新闻从业人员在新闻作品的采访报道过程当中，没有经过当事人同意，侵扰他人居住安宁和人身自由的，披露他人与社会公共生活无关的个人信息和个人事务，造成他人损害的行为。 笔者认为，在新闻传播的过程中，侵害隐私权的行为主要有以下四种:一是盗用他人信息，“盗用”是国外新闻侵权法上一个重要的概念，是指未经过被报道人的同意，而获

13、得其姓名、图片、照片或肖像，并为获得商业利益而在新闻媒介上使用的行为；二是私自闯入私人场所，现今未经同意闯入私人的场所进行采访的事件随着法制建设的不断完善健全，己越来越少，但该行为仍然是一种严重的侵犯隐私权行为；三是违法公开个人隐私材料，个人隐私材料的保密权是隐私权的一个重要内容，未经本人同意而将个人隐私材料予以公布，是一种严重侵害隐私权的行为；四是虚假隐私事项，这是美国新闻侵害隐私权的一个概念，意思是公布了有关某人的虚假信息，主要表现为虚构或错误说明。 2、网络新闻侵犯隐私权。由于网络传播活动是难以规范、约制的，所以网络传播对个人隐私的保护构成很大威胁。网络隐私侵权是指公民在网络中所享有的私

14、人生活安全和个人信息依法受到保护，未经本人同意或授权，不被他人非法地侵犯、搜集、知悉、复制、公开以及利用的一种人格权。网络新闻隐私权是网络空间中的一种体现，它是伴随着互联网的不断普及而口益显现出来的，是一个新的现实问题，网络技术的发展使得对于个人隐私的保护越来越困难。三、解决网络时代下新闻监督问题的对策（一）保证真实性 网络传播速度极快，处理网络监督热点事件，争取时间是至关重要的。一些网络舆情出现异常苗头后，如果得不到及时有效地控制和正确的引导，就有可能迅速扩大，使简单的问题复杂化、局部的问题全面化、经济的问题政治化。纪检监察机关要与组织、宣传、文化、公安等部门加强协作，建立网络舆情收集研判机

15、制和快速反应机制，确保网络舆情出现异常时，能够在第一时间发现、处置，把握工作的主动性。一些反腐倡廉热点事件被曝光后，上万网民通过网络积极参与，许多鱼龙混杂的信息发到网上，事件往往愈演愈烈，问题变得更加扑朔迷离。在这种情况下，纪检监察机关要联合相关部门，迅速组织力量，及时调查清楚，将事实的真实向社会公布。只有不隐不瞒、实事求是地将事件的事实真相公之于众，让网民得到客观、真实、透明的信息反馈，才能辟谣以正视听，避免事件的进一步扩大、恶化。 要尽快地完善信息收集和信息的发布制度。网络中存在着许多的虚假信息，试图掩盖事实的真相的，所以我们必须建立一套迅捷高效的工作程序，对信息进行有效的筛查、甄别、调查

16、、鉴别及认定，这样可以有效的及时抑制虚假信息，来确保信息的真实性。二是要完善对信息的处理及反馈的机制。建立和完善网络监督信息快速反应，快速处理机制，安排专人对网络监督信息线索进行及时汇总和归纳，经查证属实的予以迅速查处和回应，不断提高信息处理效率。对网上造谣、歪曲和攻击性一言论进行批驳与澄清，引导事件朝着有利于社会稳定的方向发展。三是建立保护举报人制度。制定保护举报人的法律，保证举报人的合法权益和人身安全，消除举报人的后顾之忧。四是建立奖惩制度。对于举报属实，有重大立功表现的，给予奖励；对捏造事实，恶意毁谤的，一经查实，严肃处理。（二）引导理性监督 计算机技术的发展和便捷的网络平台，为我们生活

17、带来种种便利之处的同时，网络信息系统自身的脆弱性和程序的漏洞也是当今网络中出现许多非道德行为的重要原因之一。 在网络中进行各种活动的网民，都需要加强自身的道德修养，自觉维护网络环境的正常秩序。网络环境的健康发展是建立在每个网民诚实守信的基础之上的，需要每一个参与者树立正确的社会价值观和人生观，具有明辨是非的能力，善于辨别网络信息的真伪，尊重他人隐私，做到网络人格与现实人格的协调一致。同时，在面对网络中各种不良信息和违反社会公德和道德的事件时，要坚决抵制，对于蓄意破坏网络安全的行为和非法的网络行为要提高警惕、勇于举报揭发，保证网络的正常运行于安全。（三）将保护公民的私隐权与监督权结合起来 从最近

18、几年我国发生的多起网络热点焦点事件来看，新兴网络媒体作为个人或群体利益表达渠道的特征口益明显。尽管网络给我们提供了开放的空间和自由的言论平台，但所谓无规矩不成方圆，过度的自由就等于放任和纵容，这样就会滋生很多负面效应和不良现象。在无限广阔的网络环境中还有许多领域尚无法可依，比如在一些网络暴力事件中，网民对受害人隐私权的侵犯，对当事人名誉的毁谤等等行为是在任何一部网络法规中都无章可循的。要想使得隐私权和监督权有机的结合起来，可以进行网络实名制的尝试。网络实名制的推行是为了更好的规范网络秩序，净化网络环境,防止网络暴力现象的发生,保护公民的合法权益不受侵害，它可以提高网民的自我把关意识,提高自身的

19、道德素质,正确的使用网络,遵守网络行为规范，网络实名制的推行是网络有效管理的必由之路和必然趋势,也为法律的有效性提供了保障。网络实名制就是人们在互联网上进行相关操作的时候采用实名制的方式，网络实名制的推广可以约束网民的行为。参考文献1 魏莼,常海霞. 加强网络舆论监督 优化当前法制环境J. 前沿. 2010(02) 2 陈咏梅. 论网络舆论监督的双重性J. 新闻世界. 2011(07) 3 裴晓军. 网络新闻与舆论监督J. 广播电视大学学报(哲学社会科学版). 2002(02) 4 张光辉. 新传播环境下主流媒体掌握舆论监督主导权的意义与路径J. 中国记者. 2010(11) 5 范以锦谈舆论

20、监督 “主流媒体”不能甘当配角更不能缺位J. 新闻爱好者(理论版). 2008(07) 6 张辉. 论新媒体环境下的舆论监督J. 新闻爱好者. 2010(04) 7 汪成明. 以舆论监督放大主流媒体效应J. 新闻实践. 2011(08) 8 祁咏薇. 基于网络媒体的舆论监督浅析J. 军事记者. 2010(02) 注释： 百度百科（ 刘谦：从“天价香烟”事件看网络舆论监督，载于华章，2009（7 ） 参见饶传平：网络法律制度前沿与热点专题研究人民法院出版社，2005 肖伟：论“政府法治论”话语中网络监督权的实现与规制，载于金卡工程经济与法，2009（11） 张小兵：网络表达与社会稳定，中国人民公安大学学报，2009（3）指导教师评语：教师签名：论文成绩 2012年 月 日答辩评语： 答辩组长签名：答辩成绩 2012 年 月 日10