浅析当代中国面临的困难 (2).doc

《浅析当代中国面临的困难 (2).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅析当代中国面临的困难 (2).doc（7页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、浅析当代中国面临的困难摘要中国在高速轨道上快速前行时，面临一些发展困境，这些困境在相当大的程度上影响了中国的健康发展，影响了社会的稳定，给社会带来了不和谐的音符。本文主要阐述中国目前面临的领土争端困境、治安突发事件困境和腐败困境，在阅读资料，对比分析的基础上，系统梳理了这三个困境的解决策略，进而指出了当代中国走出困境的策略：加快监督机制的建设步伐，坚持以人为本的原则，坚持具体问题具体分析的精神。关键词：当代中国 困境 策略AbstractChina high speed rail in fast forward, face a number of development difficultie

2、s, these difficulties in a large influence on the healthy development of China, the impact of social stability, brought not the harmonious note. This article mainly elaborated the Chinese present territorial disputes predicament of public order incidents, Dilemma and corruption dilemma, in reading,

3、on the basis of a comparative analysis, systematically summarizes the three problem solving strategies, and then pointed out that contemporary China to walk out of predicament strategies: accelerate the construction pace of supervision mechanism, adhere to the people-oriented principle, adhere to th

4、e concrete analysis of concrete problems of spirit.Key words: Contemporary Chinese dilemma strategy目录前言21、中国面临的国际问题21.1、领土争端的界定21.2、领土争端问题的解决策略21.2.1领土分割策略21.2.2分步谈判策略21.2.3武力解决策略32、中国面临的国内问题32.1治安突发事件32.1.1治安突发事件的界定32.1.2治安突发事件问题的解决策略32.2腐败问题42.2.1腐败的界定42.2.2腐败问题的解决策略43、当代中国走出困境的策略43.1.2增强资金管理效力53.

5、2坚持以人为本的原则53.3坚持具体问题具体分析的精神6结论7参考文献7致谢7前言事物在前行的路上总要面临一些困境，走出困境才会迎来更好的明天。目前世界各国都在努力发展本国经济，都在致力于提高本国的综合国力，进而提高本国的国际地位，中国也不例外。中国在快速发展的同时面临很多困境，如何面对困境，走出困境，是每位炎黄子孙都应该思考的问题。在这众多的困境中，领土争端困境、治安突发事件困境和腐败困境是当代中国迫切解决的三个问题1、中国面临的国际问题1.1、领土争端的界定所谓的领土争端是指国与国之间对某一地域归属权的争夺。中国东临太平洋，西接亚洲腹地，四周分别与东北亚、南亚、东南亚和中亚相邻，陆地上与我

6、国接壤的国家多达14个，隔海相望的也有6个，所以中国边界状况非常复杂，而且自古以来就面临领土争端问题。当代中国主要与日本、印度和东南亚等国存在领土争端问题。1.2、领土争端问题的解决策略1.2.1领土分割策略“提出领土主权要求的国家对有争议的领土分割比例进行协商,最终确定一个比例(可以按双方协商的任何比例,其中包括全部分割给其中一方),按照这个比例对争议领土进行分割,以达到争议的解决。”关键的问题是怎样进行分割,各领土要求国的各得份额应为多少,最终分割比例很难确定,也使得该模式在实际应用中有很大的难度。再次,我国的领土争端大多集中在海上岛屿、岩礁归属以及领海主权。而在实际中,争议海区的确定是有

7、很大难度的,联合国海洋法公约对岛屿、岩礁的规定也很不明确,这使得有争议海区出现了两国或多国主张重叠区,情况相当复杂,使得争议领土很难确定,甚至争议方也很难确定。在该模式应用过程中也会面临很大的困难。最后,受国土神圣思想的影响,我国大多数人很难接受目前已经造成的现实问题,认为分割争议领土就是卖国行径,使得该模式在应用过程中也会承受很大的舆论压力,稍有不慎,也会引起强烈的民族情绪。1.2.2分步谈判策略在和平谈判的基础上，在双方根本利益得以维护的前提下，就双方暂时不能够达成共识的具体的问题，采取分步谈判分阶段解决的方针，以暂时冻结双方对领土的主张，避免发生冲突，保持边境地区的和平与安宁，从而为解决

8、边界问题创造条件和气氛，最终通过互谅互让寻求公平合理和双方都能接受的解决方法，以达到双赢、共赢的结果。1.2.3武力解决策略我国处理领土争端问题的最基本策略是和平谈判，但是当争执方执意损害我国的领土主权，在谈判时没有让步的姿态，我国不得不诉诸武力。2、中国面临的国内问题2.1治安突发事件2.1.1治安突发事件的界定治安突发事件是指群体或个人为了满足某种需要或达到某种目的，选择特定的时空环境，采取违法或犯罪的手段，扩大事态，加剧矛盾，扰乱、破坏社会秩序的群(个)体越轨行为。治安突发事件的类型包括骚乱事件、球迷闹事、群众性械斗事件、闹丧事件、非法组织(邪教)大规模的聚集活动等。其特点主要表现在以下

9、四个方面：一是发生的较大随机性。二是处置的极其紧迫性。三是影响的较强震撼性。四是后果的严重危害性。2.1.2治安突发事件问题的解决策略1、及时性策略在治安突发事件得到证实的情况下，迅速向公安机关报告，简要说明治安突发事件发生的地点、参与人数等有关情况。公安机关收到有关治安突发事件的信息或接到有关方面的报告后，在思想上应引起高度重视，及时赶赴现场，尽快弄清事件的性质、规模、发展趋势等。2、冷处理策略在公安民警没有达到治安突发事件现场之前，先期达到的负责人员应主动做好宣传(法律、政策)工作，教育、引导参与事件的人和围观的群众识大体、顾大局，采取正确的途径、方法解决问题；弱化参与者的激动情绪，控制事

10、态的扩大、发展；同时注意观察、发现煽动闹事的核心人物。同参与事件人员包括围观群众的接触中，尤其应注意以冷静的态度控制自已的情绪，要特别讲究工作方式、方法，不能有激化矛盾的言行。2.2腐败问题2.2.1腐败的界定腐败主要是指官员的腐败，具体是指行政官员利用手中掌握的行政权力谋取私利的不法行为。它被世人称为“灰色癌症”，是人类文明和进步的公敌。2.2.2腐败问题的解决策略1、权力分解腐败的根源在于官员手中握有一定的权力，所以解决腐败问题的根本策略在于权力分解。具体分权制约的措施可以采取以下四个方法：一是处理好集体研究决策与个人分工负责的关系,正确地使用职权；二是实行权力分解,职能交叉,即把集中于一

11、个部门或一个人的权力分解到几个部门或几个人去行使职权,形成权力交叉、互相制约、互相监督、预防腐败；三是实行岗位轮换,对一些行使权力的部门和岗位人员进行交叉换位。岗位轮换可以减少过于集中的问题。同时可以减少国家公职人员与服务对象之间发生不健康的关系,或预防职权行使中腐败问题的滋生；四是建立责,权、利的关系。让公职人员在行使职权中严格遵循责、权、利的协定关系运作,这样既促进工作也预防腐败问题的发生。2、加强思想教育腐败的产生有深刻的思想原因，所以反腐的一项重要内容就是加强行政官员的思想教育，具体而言有以下几个方面：一是加强党风党纪教育，增强在复杂形势下识别是非和抵御各种不良影响的意识和能力。二是在

12、教育形式上，采用正反另方面结合。既要进行正面教育，引导企业领导人向清正廉洁的典范学习，勤政为民，又要利用反面教材，对领导干部进行警告教育，警钟长鸣。三是要区分不同的教育对象，对于那些重要部门、关键岗位的领导者要加强教育力度，筑牢其抵制腐败的思想道德防线3、当代中国走出困境的策略 3.1加快监督机制的建设步伐 3.1.1完善我国的行政责任追究制度全方位的行政责任追究制度是规避腐败的有效途径。全方位的行政责任追究制度包括内部外部两个方面，内部主要是行政机关内部，简单说，就是行政主体对自身违法或不当行为的自我控制，包括自我预防、自我发现、自我遏止、自我追究等。外部主要包括人大、司法机构和社会力量三个

13、方面。一方面“加大对人大地位、性质、责任追究职能的宣传力度，不仅要让行政主体明白他们的权力要受到人大的监督和制约，违法失职就要受到人大的责任追究，还应让广大人民群众认识到人大作为最高权力机关的作用，充分利用人大这个人民代议机关来控制行政主体权力，实现自身权益。”另外，也使人大这个国家最高权力机关切实认清自身功能，做到完全代表人民利益，反映人民心声。特别是各级人大代表要充分认识代表的职能，提高对责任追究的意识，履行好责任追究的权力。一方面，根据实际情况，在检察机关与政府监察机关、审计机关、纪检部门之间建立一种责任追究协调机制，当有重大的行政责任事件发生时，各部门各司其职，共同调查取证，从而确保事

14、件处理的公正和科学。一方面，我国宪法第四十一条规定“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”为此我们要完善信访、举报等制度，既要改变举报方式，保障举报人的权利，又要对举报事项有一套严格的审查规则，3.1.2增强资金管理效力资金管理是对资金流、资金结算、资金调

15、度和资金运作等进行的系统化管理。目前我国的资金管理领域存在很多问题，产生这些问题的原因就是官员利用手中的权力侵吞国家的财产，本文认为可以从以下几个方面遏制官员的腐败：1、要增强现金管理的意识每个单位的正常运转离不开一定的现金，现金用来应对日常的支出和到期的债务偿还。对于日常的支出，相关部门要严格监管现金的使用计划的编制和落实，及时地查阅日月年以及长期的现金使用情况，根据现金流动计划以及短期现金流量预测报告和长期现金流量报告，有效地分析和控制现金流量，严格控制现金支出，确保临时性大宗支出的需要和到期债务的及时偿还能力。2、保持合理的资金比例每个单位都要使资金数量、流动性资产和长期性资产保持合理的

16、比例。相关部门要把资金做好统筹，按照一定的发展计划，做好筹集资金的分配使用，确保筹集来的每一分资金都能合理有效的支持单位发展。流动性资金用来支持日常经营情况，相关部门要安排财务做好使用记录。长期性资金的使用要考虑好单位发展潜力或者是国有企业所有者的权益，做好会计的防范工作，确保其不被会计为某个人私利而短期内挪用。3、加强对会计的监管力度会计在官员腐败的过程中“功不可没”，所以反腐要加强对会计的监管力度。一是，强化内部管理为中心的会计管理体系，建立起以责任会计为主要形式的会计管理体制，做到目标明确，责任落实，考核严格，奖惩分明。二是，完善内部会计制度，明确会计核算的基本程序，健全各种财产物资、财

17、务收支的审批、领报制度，建立严密的财产清查制度，明确财产清查的范围、期限和组织程序。三是，加强内部会计控制，建立科学的内部牵制制度。建立体制牵制制度，记帐人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约；重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行要相互监督、相互制约；会计人员的分工实行不相容职务的分离，钱物、钱账要分管。建立程序牵制制度，制证、稽核、记帐、编表要环环紧扣。建立实物牵制制度，批准领导的印鉴和会计、出纳的印鉴应分开管理。建立账簿牵制制度，帐簿之间建立勾稽关系，并定期进行核对。四是，建立内部审计制度，明确对

18、会计资料定期进行内部审计的办法和程序，内审机构与财务机构要分设，以保证内部审计的相对独立性。五是，建立总会计师制度，由总会计师负责协调和综合工作，会计工作岗位配备素质高、能力强的会计人员，并赋予其一定的责职权限，使其各司其职，各负其责。 3.2坚持以人为本的原则 “以人为本”指的是人们处理和解决一个问题时的态度、方式、方法，即指人们抱着以人为根本的态度、方式、方法来处理问题，而所谓根本就是最后的根据或最高的出发点与最后的落脚点。需要强调的是此处的人和民并不等同，因为它涉及层次的划分，民是区别于领导这个群体而言的。法律是用来保障大多数人的利益，任何人都必须无条件地服从，维护法律的权威性，服从法律

19、的强制性。 改革开放以来，随着我国经济政策的变化和市场经济的发展，人与人之间的交往与关系越来越频繁，也越来越向复杂的方向发展，这个过程中市场经济、经济全球化和区域经济一体化起着巨大的作用。目前城市与乡村、东部与西部、社会各阶层不管是经济层面还是当人之中的某个群体的利益被侵害或者是权利被剥夺，必然会产生不合法律的某种诉求。例如2008年包括李某在内的百余名建筑工人，索要被工程承包方拖欠的工资，并多次向有关部门反映，均无结果。一日，李某等带领百余名工人前往开发公司继续讨要欠款，遭到公司保安阻拦。冲突中，讨薪农民工毁坏了公司财物，并致四人轻微伤。在一个具备共同诉求的社会群体所组成的社会环境中，一个人

20、的法律意识缺失并不可怕，可怕的是这种缺失转变成一种集体性和习惯性的观念和行为方式，一旦如此，公众的麻木就会成为社会进步的桎梏，成为打破社会秩序的铁锤和破坏社会和谐的危险因素。公安机关本着依法治国的精神，按照相关的法律政策，对主要责任者李某等人，以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪移送房山区检察院审查起诉。在审查起诉期间，又有多名工人诉求解决拖欠工资问题，并且还有几十名工人滞留于房山区长阳、良乡一带，造成了及其严重的群体性事件。北京市房山区检察院在经过充分的调查取证后，充分考虑到双方的实际情况，真正地以人为本，对李某等三人涉嫌聚众扰乱社会秩序罪案不予起诉，及时化解了一起缘于集体讨薪引发的群体性事件。同时，检

21、察官还成功帮助李某等三人在内的200余名建筑工人讨回被工程承包商拖欠达半年之久的正当薪酬。从某种意义上说，群体犯罪比个体犯罪更隐蔽、更可恶、更可怕。相对于主观上难以定性的哄抢行为，商业服务行为中的公然失信行为不失为更可恶可恨的知法犯法，典型例子就是出租车拒载乱象。 3.3坚持具体问题具体分析的精神 每一个事物都是独一无二的，因而我们在对待任何问题的时候都要对其进行具体的分析。A物业管理有限公司成立于2000年10月。司本部设在北京，在北京地区设立8大管理区，在外地设立6个分公司，下设电梯维保、绿化工程、环境消杀等多个专业分公司。公司主营业务是“物业服务“，管理项目90个，分布于上海、长沙、南京

22、、杭州、石家庄、武汉等城市，涵盖政府机关、写字楼、住宅小区、别墅、工业园区等多种物业类型，其中有8个项目获“全国物业管理优秀示范小区（大厦）”称号。物业公司几乎每天都会处理一些治安突发事件，但是因为其管理项目众多，物业类型多种多样，所以在处理不同类型不同程度的治安突发事件时往往采取不同的处理方式。骚乱事件涉及政府和民众的切身利益，规模较大，影响较坏。骚乱事件一旦产生，相关部门要采取冷处理的方式，然后迅速成立骚乱处理小组，一边稳定骚乱者的情绪，一边调查骚乱的发动者、骚乱的产生原因。骚乱者情绪稳定后，骚乱处理小组马上研究解决方案，给与骚乱参与者满意的答复。待骚乱事件平息后，要追究相关领导人的责任，

23、消除骚乱再次发生的可能性。A物业公司管理项目涵盖政府机关，作为物业公司，当轻度的骚乱事件发生时，要用宽容的胸怀对待骚乱者，面带微笑，态度和蔼地回应骚乱者的满腔激愤之情，尽量不和骚乱者产生情绪冲突。事件的处理过程中公司要提供相应的监控数据。事件平息后站在自身角度总结协助政府机关处理骚乱事件的经验。当发生严重的骚乱事件时要迅速联系公安机关等部门，采取一些强制性的行为，防止事件升级。群众性械斗事件存在的地域比较广，每次所发生事件的程度也有所不同：对于及早发现的尚处于械斗倾向的群众性械斗事件要以劝解疏导为主，尽快消除双方的敌对情绪，力求当场和解消除事件升级的可能性；对于已经发生但械斗情况并不严重的群众

24、性械斗事件，要迅速制止双方的械斗，采用攻心术使械斗双方的情绪得以稳定，然后分别谈话找出双方发生矛盾的症结，在相关部门的帮助下找出解决方案，事件平息后对于情节严重者根据法律处规定交由相关部门处理；对于情节严重并且已经产生人体和实物损伤的群众性械斗事件，公司要在第一时间报警，第一时间通知相关部门以最快的速度到达事件发生的现场，将事件交由他们直接处理。不管是政府机关、写字楼还是工业园区、住宅小区等都会出现闹丧事件。例如： *小区孙某性格倔强、喜欢独来独往，患有轻微的心脑血管疾病，家有二子，一在国外留学，一在外地工作。2009年和小区杨某发生口角纠纷，疾病突发，当场死亡。二子接到死讯后，迅速赶回家，提

25、出一些赔偿条件，杨某不服，二子就把父亲的尸体停在了杨某的单元门前，雇用一些帮手闹丧，严重影响了小区居民的正常生活。物业公司协同居委会协调未果，于是双方进入了司法调处阶段，司法部门决定杨某只象征性地赔付，孙某的儿子们不服，继续停丧闹事，日夜不停，孙某因此旧疾复发。公司只得报公安机关处理，孙某二子获得刑事处罚。 结论本文采用文献阅读法、比较分析法和调查法写作而成。在搜集资料，在分析各种数据，在写作论文的过程中本人深感中国发展速度之快，综合国力之强，也发现中国面临的一些列发展困境，更发现当代中国政府走出困境的决心的坚决，本文仅仅根据自身的理论修养提出了一些粗俗的建议，希望本文能够对以后的研究者有所帮

26、助。参考文献：1朱利江.试论解决领土争端国际法的发展与问题J.国际现代关系,2003,(10):25-22刘燕霞.从黑瞎子岛回归看中国领土争端的解决J.忻州师范学院学报2010（6）3何增科.中国转型期腐败和反腐败问题研究(上篇)J.经济社会体制比较.2003.1.2.4李华.论解决国际领土争端的基本法律原则以国际法院的典型案例为例D.湘潭大学硕士论文2006:156郭太生.灾难性事故与事件应急处置M.北京:中国人民公安大学出版社, 2006: 60.7王彩元,马敏儿,李颖.群体治安事件紧急处置要领M.北京:中国人民公安大学出版社,2006.致谢时光荏苒，不知不觉间毕业论文的写作已将近尾声，首先我要感谢四年来一直在学业上指引我前进的老师，感谢辛苦培养我的父母，感谢和我朝夕相处给我莫多乐趣的同窗。在本文的写作过程中，*老师以她严谨的治学风格深深影响着我，在选题和写作的过程中更是悉心指导。在搜集资料的过程中同学们和图书馆的老师给我提供了很多帮助，在此深表谢意。